香港基金會管理條例

① 中國人口福利基金會的組織章程

第一章總 則
第一條 本基金會的名稱是中國人口福利基金會，英文名稱：China Population Welfare Foundation，縮寫：CPWF。
第二條 本基金會屬於公募基金會。
本基金會面向公眾募捐的地域范圍是：在全國范圍內。
第三條 本基金會宗旨：
堅持以人為本，關注弱勢群體，增進人口福利與家庭幸福，促進社會和諧與生態文明。
第四條 本基金會的原始基金數額為人民幣1,200.00萬元，來源於部分公共社會資金的積累。
第五條 本基金會的登記管理機關是中華人民共和國民政部，業務主管單位是國家人口和計劃生育委員會。
第六條 本基金會的住所:北京市海淀區大慧寺12號。
第二章業務范圍
第七條 本基金會公益活動的業務范圍：
（一）開展符合本基金會宗旨的資助項目與公益活動；
（二）資助人口福利方面的研究，組織開展相關的調研、咨詢與培訓等活動；
（三）表彰對人口福利事業做出突出貢獻的個人和團體；
（四）開展與人口福利相關的國際交流與合作。
第三章組織機構、負責人
第八條 本基金會理事會由5到25名理事組成。
本基金會理事每屆任期為五年，任期屆滿，連選可以連任。
第九條 理事的資格：
（一）熱心我國的人口和計劃生育事業；
（二）在人口和計劃生育領域有突出貢獻或有較大影響；
（三）有能力參與和推動人口福利事業的發展；
（四）擁護本基金會宗旨的公民。
第十條 理事的產生和罷免：
（一）第一屆理事由業務主管單位、主要捐贈人、發起人分別提名並共同協商確定。
（二）理事會換屆改選時，由業務主管單位、理事會、主要捐贈人共同提名候選人並組織換屆領導小組，組織全部候選人共同選舉產生新一屆理事;
（三）罷免、增補理事應當經理事會表決通過，報業務主管單位審查同意；
（四）理事的選舉和罷免結果報登記管理機關備案;
（五）具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。
第十一條 理事的權利和義務：
理事享有如下權利：
（一）選舉權和被選舉權；
（二）表決權；
（三）建議權和批評權；
（四）參與本基金會內部事務的管理權；
（五）符合本基金會章程的其它權利。
理事履行如下義務：
（一）履行章程的義務；
（二）執行決議的義務；
（三）承辦委託事務的義務；
（四）維護本基金會聲譽的義務；
（五）符合本基金會章程的其它義務。
第十二條 本基金會的決策機構是理事會。理事會行使下列職權：
（一）制定、修改章程；
（二）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）決定重大業務活動計劃，包括資金的募集、管理和使用計劃；
（四）年度收支預算及決算審定；
（五）制定內部管理制度；
（六）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構；
（七）決定由秘書長提名的副秘書長和各部門主要負責人的聘任；
（八）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；
（九）決定基金會的分立、合並或終止；
（十）決定其它重大事項。
第十三條 理事會每年召開2次會議。理事會會議由理事長負責召集和主持。
有1/3理事提議，必須召開理事會會議。如理事長不能召集，提議理事可推選召集人。
召開理事會會議，理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監事。
第十四條 理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經出席理事過半數通過方為有效。
下列重要事項的決議，須經出席理事表決，2/3以上通過方為有效：
（一）章程的修改；
（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）章程規定的重大募捐、投資活動；
（四）基金會的分立、合並；
（五）其它對本基金會有重大影響的決議。
第十五條 理事會會議應當製作會議記錄。形成決議的，應當當場製作會議紀要，並由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規或章程規定，致使基金會遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對並記載於會議記錄的，該理事可免除責任。
第十六條 本基金會設監事3名。監事任期與理事任期相同，期滿可以連任。
第十七條 理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監事。
第十八條 監事的產生和罷免：
（一）監事由主要捐贈人、業務主管單位分別選派；
（二）登記管理機關根據工作需要選派；
（三）監事的變更依照其產生程序。
第十九條 監事的權利和義務：
監事依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料，監督理事會遵守法律和章程的情況。
監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，並應當向登記管理機關、業務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。
監事應當遵守有關法律法規和基金會章程，忠實履行職責。
第二十條 在本基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的1/3。監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。
第二十一條 本基金會理事遇有個人利益與基金會利益關聯時，不得參與相關事宜的決策；基金會理事、監事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。
第二十二條 理事會設理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產生。
第二十三條 本基金會理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件：
（一）在本基金會業務領域內有較大影響；
（二）理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；
（三）身體健康，能堅持正常工作；
（四）具有完全民事行為能力。
第二十四條 有下列情形之一的人員，不能擔任本基金會的理事長、副理事長、秘書長：
（一）屬於現職國家工作人員的；
（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執行完畢之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的；
（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的。
第二十五條 擔任本基金會副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、台灣居民以及外國人，每年在中國內地居留時間不得少於3個月。
第二十六條 本基金會的理事長、副理事長、秘書長每屆任期5年，連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經理事會特殊程序表決通過，報業務主管單位審查並經登記管理機關批准同意後，方可任職。
第二十七條 本基金會理事長為基金會法定代表人。本基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。
本基金會法定代表人應當由中國內地居民擔任。
本基金會法定代表人在任期間，基金會發生違反《基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應當承擔相關責任。因法定代表人失職，導致基金會發生違法行為或基金會財產損失的，法定代表人應當承擔個人責任。
第二十八條 本基金會理事長行使下列職權：
（一）召集和主持理事會會議；
（二）檢查理事會決議的落實情況；
（三）代表基金會簽署重要文件；
（四）組織實施基金會年度公益活動計劃；
（五）擬訂本基金會的內部管理規章制度，報理事會審批；
（六）擬訂資金的籌集、管理和使用計劃；
（七）理事會賦予的其它職權。
本基金會副理事長、秘書長在理事長領導下開展工作。秘書長行使下列職權：
（一）主持開展日常工作，組織實施理事會決議；
（二）協調各機構開展工作；
（三）提議聘任或解聘副秘書長以及財務負責人，交由理事會決定；
（四）提議聘任或解聘各部門主要負責人，交由理事會決定；
（五）決定各部門專職工作人員聘用；
（六）理事會賦予的其它職權。
第四章財產的管理和使用
第二十九條 本基金會為公募基金會，本基金會的收入來源於：
（一）組織募捐的收入；
（二）國內外自然人、法人或其他組織的自願捐贈與資助；
（三）投資收益；
（四）其它合法收入。
第三十條 本基金會組織募捐、接受捐贈，應當遵守法律法規，符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。
第三十一條 本基金會組織募捐時，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動應當報業務主管單位和登記機關備案。
本基金會組織募捐，不得以任何形式進行攤派及變相攤派。
第三十二條 本基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵佔、私分、挪用。
第三十三條 本基金會根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用財產；捐贈協議明確了具體使用方式的捐贈，根據捐贈協議的約定使用。
接受捐贈的物資無法用於符合本基金會宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用於捐贈目的。
第三十四條 本基金會財產主要用於：
（一）資助人口和計劃生育領域的弱勢群體；
（二）資助人口和計劃生育領域內的重大科研項目；
（三）獎勵為我國人口與計劃生育事業做出突出貢獻的各界人士；
（四）本章程規定的其它活動和項目。
第三十五條 本基金會的投資活動是指：
（一）年度投資計劃或一次性投資在100萬元以上的投資活動；
（二）理事會認為對本基金會影響重大的其它募捐或投資活動。
本基金會的重大募捐是指：
（一）依據國家法律規定，須經審批的或全國性募捐活動；
（二）境內預計募捐金額在人民幣1000萬元以上的募捐活動；
（三）在境外的募捐活動；
第三十六條 本基金會按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。
第三十七條 本基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%。
本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的10%。
第三十八條 本基金會開展公益資助項目，應當向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。
第三十九條 捐贈人有權向本基金會查詢捐贈財產的使用、管理情況，並提出意見和建議。對於捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答復。
本基金會違反捐贈協議使用捐贈財產的，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協議。
第四十條 本基金會可以與受助人簽訂協議，約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。
本基金會有權對資助的使用情況進行監督。受助人未按協議約定使用資助或者有其他違反協議情形的，本基金會有權解除資助協議。
第四十一條 本基金會應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
本基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。
第四十二條 本基金會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。
第四十三條 本基金會每年1月1日至12月31日為業務及會計年度，每年3月31日前，理事會對下列事項進行審定：
（一）上年度業務報告及經費收支決算；
（二）本年度業務計劃及經費收支預算；
（三）財產清冊（當年度捐贈人名冊及相關資料）。
第四十四條 本基金會進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。
第四十五條 本基金會按照《基金會管理條例》規定接受登記管理機關組織的年度檢查。
第四十六條 本基金會通過登記管理機關的年度檢查後，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。
第五章終止和剩餘財產處理
第四十七條 本基金會有以下情形之一，應當終止：
（一）完成章程規定的宗旨的；
（二）無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的；
（三）基金會發生分立、合並的。
第四十八條 本基金會終止，應在理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查同意。經業務主管單位審查同意後15日內，向登記管理機關申請注銷登記。
第四十九條 本基金會辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。
本基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。
第五十條 本基金會注銷後的剩餘財產，應當在業務主管單位和登記管理機關的監督下，通過以下方式用於公益目的：
（一）捐贈給人口和計劃生育領域的科研單位；
（二）資助人口和計劃生育扶貧濟困項目；
（三）用於發展與本基金會宗旨相關的事業。
無法按照上述方式處理的，由登記管理機關組織捐贈給與本基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，並向社會公告。
第六章章程修改
第五十一條 本章程的修改，須經理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查同意。經業務主管單位審查同意後，報登記管理機關核准。
第七章附則
第五十二條 本章程2010年6月3日修改，經第四屆理事會第八次會議表決通過。
第五十三條 本章程的解釋權屬於理事會。
第五十四條本章程自登記管理機關核准之日起生效。

