台灣基金會的收入管理

A. 基金會怎麼會有投資收益

其實很簡單,不要以贊助人的角度去理解"投資收益",而要從基金會本身.
募捐來的資金是有限的,所以好的基金會要善於理財,把一部分資金用於適當的投資來增值,然後用賺到的錢來做慈善,這樣才能使基金會自力更生,即使沒有其他的贊助人,也能保持不斷地能有錢來做慈善.國外的基金會都是這樣做的.
蓋茨的意思是指好的基金會應該能夠自己發展壯大,每年有更多的投資收益來做慈善,好比一個捐助人捐了1萬,第一年基金會用這1萬賺了5千,然後用3千去做慈善,剩下一萬2,第二年就賺了8千,用5千做慈善,這樣越做越多,捐助人可以看到自己的"投資"實現了社會價值最大化,雖然這些利潤不會還給他,但是他獲得了更大的名聲.
所以放心,"賺錢"不是給蓋茨花的.

B. 關於大學愛心基金會的設立！！！

基金會管理辦法
1988年9月27日中華人民共和國國務院令第18號發布
第一條 為了加強對基金會的管理，以利於基金會的健康發展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的基金會，是指對國內外社會團體和其他組織以及個人自願捐贈資金進行管理的民間非營利性組織，是社會團體法人。基金會的活動宗旨是通過資金資助推進科學研究、文化教育、社會福利和其他公益事業的發展。由國家撥款建立的資助科學研究的基金會和其他各種專項基金管理組織，不適用本辦法。
第三條 建立基金會，必須具備下列條件： （一）性質、宗旨和基金來源符合本辦法第二條的規定； （二）有人民幣10萬元（或者有與10萬元人民幣等值的外匯）以上的注冊基金； （三）有基金會章程、管理機構和必要的財務人員； （四）有固定的工作場所。
第四條 基金會可以向國內外熱心於其活動宗旨的企業事業單位、社會團體和其他組織以及個人募捐以籌集資金，但必須出於捐贈者的自願，嚴禁攤派。
第五條 基金會的領導成員，不得由現職的政府工作人員兼任。 基金會應當實行民主管理，建立嚴格的資金籌集、管理、使用制度，定期公布收支帳目。
第六條 基金會的基金，應當用於資助符合其宗旨的活動和事業，不得挪作他用。基金會不得經營管理企業。
第七條 基金會可以將資金存入金融機構收取利息，也可以購買債券、股票等有價證券，但購買某個企業的股票額不得超過該企業股票總額的20%。
第八條 基金會對接受資助者使用資助資金的情況有權進行監督。如果發現不按原定的協議使用資金，基金會有權減少、停止或者收回資助的資金。
第九條 基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息等收入中開支。
第十條 國外捐贈給基金會的外匯，歸基金會所有，允許開立外匯存款帳戶。 國外捐贈給基金會的物資，免徵關稅，歸基金會所有；基金會有權將其作為資助，無償轉讓給與其宗旨有關的其他單位或者個人，但不得出售。
第十一條 建立基金會，由其歸口管理的部門報經人民銀行審查批准，民政部門登記注冊發給許可證，具有法人資格後，方可進行業務活動。全國性的基金會，報中國人民銀行審查批准，向民政部申請登記注冊，並向國務院備案。地方性的基金會，報中國人民銀行的省、自治區、直轄市分行審查批准，向省、自治區、直轄市人民政府的民政部門申請登記注冊，並向省、自治區、直轄市人民政府備案。 基金會改變名稱、合並或者撤銷，按照申請成立的程序辦理。
第十二條 基金會應當每年向人民銀行和民政部門報告財務收支和活動情況，接受人民銀行、民政部門的監督。 基金會的活動違反本辦法時，人民銀行有權給予停止支付、凍結資金責令整頓的處置，民政部門有權給予警告、吊銷許可證的處罰。
第十三條 本辦法由中國人民銀行和民政部負責實施，並可制定相應的實施細則。
第十四條 本辦法自發布之日起施行。
中國人民銀行 一九九五年四月四日

