山東引導基金管理辦法

1. 山東大學生創業有哪些些政策貸款能帶多少，需要什麼證件

從山東省高校畢業生就業工作會議上了解到，為鼓勵和支持高校畢業生自主創業，山東建立高校畢業生創業資金籌措和扶持激勵機制，包括多渠道籌資設立省級創業投資引導基金，高校畢業生從事個體經營的、出資１元即可申報登記等扶持政策。

據山東省委組織部副部長、省人事廳廳長焦連合介紹，２０10年山東省內高校畢業生將達到４６．５萬人，加上山東生源省外院校畢業生回來就業和近兩年沉澱的未就業高校畢業生，估計今年求職的畢業生將突破６０萬人，占城鎮新增就業人數的７０％。

焦連合說，自主創業是大學生就業的重要增長點。據調查，目前應屆畢業生中自主創業的比例不到１％，而發達國家大學生創業的比例一般達到２０％以上。創業難度很大，潛力也很大，要加大政策扶持和服務力度，鼓勵更多的畢業生走自主創業之路，發揮創業帶動就業的倍增效應。

２０10年，山東將多渠道籌資設立省級創業投資引導基金，通過採取階段參股、跟進投資等方式，引導創業投資機構加大對高校畢業生創業的支持力度。各地也將根據實際情況安排部分資金，大力支持高校畢業生創業。在當地公共就業服務機構登記失業的高校畢業生自主創業時自籌資金不足的，可申請最高不超過５萬元的小額擔保貸款；對合夥經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模；對從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。

同時，山東將放寬市場准入，落實稅費減免等扶持政策。對高校畢業生從事個體經營符合條件的，可不受出資限制，出資１元即可申報登記。放寬企業名稱登記條件，放寬企業出資管理，放寬經營場所權屬證明、營業執照期限限制。畢業２年以內的高校畢業生，凡從事個體經營的，３年內免收管理類、登記類和證照類等行政事業性收費。