② 香港慈善基金會能否在中國內地設立辦事處

《基金會管理條例》
第十三條 境外基金會在中國內地設立代表機構，應當經有關業務主管單位同意後，向登記管理機關提交下列文件：
（一）申請書；
（二）基金會在境外依法登記成立的證明和基金會章程；
（三）擬設代表機構負責人身份證明及簡歷；
（四）住所證明；
（五）業務主管單位同意在中國內地設立代表機構的文件。
登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內，作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《境外基金會代表機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。
境外基金會代表機構設立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。
境外基金會代表機構應當從事符合中國公益事業性質的公益活動。境外基金會對其在中國內地代表機構的民事行為，依照中國法律承擔民事責任。

③ 如何成立基金會

基金會管理條例

第一章 總 則

第一條 為了規范基金會的組織和活動，維護基金會、捐贈人和受益人的合法權益，促進社會力量參與公益事業，制定本條例。

第二條 本條例所稱基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非營利性法人。

第三條 基金會分為面向公眾募捐的基金會（以下簡稱公募基金會）和不得面向公眾募捐的基金會（以下簡稱非公募基金會）。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。

第四條 基金會必須遵守憲法、法律、法規、規章和國家政策，不得危害國家安全、統一和民族團結，不得違背社會公德。

第五條 基金會依照章程從事公益活動，應當遵循公開、透明的原則。

第六條 國務院民政部門和省、自治區、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機關。

國務院民政部門負責下列基金會、基金會代表機構的登記管理工作：

（一）全國性公募基金會；

（二）擬由非內地居民擔任法定代表人的基金會；

（三）原始基金超過2000萬元，發起人向國務院民政部門提出設立申請的非公募基金會；

（四）境外基金會在中國內地設立的代表機構。

省、自治區、直轄市人民政府民政部門負責本行政區域內地方性公募基金會和不屬於前款規定情況的非公募基金會的登記管理工作。

第七條 國務院有關部門或者國務院授權的組織，是國務院民政部門登記的基金會、境外基金會代表機構的業務主管單位。

省、自治區、直轄市人民政府有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府授權的組織，是省、自治區、直轄市人民政府民政部門登記的基金會的業務主管單位。

第二章 設立、變更和注銷

第八條 設立基金會，應當具備下列條件：

（一）為特定的公益目的而設立；

（二）全國性公募基金會的原始基金不低於800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低於200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；

（三）有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；

（四）有固定的住所；

（五）能夠獨立承擔民事責任。

第九條 申請設立基金會，申請人應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）申請書；

（二）章程草案；

（三）驗資證明和住所證明；

（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；

（五）業務主管單位同意設立的文件。

第十條 基金會章程必須明確基金會的公益性質，不得規定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內容。

基金會章程應當載明下列事項：

（一）名稱及住所；

（二）設立宗旨和公益活動的業務范圍；

（三）原始基金數額；

（四）理事會的組成、職權和議事規則，理事的資格、產生程序和任期；

（五）法定代表人的職責；

（六）監事的職責、資格、產生程序和任期；

（七）財務會計報告的編制、審定製度；

（八）財產的管理、使用制度；

（九）基金會的終止條件、程序和終止後財產的處理。

第十一條 登記管理機關應當自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起60日內，作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《基金會法人登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。

基金會設立登記的事項包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業務范圍、原始基金數額和法定代表人。

第十二條 基金會擬設立分支機構、代表機構的，應當向原登記管理機關提出登記申請，並提交擬設機構的名稱、住所和負責人等情況的文件。

登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《基金會分支（代表）機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。

基金會分支機構、基金會代表機構設立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。

基金會分支機構、基金會代表機構依據基金會的授權開展活動，不具有法人資格。

第十三條 境外基金會在中國內地設立代表機構，應當經有關業務主管單位同意後，向登記管理機關提交下列文件：

（一）申請書；

（二）基金會在境外依法登記成立的證明和基金會章程；

（三）擬設代表機構負責人身份證明及簡歷；

（四）住所證明；

（五）業務主管單位同意在中國內地設立代表機構的文件。

登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內，作出准予或者不予登記的決定。准予登記的，發給《境外基金會代表機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。

境外基金會代表機構設立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。

境外基金會代表機構應當從事符合中國公益事業性質的公益活動。境外基金會對其在中國內地代表機構的民事行為，依照中國法律承擔民事責任。

第十四條 基金會、境外基金會代表機構依照本條例登記後，應當依法辦理稅務登記。

基金會、境外基金會代表機構，憑登記證書依法申請組織機構代碼、刻制印章、開立銀行賬戶。

基金會、境外基金會代表機構應當將組織機構代碼、印章式樣、銀行賬號以及稅務登記證件復印件報登記管理機關備案。

第十五條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構和境外基金會代表機構的登記事項需要變更的，應當向登記管理機關申請變更登記。

基金會修改章程，應當徵得其業務主管單位的同意，並報登記管理機關核准。

第十六條 基金會、境外基金會代表機構有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：

（一）按照章程規定終止的；

（二）無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的；

（三）由於其他原因終止的。

第十七條 基金會撤銷其分支機構、代表機構的，應當向登記管理機關辦理分支機構、代表機構的注銷登記。

基金會注銷的，其分支機構、代表機構同時注銷。

第十八條 基金會在辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。

基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不得開展清算以外的活動。

第十九條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構以及境外基金會代表機構的設立、變更、注銷登記，由登記管理機關向社會公告。