在我國大學教育基金會這類新型的公益機構中，資金的運作一直是一個敏感的話題。但是資金運作機製作為決定組織公益性質的關鍵，其有效的管理和資金的保值增值，正是彰顯公益機構的公正與公平的性質與宗旨所在。簡而言之，支出、成本與投資，成為大學教育基金會作為公益性機構資金運作的主要內容構成。

（一）公益支出。公益支出是謀取共同的利益、滿足彼此的需求、分享發展的成果，是公益機構公益性質的主要表達形式。涉及到監督和制約公益機構支出的內容包括：公益資助項目的費用、執行項目的成本以及基金會組織募捐的費用，不包括基金會專職工作人員的工資福利、基金會日常辦公的行政開支.
在公益機構的支出方面，亞太地區比較流行公益支出的最低比例（MAE）。確立MAE的理由和政策基礎是基金會等公益組織利用社會資源、享受國家稅收優惠、以社會公益為己任，因此，應當為社會做貢獻。否則，似有用公器謀私利之嫌。對MAE的具體比例確定，各國的作法不盡相同，但主要考慮幾個因素的平衡：1.要滿足社會公眾對基金會公益性的合理期待；2.不要因此限制了基金會的能力和發展；3.充分考慮不同基金會的差別。比如，美國要求私立基金會（類似我國的非公募基金會）的MAE，不得低於上一年基金余額的5%，否則將會喪失免稅資格。美國法律對公共基金會及其他公共慈善機構沒有最低公益支出要求。因為美國人相信社會的公信是公共基金會生命力的保障，公共基金會不可能在失去社會信賴的條件下生存，即使法律不規定強制性的標准，公共基金會也會盡力提高資金的公益使用效率，以贏得更加廣泛的社會支持。然而，盡管法律不作強制性要求，公共基金會的行業組織一般也都有推薦性的自律標准，以作為評價基金會資金運用效益的參照。亞洲一些國家和地區，如韓國、我國台灣地區等，一般將基金會上一年的收入作為基數來確定MAE，比例多在60-70%左右。在執行周期上，一般按照四年一個檢驗周期，這樣可以使得標準的執行更靈活，讓硬標准軟適應。在我國2004年3月頒布的《基金會管理條例》第二十九條中就明確規定了基金會年公益支出的最低比例： 「公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%；非公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年基金余額的8%。」 為了保障公益支出比例得到執行，條例在法律責任中規定了撤銷登記、責令補交違法行為存續期間享受的稅收優惠等處罰（第四十二條）。

由於公益機構所在的外部環境的影響，社會關系主體在互構過程中發生的共時和共變並不意味著完全一致、一一對應，而是包含差異和沖突的過程。因此，為了規避這不必要的逆向沖突，我們經常通過制度規定我國公益基金會的公益支出的最大目的，就是為了制約基金會「斂錢」、「不花錢」或者「亂花錢」。許多基金會為了證明其工作的正當性，都申明它們處於一種消費壓力中，因為它們有責任在年度內花掉一定數目的資金。也正是因為公益支出的明確規定，促使公益基金會不斷開展和規劃與其宗旨與目的相關的公益項目，以項目來完成公益支出。

（二）運行成本。對於大學教育基金會來說，它作為非營利性組織，不能以盈利為目的，是不能拿募捐的錢「辦自己的事」的。但不允許「謀私」並不等於不發生費用，也不能代表無償服務。因為對於公益性機構來說，不僅每一項活動的開展，從策劃到實施都需要大量的資金，在項目開展中還需要投入人力、物力等行政開支，也就是「運行成本」。

