大學基金會章程黨的建設

㈠ 中國志願服務基金會的基金會章程

中國志願服務基金會章程
第一章 總則
第一條 本基金會的名稱是中國志願服務基金會。
第二條 本基金會屬於全國性公募基金會。
本基金會面向公眾募捐的地域范圍是：中國以及許可本基金會募捐的國家和地區。
第三條 本基金會的宗旨：大力普及志願理念、弘揚志願精神，支持和推動志願服務活動，為人們關愛他人、奉獻社會搭建平台，引導人們多做好事、增長好心、爭當好人，不斷提高公民文明素質和社會文明程度，大力推進社會主義核心價值體系建設。
第四條 本基金會的原始基金數額為人民幣5000萬元。
第五條 本基金會的登記管理機關是中華人民共和國民政部，業務主管單位是中共中央宣傳部。
第六條 本基金會的住所北京西長安街5號。
第二章 業務范圍
第七條 本基金會公益活動的業務范圍：
（一）根據經濟社會發展和精神文明建設的需要，資助志願服務活動的開展；
（二）組織志願服務的理論研究和宣傳；
（三）獎勵為志願服務作出突出貢獻的團體和個人；
（四）開展與港澳台同胞、海外僑胞、國外友好團體和人士，以及國際組織、基金組織的友好往來，增進相互了解，加強相互合作；
（五）募集、管理和使用好本會基金。
第三章 組織機構、負責人
第八條 本基金會由10－25名理事組成理事會。
本基金會理事每屆任期為5年，任期屆滿，連選可以連任。
第九條 理事的資格：
（一）具有從事志願服務研究或管理工作的經歷，在志願服務領域內有獨到建樹並享有較高的個人聲望；
（二）認同本基金會的使命、目標，並志願服務於理事會；
（三）具有較強的公共利益責任意識，能依據公平、公正、公開的原則，獨立、客觀、謹慎地參與議事決策；
（四）尊重理事會的多元文化，具有較強的議事決策能力、人際溝通能力。
第十條 理事的產生和罷免：
（一）第一屆理事由業務主管單位、主要捐贈人、發起人分別提名並共同協商確定；
（二）理事會換屆改選時，由業務主管單位、理事會、主要捐贈人共同提名候選人並組織換屆領導小組，組織全部候選人共同選舉產生新一屆理事；
（三）罷免、增補理事應當經理事會表決通過，報業務主管單位審查同意；
（四）理事的選舉和罷免結果報登記管理機關備案；
（五）具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。
第十一條 理事的權利和義務：
（一）理事應當了解本基金會內部管理的各項政策和項目運作方式，掌握非營利組織的法律制度和外部環境，在理事會會議上充分發表意見，對表決事項行使表決權；
（二）理事有權對提交理事會會議的文件、材料提出質疑，要求說明；
（三）理事有向理事長提出召開臨時會議或特別會議的建議權；
（四）理事有權調閱本基金會檔案、文件或約見本基金會工作人員了解情況, 查詢或調查本基金會的專項工作；
（五）理事應當遵守《中國志願服務基金會章程》，遵從理事會做出的決定，忠實履行職責，維護本基金會及其理事會的利益，不得利用在本基金會的職權為自己謀取私利，不得侵佔、挪用本基金會財產，不得從事損害本基金會利益的活動；
（六）理事負有按規定不泄露本基金會秘密的義務，在未獲得授權的情況下，不能代表理事會和本基金會發言；
（七）理事應當出席理事會或專業小組會議，並為議題准備專業性意見和提出與政策相關的建議議題；
（八）理事應當仔細審讀本基金會的財務報告，謹慎決策資金控制和運作，切實履行公共財產的信託責任；
（九）理事應掌握本基金會的競爭優勢、劣勢和需求，有義務拓展資源網路，動員社會力量，為本基金會及其各項事業的持續發展提供支持；
（十）理事應當支持秘書長工作，建設良性互動關系，不幹預秘書處行政事務及其職責范圍內的工作；
（十一） 理事有責任推薦新的理事候選人；
（十二） 理事應當參與理事會的自我評估，客觀評價理事會能力和業績。
第十二條 本基金會的決策機構是理事會。理事會行使下列職權：
（一）制定、修改章程；
（二）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）決定重大業務活動計劃，包括資金的募集、管理和使用計劃；
（四）年度收支預算及決算審定；
（五）制定內部管理制度；
（六）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構；
（七）決定由秘書長提名的副秘書長和各機構主要負責人的聘任；
（八）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；
（九）決定基金會的分立、合並或終止；
（十）決定其他重大事項。
第十三條 理事會每年召開2次會議。理事會會議由理事長負責召集和主持。
有1/3理事提議，必須召開理事會會議。如理事長不能召集，提議理事可推選召集人。
召開理事會會議，理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監事。
第十四條 理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經出席理事過半數通過方為有效。
下列重要事項的決議，須經出席理事表決，2/3以上通過方為有效：
（一）章程的修改；
（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）章程規定的重大募捐、投資活動；
（四）基金會的分立、合並。
第十五條 理事會會議應當製作會議記錄。形成決議的，應當當場製作會議紀要，並由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規或章程規定，致使基金會遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對並記載於會議記錄的，該理事可免除責任。
第十六條 本基金會設監事 2名。監事任期與理事任期相同，期滿可以連任。
第十七條 理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監事。
第十八條 監事的產生和罷免：
（一）監事由主要捐贈人、業務主管單位分別選派；
（二）登記管理機關根據工作需要選派；
（三）監事的變更依照其產生程序。
第十九條 監事的權利和義務：
監事依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料，監督理事會遵守法律和章程的情況。
監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，並應當向登記管理機關、業務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。
監事應當遵守有關法律法規和基金會章程，忠實履行職責。
第二十條 在本基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的1/3。監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。
第二十一條 本基金會理事遇有個人利益與基金會利益關聯時，不得參與相關事宜的決策；基金會理事、監事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。
第二十二條 理事會設理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產生。
第二十三條 本基金會理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件：
（一）在本基金會業務領域內有較大影響；
（二）理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；
（三）身體健康，能堅持正常工作；
（四）具有完全民事行為能力。
第二十四條 有下列情形之一的人員，不能擔任本基金會的理事長、副理事長、秘書長：
（一）屬於現職國家工作人員的；
（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執行完畢之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的；
（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的。
第二十五條 擔任本基金會副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、台灣居民以及外國人，每年在中國內地居留時間不得少於3個月。
第二十六條 本基金會的理事長、副理事長、秘書長每屆任期5年，連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經理事會特殊程序表決通過，報業務主管單位審查並經登記管理機關批准同意後，方可任職。
第二十七條 本基金會理事長為基金會法定代表人。本基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。
本基金會法定代表人應當由中國內地居民擔任。
本基金會法定代表人在任期間，基金會發生違反《基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應當承擔相關責任。因法定代表人失職，導致基金會發生違法行為或基金會財產損失的，法定代表人應當承擔個人責任。
第二十八條 本基金會理事長行使下列職權：
（一）召集和主持理事會會議；
（二）檢查理事會決議的落實情況；
（三）代表基金會簽署重要文件；
本基金會副理事長、秘書長在理事長領導下開展工作，秘書長行使下列職權：
（一）主持開展日常工作，組織實施理事會決議；
（二） 組織實施基金會年度公益活動計劃；
（三）擬訂資金的籌集、管理和使用計劃；
（四）擬訂基金會的內部管理規章制度，報理事會審批；
（五）協調各機構開展工作；
（六）提議聘任或解聘副秘書長以及財務負責人，由理事會決定；
（七） 提議聘任或解聘各機構主要負責人，由理事會決定；
（八）決定各機構專職工作人員聘用；
（九）章程和理事會賦予的其他職權。
第四章 財產的管理和使用
第二十九條 本基金會為公募基金會，本基金會的收入來源於：
（一）組織募捐的收入；
（二）自然人、法人或其他組織自願捐贈；
（三）投資收益；
（四）政府資助或撥款；
（五）其他合法收入。
第三十條 本基金會組織募捐、接受捐贈，應當遵守法律法規，符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。
第三十一條 本基金會組織募捐時，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動應當報業務主管單位和登記管理機關備案。
本基金會組織募捐，不得以任何形式進行攤派及變相攤派。
第三十二條 本基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵佔、私分、挪用。
第三十三條 本基金會根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用財產；捐贈協議明確了具體使用方式的捐贈，根據捐贈協議的約定使用。
接受捐贈的物資無法用於符合本基金會宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用於捐贈目的。
第三十四條 本基金會財產主要用於：
（一）章程規定的公益事業；
（二）管理及籌資費用；
（三）資產保值、增值。
第三十五條 本基金會的重大投資活動是指：
1、年度投資計劃；
2、投資額超過1000萬元的投資活動。
本基金會的重大募捐是指：
1、依照國家規定需經審批的募捐活動；
2、全國范圍內的募捐；
3、募款額預計超過1000萬元的募捐。
第三十六條 本基金會按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。
第三十七條 本基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%。
本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的10%。
第三十八條 本基金會開展公益資助項目，應當向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。
第三十九條 捐贈人有權向本基金會查詢捐贈財產的使用、管理情況，並提出意見和建議。對於捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答復。
本基金會違反捐贈協議使用捐贈財產的，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協議。
第四十條 本基金會可以與受助人簽訂協議，約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。
本基金會有權對資助的使用情況進行監督。受助人未按協議約定使用資助或者有其他違反協議情形的，本基金會有權解除資助協議。
第四十一條 本基金會應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
本基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。
第四十二條 本基金會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。
第四十三條 本基金會每年1月1日至12月31日為業務及會計年度，每年3月31日前，理事會對下列事項進行審定：
（一）上年度業務報告及經費收支決算；
（二）本年度業務計劃及經費收支預算；
（三）財產清冊。
第四十四條 本基金會進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。
第四十五條 本基金會按照《基金會管理條例》規定接受登記管理機關組織的年度檢查。
第四十六條 本基金會通過登記管理機關的年度檢查後，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。
第五章 終止和剩餘財產處理
第四十七條 本基金會有以下情形之一，應當終止：
（一）完成章程規定的宗旨的；
（二）無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的；
（三）基金會發生分立、合並的。
第四十八條 本基金會終止，應在理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查同意。經業務主管單位審查同意後15內，向登記管理機關申請注銷登記。
第四十九條 本基金會辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。
本基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。
第五十條 本基金會注銷後的剩餘財產，應當在業務主管單位和登記管理機關的監督下，按照國家有關規定，用於與本基金會宗旨相關的事業。
無法按照上述方式處理的，由登記管理機關組織捐贈給與本基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，並向社會公告。
第六章 章程修改
第五十一條 本章程的修改，須經理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查同意。經業務主管單位審查同意後，報登記管理機關核准。
第七章 附則
第五十二條 本章程的解釋權屬於理事會。
第五十三條 本章程自登記管理機關核准之日起生效。