第三章 組織機構

第二十條 基金會設理事會，理事為5人至25人，理事任期由章程規定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連選可以連任。

用私人財產設立的非公募基金會，相互間有近親屬關系的基金會理事，總數不得超過理事總人數的三分之一；其他基金會，具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。

在基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的三分之一。

理事會設理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產生，理事長是基金會的法定代表人。

第二十一條 理事會是基金會的決策機構，依法行使章程規定的職權。

理事會每年至少召開2次會議。理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開；理事會決議須經出席理事過半數通過方為有效。

下列重要事項的決議，須經出席理事表決，三分之二以上通過方為有效：

（一）章程的修改；

（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；

（三）章程規定的重大募捐、投資活動；

（四）基金會的分立、合並。

理事會會議應當製作會議記錄,並由出席理事審閱、簽名。

第二十二條 基金會設監事。監事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得兼任監事。

監事依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料，監督理事會遵守法律和章程的情況。

監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，並應當向登記管理機關、業務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。

第二十三條 基金會理事長、副理事長和秘書長不得由現職國家工作人員兼任。基金會的法定代表人，不得同時擔任其他組織的法定代表人。公募基金會和原始基金來自中國內地的非公募基金會的法定代表人，應當由內地居民擔任。

因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的，以及曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的，不得擔任基金會的理事長、副理事長或者秘書長。

基金會理事遇有個人利益與基金會利益關聯時，不得參與相關事宜的決策；基金會理事、監事及其近親屬不得與其所在的基金會有任何交易行為。

監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。

第二十四條 擔任基金會理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、台灣居民、外國人以及境外基金會代表機構的負責人，每年在中國內地居留時間不得少於3個月。

第四章 財產的管理和使用

第二十五條 基金會組織募捐、接受捐贈，應當符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。境外基金會代表機構不得在中國境內組織募捐、接受捐贈。

公募基金會組織募捐，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。

第二十六條 基金會及其捐贈人、受益人依照法律、行政法規的規定享受稅收優惠。

第二十七條 基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵佔、挪用。

基金會應當根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用其財產；捐贈協議明確了具體使用方式的捐贈，根據捐贈協議的約定使用。

接受捐贈的物資無法用於符合其宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用於捐贈目的。

第二十八條 基金會應當按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。

第二十九條 公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%；非公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年基金余額的8%。

基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。

第三十條 基金會開展公益資助項目，應當向社會公布所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。

第三十一條 基金會可以與受助人簽訂協議，約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。

基金會有權對資助的使用情況進行監督。受助人未按協議約定使用資助或者有其他違反協議情形的，基金會有權解除資助協議。

第三十二條 基金會應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度。

第三十三條 基金會注銷後的剩餘財產應當按照章程的規定用於公益目的；無法按照章程規定處理的，由登記管理機關組織捐贈給與該基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，並向社會公告。

第五章 監督管理

第三十四條 基金會登記管理機關履行下列監督管理職責：

（一）對基金會、境外基金會代表機構實施年度檢查；

（二）對基金會、境外基金會代表機構依照本條例及其章程開展活動的情況進行日常監督管理；

（三）對基金會、境外基金會代表機構違反本條例的行為依法進行處罰。

第三十五條 基金會業務主管單位履行下列監督管理職責：

（一）指導、監督基金會、境外基金會代表機構依據法律和章程開展公益活動；

（二）負責基金會、境外基金會代表機構年度檢查的初審；

（三）配合登記管理機關、其他執法部門查處基金會、境外基金會代表機構的違法行為。

第三十六條 基金會、境外基金會代表機構應當於每年3月31日前向登記管理機關報送上一年度工作報告，接受年度檢查。年度工作報告在報送登記管理機關前應當經業務主管單位審查同意。

年度工作報告應當包括：財務會計報告、注冊會計師審計報告，開展募捐、接受捐贈、提供資助等活動的情況以及人員和機構的變動情況等。

第三十七條 基金會應當接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

基金會在換屆和更換法定代表人之前，應當進行財務審計。

第三十八條 基金會、境外基金會代表機構應當在通過登記管理機關的年度檢查後，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。

第三十九條 捐贈人有權向基金會查詢捐贈財產的使用、管理情況，並提出意見和建議。對於捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答復。

基金會違反捐贈協議使用捐贈財產的，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協議。

第六章 法律責任

第四十條 未經登記或者被撤銷登記後以基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構名義開展活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產並向社會公告。

第四十一條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的，登記管理機關應當撤銷登記：

（一）在申請登記時弄虛作假騙取登記的，或者自取得登記證書之日起12個月內未按章程規定開展活動的；

（二）符合注銷條件，不按照本條例的規定辦理注銷登記仍繼續開展活動的。

第四十二條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告、責令停止活動；情節嚴重的，可以撤銷登記：

（一）未按照章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍進行活動的；

（二）在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告中弄虛作假的；

（三）不按照規定辦理變更登記的；

（四）未按照本條例的規定完成公益事業支出額度的；

（五）未按照本條例的規定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的；

（六）不履行信息公布義務或者公布虛假信息的。

基金會、境外基金會代表機構有前款所列行為的，登記管理機關應當提請稅務機關責令補交違法行為存續期間所享受的稅收減免。

第四十三條 基金會理事會違反本條例和章程規定決策不當，致使基金會遭受財產損失的，參與決策的理事應當承擔相應的賠償責任。

基金會理事、監事以及專職工作人員私分、侵佔、挪用基金會財產的，應當退還非法佔用的財產；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 基金會、境外基金會代表機構被責令停止活動的，由登記管理機關封存其登記證書、印章和財務憑證。

第四十五條 登記管理機關、業務主管單位工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

第七章 附 則

第四十六條 本條例所稱境外基金會，是指在外國以及中華人民共和國香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區合法成立的基金會。