2. 2500億元基金將帶來哪些利好

總規模不低於
2500億元
重點投向
6大領域
●基礎設施建設●十大千億產業●新型城鎮化建設●文化旅遊項目●城市更新改造●招商引資並購
投資優惠多
●投資重大項目庫項目
收益全部讓渡
●基金規模較大的
降低認繳出資比例
●私募基金落戶
最高補助1500萬元 本報4月9日訊（記者 王彬）今天上午，由市政府舉辦的濟南市新舊動能轉換基金推介會暨簽約儀式舉行。市委副書記、市長王忠林出席活動。
加快新舊動能轉換是黨中央、國務院的重大決策部署，是省委、省政府的
重大戰略安排，是濟南經濟社會發展的重大歷史選擇，意義十分重大。今年年初，國務院對《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》作了正式批復。作為山東新舊動能轉換「三核引領」的重要「一核」，濟南被委以重任，要高水平規劃建設新舊動能轉換先行區。對此市委、市政府高度重視，將2018年確定為新舊動能轉換先行區建設元年，將建設先行區作為「四大攻堅戰」之一，提出舉全市之力推進新舊動能轉換先行區建設。目前《濟南新舊動能轉換先行區總體規劃（2018-2035）》草案已經編制完成，正式向社會公示。
在此次推介會上，我市發起設立總規模不低於2500億元的濟南市新舊動能轉換基金。基金採取政府引導基金、母基金、子基金三級聯動投資架構。其中，第一級由市、縣區財政出資300億元設立新舊動能轉換政府引導基金；第二級通過引導基金注資，吸引金融機構、企業和其他社會資本投資，並爭取山東省新舊動能轉換基金支持，形成不少於1000億元規模的母基金群；第三級由母基金再通過投資參股若乾子基金，撬動各類社會資本，經過3年至4年時間，形成不少於2500億元的基金總規模。基金將重點投向基礎設施建設、十大千億產業、新型城鎮化建設、文化旅遊項目、城市更新改造、招商引資並購等六大領域。
會上，我市就新舊動能轉換重點投資項目進行了推介，並與基金公司代表、金融機構代表、項目公司代表等簽署了合作框架協議。
市委常委、副市長徐群，市委常委、濟南高新區管委會主任王宏志，副市長李自軍，市政協副主席、重汽集團董事長王伯芝，市政府秘書長毛華銘參加活動。
投資結構
產業創投、新型城鎮化、文化旅遊、招商引資並購類基金佔比原則上不低於70%，基礎設施、城市更新類基金佔比不高於30%。
投資比例
引導基金出資母基金佔比根據母基金定位、募資難度等因素予以差異化安排；
母基金對單只子基金的投資一般不超過子基金總規模的40%；
子基金對單個企業的投資，原則上不超過基金總規模的20%。
投資地域
基礎設施、新型城鎮化、文化旅遊和城市更新類母基金，原則上投資濟南市項目；
市外資金佔比高的產業創投、招商引資並購類母基金，投資濟南市的比例不低於70%。
我市設立總規模不少於2500億元的新舊動能轉換基金，引發各方廣泛關注。基金將如何運作、投向哪些領域、對濟南有哪些利好？記者就此進行了深入采訪。
先行區建設現代綠色智慧新城
2018年1月3日，國務院批復山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案，這是十九大後獲批的首個區域性國家發展戰略，也是全國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。
為貫徹中央和省委、省政府部署，我市正按照「北跨東延、攜河發展」的規劃思路，在黃河沿岸高起點、高標准、高水平規劃建設新舊動能轉換先行區，集聚集約創新要素資源，發展高端高效新興產業，打造開放合作新平台，創新城市管理模式，綜合提升基礎設施和公共服務水平，建設現代綠色智慧新城。
關於新舊動能轉換的思路，我市提出，第一要對接省里，堅持「四新」促「四化」發展路徑。通過發展新技術、新產業、新業態、新模式，促進傳統產業的產業智慧化，新興產業的智慧產業化，一二三產業的跨界融合化，企業品牌、行業品牌、區域品牌、地理標志品牌的品牌高端化。優先發展「5+5」十大強省產業與濟南市「十大千億產業」密切相關的重大產業項目。建設「大、強、美、富、通」的現代化省會城市，構建京滬之間創新創業新高地和總部經濟新高地，打造全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心和科技創新中心。第二要牢固樹立「項目為先」理念，聚焦聚力加以推進。進一步強化項目意識、項目思維，大抓項目，狠抓項目，尤其是那些集聚能力強、經濟效益好，有利於全市產業轉型升級、新舊動能轉換的項目，一定要快推進、破難題、優服務。第三要加快體制機制創新，充分用好先行先試的改革權、試驗權、先行權。在改革開放、創新引領、「四新」經濟、城市治理方面先行示範，著力打造精簡高效的政務生態、富有活力的創新創業生態、彰顯魅力的自然生態、誠信法治的社會生態。
基金設立 突出專業化區域化行業化
據財政部門負責人介紹，設立新舊動能轉換基金，是我市貫徹國務院《關於山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案的批復》的重要步驟，是落實全省全面展開新舊動能轉換重大工程動員會精神的關鍵舉措，是加快推進濟南「1+454」體系，高起點、高標准、高水平規劃建設國家新舊動能轉換先行區的強力抓手。