㈡ 章程中的黨的組織建設和意識形態部分怎麼寫

什麼是意識形態？

意識形態，即系統地、自覺地反映社會經濟形態和政治制度的思想體系。是社會意識諸形式中構成思想上層建築的部分，表現在政治、法律、道德、哲學、藝術、宗教等形式中。一定的社會意識形態是一定的社會存在的反映,並隨著社會存在的變化或遲或早地發生變化。社會意識形態具有相對獨立性：它對社會的發展起巨大的能動作用；有自身的發展規律，具有歷史繼承性；它的發展同經濟發展並不總是平衡的，有時經濟上相對落後的國家在思想領域會超過當時經濟上先進的國家。自從階級產生以後，意識形態具有階級性。

㈢ 中國人民大學章程的章程

中國人民大學章程 中國人民大學前身是1937年成立的陝北公學，以及後來的華北聯合大學和華北大學。1949年12月16日，中央人民政府政務院第十一次政務會議根據中共中央政治局的建議，通過了《關於成立中國人民大學的決定》。1950年10月3日，以華北大學為基礎合並組建的中國人民大學舉行開學典禮，成為新中國創辦的第一所新型正規大學。1954年，被確定為以社會科學為主的綜合大學和首批全國重點大學；1960年，被中央確定為綜合性全國重點大學；2001年，被確定為國家「985工程」重點建設的高水平研究型大學。
中國人民大學以「人民、人本、人文」為理念，以「實事求是」為校訓，以「立學為民、治學報國」為辦學宗旨，以「人民滿意、世界一流」大學為建設目標，以「主幹的文科、精乾的理工科」為學科特色，以「國民表率、社會棟梁」為人才培養目標。 第一條為保障學校依法辦學和自主管理，依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《高等學校章程制定暫行辦法》等規定，制定本章程。
第二條 學校名稱為中國人民大學(英文名稱為Renmin University of China，簡稱RUC)。
學校法定住所為北京市海淀區中關村大街59號。學校設有中關村校區、通州校區、老校區和蘇州校區，學校經舉辦者批准可視需要設立和調整校區及校址。
第三條學校由國家設立，是國務院確定由教育部管理，並由教育部與北京市共建的為國家和社會培養人才的非營利性組織。
第四條 學校以人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新為基本職能，實施普通高等教育，適當開展繼續教育，積極拓展中外合作辦學。
第五條 學校具有獨立法人資格，獨立承擔法律責任，依法享有以下辦學自主權：
(一)根據社會需求、辦學條件和國家核定的辦學規模，制定招生方案，自主調節系科招生比例；
(二)依法自主設置和調整學科、專業，按照國家學位制度的規定授予學士、碩士及博士學位；
(三)根據人才培養需要，自主制定人才培養計劃，開展課程建設、教材建設和教學設施建設；
(四)根據自身條件，自主開展科學研究、技術開發和社會服務；
(五)依法自主開展與海內外大學、研究機構的交流和合作；
(六)根據實際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學、科學研究、行政職能部門等內部組織機構的設置和人員配備；按照國家有關規定，評聘教師和其他專業技術人員的職務，調整津貼及工資分配；
(七)對國家提供的財產、財政性資助、受捐贈財產依法自主管理和使用；
(八)依法獲得的其他辦學自主權。
第六條學校實行中國共產黨中國人民大學委員會領導下的校長負責制。
第七條學校堅持黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理，堅持依法治校，堅持以師生為本，尊重學術自由，實行黨務公開、校務公開和信息公開制度，依法接受監督。 第八條學生是指被學校依法錄取、取得入學資格，具有學校學籍的受教育者。
第九條學生享有下列權利：
(一)公平接受學校教育，參加學校教育教學計劃安排的各項活動，平等利用學校提供的公共教育資源；
(二)參加素質拓展、社會服務、勤工助學，在校內組織、參加學生社團及文化體育等活動；
(三)公平獲得在國內外學習深造和參加學術文化交流活動的機會；
(四)在思想品德、綜合素質、學業成績等方面獲得公正評價，達到學校規定學業標准時獲得相應的學歷證書、學位證書；
(五)按國家及學校規定的標准和程序申請獎學金、助學金及助學貸款；
(六)知悉學校改革、建設和發展及其他涉及個人切身利益的事項；
(七)參與學校民主管理，對學校發展和教育、教學改革提出意見、建議和批評；
(八)對學校給予的處分或者處理進行陳述、申辯，向學校或者教育行政主管部門提出申訴；對學校、教職員工侵犯其人身、財產等合法權益的行為，依法申請復議或提起訴訟；
(九)法律、法規和規章規定的其他權利。
第十條學生應履行下列義務：
(一)尊敬師長，努力學習；
(二)珍惜和維護學校名譽，維護學校利益；
(三)遵守學校的規章制度；
(四)按規定繳納學費及有關費用；
(五)愛護並合理使用教育設備和生活設施；
(六)法律、法規和規章規定的其他義務。
第十一條學校以立德樹人為根本目標，引導學生養成良好的思想品德和行為習慣，為學生提供心理健康教育和文化體育設施及相關服務。
第十二條 學校建立和完善學生權利保護制度，維護學生合法權益。學校為在學習和生活中遇到特殊困難的學生提供必要的指導和幫助。
第十三條學校對取得突出成績和為學校爭得榮譽的學生集體和個人進行表彰獎勵；對違紀學生給予相應的紀律處分。
第十四條 學校鼓勵、支持和保障學生參與學校的民主管理和監督，支持和保障由學生代表大會、研究生代表大會選舉產生的學生會委員會和研究生會委員會按照其章程開展活動。
第十五條在學校接受培訓、成人教育、在職學習等其他類型的無學籍的受教育者，其權利義務由受教育者與學校按照平等自願的原則依法另行約定。 第十六條學校教職員工由教師、其他專業技術人員、管理人員和工勤人員等組成。
第十七條學校對教職員工實行下列任職制度：
(一)教師和其他專業技術人員實行資格認證和崗位聘用制度；
(二)管理人員實行崗位聘用制度；
(三)工勤人員實行勞動合同、崗位聘用制度。
第十八條學校按照依法制定的人事管理制度對教職員工定期進行考核，考核結果作為續聘、解聘、晉升、獎勵或者處分的依據。
第十九條教職員工享有下列權利：
(一)按工作職責使用學校的公共資源；
(二)公平獲得自身發展所需的機會和條件；
(三)在品德、能力和業績等方面獲得公正評價；
(四)公平獲得各種獎勵及榮譽稱號；
(五)知悉學校改革、建設和發展及其他涉及切身利益的重大事項；
(六)參與學校民主管理，對學校工作提出意見、建議和批評；
(七)就職務聘用、福利待遇、評優評獎、紀律處分等事項表達異議和提出申訴；對學校侵犯其人身、財產等合法權益的行為，依法申請復議或提起訴訟；
(八)法律、法規、規章規定和合同約定的其他權利。
第二十條學校教職員工應履行下列義務：
(一)尊重學生，愛護學生；
(二)愛崗敬業，勤奮工作；
(三)遵守學校規章制度；
(四)遵守職業道德和學術規范；
(五)未經學校批准，不得在校外兼任實職；
(六)珍惜和維護學校名譽，維護學校利益；
(七)法律、法規、規章規定和合同約定的其他義務。
第二十一條教師是學校辦學的主體力量，學校為教師開展人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等活動提供必要的條件和保障。
第二十二條學校逐步提高與學校發展水平相適應的教職員工福利待遇，建立和健全教職員工權利保護機制，維護教職員工合法權益。
第二十三條學校建立教職員工發展制度，構建完整的培訓體系，鼓勵和支持教師開展國際學術交流與合作。
第二十四條學校建立各類表彰獎勵制度，對為國家及學校做出突出貢獻的教職員工給予表彰、獎勵。
第二十五條學校鼓勵和支持教職員工參加學校的民主管理和監督，對學校的工作提出意見或建議。
第二十六條講座教授、兼職教授、名譽教授、客座教授、在站博士後、訪問學者、進修教師等其他教育工作者，在本校從事教學、科研、進修活動期間，依據法律規定、政策規定、學校規定和合同約定，享受相應的權利，履行相應的義務，學校為其提供必要的條件和幫助。 第二十七條中國共產黨中國人民大學委員會(以下簡稱學校黨委)是學校的領導核心，統一領導學校工作，支持校長依法獨立地行使職權並開展工作。學校黨委實行「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的議事和決策基本制度。其主要職責是：
(一)宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本級組織的決議，堅持社會主義辦學方向，依法治校，依靠全校師生員工推進學校科學發展，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。
(二)審議確定學校基本管理制度，討論決定涉及學校改革發展穩定以及教學、科研、行政管理中的重大事項。
(三)討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選，按照幹部管理許可權，負責幹部的選拔、教育、培養、考核和監督。加強領導班子建設、幹部隊伍建設和人才隊伍建設。
(四)加強學校黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。落實黨建工作責任制。發揮學校基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
(五)加強黨員理論學習，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定走中國特色社會主義道路的信念。組織黨員學習黨的路線方針政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。
(六)領導學校的思想政治工作和德育工作，促進和諧校園建設。
(七)領導學校的工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。
(八)做好統一戰線工作。對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們依照各自的章程開展活動。支持無黨派人士等統一戰線成員參加統一戰線相關活動，發揮積極作用。
在中國共產黨中國人民大學委員會全體會議閉會期間，其職責由其常務委員會履行。
黨委會和黨委常委會由黨委書記主持，實際到會人數達到應到會人數的4/5以上方可召開。黨委會和黨委常委會採取表決製作出決定，贊成人數超過應到會人數的1/2方為通過；重大議題或幹部人事任免事項的表決採取票決制，贊成票超過應到會人數的2/3方為通過。
第二十八條校長是學校的法定代表人和行政負責人，校長在黨委領導下全面負責學校的教學、科研和其他行政管理工作。校長的主要職責是：
(一)擬訂學校總體發展規劃、整體運行方案和重大改革實施方案；
(二)組織有關學校招生、教學、科研、社會服務、管理運行的各項工作，審定相關規章制度；
(三)擬訂內部組織機構的設置方案，推薦副校長人選，任免內部組織機構的負責人；