第四十七條 基金會設立申請書、基金會年度工作報告的格式以及基金會章程範本，由國務院民政部門制訂。

第四十八條 本條例自2004年6月1日起施行，1988年9月27日國務院發布的《基金會管理辦法》同時廢止。

本條例施行前已經設立的基金會、境外基金會代表機構，應當自本條例施行之日起6個月內，按照本條例的規定申請換發登記證書。

④ 請問境外的公益組織進入國內，要接受那些相關法律的調整，那些部門管理

來源：公益時報
3月23日，小母牛聯益慈善之夜在北京舉行，活動流程的第五項是聯益基金會（小母牛）專項基金的啟動儀式。事實上，類似像小母牛這樣努力在中國尋求本土化道路的國際NGO，經過與中國政府的多年合作，已經深諳生存之道。除了資金來源不同外，與本土NGO幾乎並無二致。他們很少或不再僱傭境外人員，並開始逐步嘗試脫離對總部資金的依賴，開拓新的支持渠道。
2013年3月底，國務院發布的《國務院辦公廳關於實施任務分工的通知》指出：公益慈善等四類社會組織年底可直接登記。該舉措被期待為「社會組織發展的春天」。
遺憾的是，這其中並不包括活躍在國內的幾千家國際NGO，他們依舊「登記無門」。而對於相對幸運的基金會來講，雖然參照2004年頒布的《基金會管理條例》，允許其在中國內地設立代表機構，但登記注冊依然按照雙重登記制度的思路進行。
復雜的身份
國際小母牛組織是一家總部位於美國阿肯色州的非營利機構，致力於減少全球飢餓和貧困，保護地球環境。因最初向貧困家庭提供小母牛和養牛技術培訓而命名。自1985年進入中國以來，在中國深耕超過20年，小母牛項目幫助人群從幾十戶農戶到數萬戶，為貧困地區農戶提供從種畜到飼養技能的鏈條式服務，受助農戶實現自力更生後，在未來兩至三年內將最初接受的農畜後代或等額資助，以及所學知識、技能和經驗一並傳遞給其他貧困農民。
而北京聯益慈善基金會（以下簡稱聯益）2011年3月獲准成立，自詡是繼「壹基金」在深圳取得公募資格後，首家經北京市民政局獲批成立的民間公募基金會。
雖然這種國際NGO掛靠本土公募基金會，成立專項基金的案例並不多見，但實際上早在兩年前，四川海惠助貧服務中心（以下簡稱海惠）就已經開始嘗試與上海公益事業發展基金會（聯勸）達成協議，共同成立聯勸（海惠）專項基金。
海惠即為國際小母牛中國辦事處。作為最早進入中國的為數不多的NGO之一，1989年，國際小母牛中國辦事處在四川建立，掛靠在四川省畜牧局內。雖然由政府代管在行政上有一定優勢，但為了確保項目的規范化和專業性，國際小母牛組織仍決定單獨注冊建立小母牛項目辦。
探索注冊之路是艱難的，好在國際小母牛組織並沒有一味地去追求以國際NGO的身份注冊，考慮項目辦沒有外籍員工，而是嘗試找省級有關部門探討國際小母牛組織中國本土化之路。四川省民政廳民間管理局負責人很同情小母牛項目的處境，表示只要小母牛項目找到有關廳局（辦）作為掛靠或主管單位，就可進行國際小母牛組織的本土化注冊申請，只是注冊名字不能用小母牛，因為在這個圈子裡，大家都知道小母牛是國際NGO。
經過各種復雜的交涉後，2008年，國際小母牛中國辦事處終於以「四川海惠助貧服務中心」的名義在四川省民政廳注冊成民辦非企業單位（以下簡稱民非）。2011年2月，為參與上海市對口援疆工作中的社區扶貧項目和上海市郊的社區綜合發展，海惠的姐妹單位「上海海惠社區民生發展促進中心」正式成立，身份仍為民非。
「注冊的過程是比較曲折的，但好在我們並沒有一定要以國際NGO的身份來注冊，總部也考慮到國情和機構處境，允許我們以這樣的名稱（海惠）來申請。所以雖然我們是國際組織，但無論在注冊上，還是項目執行上，都在走本土化的道路。現在對外宣傳的牌子就是海惠-小母牛項目。」國際小母牛中國辦主任陳太勇告訴《公益時報》記者，注冊成民非或者乾脆在工商部門登記是大量在華尋求獨立身份的國際NGO的最終選擇。
針對兩個二級基金的成立，陳太勇就表示目的為了增加一個公募的支持平台。「2012年3月，就已經和聯益簽署了合作協議，但一直在策劃合適的活動方式和時機。」據了解，該天的活動邀請了聯益和小母牛雙方的企業合作夥伴，並在當晚舉行了慈善拍賣。
「基金會」的優勢與尷尬
對於國際組織來講，在華擁有合法身份的好處顯而易見：可以更安全地實施項目、可以與更高層級的部門展開合作，企業基金會被認可甚至可以為企業市場開拓帶來機會。
相對於「注冊無門」的其他類型國際組織，基金會顯然要幸運得多。2004年頒布的《基金會管理條例》對基金會的設立主體並沒有做境內外的限制，依照該條例，外國人可以在華捐資設立基金會，境外基金會也可以在中國內地設立代表機構。當然，登記注冊依然按照雙重登記制度的思路進行。而且，此類組織必須在民政部登記注冊方能取得合法身份。
2013年1月，研華文教基金會正式拿到了民政部批文，成立了基金會北京代表處。1997年，財團法人研華文教基金會在台灣正式成立，主要項目為產學合作、社會公益以及內部員工的企業文化建設。
「基金會在大陸開展項目是比較早的，但在2011年下半年才開始准備注冊，通過國台辦向民政部正式提出申請，從准備材料到調查審核再到被批復大約是一年半的時間。」基金會工作人員鄭妲新告訴《公益時報》記者，因為研華科技是台資企業，所以作為企業基金會的研華文教基金會主管職能部門是國台辦。
鄭妲新表示，辦事處的注冊成功得力於國台辦的大力支持。「上層部門的交涉和溝通會相對容易一些。」她認為對於有注冊需求的境外背景基金會來講，相比准備民政部要求的眾多資料，其職能主管部門是否負責更為關鍵。
「另外，研華科技在北京算是納稅數額比較大的台資企業，可能在注冊審核上也有一定考量。」鄭妲新補充。
據中國社會組織網顯示，目前正式在中國登記注冊的境外基金會（含中國香港和台灣地區）僅二十幾家。
致力於保護野生生物和自然棲息地的國際野生生物保護協會（WCS）成立於1895年，總部設在美國紐約。1996年在上海建立了中國項目辦公室，2005年，中國項目總部轉移到北京。總部遷移後，WCS就開始籌劃向民政部門申請注冊。「2007年，做了第一次努力，申請遞到了國家林業局，因為國家林業局是我們的業務主管單位。」WCS工作人員甘敏芳告訴《公益時報》記者，此次申請得到的回復是對於協會類性質的境外機構注冊辦事處，沒有相應的法律可以參照。
「後來就不了了之，2011年有消息說民政部要修訂社會組織管理三條例（即《基金會管理條例》、《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》），又陸續有開放登記的說法，我們就一直在等。」甘敏芳說。
但實際上，等待並沒有給這些國際組織帶來收獲。他們開始考慮曲線操作。「雖然仍缺少適用的法律條款，但境外的基金會是可以在中國設立辦事處的。WCS在美國和基金會的性質是沒有區別的，適用於相同的法律注冊條款、相同的免稅政策，所以總部批准我們也可以叫WCS foundation（基金會），以基金會的名義提出申請。」甘敏芳表示，2012年WCS開始做第二次努力，包括總部在內又把相關的資料重新准備了一輪。
「因為拿到證書沒有多久，具體的不同還沒辦法講，只能說有好處。包括邀請合作夥伴時，有民政部認可的基金會代表處的身份會顯得更正式，也更有公益色彩。包括一些項目的執行，之前是和高校合作，有了身份後合作夥伴的層級可以上升到教育部，這樣項目運作也會更方便。」鄭妲新介紹，2013年3月底，由研華文教基金會和教育部教育管理信息中心合作的某創新經營模式競賽已經開賽。
單一的資金渠道
改頭換面注冊民非、工商注冊、正式在民政部注冊基金會、掛靠本土公募基金會成立二級基金……為了達到生存和開展活動的目的，國際組織選擇了各種各樣的存在方式。但對於那些項目和合作夥伴相對單純的機構而言，身份則沒那麼重要。
湯森路透基金會是依託於新聞和專業信息供應商湯森路透集團成立的公益機構。其旗下網站 TrustLaw提供免費的全球法律服務，以及婦女權益和高效行政的信息及新聞資訊。在中國，基金會主要向社會企業家和NGO提供免費的法律服務，與友成企業家扶貧基金會、恩派（NPI)公益組織發展中心等均有合作。「我們就是一家企業基金會，沒有獨立的法人身份，暫時也並沒有申請注冊成立辦事處的打算。」基金會中國項目主管劉東偉認為身份問題對於基金會執行項目並無影響。
「因為我們沒有任何資金支持的項目，與合作夥伴沒有資金往來，不需要一個獨立帳號。」劉東偉介紹，基金會和企業CSR部門分開，在中國的全職員工只有他一人，因此基金會每年所需要支出的經費只包括他一人的工資和差旅，均來自公司財務。
同樣作為企業基金會的研華文教基金會，所有的資金也均源於企業。「研華科技股東分紅的百分之三，每年會滾動到基金會里，所以不需要開拓其他收入渠道。」鄭妲新表示。
事實上，因身份問題制約，在華國際NGO的資金來源均較單一，對總部的依賴程度很高。「WCS百分之九十以上的資金來自美國，大約每年100萬美金左右。從2009年開始，國內開始有個人捐贈進來，但筆數很少，額度也不大，每年也就一二十萬的樣子。」甘敏芳說，2012年，WCS「野生生物衛士獎」的項目得到了阿拉善SEE基金會支持，是第一筆來自國內機構的資助。
「大部分的資金還是來自海外，以上一個財務年度（2011年6月—2012年7月）為例，機構53%的資金來自香港，30%的資金來自美國，剩下的不到20%是機構自籌。」陳太勇告訴記者，小母牛香港的籌款能力很強，每年的捐贈收入都有幾千萬，而海惠上一年包括承諾分期捐贈在內的捐贈總收入（自籌部分）為1500萬。「主要來自企業和企業基金會的捐贈。」
海惠在資金上對國際小母牛組織總部和其香港分會嚴重依賴，減少依賴的唯一辦法就是解決籌款問題。實施本土化戰略以來，海惠積極拓展新的收入渠道，包括成立二級基金在內，但效果卻並不明顯。據了解，聯勸（海惠）專項基金成立兩年來，包括捐贈物資摺合在內共籌款不足20萬。上文提到的小母牛聯益之夜舉行的慈善拍賣，截止到記者發稿，到賬約50萬。
「我們雖然沒有掛靠成立二級基金，但和中華環境保護基金會有項目的合作，也算是有公募的渠道。」甘敏芳說，同海惠一樣，雖然環基會積極幫助WCS尋找資金支持，但卻一直沒有獲得額外的捐贈機會。
發展趨勢與官方合作
事實上，國際NGO在華活躍的時間並不長，上世紀80年代後，較多地進入中國；以世界婦女大會在北京召開以及中國加入世貿組織等事件為契機，國際NGO開始迅速發展。除了扶貧、教育等傳統慈善領域，國際NGO更關注艾滋病防治、環境保護、婦女兒童、社會企業、公平貿易、農民工權利保護等較新的公益領域，一段時間內為中國公益事業發展帶來了國際經驗和國際視角。
以國際NGO最活躍的雲南省為例，21世紀初期，國際組織貢獻較大。根據雲南省國際民間組織促進會《境外非政府組織發展及管理研究》的統計，國際NGO在滇的項目資金投入2003年是3200萬元，2004年是5300萬元，2005年是8600萬元，2006年達到1.2億元。
而近幾年，在中國逐漸成為世界第二大經濟體的背景下，發達國家的援助政策做出方向性調整，許多國際組織也相應靈敏地做出回應，逐步減少或停止在中國的資金支持。
同時，2008年發生在雲南的香港偽慈善家李國華猥褻孤兒院女童案件進一步為境外NGO管理敲響了警鍾。2009年12月29日，為了規范境外NGO管理，同時也為了進一步為雲南省內有關組織與境外NGO交流合作提供服務保障，雲南省政府辦公廳下發了《雲南省規范境外非政府組織活動暫行規定》，並於2010年1月1日起正式實施。境外非政府組織（以下簡稱境外NGO）在雲南開展項目及活動，均需到省民政廳登記備案，否則即為非法。極少數身份可疑的國際機構開始撤出中國。
因為身份各異的原因，在華國際NGO的規模一直難以統計。僅就在民政部登記的基金會來看，資金投入可圈可點。2012年1月16日，民政部在京召開境外基金會代表機構工作座談會。會上發布消息，自《基金會管理條例》頒布實施以來，民政部依法登記的19家境外基金會代表機構，累計在中國內地實施了1714個公益項目，總投入超過40億元人民幣，其中，2011年的公益項目支出為10.5億元人民幣。
值得一提的是，無論身份如何，幾乎所有現存的在華國際NGO都傾向與政府部門合作。據北京師范大學社會學系韓俊魁在2011年的調查統計，選擇經常與政府合作的境外在華NGO比例高達74.5%，若加上偶爾合作，這一比例達到93.6%。「從合法性上看，與政府合作會讓那些沒有登記的國際NGO繞開法律合法性的質疑展開活動，獲得的行政合法性讓其獲得了較大的騰挪空間。」
「我們所有的工作都要與政府部門打交道，因為我們的工作都是在保護區內進行，一定要和當地的林業部門合作開展項目。尤其是廣州方面的項目，與野生動物走私有關，必須和國家執法部門合作。」甘敏芳表示。