為組建好濟南新舊動能轉換基金，市財政局會同國開金融有限公司，按照「投貸協同」、「產融結合」的運作思路，突出專業化、區域化、行業化的特點，主要把握了三個原則。一是政府引導，市場運作。市、縣區政府安排財政專項資金，並整合現有政府投資基金，同時撬動社會資本，按照市場化方式運作，讓專業的人做專業的事。二是公開透明，開放包容。基金向社會公開募集，綜合運用多項激勵政策，放寬基金投資門檻，平等對待各類投資主體，敞開大門歡迎各方社會資本參與。三是依法合規、防範風險。制定基金方案和管理辦法，對基金投資方向、投資決策、收益分配、風險控制、考核監督等實施全方位管理，提高基金規范化水平。
基金期限 母（子）基金設立年限為10-25年
在基金設立方法上，我市採取了三級聯動方式，打造基金整體架構。基金採取政府引導基金、母基金和子基金三級聯動投資架構。其中，第一級由市、縣區財政出資300億元設立新舊動能轉換政府引導基金；第二級通過引導基金注資，吸引金融機構、企業和其他社會資本投資，並爭取山東省新舊動能轉換基金支持，形成不少於1000億元規模的母基金群；第三級由母基金再通過投資參股若乾子基金，撬動各類社會資本，利用3-4年時間，形成不少於2500億元的基金總規模。
我市構建了完善的基金投資機制。在投資方式上，以股權投資為主。引導基金重點支持設立母基金，也可根據需要投資子基金，必要時可直接投資市委、市政府確定的重點項目。
母基金可通過認購份額、參股或增資方式設立子基金，也可安排不超過50%的比例直接投資全市新舊動能轉換重點項目。
為了規范基金運作模式，我市在基金形態上，主要採用有限合夥企業形式，由各出資方擔任基金的有限合夥人（LP），由基金管理公司擔任基金的普通合夥人（GP）。在基金管理上，成立引導基金管理公司，負責引導基金管理和母（子）基金監管；母基金既可採取「單GP」模式，也可靈活採取「雙GP」模式，進行市場化運營管理。
在基金期限上，母（子）基金設立年限為10-25年，到期後仍有項目未退出，可實施期限延長。在基金收益分配上，按照「利益共享、風險共擔」的原則，根據基金參與各方的約定進行分配。
聚焦領域 投向十大千億產業等六大領域
基金都會投向哪些領域？我市明確提出，濟南新舊動能轉換基金要重點投向六大領域。一是支持基礎設施建設。重點投向鐵路、公路、橋遂、軌道交通、機場及公共服務領域等基礎設施建設項目。二是支持十大千億產業。重點投向市委、市政府確定的「大數據與新一代信息技術、智能製造與高端裝備、量子科技、生物醫葯、先進材料、產業金融、現代物流、醫療康養、文化旅遊、科技服務」等十大千億產業。三是支持新型城鎮化建設。重點投向供氣、供水、供熱、污水凈化、垃圾處理、生態環保、醫療、教育、文化、體育、養老等領域。四是支持文化旅遊項目。重點投向旅遊基礎設施建設、景區開發、智慧旅遊、精品旅遊等。五是支持城市更新改造。重點投向棚戶區、城中村改造以及征地拆遷。六是支持招商引資並購。重點支持招商引資，鼓勵企業開展並購業務，吸引境外基金投資我市重點項目。
優惠多多最大限度給社會資本讓利
為了推動新舊動能轉換，我市還提出了一系列優惠政策。
我市提出，要最大限度給社會資本讓利。一是基金投資於新舊動能轉換重大項目庫項目，或投資於市內種子期、初創期的科技型、創新型項目，引導基金可讓渡全部收益。二是基金投資於基礎設施和成熟期項目，經基金決策委員會批准，引導基金可將協議約定的門檻收益率以上部分，適當讓渡。三是在基金存續期內，鼓勵基金出資人或其他投資者購買引導基金所持的股權或份額。兩年內，以引導基金原始出資額轉讓，兩年至三年內，以原始出資額加一年期貸款基準利率計算的利息之和轉讓。
在管理政策方面，基金也比較寬松便捷。一是在出資上，母（子）基金既可平行出資，也可引入結構化設計方式，提高融資效率。二是出資認繳上，對基金規模較大的，可降低基金管理機構認繳出資比例，減輕社會資本出資壓力。三是在基金收益分配上，可根據基金實際情況，由引導基金和其他出資人協商確定，給社會資本更多自主權。四是在基金績效考核上，對基金政策目標、政策效果進行綜合績效評價，不對單只基金或單個項目盈虧進行考核，使考核更具公平性、科學性和客觀性。
我市還提出了力度較大的激勵獎勵政策。一是落戶獎勵。對公司制私募基金和合夥制私募基金，分別按實繳注冊資本和實際募集資金給予獎勵，最高補助1500萬元。二是機構扶持獎勵。股權投資基金以股權方式投資我市非關聯企業，滿足一定條件的，按其投資額的2%給予一次性獎勵，單個股權投資企業最高獎勵100萬元。三是辦公用房支持。對符合落戶獎勵政策的股權投資企業自建、購買和租賃辦公用房，都有補助，建房、購房補助最高不超過500萬元，租房補助不超過200萬元。四是人才補助。根據引進金融人才的層次及對全市金融產業的貢獻，給予最高100萬元的生活補貼，對企業高管人員給予20萬元的一次性安家補助，3年內每年給予12萬元的工作補助。同時，對符合引進政策的人才，享受子女就學入托、醫療保健、工商、稅務、戶籍等綠色通道待遇。除此之外，社會資本在濟南還可以享受到山東新舊動能轉換綜合試驗區的區域優惠政策。 （本報記者王彬）