(四)聘任與解聘教師以及內部其他工作人員，對學生進行學籍管理並實施獎勵或者處分；
(五)擬訂和執行經費預算方案，管理學校資產，積極籌措辦學經費；
(六)主持校長辦公會議，決策、協調、處理學校行政工作中的重要事項；
(七)其他需要由校長決定的重要事項和法律、法規、規章規定的其他職責。
校長辦公會由校長主持，實際到會人數達到應到會人數的4/5以上方可召開，會議決議根據多數人的意見作出，校長認為多數人的意見不正確的，可以決定另行討論，也可以由其本人最後決定，但多數人的意見應記入會議記錄。
第二十九條學校重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等重大問題，由學校黨、政領導班子集體研究決定。
第三十條中國共產黨中國人民大學紀律檢查委員會是學校的黨內監督機構，在學校黨委和上級紀委的領導下，圍繞學校中心工作，檢查黨的路線、方針、政策、決議及學校重大決策的執行情況，保障和促進學校各項事業的健康發展。
第三十一條學校設置人才培養委員會，由人才培養委員會主任主持開展工作。
人才培養委員會的主要職責是：
(一)研究人才培養方面的突出問題、重大趨勢，並提出決策咨詢建議；
(二)依據法律和有關規定，負責組織審定人才培養規劃、人才培養方案、管理制度設計和重要表彰、處分方案；
(三)指導招生、專業建設、課程建設、教材建設、教學組織建設、教學設施建設、教師教學培訓和學生管理等工作；
(四)聽取和審議人才培養年度工作計劃與年度質量報告，審閱人才培養狀況基本數據，研究討論人才培養質量改進及保障措施；
(五)其他需要人才培養委員會決策的重大事項。
人才培養委員會會議由委員會主任主持，實際到會人數達到應到會人數的2/3以上方可召開，採取表決製作出決定，贊成人數超過應到會人數的1/2方為通過。
第三十二條學校依法設置學術委員會，由學術委員會主任主持開展工作並依據相關規定和章程組建、運行。學術委員會主任一般由不擔任行政職務的資深教授擔任。
學術委員會的主要職責是：
(一)對學校學術發展規劃、科學研究和學科建設中的重大問題提出建議和意見；
(二)審議科研計劃方案，審議推薦科研項目，審查評定科研成果；
(三)討論審議校內科研機構設置；
(四)制定學術規范，維護學術道德，處理學術糾紛等事項；
(五)完成校長委託的其他學術事項；
(六)其他需要學術委員會決策的重大事項。
學術委員會會議由委員會主任主持，實際到會人數達到應到會人數的2/3以上方可召開，採取表決製作出決定，贊成人數超過應到會人數的1/2方為通過。
第三十三條學校設置學位評定委員會，由學位評定委員會主席主持開展工作。
學位評定委員會的主要職責是：
(一)依據法律和有關規定審議學校學科、專業的設置和調整；
(二)作出批准授予學士、碩士、博士學位的決定；
(三)負責提名授予名譽博士學位的人員名單，報國務院學位委員會批准；
(四)制定研究生指導教師遴選標准和辦法；
(五)作出撤銷已授學位的決定，作出撤銷研究生指導教師資格的決定；
(六)其他需要學位評定委員會決策的重大事項。
學位評定委員會會議由委員會主席主持，實際到會人數達到應到會人數的2/3以上方可召開，採取表決製作出決定，贊成人數超過應到會人數的1/2方為通過。
第三十四條學校通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監督，維護教職工合法權益。校長定期或不定期向教職工代表大會報告工作。
教職工代表大會的主要職權是：
(一)聽取學校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；
(二)聽取學校發展規劃、教職工隊伍建設、教育教學改革、校園建設以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；
(三)聽取學校年度工作、財務工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；
(四)討論通過學校提出的與教職工利益直接相關的福利、校內分配實施方案以及相應的教職工聘任、考核、獎懲辦法；
(五)審議學校上一屆(次)教職工代表大會提案的辦理情況報告；
(六)按照有關工作規定和安排評議學校領導幹部；
(七)通過多種方式對學校工作提出意見和建議，監督學校章程、規章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；
(八)討論法律、法規、規章規定的以及學校與學校工會商定的其他事項。
教職工代表大會主席團是教職工代表大會的常設領導機構，由代表大會選舉產生，在黨委領導下開展工作。
教職工代表大會由主席團主席主持，實際到會人數達到應到會人數的2/3以上方可召開，採取表決製作出決定，贊成人數超過應到會人數的1/2方為通過。
第三十五條中國人民大學學生代表大會、研究生代表大會是學生參與學校民主管理和監督的重要組織形式，按照各自章程行使職權、履行職責。
第三十六條學校設置校務委員會，作為學校工作的咨議機構，依據其章程就學校重要事項和重大決策提出參考性的意見和建議。
第三十七條學校董事會是由熱心高等教育，關心、支持中國人民大學發展的各界人士自願組成的咨議機構，旨在促進學校與社會建立廣泛聯系與合作、籌措學校辦學資金，為學校非行政常設機構。
第三十八條校內各民主黨派、無黨派人士依據法律和各自章程開展活動，參與學校民主管理。
第三十九條 學校依法設置工會、團委等群眾組織，各群眾組織在學校黨委的領導下，依法履行各自的職責。
第四十條 學校根據工作需要，可設置、變更或者撤銷學校的黨委和行政部門，並可根據實際情況合理調整各部門的職能。各部門根據學校的授權，履行管理和服務職責，為全校師生員工提供優質服務，構建精細化管理模式。
第四十一條學校附屬的具有獨立法人資格的單位，依據法律和學校規定實行相對獨立的運營與管理。
第四十二條學校依據國家有關規定，與其他高等學校、科研機構、國家機關和企事業單位簽訂協議，聯合設立相關機構，開展合作辦學、合作研究與技術開發、社會實踐等。 第四十三條學校根據人才培養和學科建設的需要設置若干學院，並根據發展需要適時予以調整。學院可根據學校整體的發展目標和辦學思路，提出設立學系、系級研究機構、院屬教研室、實驗室等機構的方案，報學校審批。
第四十四條學院在學校有關規章制度范圍內自主開展人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等活動。學校本著事權相宜和權責一致的原則，在人、財、物等方面規范有序地賦予學院相應的管理權力，指導和監督學院相對獨立地自主運行。
第四十五條學院黨委(總支)負責學院思想政治和黨的建設工作，保證黨和國家的各項方針、政策和學校的決定在本學院的貫徹執行，支持院長履行其職責。
第四十六條院長是學院的主要行政負責人，受校長委託全面負責學院的學科建設、教學科研、隊伍建設、行政管理、對外交流與合作等日常工作。
第四十七條學院實行黨政聯席會議制度，對學院的教學、科研、人事、財務等方面的重大決策和重要事項安排進行集體討論，表決決定或協商確定。黨政聯席會是學院最高決策機構，一般由院長主持。
第四十八條學院設立以教授為主的人才培養委員會、學術委員會等專門委員會，充分發揮教授在教學、科研和管理中的作用。
第四十九條校屬研究機構是學校依據學科發展規劃或重大研究任務需要而設置的、以科學研究為主要任務的學校直屬機構。校屬研究機構的負責人按有關程序由校長任命或聘任。 第五十條 學校的舉辦者應完善學校教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長；監督管理學校依法合理地使用教育經費、國有資產，提高經費和資產的使用績效。
第五十一條學校經費來源以財政撥款為主、其他多種渠道籌措辦學經費為輔。
學校積極拓展辦學經費來源，籌集辦學資金，不斷加大辦學投入。
對校友及社會各界友好人士的捐贈，學校本著節儉高效的原則加以使用，確保捐贈目的的實現。
第五十二條學校實行統一領導、集中核算、分級管理的財務管理體制。建立健全學校各項財務管理制度，規范學校經濟秩序；構建財務監督體系，嚴格控制和管理財務預算，防範財務風險，保障資金安全。
第五十三條財政撥款、辦學收入、社會捐贈等財務信息，學校按照法律、法規、規章的規定予以公開，接受有關部門和社會各界的監督。
第五十四條學校堅持勤儉辦學方針，努力節約支出，建設節約型校園，提高資金使用效益。
第五十五條學校通過建立健全資產管理制度，加強學校資產管理，優化資源配置，提高資源使用效益，實現資產保值增值。
第五十六條學校依據國家法律法規和學校有關規定，加強對學校無形資產的管理，維護學校的合法權益和良好形象。
第五十七條學校後勤工作不斷提高管理水平和服務質量，為教學科研服務，為師生員工服務。 第五十八條學校依據國家法律法規及本章程自主管理學校內部事務，不受任何組織和個人的非法干涉。
第五十九條學校主動接受社會監督和評價，依法實行信息公開制度，及時向社會發布辦學信息。
第六十條學校利用自身優勢和辦學條件，通過多種方式服務社會，推動協同創新，並積極爭取各方面的支持和幫助。
第六十一條 學校利用現代化教育手段和多樣化辦學機制，開展多種形式的高等學歷教育和非學歷高等教育及培訓，為社會提供多樣化的優質教育服務。開展非學歷教育及培訓以不影響學歷教育為前提。
第六十二條 學校加強與所在地方、社區的溝通與合作，根據自身條件為所在地方、社區的發展提供服務。
第六十三條 學校根據國家需要和自身能力，積極開展面向老少邊窮地區的對口支援。
第六十四條學校充分發揮教育基金會在吸引社會捐贈、募集資金等方面的積極作用，增加辦學資源。
第六十五條中國人民大學校友包括在中國人民大學(含原中國人民大學一分校、二分校)及前身學習或工作過的學生和教職員工，被學校授予各種榮譽學位和榮譽職銜的中外各界人士。
第六十六條 中國人民大學校友總會是學校依法注冊成立的全國性非營利社會組織。學校建立校友工作委員會及其辦公室，對校友事務實行專人管理，以多種方式聯系和服務校友；優先為校友提供優質的繼續教育和其他方面的服務；定期向校友通報學校發展情況與發展設想，聽取校友的意見和建議。 第六十七條學校標識主要包括學校徽志和徽章。
學校徽志是圓形篆書人字徽標，以「人大紅」為標准色，以三個並列的篆書「人」字圖形為基礎，寓意「人民、人本、人文」；下方有「1937」字樣，代表學校建校時間；外環上方是「中國人民大學」的英文大寫，下方是中國人民大學第一任校長吳玉章題寫的校名。
學校徽章為印有學校徽志的圓形證章和題有校名的長方形證章。
第六十八條學校校旗分為主旗和副旗。主旗為「人大紅」色長方形旗幟，副旗為白色長方形旗幟，中央均印有學校徽志、吳玉章題寫的校名以及學校英文大寫的標准組合。
第六十九條學校校歌是《中國人民大學之歌》。
第七十條學校校慶日為10月3日。
第七十一條學校的網址是。 第七十二條本章程的制定和修改需提交教職員工代表大會討論並徵求意見，由校長辦公會研究審議，最終由學校黨委會討論審定後，報教育部核准。
第七十三條 本章程由學校黨委會負責解釋。
第七十四條 本章程自教育部核准之日起生效實施。