公益性機構運行的成本主要包括項目運行成本以及人員工資和行政費用。在我國，政府以及社會對公益性機構的運行成本一直是嚴格進行限制。國務院1988年頒布施行的《基金會管理辦法》第九條規定，「基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息等收入中開支。」頒行於1999年的《中華人民共和國公益事業捐贈法》第二十三條增加了幾個字，「公益性社會團體應當厲行節約，降低管理成本，工作人員的工資和辦公費用從利息等收入中按照國家規定的標准開支。」按照這些規定，公益機構的行政管理成本只能從「利息等收入」中提取，而不準從捐款中直接列支。這意味著，如果某個公益機構的「利息等收入」沒有達到一定額度，該機構就不可避免地陷入財務困境。2004年《基金會管理條例》除了在公益支出中規定了項目成本的開支外，還規定：基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。對於這一數字，官方的說法是「旨在提高基金會資金效益，促使基金會精簡機構和人員，提高辦事效率。這也是針對部分基金會只養人不辦事的情況而作出的」。
（三）投資增值。大學教育基金會應當如何處理在保障公益性和非營利特點的條件下，積極實現基金的保值增值？這是一對看起來對立卻又統一的矛盾。作為公益組織，大學教育基金不是不能掙錢，而是不能分錢。無論從事什麼事業，都需要充足的、可持續的財力支持，大學教育基金從事公益事業也不例外。公益機構通過投資實現基金保值增值，是眾所周知的國際慣例。許多國家的公益機構擁有自己的投資項目，比如諾貝爾基金會，其成功運作除了諾貝爾本人在1896年逝世時捐獻的3100多萬瑞典克朗（當時為960萬美元，約合目前1.4億美元）中的2800萬瑞典克朗用做獎金基金之外，更要歸功於諾貝爾基金會的理財有方。基金會聘請了一批金融、房地產專家，自1958年以來，不僅在證券和有擔保的貸款方面投資，還可自由地在不動產或股票方面投資。1993年基金的總資產增到2億多美元。目前該基金會更大膽地投資於世界各主要債券和股票市場，收入也不斷攀升。近年來它的年經營收入一直保持在1000萬美元，獎金和運營支出幾乎全部來自股息和紅利的收入，而基金會的總資產也因此大幅度增加，達到了22億瑞典克朗。

在我國，對公益基金會的投資增值有相應的規定。國務院《基金會管理辦法》第七條規定：「基金會可以將資金存入金融機構收取利息，也可以購買債券、股票，但購買某個企業的股票額不得超過該企業股票總額的20%」。《中華人民共和國公益事業捐贈法》第十七條第二款規定：「公益性社會團體應當嚴格遵守國家的有關規定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現捐贈財產的保值增值」。《基金會管理條例》也取消了以往對基金會開展投資和經營活動的諸多限制，今後基金會可自主進行投資；登記管理機關對基金會是否進入證券市場，既不鼓勵也不遏制。換而言之，按照規定，只要不違反章程並經過內部程序決策，公益機構可以進行自認為適宜的任何形式的經營和投資活動，比如買賣股票，搞房地產投資等等。

二、大學教育基金會資金及其運作特點

（一）資金的稀缺性

隨著社會經濟的發展，基金會日益體現其價值的重要性,把基金會的資金放在社會發展的動態進程中去考察，資金永遠是一種稀缺資源。資金的稀缺性主要體現在兩個方面；一方面，資金的稀缺性體現在它的多用性上。高校教育基金會作為一個籌款機構，是高校建設和發展的一個重要方面。除了定向性資金，捐贈者明確地指明使用方向以外，其籌集的非定向性資金使用途徑具有高度的多樣化，既可以用於幫助貧困大學生解決生活和學業上的困難，也可以用於資助校園環境建設；既可以分配給理科院系用於科研設備的引進，又可以分配給文科院系用於社會調查研究。在這種情況下，如何有效地將有限的資源配置到不同的用途中去以取得最大的效用，成為一個重要問題。

另一方面，資金的稀缺性體現在它的不穩定性上。由於本著捐贈自願的原則，很多基金會資金的來源比較不穩定，導致需要錢的時候沒有錢的情況時有發生。
再一方面，資金的稀缺性還體現在資金方向的不可預測性上。雖然基金會可以通過提出方案的方式引導捐贈人或捐贈單位將資金投往某個方面，但是並非所有的捐贈人或捐贈單位的意願都與學校的需求完全保持一致。不能強求捐贈人必須把錢捐到什麼地方，必須尊重捐贈人的意願。