3. 什麼是ppp基金

中國政府和社會資本合作融資支持基金（中國PPP基金），是經國務院批准，由財政部與全國社會保障基金理事會、中國建設銀行股份有限公司、中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、中國農業銀行股份有限公司、

中國銀行股份有限公司、中國光大集團股份公司、交通銀行股份有限公司、中國工商銀行股份有限公司、中國中信集團有限公司、中國人壽保險（集團）公司共同發起設立。

基金為公司制，由中國政企合作投資基金股份有限公司（母基金，以下簡稱基金公司）和中國政企合作投資基金管理有限責任公司（母基金管理公司，以下簡稱管理公司）共同完成融資支持工作。

(3)山東引導基金管理辦法擴展閱讀：

規范和加強浙江省基礎設施投資（含PPP）基金的運作與管理，深化政府投融資體制改革，充分發揮政府基金的導向作用，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，促進我省經濟和社會發展，根據國務院和省政府有關文件精神，特製定本管理辦法。

省基金初期規模為100億元，資金來源為省財政撥款。主要通過參股省級子基金和市縣子基金的形式，引導市縣政府並共同吸引社會資本投入。以後視運作和管理情況經省政府批准後逐步擴大規模。

4. 山東省人民政府辦公廳關於促進民間融資規范發展的意見的詳細內容

一、進一步提高對促進民間融資規范發展的認識
1.正確認識民間融資的地位和作用。民間融資是指在依法批准設立的金融機構以外的自然人、法人及其他經濟主體之間的資金借貸活動。近年來，隨著市場經濟的發展，我省民間融資日趨活躍，在一定程度上緩解了部分中小微型企業和「三農」融資難題，增強了經濟運行自我調整和適應能力，在彌補正規金融不足、滿足部分市場主體融資需求方面發揮了積極作用。但是，由於法律法規缺失、行業監管缺位，民間融資基本上處於自發和無序狀態，其部分資金流向不符合國家產業政策，影響經濟結構調整和經濟發展方式轉變；其利率較高，有的已明顯超出當地實體經濟贏利水平和借款方實際承受能力，容易引發實體經濟風險；其交易隱敝、高趨利性的特點也易誘發非法集資、高利轉貸、暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，影響、干擾正常經濟金融秩序、社會和諧穩定。
2.科學把握引導民間融資規范發展的總體要求。各級、各部門要統一思想、提高認識，堅持民間融資不能擾亂金融市場秩序、不能擾亂宏觀調控大局、不能擾亂社會穩定的原則，統籌考慮經濟、法律和社會效益，立足於服務中小微型企業、「三農」和居民融資需求，以改革創新精神解決民間融資中存在的問題，採取有效方式規范和引導民間融資，發揮其積極作用，抑制其負面影響，促進我省民間融資有序健康發展。
二、切實加強對民間投融資的合理引導
3.積極引導民間資本投向符合國家產業政策的實體經濟。全面貫徹落實中央和省鼓勵引導民間投資健康發展的政策，探索開展民間資本投資服務，暢通民間投資渠道。進一步開放投資市場，降低民間投資准入門檻，鼓勵和引導民間資本進入能源、交通等壟斷行業和領域，進入市政公用事業和基礎設施等領域，進入教育、衛生、文化、體育、旅遊等社會事業領域，進入現代服務業、戰略性新興產業、高新技術產業等領域。鼓勵和引導企業、投資機構通過合法途徑集聚民間資本，參與省內重大區域發展戰略和重大項目建設。通過設立政府引導基金和各類股權投資基金，吸引更多民間資本通過股權、債權方式流入實體經濟。
4.鼓勵支持民間資本參與地方金融業發展。適應產業資本向金融資本不斷轉化的需求，在防範風險的基礎上，適當增加小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行、資金互助合作社、典當行等機構數量，並鼓勵已設立的機構增資擴股，增強對民間資本的吸納能力。鼓勵民間資本參與地方金融機構改組設立，引導民間資本更多進入地方金融產業。鼓勵和支持金融機構開發更多的適合民間資金投資需求的金融產品與服務。
5.進一步拓寬各類市場主體的融資渠道。強化各類金融機構支持中小微型企業和「三農」的職責，支持金融機構加強對中小微型企業和「三農」的金融服務，加大對中小微型企業和「三農」的信貸支持，實施差異化的貨幣信貸和金融監管政策，合理確定貸款期限和利率；積極引導中小微型企業通過利用銀行表外業務融資，發行集合票據、集合債券和短期融資券融資，引進股權投資、實施股權轉讓、利用融資租賃工具融資；推動中小微型企業上市融資，鼓勵科技型小企業到創業板融資。多措並舉，緩解中小微型企業和「三農」融資難題。
三、著力推動民間融資陽光化、規范化發展
6.規范民間融資交易行為。民間融資交易必須守住三條底線，一是民間融資交易中出借方資金嚴格屬於合法自有財產，不得進行非法集資，不得套取銀行信貸資金；二是民間融資利率或變相利率，不得超過中國人民銀行規定的同期同類貸款基準利率的4倍；三是民間融資中發生不能按期償還借款問題，當事各方應協商或通過訴訟途徑妥善解決，不得採取暴力等方式追債。在民間融資交易中，提倡和鼓勵簽訂規范的書面協議，資金往來主要從銀行轉賬，減少現金交易和口頭約定；提倡和鼓勵民間融資實施公證、擔保、抵押、質押等手段，依法依規辦理相關手續，降低違約風險。
7.嚴厲打擊和防範民間融資中違規違法行為。對以欺騙手段或者以高利率為誘惑，吸收單位和他人資金從事放貸的行為堅決予以取締。對民間融資利率或變相利率超過中國人民銀行規定的同期同類貸款基準利率4倍的，其超出部分利息不受法律保護。嚴厲打擊高利放貸和暴力討債行為，嚴厲打擊套取銀行信貸資金進行高利轉貸的行為。要強化對投資類機構、擔保公司、典當行等企業的監管，防止其借用各種名義非法從事吸收公眾存款和套取銀行信貸資金、高利放貸等行為。對民間融資活動中有關行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
8.開展民間融資規范引導工作試點。選擇東營市、臨沂市和省級金融創新發展試點縣（市）及民間融資活躍、積極承擔民間融資監督管理和風險處置責任的縣（市、區），開展民間融資規范引導工作試點。探索建立民間融資備案管理制度，嘗試建立民間融資服務平台，開展民間融資登記備案工作，在總結試點經驗、科學評估試點風險的基礎上，適時適度擴大試點區域。開展試點工作的地方政府要明確相關部門負責民間融資規范引導工作，制定民間融資規范引導具體辦法，積極探索民間融資備案管理制度實現形式。鼓勵民間融資組織在承諾遵守相關規定後進行登記備案，在接受有效監管下開展正常的業務活動；鼓勵民間融資主體對其交易行為進行登記備案，尤其是借款規模和次數達到一定程度的借款方進行登記備案。對登記備案的民間融資組織、民間融資交易行為，重點予以保護和扶助。
四、加強民間融資管理工作的組織領導
9.落實管理責任。各級政府對當地民間融資管理負總責，要認真落實「屬地管理」原則，明確主管部門，組織開展各項具體工作。省金融穩定工作聯席會議要加強工作指導，協調解決民間融資管理和試點工作中遇到的問題。各有關部門要鼓勵創新，全力支持民間融資規范引導工作試點；同時，認真落實「誰主管、誰負責，誰審批、誰負責」原則，切實負起對從事民間融資相關業務機構的監督責任。開展試點工作的地方政府要加強組織領導，完善工作機制，創新工作思路，推動試點工作順利開展。政府主管部門要指導建立民間融資組織協會，充分發揮其自律功能，強化對民間融資組織的約束，促進其合規經營。
10.加強協調配合。省金融辦要充分發揮省金融穩定工作聯席會議辦公室作用，牽頭做好民間融資管理和試點工作的組織協調，制定民間融資中介機構備案登記管理辦法，並及時總結完善。工商部門要積極配合民間融資管理和監督相關部門做好民間融資規范引導工作試點。人民銀行各分支機構要密切關注民間融資資金流向，分析民間融資對宏觀調控和金融穩定的影響，及時提示風險。銀監機構要督促銀行業金融機構加強信貸管理，嚴防信貸資金流入民間借貸領域，嚴禁銀行從業人員參與民間借貸活動。發展改革部門要加強對民間資本投向的引導工作，暢通民間投資渠道。公安機關要加大對民間融資活動中違法犯罪行為的打擊力度，依法保護民間融資當事人的合法財產和公民人身安全。
11.強化風險管理。各級政府和有關部門要把加強民間融資風險管理擺上重要位置，做好各方面工作。建立科學的民間融資監測機制，監測民間融資總體規模、地區分布、期限結構、資金流向、利率水平和還款情況等，為社會融資總量統計、加強民間融資管理提供信息支持。開展民間融資活動調查和風險排查，對風險隱患或違法案件依法妥善處置。制定民間融資風險防範和處置預案，做到一旦事件發生，反應迅速，應對有力，防止發生系統性、區域性金融風險。加強金融知識宣傳和風險教育，切實增強社會公眾對非法金融活動的風險意識和鑒別能力。加強對各種形式民間融資業務宣傳、廣告的管理，防止借其他名義開展非法融資活動。
山東省人民政府辦公廳
二○一二年三月八日