㈣ 中國下一代教育基金會的組織章程

第一章 總則
第一條 本基金會的名稱是中國下一代教育基金會，英文名稱：China Next Generation Ecation Foundation，縮寫：CNGEF。
第二條 本基金會屬於公募基金會。
本基金會面向公眾募捐的地域范圍是中國及許可本基金會募捐的國家和地區。
第三條 本基金會的宗旨：
通過社會倡導、募集資金、教育培訓、救助資助、開發服務等方式，支持我國的學前教育、校外教育和家庭教育，配合政府推動我國下一代教育事業的科學發展，為構建終身教育體系，構建學習型社會，構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。
第四條 本基金會的原始基金數額為人民幣800.00萬元，來源於北京東方婦女老年大學捐贈。
第五條 本基金會的登記管理機關是中華人民共和國民政部，業務主管單位是教育部。
第六條 本基金會的住所：北京市東城區燈市口大街同福夾道6號。
第二章 業務范圍
第七條 本基金會公益活動的業務范圍：
（一）支持並開展以學前教育、校外教育、家庭教育為主的下一代教育培訓事業;
（二）開展以學前教育、校外教育、家庭教育為主的交流合作、宣傳推廣、理論研究、項目開發及相關公益活動；
（三）開展學齡前兒童、特殊兒童、特殊家庭及災害背景下兒童的學前教育、校外教育、家庭教育等公益事業；
（四）支持與下一代教育相關的公益事業；
（五）獎勵在下一代教育事業中做出突出貢獻的組織和個人。
第三章 組織機構、負責人
第八條 本基金會由5-25名理事組成理事會。
本基金會理事每屆任期為5年，任期屆滿，連選可以連任。
第九條 理事的資格：
（一）具備完全民事行為能力；
（二）認同本基金會的使命、目標；
（三）具有較強的公共利益責任意識，能依據公平、公正、公開的原則，獨立客觀、謹慎的參與議事決策；
（四）尊重理事會的多元化，具有較強的議事決策能力。
第十條 理事的產生和罷免：
（一）第一屆理事由業務主管單位、主要捐贈人、發起人分別提名並共同協商確定。
（二）理事會換屆改選時，由業務主管單位、理事會、主要捐贈人共同提名候選人並組織換屆領導小組，組織全部候選人共同選舉產生新一屆理事。
（三）罷免、增補理事應當經理事會表決通過，報業務主管單位審查同意；
（四）理事的選舉和罷免結果報登記管理機關備案；
（五）具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。
第十一條 理事的權利和義務：
（一）權利
1、本基金會的選舉權、被選舉權和表決權；
2、推薦理事候選人；
3、參加本基金會組織的各項活動；
4、提議召開理事會會議；
5、有權獲得履行職責所需的與本基金會有關的信息和資料；
6、有權在理事會上提出質詢；
7、對本基金會的工作進行審議、監督、批評、提出意見或建議等；
8、有關法律、法規及本章程所賦予的其他權利。
（二）義務
1、履行本基金會的宗旨，執行本基金會的章程和各項決議，完成本基金會安排的工作；
2、為本基金會拓展資源網路、動員社會力量，為本基金會及其各項事業的持續發展提供支持，為推動我國下一代教育事業發展盡力工作；
3、遵守法律、法規和基金會章程的規定，忠實履行職責、維護基金會利益。當其自身的利益與基金會的利益相沖突時，應當以基金會最大利益為行為准則，並保證：在其職責范圍內行使權利，不越權；不利用理事職責為自己或任何他人謀取私利；不從事損害基金會利益的活動；未經理事會同意，不得泄漏在任職期間所獲得的涉及基金會的保密信息，但法律、法規另有規定的除外；
4、謹慎、認真、勤勉地行使基金會所賦予的權利，以保證基金會的行為符合國家法律法規和基金會章程的規定；
5、認真閱讀基金會的各項財務報告，及時了解基金會管理活動狀況；
6、親自、獨立行使被合法賦予的職權，不得受他人操縱；非經章程允許或者經理事會決議通過，不得將其職權轉授他人行使；
7、對重大事項做出決議時，徵求有關專業人士的意見；
8、積極參加本基金會的各項活動；
9、接受監事對其履行職責的合法監督和合理建議等。
第十二條 本基金會的決策機構是理事會。理事會行使下列職權：
（一）制定、修改章程；
（二）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）決定重大業務活動計劃，包括資金的籌集、管理和使用計劃；
（四）年度收支預算及決算審定；
（五）制定內部管理制度；
（六）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構；
（七）決定由秘書長提名的副秘書長和各機構主要負責人的聘任；
（八）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；
（九）決定基金會的分立、合並或終止；
（十）決定其他重大事項。
第十三條 理事會每年至少召開2次會議。理事會會議由理事長負責召集和主持。
有1/3理事提議，必須召開理事會會議。如理事長不能召集，提議理事可推選召集人。
召開理事會會議，理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監事。
第十四條 理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經出席理事過半數通過方為有效。
下列重要事項的決議，須經出席理事表決，三分之二以上通過方為有效：
（一）章程的修改；
（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）章程規定的重大募捐、投資活動；
（四）基金會的分立、合並。
第十五條 理事會會議應當製作會議記錄。形成決議的，應當當場製作會議紀要，並由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規或章程規定，致使基金會遭受損失的，參與決議的理事應承擔責任。但經證明在表決時反對並記載於會議記錄的，該理事可免除責任。
第十六條 本基金會設監事1-5名。設監事會,監事任期與理事任期相同，期滿可以連任。
第十七條 理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監事。
第十八條 監事的產生和罷免：
（一）監事由主要捐贈人、業務主管單位分別選派；
（二）登記管理機關根據工作需要選派；
（三）監事的變更依照其產生程序。
第十九條 監事的權利和義務：
監事依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料，監督理事會遵守法律和章程的情況。
監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，並應當向登記管理機關、業務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。
監事應當遵守有關法律法規和基金會章程，忠實履行職責。
第二十條 在本基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的1/3。監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。
第二十一條 本基金會理事遇有個人利益與基金會利益關聯時，不得參與相關事宜的決策；基金會理事、監事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。
第二十二條 理事會設理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產生。
第二十三條 本基金會理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件：
（一）在本基金會業務領域內有較大影響；
（二）理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；
（三）身體健康，能堅持正常工作；
（四）具有完全民事行為能力。
第二十四條 有下列情形之一的人員，不能擔任本基金會的理事長、副理事長、秘書長：
（一）屬於現職國家工作人員的；
（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執行完畢之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的；
（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的。
第二十五條 擔任本基金會副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、台灣居民以及外國人，每年在中國內地居留時間不得少於3個月。
第二十六條 本基金會的理事長、副理事長、秘書長每屆任期 5年，連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經理事會特殊程序表決通過，報業務主管單位審查並經登記管理機關批准同意後，方可任職。
第二十七條 本基金會理事長為基金會法定代表人。本基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。
本基金會法定代表人應當由中國內地居民擔任。
本基金會法定代表人在任期間，基金會發生違反《基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應當承擔相關責任。因法定代表人失職，導致基金會發生違法行為或基金會財產損失的，法定代表人應當承擔個人責任。
第二十八條 本基金會理事長行使下列職權：
（一）召集和主持理事會會議；
（二）檢查理事會決議的落實情況；
（三）代表基金會簽署重要文件；
（四）章程和理事會賦予的其他職權。
本基金會副理事長、秘書長在理事長領導下開展工作，秘書長行使下列職權：
（一）主持開展日常工作，組織實施理事會決議；
（二）組織實施基金會年度公益活動計劃；
（三）擬訂資金的籌集、管理和使用計劃；
（四）擬訂基金會的內部管理規章制度，報理事會審批；
（五）協調各機構開展工作；
（六）提議聘任或解聘副秘書長以及財務負責人，由理事會決定；
（七）提議聘任或解聘各機構主要負責人，由理事會決定；
（八）決定各機構專職工作人員聘用；
（九）章程和理事會賦予的其他職權；
（十）執行理事長辦公會議決議。
第四章 財產的管理和使用
第二十九條 本基金會為公募基金會，本基金會的收入來源於：
（一）組織募捐收入；
（二）自然人、法人或其他組織自願捐贈；
（三）投資收益；
（四）國家財政資助；
（五）在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；
（六）基金和資產的合法增值；
（七）其他合法收入等。
第三十條 本基金會組織募捐、接受捐贈，應當遵守法律法規，符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。
第三十一條 本基金會組織募捐時，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動應當報業務主管單位和登記管理機關備案。
本基金會組織募捐，不得以任何形式進行攤派及變相攤派。
第三十二條 本基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵佔、私分、挪用。
第三十三條 本基金會根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用財產；捐贈協議明確了具體使用方式的捐贈，根據捐贈協議的約定使用。
接受捐贈的物資無法用於符合本基金會宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用於捐贈目的。
第三十四條 本基金會財產主要用於：
（一）用於符合本基金會宗旨的各項活動；
（二）用於開展募集資金的有關活動和工作費用；
（三）用於捐贈人、資助人指定的目的、對象、方式的合法使用；
（四）表彰為下一代教育公益事業做出突出貢獻的機構和個人；
（五）其他合法用途。
第三十五條 本基金會的重大投資活動是指：
（一）年度投資計劃；
（二）500萬元（含）以上的投資活動。
本基金會的重大募捐是指：
（一）依據國家有關規定需經審批的募捐活動；
（二）全國性募捐活動；
（三）預計募資額度超過2000萬元的募捐活動；
（四）在境外的募捐活動。
第三十六條 本基金會按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。
第三十七條 本基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%。
本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的10%。
第三十八條 本基金會開展公益資助項目，應當向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。
第三十九條 捐贈人有權向本基金會查詢捐贈財產的使用、管理情況，並提出意見和建議。對於捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答復。
本基金會違反捐贈協議使用捐贈財產的，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協議。
第四十條 本基金會可以與受助人簽訂協議，約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。
本基金會有權對資助的使用情況進行監督。受助人未按協議約定使用資助或者有其他違反協議情形的，本基金會有權解除資助協議。
第四十一條 本基金會應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
本基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。
第四十二條 本基金會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。
第四十三條 本基金會每年1月1日至12月31日為業務及會計年度，每年3月31日前，理事會對下列事項進行審定：
（一）上年度業務報告及經費收支決算；
（二）本年度業務計劃及經費收支預算；
（三）財產清冊〖當年度捐贈者名冊及有關資料〗
第四十四條 本基金會進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。
第四十五條 本基金會按照《基金會管理條例》規定接受登記管理機關組織的年度檢查。
第四十六條 本基金會通過登記管理機關的年度檢查後，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。
第五章 終止和剩餘財產處理
第四十七條 本基金會有以下情形之一，應當終止：
（一）完成章程規定的宗旨的；
（二）無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的；
（三）基金會發生分立、合並的。
第四十八條 本基金會終止，應在理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查同意。經業務主管單位審查同意後15日內，向登記管理機關申請注銷登記。
第四十九條 本基金會辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。
本基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。
第五十條 本基金會注銷後的剩餘財產，應當在業務主管單位和登記管理機關的監督下，通過以下方式用於公益目的：
（一）教育部組織實施的符合本會宗旨和任務的公益事業支出；
（二）經教育部支付給國家或地方政府組織實施的救濟、救災應急活動。
無法按照上述方式處理的，由登記管理機關組織捐贈給與本基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，並向社會公告。
第六章 章程修改
第五十一條 本章程的修改，須經理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查同意。經業務主管單位審查同意後，報登記管理機關核准。
第七章 附則
第五十二條 本章程經2010年06月18日理事會表決通過。
第五十三條 本章程的解釋權屬於理事會。
第五十四條 本章程自登記管理機關核准之日起生效。