⑤ 香港基金發行規則

壁壘還不少 詳情還是支電相關部門或去國家圖書館查詢 祝你好運

⑥ 股權投資基金的管理辦法

國家發改委財政金融司司長昨日表示，由發改委起草的《股權投資基金管理辦法》已形成草案，准備近期上報國務院，《辦法》將規范和促進我國股權投資的發展。
北京市金融工作局和北京股權投資基金協會主辦的「股權投資基金發展論壇」上作上述表示的。《辦法》完成向若幹部門的徵求意見後，在基金管理模式、募集對象資本管理要求和基本資質、管理規范上已基本得到共識。而國務院對該《辦法》高度關注，多次詢問進展，國家發改委將會加快上報，爭取盡早出台。 徐林還表示，當前非常適合股權投資企業快速發展。中國正在應對全球經濟衰退帶來的影響，政府除了在實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策方面採取各項措施之外，也需要高度關注股權投資基金等一些融資工具的發展，盡量滿足企業的股權融資需求。同時，也正是在市場不景氣的時候，企業兼並調整往往比較頻繁，股權投資也會有更多的發展機會。因此，當前加快中國股權投資行業的制度建設，對於擺脫經濟衰退的壓力，促進經濟盡快走向持續復甦的道路，具有特別積極的意義。