5. 山東省星級綠色建築是從什麼時候開始實行的

山東省綠色建築是從2013年開始實行的，綠色建築從2014年開始申報。
詳情可見2013年山東省人民政府關於大力推進綠色建築行動的實施意見http://www.shandong.gov.cn/art/2013/4/29/art_285_5604.html
為深入貫徹落實黨的十八大精神，大力實施綠色建築行動，轉變住房城鄉建設模式和發展方式，實現節能減排約束性目標，加快推進生態山東建設，建設生態文明，根據國務院統一部署，現提出以下意見：
一、充分認識開展綠色建築行動的重要意義
「十一五」以來，我省建築節能與綠色建築工作取得明顯成效，建成節能建築3.6億平方米，獲得綠色建築標識項目達到600萬平方米，實施既有建築節能改造7800萬平方米，機關辦公建築和大型公共建築節能監管體系基本建立。但也面臨一些比較突出的問題，主要是：城鄉建設模式相對粗放，建築建造和使用過程能源資源消耗高、利用效率低，建築全壽命周期監管機制不完善，綠色建築發展水平有待提高等。
大力開展綠色建築行動，以綠色、循環、低碳理念指導城鄉建設，有利於提高資源能源使用效率，緩解資源能源供需緊張矛盾；有利於降低社會總能耗，減少污染物排放，確保完成節能減排任務；有利於促進建築產業優化升級，培育節能環保、新能源等戰略性新興產業；有利於提高建築舒適性、健康性，改善群眾生產生活條件。各級、各部門要把開展綠色建築行動作為大力推進生態文明建設的重要內容，進一步增強責任感和緊迫感，統籌規劃，狠抓落實，推動城鄉建設走上綠色、循環、低碳的科學發展軌道，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、基本原則和主要目標
(一)基本原則
1.政府引導，市場推動。綜合運用價格、財政、金融等經濟手段，發揮市場配置資源的基礎性作用，形成分工協作、齊抓共建的工作格局。
2.因地制宜，分類指導。既考慮單體建築，又考慮城市或區域的統籌規劃和總體布局，以政府投資的公益性建築、保障房住房與綠色生態城(區)建設為重點，合理制定發展規劃，實施有針對性的政策措施。
3.有序推進，規范管理。堅持以政策法規和技術標准為推進綠色建築行動的有力保障，不斷完善並嚴格執行各項政策措施，使綠色建築發展走上規范化、制度化的道路。
4.立足當前，著眼長遠。牢固樹立全壽命周期理念，在保證建築質量和安全的前提下，綜合考慮投入產出效益，積極推廣先進高效的綠色建築技術和產品。
(二)主要目標
1.新建建築。到2015年，城鎮新建建築強制性節能標准執行率設計階段達到100%、施工階段達到99%以上；累計建成綠色建築5000萬平方米以上，當年20%以上的城鎮新建建築達到綠色建築標准。「十三五」期間，全面執行居住建築節能75%、公共建築節能65%的建築節能設計標准。
2.既有建築節能改造。「十二五」期間，對全省40%以上具備改造價值的城鎮既有居住建築實施節能改造，完成公共建築節能改造1000萬平方米以上。到2020年年末，基本完成全省有改造價值的城鎮既有建築節能改造。
3.可再生能源建築應用。「十二五」期間，新增太陽能光熱建築應用面積1.5億平方米以上，太陽能光電建築應用裝機容量150兆瓦以上。到2015年年末，城鎮應用可再生能源的新建建築達到50%以上，可再生能源占建築能耗的比重達到12%以上。
4.公共建築節能監管體系建設。「十二五」期間，完成1000棟以上公共建築節能監測系統建設，形成覆蓋全省的建築能耗監測網路。到2015年年末，公共建築單位面積能耗降低10%，其中大型公共建築降低15%。
5.綠色建材。到2015年年末，城市、縣城、鎮規劃區新型牆材應用比例達到100%，城市、縣城規劃建設用地范圍內限制使用粘土製品，高性能混凝土在建築工程中的用量達到10%以上，高強鋼筋在建築工程中的用量達到80%以上。
6.供熱計量改革和供熱系統節能改造。「十二五」期間，集中供熱的新建建築和完成節能改造的既有建築，全部實行按用熱量計價收費；大型公共建築全面完成供熱計量改造並實行計量收費；每個採暖期城市供熱單位面積能耗降至20公斤普通煤以下。
三、重點任務
(一)深入推進新建建築節能
1.積極推進綠色規劃。科學確定城市密度，推進中心城區空間緊湊布局，積極引導土地混合利用，促進職住平衡。將綠色建築比例、生態環保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等指標納入城鎮新區建設、舊城更新和城中村、棚戶區改造的總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃及專項規劃，並落實到具體項目。加強村莊建設規劃管理，優化土地資源配置，強化集約節約用地。設區城市應當編制地下空間利用規劃，合理開發利用地下空間。在滿足安全要求的前提下，大型公共建築和新建商品住宅小區應配建地下停車場，配建的附屬用房應當盡量利用地下空間。
2.大力推動綠色建築發展。自2014年起，政府投資或以政府投資為主的機關辦公建築、公益性建築、保障性住房，以及單體面積2萬平方米以上的公共建築，全面執行綠色建築標准。鼓勵房地產開發項目執行綠色建築標准。組織實施省級綠色生態示範城區建設，積極爭創國家綠色生態示範城區，集中連片發展綠色建築。