㈤ 家族基金會章程

㈥ 諾貝爾基金會的章程有哪些

諾貝爾基金會的章程由22條正文及4條臨時規定組成，其中前面的13條是有關評選的一般規定，後8條是管理基金會的方式，最後1條為有關變更章程的規定。

該章程所定的頒獎機構如下：

一、瑞典皇家科學院，負責頒發諾貝爾物理學獎和諾貝爾化學獎。

二、瑞典卡羅琳醫學院，負責頒發生理學或醫學諾貝爾獎。

三、瑞典文學院，負責頒發諾貝爾文學獎。

四、挪威諾貝爾委員會，負責頒發諾貝爾和平獎。

㈦ 中國發展研究基金會的組織章程

中國發展研究基金會章程
第一章 總則
第一條 基金會的名稱是中國發展研究基金會。
第二條 基金會屬於公募基金會。基金會面向公眾募捐的地域范圍是境內外。
第三條 基金會的宗旨是支持政策研究，促進科學決策，服務中國發展。
第四條 基金會的原始基金數額為人民幣肆仟萬元，來源於境內外企業、機構及個人的捐贈和贊助；本金存款的利息收入；購買債券和企業股票的收益；其他合法收入。
第五條 基金會的登記管理機關是民政部,業務主管單位是國務院發展研究中心。第六條 基金會的住所是北京市西城區德勝門東大街8號。
第二章 業務范圍
第七條 基金會公益活動的業務范圍是：（一）支持政策咨詢和學術研究活動；（二）開展國際交流與合作；（三）組織人員培訓；（四）獎勵在政策咨詢和學術研究方面做出突出貢獻的人員；（五）資助符合基金會宗旨的其他社會公益活動。
第三章 組織機構和負責人
第八條 本基金會由15至25名理事組成理事會。本基金會理事每屆任期為5年，任期屆滿，連選可以連任。
第九條 認同基金會宗旨，熱心公益事業，支持政策咨詢和學術研究工作的專家學者、社會知名人士、企業家、對基金會有重要貢獻的人士方可當選為理事。
第十條 理事的產生和罷免：
（一）第一屆理事由業務主管單位、主要捐贈人、發起人分別提名並共同協商確定；
（二）理事會換屆改選時，由業務主管單位、理事會、主要捐贈人共同提名候選人並組織換屆領導小組，組織全部候選人共同選舉產生新一屆理事；
（三）罷免、增補理事應當經理事會表決通過，報業務主管單位審查同意；
（四）理事的選舉和罷免結果報登記管理機關備案。
第十一條 理事的權利和義務：
（一）基金會理事會的選舉、被選舉和表決權；
（二）參加本基金會舉辦的活動；
（三）對本基金會工作的批評、監督和建議權；
（四）遵守本基金會章程，維護本基金會的合法權益；
（五）對表決後的理事會決議承擔責任；
（六）支持和幫助符合本基金會宗旨的各項工作。
第十二條 基金會的決策機構是理事會。理事會行使下列職權：
（一）制定、修改章程；
（二）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）決定重大業務活動計劃，包括資金募集、管理和使用計劃；
（四）年度收支預算及決算審定；
（五）制定內部管理制度；
（六）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構；
（七）決定由秘書長提名的副秘書長和各機構主要負責人的聘任；
（八）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；
（九）決定基金會的分立、合並或終止；
（十）決定其他重大事項。
第十三條 理事會每年召開2次會議。理事會會議由理事長負責召集和主持。有三分之一理事提議，必須召開理事會會議；如理事長不能召集，提議理事可推選召集人；召開理事會會議，理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監事。
第十四條 理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開；理事會決議須經出席理事過半數通過方為有效；下列重要事項的決議，須經出席會議的理事表決，三分之二以上理事通過方為有效：
（一）章程的修改；
（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）章程規定的重大募捐、投資活動；
（四）基金會的分立、合並；
第十五條 理事會會議應當製作會議記錄。形成決議的，應當當場製作會議紀要，並由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規或章程規定，致使基金會遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對並記載於會議記錄的，該理事可免除責任。
第十六條 基金會設監事2名。監事任期與理事任期相同，期滿可以連任。
第十七條 理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監事。
第十八條 監事的產生和罷免：
（一）監事由主要捐贈人、業務主管單位分別選派；
（二）登記管理機關根據工作需要選派；
（三）監事的變更依照其產生程序。
第十九條 監事的權利和義務：監事依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料，監督理事會遵守法律和章程的情況；監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，並應當向登記管理機關、業務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況；監事應當遵守有關法律法規和基金會章程，忠實履行職責。
第二十條 在基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的三分之一；監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。
第二十一條 基金會理事遇有個人利益與基金會利益關聯時，不得參與相關事宜的決策；基金會理事、監事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。
第二十二條 理事會設理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產生。
第二十三條 基金會理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件：
（一）在本基金會業務領域內有較大影響；
（二）理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；
（三）身體健康，能堅持正常工作；
（四）具有完全民事行為能力。
第二十四條 有下列情形之一的人員，不能擔任基金會的理事長、副理事長、秘書長：
（一）屬於現職國家工作人員的；
（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執行完畢之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的；
（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長,且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的。
第二十五條 基金會的理事長、副理事長、秘書長每屆任期5年，連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經理事會特殊程序表決通過，報業務主管單位審查並經登記管理機關批准同意後，方可任職。
第二十六條 理事長為基金會法定代表人。基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。基金會法定代表人應當由中國內地居民擔任。基金會法定代表人在任期間，基金會發生違反《基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應當承擔相關責任。因法定代表人失職，導致基金會發生違法行為或基金會財產損失的，法定代表人應當承擔個人責任。
第二十七條 基金會理事長行使下列職權：
（一）召集和主持理事會會議；
（二）檢查理事會決議的落實情況；
（三）代表基金會簽署重要文件；
（四）提議秘書長人選，由理事會選舉；
（五）批准重要項目計劃。第二十八條 副理事長、秘書長在理事長領導下開展工作。
副理事長行使下列職權：
（一）協助理事長檢查理事會決議的落實情況；
（二）受理事長委託，召集和主持理事會會議；
（三）經理事長授權，代表基金會簽署重要文件。
秘書長行使下列職權：
（一）主持開展日常工作，組織實施理事會決議；
（二）擬訂資金的籌集、投資管理和使用計劃；
（三）擬訂基金會的內部管理規章制度，報理事會審批；
（四）提議聘任或解聘副秘書長，由理事會決定；
（五）提議內部機構設置，報理事會決定；
（六）提議聘任或解聘各內設機構主要負責人，報理事會批准；
（七）決定各機構專職工作人員聘用；
（八）章程和理事會賦予的其他職權。
第二十九條 基金會可聘請關心和支持基金會工作的知名人士擔任顧問。
第三十條 基金會設立學術委員會，負責基金會有關活動的學術指導、論證與鑒定。學術委員會為非常設機構。學術委員會委員為兼職人員。