（二）資金運作靈活化趨勢明顯增強

我國高校教育基金會雖然仍然處於低水平發展階段，但各方面的發展速度都相對較快.效果已經證明教育基金會的重要性，這使得高校領導逐漸開始對基金會產生重視。一方面，少數高校開始對基金會的發展投入大量的人力、物力、財力，並加強了專業人員的納入，採取企業化的運作方式，使得基金會有了更加新穎、靈活的運作方式。另一方面，部分高校基金會負責人已經開始探索基金會新的資金分配結構。我們希望以企業化管理的方式來管理我們的基金會。資金的分配不能僅僅就那麼幾個方面，我們現在正在思考新的項目，能夠把基金會資金的使用渠道打的更開一些。如果只是局限在給學生發放一點獎學金什麼的，或者只是幫學校拉贊助建幾套房子，那麼基金會的存在價值就大大縮小了。

（三）資金分配決策方式的多樣化

根據資金分配決策主體的不同，當代中國大學教育發展基金會資金分配決策方式可分為三種：以個人決策為基礎的自由型分配、以基金會決策為基礎的計劃型分配和以雙向選擇為基礎的混合型分配。以個人決策為基礎的自由型分配是一種自願性資金分配方式，其首要目的是充分尊重捐贈者的意願。實際上，自由分配不僅是尊重捐贈者意願，也是追求資金效用最大化的過程。捐贈者在捐贈之前與基金會達成協議，要求所捐款項使用的方向，盡管捐贈不是一種商業投資行為，但是捐贈者往往會顧及自己的錢是否被有效地利用，通常要考慮到資金使用所能產生的效用問題。以基金會決策為基礎的計劃型分配為非定向資金，即捐贈者沒有明確地指出該筆資金的使用意圖，資金的使用權歸基金會所有，基金會是決策主題，基金會針對這所捐贈的非定向資金做出決策並指定相應的分配規則，即計劃型分配。由於種種原因，有的資金無法徵求捐贈者的意願這種分配方式與捐贈者的意願無關，分配主要依靠基金會領導者，通過宏觀調配來實現資金在各個項目之間的調衡。以雙向選擇為基礎的混合型分配方式下，基金會和捐贈者雙方處於平等的基礎上，通過協商的方式進行雙向選擇，從而實現資金的有效配置。一般是基金會提出方案，然後徵求捐贈者的意見，調整資金分配方案，在捐贈者同意的基礎上，再由基金會實施方案。在實際操作中，大部分高校教育發展基金會都是按照此種模式進行的。

三、大學教育基金會資金運作的現狀與問題

雖然當代大學教育發展基金會發展勢頭較好，在資金運作方面取得了一定的成就，使得基金會的功能與宗旨得到了社會及國家的認可，在社會的發展中占據了一席之地。但是在新時期的風險社會中，它仍然存在著一些漏洞，需要我們去深入觀察和了解。

（一）資金支出規模與結構問題突出

資金的支出規模與結構是表現基金會運作機制的關鍵性的因素。它可以很好地反映出基金會運作過程中資金的使用和管理情況。在實地調查過程中，我們發現：我國的基金會支出的規模都不太大，許多基金會負責人都表示，目前的資金收入情況不穩定，處於慎重原因不能過大地擴大支出規模。這從一個側面反映了我國基金會的能力較為有限，還難以提供更多的社會服務，滿足社會更多的需求。

我國基金會真正用於活動或項目的經費相對較低，不到總支出的一半。這方面反映了我國基金會經費短缺的現狀，另一方面也說明了我國一些基金會僅僅只是在維持生存，而開展項目與活動是基金會的生命與價值所在，基金會正是通過開展各種項目活動為社會提供服務，滿足社會的需求。在互構論的視野下，這也是在較為不利的困境下一種自主的同向諧變.
（二）資金分配規則的空置