⑦ 基金會的注冊難問題怎麼解決

梁楓：《基金會管理條例》不分官方基金會和民辦基金會，它只分公募基金會和非公募基金會。從理論上說，任何單位和個人既可以發起成立公募基金會，也可以發起成立非公募基金會。但是現在的格局是，國家原有的基金會基本是公募基金會，利用民間資本發起成立的基金會都是非公募基金會。我們社會對於公募基金會的要求會更高，很難批准(據我了解，到目前為止，國家民政部門還尚沒有批准一家完全以民間資本作為原始基金發起成立的公募基金會)。這個事情涉及到太多社會問題，公眾的錢捐過來能不能達到相應社會公信力，基金會登記管理部門需要審慎對待。如果你沒有任何官方信譽認可，一般的企業或個人很難成立公募基金會。 《基金會管理條例》基本上是鼓勵成立非公募基金會的。比如公募基金會分為地方性和全國性，地方注冊要求400萬到位資金，全國注冊要求800萬——而非公募基金會的資金門檻低得多，200萬就可以，而且不分地域性。只不過，如果你資金超過2000萬就可以在民政部注冊，當然你也可以不去。 民間公益機構的注冊難其實是一個體制問題，你必須找兩個婆家：一個民政部門作為登記注冊單位，一個相應的政府部門作為業務主管單位。比如教育方面的基金會要找教育部門，艾滋病方面的基金會要找衛生部門。政府部門願意做你的主管單位嗎？這取決於政府部門。以後是不是一定由政府部門做主管單位？這取決於更新、更完善的立法和體制改革方向。 另外還有一種情況是，在一些地方，民政部門同時既是注冊登記部門，又是業務主管部門。我個人覺得這並不是一個理想的、長期的方式。從長遠來看，對於民間公益機構的注冊登記而言，或許會逐漸放低嚴格審查的標准，而可以對某些機構實行程序上的備案制。就目前來說，似乎已經有信號表示有這方面的發展趨勢，比如，前不久，民政部下屬的民間組織管理局現在已經更名為國家民間組織管理局，這是否可以解讀為——以後所有民間組織都要歸國家民間組織管理局管，隨著它的升格和獨立，是否表明國家有意要成立一個專門機構對民間組織進行管理，從一定程度上表明了國家對民間組織管理的重視。此外，目前已經在有些地方的社區進行試點，就是一些社區公益組織，正在嘗試實行備案制。以上種種情況表明，基於民間公益機構對構建和諧社會日益發揮更大的作用，隨著中國越來越法治化以及國家政治體制改革的推進，政府在民間公益機構的監管環境方面，也將會更科學、寬松。 中國企業家：對於企業來說，在地方注冊是不是比在民政部注冊更聰明？ 梁楓：企業做基金會干什麼？無非為了提升你的社會責任，提升你的社會形象，做更大價值的社會公益事業。那麼你在什麼平台上做？如果企業想做全國范圍的，那麼在民政部注冊高度就不一樣，享有的資源不一樣，你這個基金會做的事情會有全國范圍的影響力。當然，在外地也許會比在北京好注冊一點，畢竟政治上要求不是那麼高。北京作為極具政治意義的首都城市，在很多方面都必須有其獨特的要求。不過從實質意義上講，除了公募基金會具有行政地域的要求，對於非公募基金會而言，並沒有行政地域上的級別劃分。只是如果選擇在國家民政部注冊，一方面對原始基金有比較高的要求，而且還需要有相對應的國務院直屬政府部門作為業務主管單位；另一方面，或許就可以在全國范圍內建立一個比較高的平台，當然也許還可以因此積聚更多的資源，在全國范圍內具有更為廣泛的影響力。因此，選擇在哪注冊，完全取決於發起人自己的選擇和考慮。 梁楓：有利有弊。利是簡便。弊在於，比如在香港注冊的話它就算一個境外機構。當然，這不防礙它對外捐贈。從法律上講，大陸的任何受助者可以接受來自境外合法的捐贈。但是它不可以在大陸作為一個機構存在——除非它在國內登記注冊。根據規定，境外機構如果以分支機構的名義在大陸開展工作，從事業務活動，就必須在民政部登記。在民政部登記就意味著找一個與民政部相對應的政府部門作為它的業務主管單位。通常，這仍然是一件比較困難的事情。 中國企業家：如果實在注冊不下來怎麼辦？有別的辦法嗎？ 梁楓：目前比較多的有兩種做法，一個是可以叫做「項目」或者「計劃」，你有辦公室，有職員，有工資，有項目運作，但不是機構。——僅從名稱上講，這樣的名稱就很難說它是一個機構。因此，這種做法存在相當大的法律風險，嚴格來說，它就是不合法的。此外，也有一些企業出資，在某一個正式注冊成立的社會團體或者官辦的基金會的管理下，按照該機構的「項目」、「計劃」的名義進行運作。相比之下，它比前一種情況的法律風險可能就降低了不少。 另外一種，在工商局注冊成立一個企業，有個體工商戶形式、有股份合作制企業，也有有限責任公司形式，但它按照非營利性質的「社會企業」來運營。雖然從法律上說，它和普通的商業企業沒什麼不同，但至少可以解決一個「合法化」的問題。但是這種方式帶來一個免稅問題：即它作為一個「企業」，捐款給它的個人或者公司不能開具免稅的發票。不過，和在民政部門注冊的民間組織相比，只要你所從事的業務內容非法律所禁止的，並且照章納稅，一般來說，工商行政管理部門不會過多干涉。從這一點上講，工商部門與和企業的關系比民政部門和民間組織的關系似乎更為寬松和鬆散。 所以，民辦的基金會或許可以這么做(信託)，公辦的基金會就很難這么做。因為民辦的還是自己的錢，公辦的拿的別人的錢。公募和非公募，前者壓力更大，後者自己的錢，做的沒那麼好也不會有人管它。 第三，一個致命的問題是，信託公司在做公益信託的時候是把你當作一個業務的，他要收費的。對於基金會、慈善機構來說，願不願意拿出這筆錢？這不是自己的行政支出，而是一個管理支出，要增加支出，怎麼向捐贈人交待？這一點，公募基金會很難對公眾解釋。而對於非公募基金會，出資人是一個或者幾個企業家的還好說，有的基金會如果有上百個企業家參與捐贈的話，就很難統一意見。 摘自《中國企業家》——中國公益的操作路徑

⑧ 香港基金會財務管理制度及稅務政策

1.1878年9月，愛迪生決定向電力照明這個堡壘發起進攻。他翻閱了大量的有關電力照明的書籍，決心製造出價錢便宜，經久耐用，而且安全方便的電燈。
他從白熱燈著手試驗。把一小截耐熱的東西裝在玻璃泡里，當電流把它燒到白熱化的程度時，便由熱而發光。他首先想到炭，於是就把一小截炭絲裝進玻璃泡里，剛一通電可馬上就斷裂了。
「這是什麼原因呢？」愛迪生拿起斷成兩段的炭絲，再看看玻璃泡，過了許久，才忽然想起，「噢，也許因為這裡面有空氣，空氣中的氧又幫助炭絲燃燒，致使它馬上斷掉！」於是他用自己手制的抽氣機，盡可能地把玻璃泡里的空氣抽掉。一通電，果然沒有馬上熄掉。但8分鍾後，燈還是滅了。
可不管怎麼說，愛迪生終於發現：真空狀態對白熱燈非常重要，關鍵是炭絲，問題的症結就在這里。
那麼應選擇什麼樣的耐熱材料好呢？
愛迪生左思右想，熔點最高，耐熱性較強要算白金啦！於是，愛迪生和他的助手們，用白金試了好幾次，可這種熔點較高的白金，雖然使電燈發光時間延長了好多，但不時要自動熄掉再自動發光，仍然很不理想。
愛迪生並不氣餒，繼續著自己的試驗工作。他先後試用了鋇、鈦、錮等各種稀有金屬，效果都不很理想。
過了一段時間，愛迪生對前邊的實驗工作做了一個總結，把自己所能想到的各種耐熱材料全部寫下來，總共有1600種之多。
接下來，他與助手們將這1600種耐熱材料分門別類地開始試驗，可試來試去，還是採用白金最為合適。由於改進了抽氣方法，使玻璃泡內的真空程度更高，燈的壽命已延長到2個小時。但這種由白金為材料做成的燈，價格太昂貴了，誰願意化這么多錢去買只能用2個小時的電燈呢？
實驗工作陷入了低谷，愛迪生非常苦惱，一個寒冷的冬天，愛迪生在爐火旁閑坐，看著熾烈的炭火，口中不禁自言自語道：「炭炭……」
可用木炭做的炭條已經試過，該怎麼辦呢？愛迪生感到渾身燥熱，順手把脖子上的圍巾扯下，看到這用棉紗織成的圍脖，愛迪生腦海突然萌發了一個念頭：
對！棉紗的纖維比木材的好，能不能用這種材料？
他急忙從圍巾上扯下一根棉紗，在爐火上烤了好長時間，棉紗變成了焦焦的炭。他小心地把這根炭絲裝進玻璃泡里，一試驗，效果果然很好。
愛迪生非常高興，緊接又製造很多棉紗做成的炭絲，連續進行了多次試驗。燈泡的壽命一下子延長13個小時，後來又達到45小時。
這個消息一傳開，轟動了整個世界。使英國倫敦的煤氣股票價格狂跌，煤氣行也出現一片混亂。人們預感到，點燃煤氣燈即將成為歷史，未來將是電光的時代。
大家紛紛向愛迪生祝賀，可愛迪生卻無絲毫高興的樣子，搖頭說道：「不行，還得找其它材料！」
「怎麼，亮了45個小時還不行？」助手吃驚地問道。「不行！我希望它能亮1000個小時，最好是16000個小時！」愛迪生答道。
大家知道，亮1000多個小時固然很好，可去找什麼材料合適呢？
愛迪生這時心中已有數。他根據棉紗的性質，決定從植物纖維這方面去尋找新的材料。
於是，馬拉松式的試驗又開始了。凡是植物方面的材料，只要能找到，愛迪生都做了試驗，甚至連馬的鬃，人的頭發和鬍子都拿來當燈絲試驗。最後，愛迪生選擇竹這種植物。他在試驗之前，先取出一片竹子，用顯微鏡一看，高興得跳了起來。於是，把炭化後的竹絲裝進玻璃泡，通上電後，這種竹絲燈泡竟連續不斷地亮了1200個小時！
這下，愛迪生終於鬆了口氣，助手們紛紛向他祝賀，可他又認真地說道：「世界各地有很多竹子，其結構不盡相同，我們應認真挑選一下！」
助手深為愛迪生精益求精的科學態度所感動，紛紛自告奮勇到各地去考察。經過比較，在日本出產的一種竹子最為合適，便大量從日本進口這種竹子。與此同時，愛迪生又開設電廠，架設電線。過了不久，美國人民便用上這種價廉物美，經久耐用的竹絲燈泡。
竹絲燈用了好多年。直到1906年，愛迪生又改用鎢絲來做，使燈泡的質量又得到提高，一直沿用到今天。
當人們點亮電燈時，每每會想到這位偉大的發明家，是他，給黑暗帶來無窮無盡的光明。1979年，美國花費了幾百萬美元，舉行長達一年之久的紀念活動，來紀念愛迪生發明電燈一百周年。
2.無獨有偶。在60多年前，一位名叫密卡爾遜的生物學家，發現美國東海岸和歐洲西海岸同緯度的地區都有一種蚯蚓，而美國西海岸卻沒有這種蚯蚓。這是為什麼呢?這個疑問，引起了當時正在研究大陸和海岸起源問題的德國地質學家魏格納的注意。魏格納認為，那小小的蚯蚓，活動能力有限，無法跨躍大西洋，它的這種分布情況，正好說明歐洲大陸和美洲大陸本采是連在一起的，後采裂開分成了兩個洲。他把蚯蚓的地理分布作為例證之一，寫進了他的名著《大陸和海洋的起源》一書。
有一次，牛頓去郊外遊玩，之後靠在一棵蘋果樹下休息，忽然，一個蘋果從樹上掉下來。他覺得很奇怪，為什麼蘋果會從上往下掉而不是從下往上掉？他帶著這個疑問回到了家裡研究，結果不斷有新的相關疑問產生，於是他不斷研究，後來他發現原來地球是有引力的能把物體吸住。隨後，就出現了《牛頓物理引力學》。