第三十一條 基金會設立資產管理和薪酬委員會，負責資產管理決策和基金會工作人員的薪酬制度。第
三十二條 基金會專職工作人員實行聘任制，其工資、社會保險和福利待遇按照國家有關規定執行。
第四章 財產的管理和使用
第三十三條 基金會為公募基金會，基金會的收入來源於：
（一）組織募捐的收入；
（二）自然人、法人或其他機構和組織的自願捐贈；
（三）投資收益；
（四）其他合法收入。
第三十四條 基金會組織募捐、接受捐贈，得遵守法律法規，符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。
第三十五條 基金會組織募捐時，向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動報業務主管單位和登記管理機關備案。基金會組織募捐，不得以任何形式進行攤派及變相攤派。
第三十六條 基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵佔、私分、挪用。
第三十七條 基金會根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用財產；捐贈協議明確了具體使用方式的捐贈，根據捐贈協議的約定使用。接受捐贈的物資無法用於符合本基金會宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用於捐贈目的。
第三十八條 基金會財產主要用於：
（一）資助有關的研究課題、人員培訓、學術研討與交流活動；
（二）獎勵政策咨詢和學術研究領域做出突出貢獻的人員；
（三）資助符合基金會宗旨的其他社會公益活動；
第三十九條 基金會的重大募捐、投資活動是指：
（一）面向社會公眾的募捐；
（二）委託資產管理；
（三）其他符合理事會決議的投資活動；
第四十條 基金會按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。
第四十一條 基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%；基金會的工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的10%。
第四十二條 基金會開展公益資助項目時，向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。
第四十三條 捐贈人有權向基金會查詢捐贈財產的使用、管理情況,並提出意見和建議。對於捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答復。基金會違反捐贈協議使用捐贈財產的，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協議。
第四十四條 基金會可以與受助人簽訂協議，約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。基金會有權對資助的使用情況進行監督。受助人未按協議約定使用資助或者有其他違反協議情形的，基金會有權解除資助協議。
第四十五條 基金會應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、准確、完整。基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。
第四十六條 基金會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。
第四十七條 基金會每年1月1日至12月31日為業務及會計年度，每年3月31日前，理事會對下列事項進行審定：
（一）上年度業務報告及經費收支決算；
（二）本年度業務計劃及經費收支預算；
（三）財產清冊，包括當年度捐贈者名冊及有關資料。
第四十八條 基金會進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。
第四十九條 基金會按照《基金會管理條例》規定接受登記管理機關組織的年度檢查。
第五十條 基金會通過登記管理機關的年度檢查後，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。
第五章 終止和剩餘財產處理
第五十一條 本基金會有以下情形之一，應當終止：
（一）無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的；
（二）基金會發生分立、合並的；
第五十二條 基金會終止，應在理事會表決通過後十五日內，報業務主管單位審查同意。經業務主管單位審查同意後十五日內，向登記管理機關申請注銷登記。
第五十三條 基金會辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。基金會應當自清算結束之日起十五日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。
第五十四條 基金會注銷後的剩餘財產，應當在業務主管單位和登記管理機關的監督下，通過以下方式用於公益目的：
（一）捐贈國家政策研究機構；
（二）捐贈國家重點政策研究項目。無法按照上述方式處理的，由登記管理機關組織捐贈給與基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，並向社會公告。
第六章 章程修改
第五十五條 本章程的修改，須經理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查。經業務主管單位審查同意後，報登記管理機關核准。
第七章 附則
第五十六條 本章程經2006年1月 21日理事會表決通過。第五十七條 本章程的解釋權屬於理事會。第五十八條 本章程自登記管理機關核准之日起生效。
二OO六年一月二十一日

㈧ 關於大學愛心基金會的設立！！！

基金會管理辦法
1988年9月27日中華人民共和國國務院令第18號發布
第一條 為了加強對基金會的管理，以利於基金會的健康發展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的基金會，是指對國內外社會團體和其他組織以及個人自願捐贈資金進行管理的民間非營利性組織，是社會團體法人。基金會的活動宗旨是通過資金資助推進科學研究、文化教育、社會福利和其他公益事業的發展。由國家撥款建立的資助科學研究的基金會和其他各種專項基金管理組織，不適用本辦法。
第三條 建立基金會，必須具備下列條件： （一）性質、宗旨和基金來源符合本辦法第二條的規定； （二）有人民幣10萬元（或者有與10萬元人民幣等值的外匯）以上的注冊基金； （三）有基金會章程、管理機構和必要的財務人員； （四）有固定的工作場所。
第四條 基金會可以向國內外熱心於其活動宗旨的企業事業單位、社會團體和其他組織以及個人募捐以籌集資金，但必須出於捐贈者的自願，嚴禁攤派。
第五條 基金會的領導成員，不得由現職的政府工作人員兼任。 基金會應當實行民主管理，建立嚴格的資金籌集、管理、使用制度，定期公布收支帳目。
第六條 基金會的基金，應當用於資助符合其宗旨的活動和事業，不得挪作他用。基金會不得經營管理企業。
第七條 基金會可以將資金存入金融機構收取利息，也可以購買債券、股票等有價證券，但購買某個企業的股票額不得超過該企業股票總額的20%。
第八條 基金會對接受資助者使用資助資金的情況有權進行監督。如果發現不按原定的協議使用資金，基金會有權減少、停止或者收回資助的資金。
第九條 基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息等收入中開支。
第十條 國外捐贈給基金會的外匯，歸基金會所有，允許開立外匯存款帳戶。 國外捐贈給基金會的物資，免徵關稅，歸基金會所有；基金會有權將其作為資助，無償轉讓給與其宗旨有關的其他單位或者個人，但不得出售。
第十一條 建立基金會，由其歸口管理的部門報經人民銀行審查批准，民政部門登記注冊發給許可證，具有法人資格後，方可進行業務活動。全國性的基金會，報中國人民銀行審查批准，向民政部申請登記注冊，並向國務院備案。地方性的基金會，報中國人民銀行的省、自治區、直轄市分行審查批准，向省、自治區、直轄市人民政府的民政部門申請登記注冊，並向省、自治區、直轄市人民政府備案。 基金會改變名稱、合並或者撤銷，按照申請成立的程序辦理。
第十二條 基金會應當每年向人民銀行和民政部門報告財務收支和活動情況，接受人民銀行、民政部門的監督。 基金會的活動違反本辦法時，人民銀行有權給予停止支付、凍結資金責令整頓的處置，民政部門有權給予警告、吊銷許可證的處罰。
第十三條 本辦法由中國人民銀行和民政部負責實施，並可制定相應的實施細則。
第十四條 本辦法自發布之日起施行。
中國人民銀行 一九九五年四月四日

在我國大學教育基金會這類新型的公益機構中，資金的運作一直是一個敏感的話題。但是資金運作機製作為決定組織公益性質的關鍵，其有效的管理和資金的保值增值，正是彰顯公益機構的公正與公平的性質與宗旨所在。簡而言之，支出、成本與投資，成為大學教育基金會作為公益性機構資金運作的主要內容構成。