3.積極推進綠色農房建設。組織開展省綠色農房示範和農村危房節能改造試點建設，推廣應用新型牆體材料、圍護結構保溫、太陽能光熱利用等適用技術、產品。加快實施綠色城鎮行動，鼓勵有條件的地區爭創國家「綠色低碳重點小城鎮試點」。
4.嚴格落實建築節能強制性標准。加強建築設計方案規劃審查和施工圖審查，突出抓好工程現場和施工環節監管，嚴格落實建築節能專項驗收制度，確保工程質量安全和節能標准執行率。對不符合有關法律法規和強制性標準的項目，不予辦理規劃、施工許可，不予通過施工圖審查，不予辦理竣工驗收備案手續。
(二)扎實推進既有建築節能改造。開展既有建築調查統計工作，制定實施既有建築節能改造規劃和年度計劃。以圍護結構、供熱計量、管網熱平衡改造為重點，深入開展既有居住建築供熱計量及節能改造；以空調、通風、照明、熱水、電梯等用能系統、設備為重點，積極推進公共建築節能改造，並同步安裝用能分項計量及節能監測系統。支持有條件的地區爭創國家「節能暖房」工程示範市(縣)、公共建築節能改造示範市，組織開展「節約型高等學校」、「節約型醫院」等建設。機關辦公建築、政府投資的公共建築要率先進行節能改造，鼓勵對城鎮既有建築按綠色建築標准進行改造。要把節能改造與舊城區綜合改造、城市市容整治、既有建築抗震加固等相結合，做到統籌規劃、同步設計、同步實施。
(三)開展供熱系統改造和供熱計量改革。實施供熱系統節能改造，提高熱源效率和管網保溫性能，優化系統調節能力，減少管網熱損失，改善管網熱平衡。撤並低能效、高污染的供熱燃煤小鍋爐，因地制宜推廣熱電冷三聯供、供熱計量溫控一體化、高效鍋爐、工業廢熱利用、吸收式熱泵、吸收式換熱等技術。加快完善供熱計量收費政策，大力推行按熱量計價收費。對實行分戶計量有難度的，研究採用按小區或樓宇供熱量計量收費。建立熱價與煤價、氣價聯動機制，實行採暖補貼「暗補」變「明補」，對低收入家庭給予供熱補貼。
(四)加強公共建築節能管理。積極開展公共建築能耗統計、能源審計和能效公示等工作，確定重點用能單位、高耗能建築和標桿建築。加強公共建築節能監管體系建設，建立省、市兩級能耗監測數據中心，所有公共建築要同步設計、安裝用能分項計量裝置，機關辦公建築和大型公共建築要同時安裝節能監測系統。對新建、改擴建的機關辦公建築和大型公共建築，積極推行能效測評標識和能耗定期報告制度。實施公共建築用電限額管理，對超限額用電的，徵收超標准耗能加價費。研究開展公共建築節能量交易試點。
(五)加快可再生能源建築規模化應用。省住房城鄉建設廳要研究制定太陽能光熱建築利用條件，具備條件的新建建築全部實現太陽能光熱建築一體化。積極推進被動式太陽能採暖、太陽能光伏發電在建築中的應用，因地制宜推廣民用建築地源熱泵系統，促進可再生能源在建築中的復合及深度利用。抓好國家可再生能源建築應用示範區域和示範項目建設，推動可再生能源建築應用集中連片推廣。政府投資的民用建築工程項目要至少利用一種可再生能源，鼓勵具備條件的既有建築應用可再生能源。
(六)大力發展綠色建材。大力發展燒結空心製品、加氣混凝土製品、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等節能環保、安全耐久的綠色建材，加快開發應用集保溫、防火、降噪、裝飾等功能於一體的新型建築節能結構體系。引導高性能混凝土、高強鋼的發展利用，大力發展預拌混凝土、預拌砂漿，鼓勵利用建築垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦、湖河淤泥等固體廢物為原料研發、生產新型建材。城市、縣城、鎮規劃建設用地范圍內禁止生產、使用實心粘土磚，並向農村地區延伸。逐步淘汰粘土成分20%以上的牆材產品，鼓勵有條件的地區禁止使用粘土製品。積極支持綠色建材產業發展，組織開展綠色建材產業化示範。加強建材生產、流通和使用環節的質量監管和稽查，杜絕性能不達標的建材進入市場。
(七)不斷促進建築節水。新建、改建、擴建建築的節水設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，採用符合節水標準的用水器具。積極推進生活用水階梯式水價和非居民用水超定額累進加價政策。推廣管網檢漏防滲技術，加快漏損管網改造，降低城市供水管網漏損率。鼓勵大型公共建築、居住小區設置雨水收集利用裝置，建設區域性中水回用系統，提倡應用透水路面工程技術。
(八)推動建築工業化和住宅產業化。加快建立建築設計、施工、部品生產等環節的標准體系，推動結構件、部品、部件的標准化，提高通用性和可置換性。推廣適合工業化生產的預制裝配式混凝土、鋼結構等建築體系，加快發展建設工程的預制和裝配技術，提高建築工業化技術集成水平。支持集設計、生產、施工於一體的工業化基地建設，開展工業化建築示範試點。鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，在綠色建築中率先推行住宅全裝修。