⑨ 關於家族基金會

第一章 總則
第一條 本基金會的名稱是廣東省志願者事業發展基金會。
第二條 本基金會屬於公募基金會。
本基金會面向公眾募捐的地域范圍是：廣東省。
第三條 本基金會的宗旨：傳播志願服務理念，弘揚志願服務精神，提高志願服務水平，推動志願者事業發展。
第四條 本基金會的原始基金數額為人民幣400萬元，來源於社會捐贈。
第五條 本基金會的登記管理機關是廣東省民政廳，業務主管單位是共青團廣東省委。
第六條 本基金會的住所廣州市寺貝通津1號大院。

第二章 業務范圍
第七條 本基金會公益活動的業務范圍
（一）籌集資金，接受捐贈；
（二）管理基金，運作基金；
（三）資助志願服務項目、志願文化培育、志願理念宣傳、志願者事業研究、志願服務推廣；
（四）資助志願者培訓、志願者表彰、志願者權益保障等；
（五）資助其他與志願者事業發展有關的項目。

第三章 組織機構、負責人
第八條 本基金會由13名理事組成理事會。本基金會理事每屆任期為4年，任期屆滿，連選可以連任。

第九條 理事的資格：
（一）熱心志願者事業，且有相當社會影響力的社會活動家、企業家；
（二）為廣東志願者事業做出過重要貢獻；
（三）社會公益事業和志願服務方面的知名專家學者；
（四）本會基金的主要貢獻者。

第十條 理事的產生和罷免：
（一）第一屆理事由業務主管單位、主要捐贈人、發起人分別提名並共同協商確定。
（二）理事會換屆改選時，由業務主管單位、理事會、主要捐贈人共同提名候選人並組織換屆領導小組，組織全部候選人共同選舉產生新一屆理事。
（三）罷免、增補理事應當經理事會表決通過，報業務主管單位審查同意；
（四）理事的選舉和罷免結果報登記管理機關備案。
（五）具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。

第十一條 理事的權利和義務：
理事的權利：
（一）選舉和被選舉為基金會理事長、副理事長、秘書長的權利；
（二）表決權；
（三）建議權和批評權；
（四）參與本會內部事務的管理權；
（五）符合本基金會章程的其他權利。
理事的義務：
（一）履行章程的義務；
（二）執行決議的義務；
（三）承辦委託事務的義務；
（四）維護本會聲譽的義務；
（五）符合本基金會章程的其他義務。

第十二條 本基金會的決策機構是理事會。理事會行使下列職權：
（一）制定、修改章程；
（二）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）決定重大業務活動計劃，包括資金的募集、管理和使用計劃；
（四）年度收支預算及決算審定；
（五）制定內部管理制度；
（六）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構；
（七）決定由秘書長提名的副秘書長和各機構主要負責人的聘任；
（八）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；
（九）決定基金會的分立、合並或終止；
（十）決定其他重大事項。

第十三條 理事會每年召開 2 次會議。理事會會議由理事長負責召集和主持。有1/3理事提議，必須召開理事會會議。如理事長不能召集，提議理事可推選召集人。召開理事會會議，理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監事。

第十四條 理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經出席理事過半數通過方為有效。
下列重要事項的決議，須經出席理事表決，2/3以上通過方為有效：
（一）章程的修改；
（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）章程規定的重大募捐、投資活動；
（四）基金會的分立、合並。

第十五條 理事會會議應當製作會議記錄。形成決議的，應當當場製作會議紀要，並由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規或章程規定，致使基金會遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對並記載於會議記錄的，該理事可免除責任。

第十六條 本基金會設監事1名。監事任期與理事任期相同，期滿可以連任。

第十七條 理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監事。

第十八條 監事的產生和罷免：
（一）監事由主要捐贈人、業務主管單位分別選派；
（二）登記管理機關根據工作需要選派；
（三）監事的變更依照其產生程序。

第十九條 監事的權利和義務：
監事依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料，監督理事會遵守法律和章程的情況。監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，並應當向登記管理機關、業務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。監事應當遵守有關法律法規和基金會章程，忠實履行職責。

第二十條 在本基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的1/3。監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。

第二十一條 本基金會理事遇有個人利益與基金會利益關聯時，不得參與相關事宜的決策；基金會理事、監事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。

第二十二條 理事會設理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產生。

第二十三條 本基金會理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件：
（一）在本基金會業務領域內有較大影響；
（二）理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；
（三）身體健康，能堅持正常工作；
（四）具有完全民事行為能力。

第二十四條 有下列情形之一的人員，不能擔任本基金會的理事長、副理事長、秘書長：
（一）屬於現職國家工作人員的；
（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執行完畢之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的；
（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的。