（一）公益支出。公益支出是謀取共同的利益、滿足彼此的需求、分享發展的成果，是公益機構公益性質的主要表達形式。涉及到監督和制約公益機構支出的內容包括：公益資助項目的費用、執行項目的成本以及基金會組織募捐的費用，不包括基金會專職工作人員的工資福利、基金會日常辦公的行政開支.
在公益機構的支出方面，亞太地區比較流行公益支出的最低比例（MAE）。確立MAE的理由和政策基礎是基金會等公益組織利用社會資源、享受國家稅收優惠、以社會公益為己任，因此，應當為社會做貢獻。否則，似有用公器謀私利之嫌。對MAE的具體比例確定，各國的作法不盡相同，但主要考慮幾個因素的平衡：1.要滿足社會公眾對基金會公益性的合理期待；2.不要因此限制了基金會的能力和發展；3.充分考慮不同基金會的差別。比如，美國要求私立基金會（類似我國的非公募基金會）的MAE，不得低於上一年基金余額的5%，否則將會喪失免稅資格。美國法律對公共基金會及其他公共慈善機構沒有最低公益支出要求。因為美國人相信社會的公信是公共基金會生命力的保障，公共基金會不可能在失去社會信賴的條件下生存，即使法律不規定強制性的標准，公共基金會也會盡力提高資金的公益使用效率，以贏得更加廣泛的社會支持。然而，盡管法律不作強制性要求，公共基金會的行業組織一般也都有推薦性的自律標准，以作為評價基金會資金運用效益的參照。亞洲一些國家和地區，如韓國、我國台灣地區等，一般將基金會上一年的收入作為基數來確定MAE，比例多在60-70%左右。在執行周期上，一般按照四年一個檢驗周期，這樣可以使得標準的執行更靈活，讓硬標准軟適應。在我國2004年3月頒布的《基金會管理條例》第二十九條中就明確規定了基金會年公益支出的最低比例： 「公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%；非公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年基金余額的8%。」 為了保障公益支出比例得到執行，條例在法律責任中規定了撤銷登記、責令補交違法行為存續期間享受的稅收優惠等處罰（第四十二條）。

由於公益機構所在的外部環境的影響，社會關系主體在互構過程中發生的共時和共變並不意味著完全一致、一一對應，而是包含差異和沖突的過程。因此，為了規避這不必要的逆向沖突，我們經常通過制度規定我國公益基金會的公益支出的最大目的，就是為了制約基金會「斂錢」、「不花錢」或者「亂花錢」。許多基金會為了證明其工作的正當性，都申明它們處於一種消費壓力中，因為它們有責任在年度內花掉一定數目的資金。也正是因為公益支出的明確規定，促使公益基金會不斷開展和規劃與其宗旨與目的相關的公益項目，以項目來完成公益支出。

（二）運行成本。對於大學教育基金會來說，它作為非營利性組織，不能以盈利為目的，是不能拿募捐的錢「辦自己的事」的。但不允許「謀私」並不等於不發生費用，也不能代表無償服務。因為對於公益性機構來說，不僅每一項活動的開展，從策劃到實施都需要大量的資金，在項目開展中還需要投入人力、物力等行政開支，也就是「運行成本」。

公益性機構運行的成本主要包括項目運行成本以及人員工資和行政費用。在我國，政府以及社會對公益性機構的運行成本一直是嚴格進行限制。國務院1988年頒布施行的《基金會管理辦法》第九條規定，「基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息等收入中開支。」頒行於1999年的《中華人民共和國公益事業捐贈法》第二十三條增加了幾個字，「公益性社會團體應當厲行節約，降低管理成本，工作人員的工資和辦公費用從利息等收入中按照國家規定的標准開支。」按照這些規定，公益機構的行政管理成本只能從「利息等收入」中提取，而不準從捐款中直接列支。這意味著，如果某個公益機構的「利息等收入」沒有達到一定額度，該機構就不可避免地陷入財務困境。2004年《基金會管理條例》除了在公益支出中規定了項目成本的開支外，還規定：基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。對於這一數字，官方的說法是「旨在提高基金會資金效益，促使基金會精簡機構和人員，提高辦事效率。這也是針對部分基金會只養人不辦事的情況而作出的」。
（三）投資增值。大學教育基金會應當如何處理在保障公益性和非營利特點的條件下，積極實現基金的保值增值？這是一對看起來對立卻又統一的矛盾。作為公益組織，大學教育基金不是不能掙錢，而是不能分錢。無論從事什麼事業，都需要充足的、可持續的財力支持，大學教育基金從事公益事業也不例外。公益機構通過投資實現基金保值增值，是眾所周知的國際慣例。許多國家的公益機構擁有自己的投資項目，比如諾貝爾基金會，其成功運作除了諾貝爾本人在1896年逝世時捐獻的3100多萬瑞典克朗（當時為960萬美元，約合目前1.4億美元）中的2800萬瑞典克朗用做獎金基金之外，更要歸功於諾貝爾基金會的理財有方。基金會聘請了一批金融、房地產專家，自1958年以來，不僅在證券和有擔保的貸款方面投資，還可自由地在不動產或股票方面投資。1993年基金的總資產增到2億多美元。目前該基金會更大膽地投資於世界各主要債券和股票市場，收入也不斷攀升。近年來它的年經營收入一直保持在1000萬美元，獎金和運營支出幾乎全部來自股息和紅利的收入，而基金會的總資產也因此大幅度增加，達到了22億瑞典克朗。

在我國，對公益基金會的投資增值有相應的規定。國務院《基金會管理辦法》第七條規定：「基金會可以將資金存入金融機構收取利息，也可以購買債券、股票，但購買某個企業的股票額不得超過該企業股票總額的20%」。《中華人民共和國公益事業捐贈法》第十七條第二款規定：「公益性社會團體應當嚴格遵守國家的有關規定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現捐贈財產的保值增值」。《基金會管理條例》也取消了以往對基金會開展投資和經營活動的諸多限制，今後基金會可自主進行投資；登記管理機關對基金會是否進入證券市場，既不鼓勵也不遏制。換而言之，按照規定，只要不違反章程並經過內部程序決策，公益機構可以進行自認為適宜的任何形式的經營和投資活動，比如買賣股票，搞房地產投資等等。

二、大學教育基金會資金及其運作特點

（一）資金的稀缺性

隨著社會經濟的發展，基金會日益體現其價值的重要性,把基金會的資金放在社會發展的動態進程中去考察，資金永遠是一種稀缺資源。資金的稀缺性主要體現在兩個方面；一方面，資金的稀缺性體現在它的多用性上。高校教育基金會作為一個籌款機構，是高校建設和發展的一個重要方面。除了定向性資金，捐贈者明確地指明使用方向以外，其籌集的非定向性資金使用途徑具有高度的多樣化，既可以用於幫助貧困大學生解決生活和學業上的困難，也可以用於資助校園環境建設；既可以分配給理科院系用於科研設備的引進，又可以分配給文科院系用於社會調查研究。在這種情況下，如何有效地將有限的資源配置到不同的用途中去以取得最大的效用，成為一個重要問題。

另一方面，資金的稀缺性體現在它的不穩定性上。由於本著捐贈自願的原則，很多基金會資金的來源比較不穩定，導致需要錢的時候沒有錢的情況時有發生。
再一方面，資金的稀缺性還體現在資金方向的不可預測性上。雖然基金會可以通過提出方案的方式引導捐贈人或捐贈單位將資金投往某個方面，但是並非所有的捐贈人或捐贈單位的意願都與學校的需求完全保持一致。不能強求捐贈人必須把錢捐到什麼地方，必須尊重捐贈人的意願。

（二）資金運作靈活化趨勢明顯增強

我國高校教育基金會雖然仍然處於低水平發展階段，但各方面的發展速度都相對較快.效果已經證明教育基金會的重要性，這使得高校領導逐漸開始對基金會產生重視。一方面，少數高校開始對基金會的發展投入大量的人力、物力、財力，並加強了專業人員的納入，採取企業化的運作方式，使得基金會有了更加新穎、靈活的運作方式。另一方面，部分高校基金會負責人已經開始探索基金會新的資金分配結構。我們希望以企業化管理的方式來管理我們的基金會。資金的分配不能僅僅就那麼幾個方面，我們現在正在思考新的項目，能夠把基金會資金的使用渠道打的更開一些。如果只是局限在給學生發放一點獎學金什麼的，或者只是幫學校拉贊助建幾套房子，那麼基金會的存在價值就大大縮小了。

（三）資金分配決策方式的多樣化

根據資金分配決策主體的不同，當代中國大學教育發展基金會資金分配決策方式可分為三種：以個人決策為基礎的自由型分配、以基金會決策為基礎的計劃型分配和以雙向選擇為基礎的混合型分配。以個人決策為基礎的自由型分配是一種自願性資金分配方式，其首要目的是充分尊重捐贈者的意願。實際上，自由分配不僅是尊重捐贈者意願，也是追求資金效用最大化的過程。捐贈者在捐贈之前與基金會達成協議，要求所捐款項使用的方向，盡管捐贈不是一種商業投資行為，但是捐贈者往往會顧及自己的錢是否被有效地利用，通常要考慮到資金使用所能產生的效用問題。以基金會決策為基礎的計劃型分配為非定向資金，即捐贈者沒有明確地指出該筆資金的使用意圖，資金的使用權歸基金會所有，基金會是決策主題，基金會針對這所捐贈的非定向資金做出決策並指定相應的分配規則，即計劃型分配。由於種種原因，有的資金無法徵求捐贈者的意願這種分配方式與捐贈者的意願無關，分配主要依靠基金會領導者，通過宏觀調配來實現資金在各個項目之間的調衡。以雙向選擇為基礎的混合型分配方式下，基金會和捐贈者雙方處於平等的基礎上，通過協商的方式進行雙向選擇，從而實現資金的有效配置。一般是基金會提出方案，然後徵求捐贈者的意見，調整資金分配方案，在捐贈者同意的基礎上，再由基金會實施方案。在實際操作中，大部分高校教育發展基金會都是按照此種模式進行的。