基金會工作是一種特殊的工作，在這個行業中沒有崗前培訓，沒有資格考試，也幾乎沒有職業再教育。對於什麼才是優秀的基金會管理人員，如何進行資金管理和分配工作，前人進行過一些描述，但是這些描述過於分散、隱諱。大部分出現在期刊上，也有的出現在專論上，但是更多的是出現在各高校的基金會年度報告上。盡管如此，目前我國的高校基金會管理更多是流於形式，年度報告做得十分簡單，有不少年份是空缺的，很少有教育基金會可以出示一份完整詳細的年度報告，有的甚至根本沒有製作年度報告。相關部門，包括國家指定的《基金會管理辦法》也只是簡單地涉及到資金管理不能逾越的界限，對於在資金管理過程中的資金分配應該如何進行，應該注意哪些方面，應該如何做好均沒有涉及。資金分配的過程完全由基金會自行處理和解決。很明顯，這種規范體系的真空會對高校教育基金會未來的發展產生不良的影響，甚至，這種規則空置的現象很可能會是教育基金會發展產生畸形的重要因素。

（三）資金結構單一化

和所有非營利性組織的問題一樣，資金結構仍然是教育基金會發展中的一大主要障礙。資金結構是決定資金管理和分配過程中的前提條件，無法明確資金結構，以及資金結構的單一化都會對資金分配過程造成負面影響。

資金結構單一化的原因有很多。原因之一是，由於中國是個發展中國家，用於支持教育基金會活動的社會財富還不夠充足。第二個原因是，中國民眾對慈善活動的概念和價值仍缺乏明確的了解。大家都習慣於向政府尋求救助。原因之三是，有關法規不利於非營利性組織和基金會的發展。在缺乏法規依據的前提下，非營利性組織不能擅自籌集款項，所以很難有大的發展。因此，教育基金會只能在不增加運作成本的情況下進行籌款活動，這使得它們不太容易接觸到社會上的潛在捐款者，在沒有多餘支出，其他企事業單位的待遇更高的情況下，教育基金會很難吸引有能力的專業工作人員。因此，很多非政府組織不得不從事商業性經營活動，以彌補一般管理費和員工薪金方面的支出。未經法律規范的運作程序可能會阻礙教育基金會的發展。一旦政府政策發生變化，教育基金會就有可能受到影響，財務管理方面的失誤甚至也會危及其的生存，混亂的內部管理同樣會對非營利性組織的發展不利。這些因素又會直接導致教育基金會難以吸引國內外的捐款。

收入結構還存在很多不合理的地方：第一，政府的資金支持主要表現為財政撥款和補貼，而不是以項目導向的經費支持，其結果是基金會缺乏提高的競爭機制；第二，我國的基金會來自於企業的資金支持比例較低，這從一個側面說明了基金會與企業的合作夥伴關系還有待於進一步完善；第三，我國基金會的營業性收入比例太低，僅占總收入的6%左右。這一收入結構的後果是基金會在資金方面依賴於其他部門，從而形成了發展的瓶頸。事實上，作為非營利機構並不等於不能盈利，只是收入所得不得進行成員分紅，必須用於公益事業。如1993年美國慈善性非營利性組織的收入來源中，服務收入的比重佔71.3%，政府捐贈僅佔8.2%，私人捐贈僅佔9.9%,第四，收入結構過於單一化，限制了基金會資金的來源。

總之，在教育基金會中資金結構趨於單一化給基金會的發展代來了很大的問題，特別是大部分資金都是定向性資金，阻礙了高校教育基金會的靈活發展；有的高校基金會甚至只能依靠校友來維持生存，甚至有的高校在聯系校友出資方面都十分困難，這種籌資渠道的單一化也容易造成資金在分配方面的困難。