(九)推進建築廢棄物資源化利用。落實建築廢棄物處理責任制，按照「誰產生、誰負責」的原則進行建築廢棄物的收集、運輸和處理。加快推進施工過程中建築廢棄物減量化和資源化，探索將房屋拆除廢棄物資源化利用方案納入城市房屋拆除管理。推行建築廢棄物集中處理和分級利用，設區城市要因地制宜設立專門的建築廢棄物集中處理基地。加快建築廢棄物資源化利用技術、裝備研發推廣，扶持發展建築廢棄物再生利用企業，將建築廢棄物再生產品納入政府采購目錄，在城市公用設施、公共建築等建設中優先採用。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各有關部門要結合各自職責，加強分工協作，健全聯動機制，完善配套措施，形成齊抓共管的工作局面。各級政府要盡快制定綠色建築行動實施方案，明確責任，創新機制，加強指導，確保各項工作順利開展。
(二)強化考核監督。將綠色建築行動目標任務納入對各市政府、有關部門節能目標責任考核體系，將綠色建築行動開展情況納入省政府節能減排檢查內容，省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳等要組織專項檢查、督查，指導各地和有關部門開展工作。要把貫徹落實本實施意見情況納入績效考核體系，考核結果作為領導幹部綜合考核評價的重要內容，實行責任制和問責制，對作出突出貢獻的單位和人員予以通報表彰。
(三)完善激勵政策。將省既有建築供熱計量及節能改造專項資金調整為建築節能與綠色建築發展專項資金，整合新型牆材專項基金等建築領域節能減排相關資金，重點支持綠色建築及綠色生態城區建設、既有建築節能改造、供熱系統節能改造、可再生能源建築應用、綠色建材發展及基礎能力建設。各市、縣(市)也要加大投入，支持綠色建築行動。對綠色建築標識項目和省級綠色生態示範城區，省財政給予資金獎勵。認真執行國家有關稅收優惠政策，鼓勵房地產開發商建設綠色建築。改進和完善綠色建築金融服務，金融機構可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優惠。縣級以上政府要結合當地實際，通過財政補貼、城市基礎設施配套費減免、規劃容積率獎勵等措施，促進綠色建築發展。在國家、省級評優活動及各類示範工程評選中，綠色建築項目優先推薦、優先入選或適當加分。
(四)加強建設全過程監督管理。縣級以上政府要將建築節能和綠色生態指標體系納入城市規劃，並將綠色建築面積比例和建設用地比例作為規劃的約束性指標。在建設項目規劃條件、房地產開發建設條件意見書等中，要增加建築節能和綠色建築有關內容。對應執行綠色建築標準的項目，城鄉規劃主管部門要在規劃條件中明確項目的綠色星級標准，並在規劃許可過程中予以把關，房地產開發項目的綠色星級標准要符合房地產開發建設條件意見書的要求；國土資源主管部門要在建設用地出讓、劃撥過程中嚴格落實規劃條件；住房城鄉建設主管部門要加強對設計、施工圖審查、施工、驗收、評價等環節的監管；綠色建築的物業管理單位或所有者和使用者要加強建築運行管理，房產管理部門要對物業管理的運營情況進行監督。研究建立建築報廢拆除審核制度，對符合城市規劃和工程建設標准、在正常使用壽命內的建築，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除；拆除大型公共建築的，還要向社會徵求意見。
(五)健全標准體系。省住房城鄉建設廳要會同省經濟和信息化委等部門完善建築節能與綠色建築標准體系。要研究制訂居住建築節能75%、公共建築節能65%的設計標准，修訂完善既有建築節能改造、可再生能源建築應用等方面的技術規范。制定完善住宅、公共建築、工業建築、農村建築等不同類型綠色建築的設計、評價等標准，編制綠色建築區域規劃建設指標體系、技術導則等，研究制定綠色建築工程定額和計價標准。加快制定基於實際用能狀況、覆蓋不同類型建築的建築能耗限額標准，完善太陽能集熱系統、低輻射鍍膜玻璃等綠色建築相關產品標准。
(六)加快技術研發推廣。研究設立建築節能與綠色建築專項科技計劃，加快綠色建築共性和關鍵技術研發，重點攻克綠色建築規劃設計、既有建築節能改造、供熱系統智能調控與降耗、可再生能源建築應用、節水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環境質量控制等方面的技術。符合條件的建築節能與綠色建築科研項目，優先列入各類省級科技計劃，優先給予成果獎勵，優先推薦上報更高層次科技計劃和獎勵。研究編制並及時更新綠色建築技術與產品推廣目錄，政府投資的建築和大型公共建築應優先設計、使用列入推廣目錄的技術、產品。組織開展省綠色建築技術應用示範工程建設。鼓勵各市、縣(市)依託高等院校、科研機構等，加快建設綠色建築工程技術中心，建立綠色建築技術服務機構。鼓勵高等院校開設綠色建築相關課程。
(七)開展宣傳培訓。採用多種形式積極宣傳建築節能與綠色建築有關法律法規、政策措施、典型案例等，將綠色建築行動作為節能宣傳周、科技活動周、城市節水宣傳周等活動的重要宣傳內容，倡導綠色消費理念，普及節能知識，營造開展綠色建築行動的良好氛圍。加強建築規劃、設計、施工、評價、運行等人員的培訓，將建築節能與綠色建築知識作為相關專業工程師繼續教育培訓的必備內容，提升我省建築節能與綠色建築發展水平。