三、大學教育基金會資金運作的現狀與問題

雖然當代大學教育發展基金會發展勢頭較好，在資金運作方面取得了一定的成就，使得基金會的功能與宗旨得到了社會及國家的認可，在社會的發展中占據了一席之地。但是在新時期的風險社會中，它仍然存在著一些漏洞，需要我們去深入觀察和了解。

（一）資金支出規模與結構問題突出

資金的支出規模與結構是表現基金會運作機制的關鍵性的因素。它可以很好地反映出基金會運作過程中資金的使用和管理情況。在實地調查過程中，我們發現：我國的基金會支出的規模都不太大，許多基金會負責人都表示，目前的資金收入情況不穩定，處於慎重原因不能過大地擴大支出規模。這從一個側面反映了我國基金會的能力較為有限，還難以提供更多的社會服務，滿足社會更多的需求。

我國基金會真正用於活動或項目的經費相對較低，不到總支出的一半。這方面反映了我國基金會經費短缺的現狀，另一方面也說明了我國一些基金會僅僅只是在維持生存，而開展項目與活動是基金會的生命與價值所在，基金會正是通過開展各種項目活動為社會提供服務，滿足社會的需求。在互構論的視野下，這也是在較為不利的困境下一種自主的同向諧變.
（二）資金分配規則的空置

基金會工作是一種特殊的工作，在這個行業中沒有崗前培訓，沒有資格考試，也幾乎沒有職業再教育。對於什麼才是優秀的基金會管理人員，如何進行資金管理和分配工作，前人進行過一些描述，但是這些描述過於分散、隱諱。大部分出現在期刊上，也有的出現在專論上，但是更多的是出現在各高校的基金會年度報告上。盡管如此，目前我國的高校基金會管理更多是流於形式，年度報告做得十分簡單，有不少年份是空缺的，很少有教育基金會可以出示一份完整詳細的年度報告，有的甚至根本沒有製作年度報告。相關部門，包括國家指定的《基金會管理辦法》也只是簡單地涉及到資金管理不能逾越的界限，對於在資金管理過程中的資金分配應該如何進行，應該注意哪些方面，應該如何做好均沒有涉及。資金分配的過程完全由基金會自行處理和解決。很明顯，這種規范體系的真空會對高校教育基金會未來的發展產生不良的影響，甚至，這種規則空置的現象很可能會是教育基金會發展產生畸形的重要因素。

（三）資金結構單一化

和所有非營利性組織的問題一樣，資金結構仍然是教育基金會發展中的一大主要障礙。資金結構是決定資金管理和分配過程中的前提條件，無法明確資金結構，以及資金結構的單一化都會對資金分配過程造成負面影響。

資金結構單一化的原因有很多。原因之一是，由於中國是個發展中國家，用於支持教育基金會活動的社會財富還不夠充足。第二個原因是，中國民眾對慈善活動的概念和價值仍缺乏明確的了解。大家都習慣於向政府尋求救助。原因之三是，有關法規不利於非營利性組織和基金會的發展。在缺乏法規依據的前提下，非營利性組織不能擅自籌集款項，所以很難有大的發展。因此，教育基金會只能在不增加運作成本的情況下進行籌款活動，這使得它們不太容易接觸到社會上的潛在捐款者，在沒有多餘支出，其他企事業單位的待遇更高的情況下，教育基金會很難吸引有能力的專業工作人員。因此，很多非政府組織不得不從事商業性經營活動，以彌補一般管理費和員工薪金方面的支出。未經法律規范的運作程序可能會阻礙教育基金會的發展。一旦政府政策發生變化，教育基金會就有可能受到影響，財務管理方面的失誤甚至也會危及其的生存，混亂的內部管理同樣會對非營利性組織的發展不利。這些因素又會直接導致教育基金會難以吸引國內外的捐款。

收入結構還存在很多不合理的地方：第一，政府的資金支持主要表現為財政撥款和補貼，而不是以項目導向的經費支持，其結果是基金會缺乏提高的競爭機制；第二，我國的基金會來自於企業的資金支持比例較低，這從一個側面說明了基金會與企業的合作夥伴關系還有待於進一步完善；第三，我國基金會的營業性收入比例太低，僅占總收入的6%左右。這一收入結構的後果是基金會在資金方面依賴於其他部門，從而形成了發展的瓶頸。事實上，作為非營利機構並不等於不能盈利，只是收入所得不得進行成員分紅，必須用於公益事業。如1993年美國慈善性非營利性組織的收入來源中，服務收入的比重佔71.3%，政府捐贈僅佔8.2%，私人捐贈僅佔9.9%,第四，收入結構過於單一化，限制了基金會資金的來源。

總之，在教育基金會中資金結構趨於單一化給基金會的發展代來了很大的問題，特別是大部分資金都是定向性資金，阻礙了高校教育基金會的靈活發展；有的高校基金會甚至只能依靠校友來維持生存，甚至有的高校在聯系校友出資方面都十分困難，這種籌資渠道的單一化也容易造成資金在分配方面的困難。

（四）資金投資風險化
在現行我國法規、政策中，要求基金會按照「合法、安全、有效」的原則進行保值增值工作，禁止從事營利性經營活動；明確允許：存入金融機構收取利息，購買債券、股票等有價證券。在經濟學上，投資一般應考慮兩方面的因素：安全性和效益性。投資的安全性包含項目內容和形式的合法性、項目的可行性、合作機構的信譽等；效益性主要指經濟效益的高低，有時也包含社會效益。安全性和效益性都是投資的最高理想，也幾乎是不可能的。因為這兩者之間通常是矛盾的，即通常說的利潤越大，風險越高。[xv][⑮]對於基金會來說，安全是第一位的，其投資應該是安全性高、風險很小的。這是由基金會的資金來源和機構的性質決定的。因此，原則上，基金會的投資不應過於追求高回報，或者說不能以高利潤為首要目標，因為高利潤後面往往隱藏著高風險。為了機構的生存、運轉和發展，基金會的投資又需要獲得較好的回報。按我國現行的法規政策規定，捐款的本金必須全部用於特定的公益事業，基金會的人員工資和辦公費用只能從捐款的利息等收入中開支。基金會募捐先得宣傳，需要作新聞，作廣告，上門去游說，這些都需要花錢；捐款的管理和資助工作的落實也會發生大量費用。所有這些費用單靠3%~8%的管理費用是不夠的，都得從捐款的增值收入中開支，這對於基金會來說是一個很大的壓力。所以，基金會的投資又想追求較高回報。

世界上任何投資都是有風險的，基金會的基金又必須去投資，怎麼辦？只能是在盡量保證安全性和流動性的前提下尋求較高的收益。但說著簡單，做起來很難，至少有兩個原因：一是在一項投資實施之前，對其安全性、效益性的高低之判斷如何能保證准確無誤？二是安全性、效益性之間相互矛盾，如何尋求平衡，找到最佳或較佳結合點，實屬不易。

當前社會和不少捐贈者對管理費用的收取不理解，他們普遍認為將錢捐給基金會是應該用到慈善事業上的，而不是給基金會工作人員發工資。這使得基金會在收取管理費用時存在一些誤解和困難。所以雖然收取一定比例的管理費用是正當的，但是許多基金會都沒有收取管理費用。實際上基金會負責人本身也對管理費用存在著誤解，基金會的基本性質是籌資的慈善事業機構，但是慈善機構的性質和收取適當的管理費用是不矛盾的，按照國務院頒發的《基金會管理辦法》有關規定，基金管理委員會每年可以從經費中提取適量的管理費，用於專家評審、基金管理等公務。提取數額不得超過上一年使用經費總額的3~8％，但可積累使用。根據國家規定，收取適當的管理費用就並不會改變基金會慈善事業的性質。但是部分基金會負責人將基金會工作過於高尚化、神聖化，認為在這里工作就必須高風亮節，無私無為，無欲無求，將收取管理費用誤解為是借著慈善事業謀取私利的「醜事」。

公益機構運行成本是客觀存在的。那麼，在我國既沒有志願者文化傳統，法律條文又不允許在捐款中列支工作成本的情況下，公益機構實際又是如何運行的呢？以希望工程為例。希望工程在其創造的「1+1」模式中規定：捐贈人捐款400元人民幣並指定救助一名失學兒童完成小學學業，青基會向捐受雙方提供各自的姓名地址等基本信息，使他們能夠直接聯系。這種將捐款全部用於受助者的公益項目運行模式，既所謂「零成本運行」帶來的隱患，就是必須使用捐款之外的經費來支持這些捐款的使用過程，或者說，使得客觀存在的機構管理和項目運行成本只能在項目捐款之外落實。比如，希望工程接受救助失學兒童的400元捐款，需要開據一張發票，然後裝信封、貼上郵票寄出，這就是一塊三毛八分的直接成本。隨著希望工程越做越大，宣傳籌資、項目評估、行政開支、人員工資等運行成本也越來越多，那麼，是什麼在支持著這個機構運行的呢？青基會的回答是，機構和項目運行「所需費用，都是通過基金增值和專項捐款來解決的。」公布的相關財務數據表明，從1989年至2001年的12年中，青基會沒有在捐款中列支任何行政費用。甚至在2000年前，也沒有在捐款中開支項目管理費用。1989年到2001年，中國青基會通過基金增值和專項捐款，獲得經費收入（項目管理經費和行政經費）近8千萬元，其中增值收入大約7千萬元。而接受的可用於「專項工作經費」的捐款則非常少，12年累計只有6百萬元，不到經費收入的8%。而這兩種解決辦法也並不是完美的。募集項目捐款之外專門用於項目運行的經費，這在捐受雙方彼此並不完全信任的脆弱的捐贈狀態下，是很難的。基金增值即通過投資增值獲得項目管理和機構本身運行費用，這種做法又存在必然的商業風險和嚴重的道德風險。毫無疑問，運行成本問題已經成為制約中國公益事業發展的一道門檻。