（四）資金投資風險化
在現行我國法規、政策中，要求基金會按照「合法、安全、有效」的原則進行保值增值工作，禁止從事營利性經營活動；明確允許：存入金融機構收取利息，購買債券、股票等有價證券。在經濟學上，投資一般應考慮兩方面的因素：安全性和效益性。投資的安全性包含項目內容和形式的合法性、項目的可行性、合作機構的信譽等；效益性主要指經濟效益的高低，有時也包含社會效益。安全性和效益性都是投資的最高理想，也幾乎是不可能的。因為這兩者之間通常是矛盾的，即通常說的利潤越大，風險越高。[xv][⑮]對於基金會來說，安全是第一位的，其投資應該是安全性高、風險很小的。這是由基金會的資金來源和機構的性質決定的。因此，原則上，基金會的投資不應過於追求高回報，或者說不能以高利潤為首要目標，因為高利潤後面往往隱藏著高風險。為了機構的生存、運轉和發展，基金會的投資又需要獲得較好的回報。按我國現行的法規政策規定，捐款的本金必須全部用於特定的公益事業，基金會的人員工資和辦公費用只能從捐款的利息等收入中開支。基金會募捐先得宣傳，需要作新聞，作廣告，上門去游說，這些都需要花錢；捐款的管理和資助工作的落實也會發生大量費用。所有這些費用單靠3%~8%的管理費用是不夠的，都得從捐款的增值收入中開支，這對於基金會來說是一個很大的壓力。所以，基金會的投資又想追求較高回報。

世界上任何投資都是有風險的，基金會的基金又必須去投資，怎麼辦？只能是在盡量保證安全性和流動性的前提下尋求較高的收益。但說著簡單，做起來很難，至少有兩個原因：一是在一項投資實施之前，對其安全性、效益性的高低之判斷如何能保證准確無誤？二是安全性、效益性之間相互矛盾，如何尋求平衡，找到最佳或較佳結合點，實屬不易。

當前社會和不少捐贈者對管理費用的收取不理解，他們普遍認為將錢捐給基金會是應該用到慈善事業上的，而不是給基金會工作人員發工資。這使得基金會在收取管理費用時存在一些誤解和困難。所以雖然收取一定比例的管理費用是正當的，但是許多基金會都沒有收取管理費用。實際上基金會負責人本身也對管理費用存在著誤解，基金會的基本性質是籌資的慈善事業機構，但是慈善機構的性質和收取適當的管理費用是不矛盾的，按照國務院頒發的《基金會管理辦法》有關規定，基金管理委員會每年可以從經費中提取適量的管理費，用於專家評審、基金管理等公務。提取數額不得超過上一年使用經費總額的3~8％，但可積累使用。根據國家規定，收取適當的管理費用就並不會改變基金會慈善事業的性質。但是部分基金會負責人將基金會工作過於高尚化、神聖化，認為在這里工作就必須高風亮節，無私無為，無欲無求，將收取管理費用誤解為是借著慈善事業謀取私利的「醜事」。

公益機構運行成本是客觀存在的。那麼，在我國既沒有志願者文化傳統，法律條文又不允許在捐款中列支工作成本的情況下，公益機構實際又是如何運行的呢？以希望工程為例。希望工程在其創造的「1+1」模式中規定：捐贈人捐款400元人民幣並指定救助一名失學兒童完成小學學業，青基會向捐受雙方提供各自的姓名地址等基本信息，使他們能夠直接聯系。這種將捐款全部用於受助者的公益項目運行模式，既所謂「零成本運行」帶來的隱患，就是必須使用捐款之外的經費來支持這些捐款的使用過程，或者說，使得客觀存在的機構管理和項目運行成本只能在項目捐款之外落實。比如，希望工程接受救助失學兒童的400元捐款，需要開據一張發票，然後裝信封、貼上郵票寄出，這就是一塊三毛八分的直接成本。隨著希望工程越做越大，宣傳籌資、項目評估、行政開支、人員工資等運行成本也越來越多，那麼，是什麼在支持著這個機構運行的呢？青基會的回答是，機構和項目運行「所需費用，都是通過基金增值和專項捐款來解決的。」公布的相關財務數據表明，從1989年至2001年的12年中，青基會沒有在捐款中列支任何行政費用。甚至在2000年前，也沒有在捐款中開支項目管理費用。1989年到2001年，中國青基會通過基金增值和專項捐款，獲得經費收入（項目管理經費和行政經費）近8千萬元，其中增值收入大約7千萬元。而接受的可用於「專項工作經費」的捐款則非常少，12年累計只有6百萬元，不到經費收入的8%。而這兩種解決辦法也並不是完美的。募集項目捐款之外專門用於項目運行的經費，這在捐受雙方彼此並不完全信任的脆弱的捐贈狀態下，是很難的。基金增值即通過投資增值獲得項目管理和機構本身運行費用，這種做法又存在必然的商業風險和嚴重的道德風險。毫無疑問，運行成本問題已經成為制約中國公益事業發展的一道門檻。