6. 政府引導基金在中國發展的概況是怎樣的

中國政府引導基金產生源於2005年國家發改委、財政部等十部委發布的《創業投資企業管理暫行辦法》第22條規定，「國家與地方政府可以設立創業投資引導基金，通過參股和提供融資擔保等方式扶持創業投資企業的設立與發展。具體管理辦法另行制定。」2007年7月，財政部、科技部又頒布《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》明確規定，科技型中小企業創業投資引導基金專項用於引導創業投資機構向初創期科技型中小企業投資。這兩部法規的頒發實施為政府引導基金的設立和發展奠定了法律基礎。
中國地方政府最早採用FOF模式設立的投資基金是上海創業投資有限公司，其由財政出資6億元於1998年8月成立，其發展迄今，已經與多家國內外投資機構簽約建立了13家風險資基金。2006年3月，中新蘇州工業園區創業投資有限公司和國家開發銀行各出資50%共計10億元人民幣成立了中國首個創投引導基金，主要投資於蘇州工業園區的10家創投基金，至今已成立5家人民幣基金。另外比較活躍的還有深圳創新投資集團也已經和全國各個地方政府部門合作發起了15家創業投資引導基金，2007年底，天津濱海新區創業風險投資引導基金成立，初期注冊資本20億元，號稱中國最大的政府引導基金。並且現在各地方政府，如北京、山西、山東、廣東、遼寧等也分別設立了政府引導基金。
從現今政府引導基金發展特點可以看出，政府引導基金主要發揮了財政資金杠桿作用和扶持作用，充分扶持各類創業投資的發展，並且積極引導投資於地方政府重點發展領域，發揮政府在其中的宏觀調控作用，推進整個區域的技術創新和產業結構的順利調整。

7. 德州高新區產業引導基金投資有限公司怎麼樣

德州高新區產業引導基金投資有限公司是2016-12-01在山東省德州市禹城市注冊成立的有限責任公司(國有獨資)，注冊地址位於山東省德州市禹城市行政街瑞明國際2號樓3層302室。

德州高新區產業引導基金投資有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91371482MA3CN6PA68，企業法人馮聖學，目前企業處於開業狀態。

德州高新區產業引導基金投資有限公司，本省范圍內，當前企業的注冊資本屬於一般。

通過網路企業信用查看德州高新區產業引導基金投資有限公司更多信息和資訊。

8. 財政部：繼續支持有條件地區開展國家級田園綜合體建設試點

觀點地產網訊：5月28日，財政部辦公廳網站公布《關於進一步做好國家級田園綜合體建設試點工作的通知》稱，中央財政將繼續支持有條件的地區開展國家級田園綜合體建設試點。

其中的重點任務提到，支持在農業農村基礎設施較為完備、農業生態資源條件較為優越、特色產業優勢較為明顯、農村基層組織和市場主體試點積極性較高、開發主體已自籌資金投入較大且自身有持續投入能力、農村綜合改革工作基礎較好的地區，以一定數量村莊構成的特色片區為開發單元，開展田園綜合體建設試點，實現一二三產業深度融合、生產生活生態「三生同步」、產業教育文旅「三位一體」，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

首先是促進農業高質高效。做大做強傳統特色優勢主導產業，深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，結合田園綜合體定位特徵，大力培育農產品(000061,股吧)品牌，打造地理標志產品，形成1-2個田園綜合體特色品牌。

觀點地產新媒體查閱通知獲悉，在資金支持方面，《通知》提到，2021年在北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、雲南等13個省份繼續開展田園綜合體建設試點。每個試點省份安排1個試點項目。

中央財政將通過農村綜合改革轉移支付，按照有關規定實施定額補助。各試點省份、縣級財政部門統籌運用現有各項涉農財政支持政策，創新財政資金使用方式，採取先建後補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持試點項目建設。

此前於2017年，財政部曾印發《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》，確定江蘇、浙江、福建、江西、山東等18個省份開展田園綜合體建設試點。