第二十五條 本基金會的理事長、副理事長、秘書長每屆任期 4年，連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經理事會特殊程序表決通過，報業務主管單位審查並經登記管理機關批准同意後，方可任職。

第二十六條 本基金會理事長為基金會法定代表人。本基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。
本基金會法定代表人應當由中國內地居民擔任。本基金會法定代表人在任期間，基金會發生違反《基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應當承擔相關責任。因法定代表人失職，導致基金會發生違法行為或基金會財產損失的，法定代表人應當承擔個人責任。

第二十七條 本基金會理事長行使下列職權：
（一）召集和主持理事會會議；
（二）檢查理事會決議的落實情況；
（三）代表基金會簽署重要文件。
本基金會副理事長、秘書長在理事長領導下開展工作，秘書長行使下列職權：
（一）主持開展日常工作，組織實施理事會決議；
（二）組織實施基金會年度公益活動計劃；
（三）擬定資金的籌集、管理和使用計劃；
（四） 擬定基金會的內部管理規章制度，報理事會審批；
（五）協調各機構開展工作；
（六）提議聘任或解聘副秘書長以及財務負責人，由理事會決定；
（七）提議聘任或解聘各機構主要負責人，由理事會決定；
（八）決定各機構專職工作人員聘用；
（九）章程和理事會賦予的其他職權。

第四章 財產的管理和使用
第二十八條 本基金會為公募基金會，本基金會的收入來源於：
（一）組織募捐的收入；
（二）自然人、法人或其他組織自願捐贈；
（三）投資收益；
（四）其他合法收入。

第二十九條 本基金會組織募捐、接受捐贈，應當遵守法律法規，符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。

第三十條 本基金會組織募捐時，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動應當報業務主管單位和登記管理機關備案。本基金會組織募捐，不得以任何形式進行攤派及變相攤派。

第三十一條 本基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵佔、私分、挪用。

第三十二條 本基金會根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用財產；捐贈協議明確了具體使用方式的捐贈，根據捐贈協議的約定使用。接受捐贈的物資無法用於符合本基金會宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用於捐贈目的。

第三十三條 本基金會財產主要用於：
（一）資助志願服務項目、志願文化培育、志願理念宣傳、志願者事業研究、志願服務推廣；
（二）資助志願者培訓、志願者表彰、志願者權益保障等；
（三）資助其他與志願者事業發展有關的項目。

第三十四條 本基金會的重大募捐、投資活動是指：
重大募捐活動：
（一）有重大影響的募捐活動；
（二）一次性捐贈現金50萬以上，或實物100萬以上，或分期捐贈現金100萬以上的活動；
重大投資活動：
（一）超過100萬的投資項目；
（二）理事會認為屬於重大投資的項目。

第三十五條 本基金會按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。

第三十六條 本基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70％。
本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的10％。

第三十七條 本基金會開展公益資助項目，應當向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。

第三十八條 捐贈人有權向本基金會查詢捐贈財產的使用、管理情況，並提出意見和建議。對於捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答復。本基金會違反捐贈協議使用捐贈財產的，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協議。

第三十九條 本基金會可以與受助人簽訂協議，約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。本基金會有權對資助的使用情況進行監督。受助人未按協議約定使用資助或者有其他違反協議情形的，本基金會有權解除資助協議。

第四十條 本基金會應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、准確、完整。本基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

第四十一條 本基金會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第四十二條 本基金會每年1月1日至12月31日為業務及會計年度，每年3月31日前，理事會對下列事項進行審定：
（一）上年度業務報告及經費收支決算；
（二）本年度業務計劃及經費收支預算；
（三）財產清冊〖當年度捐贈者名冊及有關資料〗。

第四十三條 本基金會進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。

第四十四條 本基金會按照《基金會管理條例》規定接受登記管理機關組織的年度檢查。

第四十五條 本基金會通過登記管理機關的年度檢查後，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。

第五章 終止和剩餘財產處理

第四十六條 本基金會有以下情形之一，應當終止：
（一）完成章程規定的宗旨的；
（二）無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的；
（三）基金會發生分立、合並的。

第四十七條 本基金會終止，應在理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查同意。經業務主管單位審查同意後15內，向登記管理機關申請注銷登記。

第四十八條 本基金會辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。
本基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。

第四十九條 本基金會注銷後的剩餘財產，應當在業務主管單位和登記管理機關的監督下，通過以下方式用於公益目的：
（一）在廣東省青年志願者協會設專項基金管理委員會；
（二）在省財政設專戶管理使用，用於本基金會宗旨、業務范圍的公益事業。
無法按照上述方式處理的，由登記管理機關組織捐贈給與本基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，並向社會公告。

第六章 章程修改

第五十條 本章程的修改，須經理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查同意。經業務主管單位審查同意後，報登記管理機關核准。

⑩ 在香港做私募基金有什麼規定

香港的私募基金，是指透過非公開模式，面向少數機構投資者或專業投資者募集資金而設立的基金。由於私募基金的銷售和贖回都是透過基金管理人與投資者私下協商來進行的，因此它又被稱為向特定對象募集的基金。
與封閉基金丶開放式基金等公募基金相比，私募基金具有十分鮮明的特點，也正是這些特點使其具有公募基金無法比擬的優勢。
首先，私募基金透過非公開模式募集資金。在香港，共同基金和退休金基金等公募基金，一般透過公開媒體做廣告來招徠客戶，而按有關規定，私募基金則不得利用任何傳播媒體做廣告宣傳，其參加者主要透過獲得的所謂「投資可靠消息」，或者直接認識基金管理者的形式加入。
其次，在募集對象上，私募基金的對象只是少數特定的投資者，圈子雖小門檻卻不低。私募基金對參與者有非常嚴格的規定∶若以個人名義參加，必需自我宣稱持有投資組合資產不少於8百萬港元；若以機構名義參加，其凈資產至少在4千萬港元以上。因此，私募基金具有針對性較強的投資目標，它更像為中產階級投資者量身定做的投資服務產品。
第三，和公募基金嚴格的訊息披露要求不同，私募基金這方面的要求低得多，加之政府監管也相應比較寬松，因此私募基金的投資更具隱蔽性，運作也更為靈活，相應獲得高收益回報的機會也更大。
此外，私募基金一個顯著的特點就是基金發起人丶管理人大都以自有資金投入基金管理公司，基金運作的成功與否與他們的自身利益緊密相關。從國際目前通行的做法來看，基金管理者一般要持有基金某個比例的股份，一旦發生虧損，管理者擁有的股份將首先被用來支付參與者，因此，私募基金的發起人丶管理人與基金是一個唇齒相依丶榮辱與共的利益共同體，這也在一定程度上較好地解決了公募基金與生俱來的經理人利益約束弱化丶激勵機制不夠等弊端。
正是因為有上述特點和優勢，私募基金在國際金融市場上發展十分快速，並已佔據十分重要的位置，同時也培育出了像索羅斯丶巴菲特這樣的投資大師和國際金融「狙擊手」。
在內地，許多非銀行金融機構或個人從事的集合證券投資業務早已經具備私募基金應有的特點和性質。其中大多數已經運用美國相關的市場規定和管理章程進行規范運作，並且聚集了一大批業界精英和經濟學家。
但美中不足的是，它們未能正規化。隨著中國基金市場漸漸對外開放，根據有關協議，合格境外機構基金可以進入中國市場，未來市場競爭之激烈可想而知。由此，許多私募基金紛紛轉移到香港，希望予旗下管理的基金明確的法律身分，讓其早日正規化。這不僅有利於規范私募基金的管理和運作，而且可以創造一個公平丶公正和公開的市場競爭環境，減少交易成本，擴展金融創新，提供讓人信賴的資產託管模式，滿足投資者日益多元化的投資需求。