C. 中國教育發展基金會的財產管理

收入來源
本基金會為全國性公募基金會，其收入來源於：中國發展教育基金會獲得「2007慈善排行榜特別支持獎」
（一）組織募捐的資金和財產收入；
（二）自然人、法人或其他組織的自願捐贈；
（三）利息收益；
（四）政府的資助、撥款或由政府委託管理的資金；
（五）其他合法收入。
本基金會組織募捐、接受捐贈，應當遵守法律法規，符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。本基金會組織募捐時，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金使用計劃。重大活動應當報業務主管單位和登記管理機關備案。本基金會組織募捐，不得以任何形式進行攤派及變相攤派。本基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵佔、私分、挪用。本基金會根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用資金和財產；對在捐贈協議中已明確了具體使用方式的捐贈，則根據捐贈協議的約定使用。
當接受捐贈的財產無法用於符合本基金會宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用於捐贈目的。
基金用途
（一）資助中國內地貧困家庭學生或具有特殊才能的學生，支持一些貧困地區解決在改革發展教育事業過程中遇到的特殊困難；
（二）資助到中國內地學習、進修的家庭困難的香港、澳門、台灣學生；
（三）獎勵對教育事業做出特殊貢獻的個人和單位；
（四）資助其他符合本章程規定的有關項目和業務活動；
（五）基金會的日常運轉、管理及籌資費用；
（六）理事會決定的其他費用。
本基金會的重大活動是指:在全國范圍內舉行的大型募捐活動或接受1000萬元（含）以上的捐贈活動；對外投資額1000萬元（含）以上的投資活動。本基金會按照合法、安全、有效的原則，努力實現基金的保值、增值。本基金會每年用於從事本章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%。本基金會工作人員的工資福利和日常運轉支出不得超過當年總支出的10%。本基金會開展公益資助項目，應當向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序和使用效益。捐贈人有權向本基金會查詢所捐財產的使用、管理情況，並提出意見和建議。對於捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答復。如果捐贈人認定基金會違反捐贈協議使用了捐贈的資金和財產，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協議或者向中華人民共和國境內人民法院申請撤銷捐贈、解除捐贈協議。本基金會可以與受助人或單位簽訂協議，約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。本基金會有權對資助的使用情況進行監督。受助人或單位未按協議約定使用資助或者有其他違反協議情形的，本基金會有權中止資助、解除資助協議。本基金會應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
本基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。本基金會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接替人員辦清交接手續。

D. 中國電影基金會的財產管理

本基金會為公募基金會，本基金會的收入來源於：
（一）組織募捐的收入；
（二）自然人、法人或其他組織的自願捐贈；
（三）投資收益；
（四）其他合法收入。
本基金會組織募捐、接受捐贈，應當遵守法律法規，符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。
本基金會組織募捐時，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動應當報業務主管單位和登記管理機關備案。
本基金會組織募捐，不得以任何形式進行攤派及變相攤派。
本基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵佔、私分、挪用。
本基金會根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用財產；捐贈協議明確了具體使用方式的捐贈，根據捐贈協議的約定使用。
接受捐贈的物資無法用於符合本基金會宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用於捐贈目的。
本基金會財產主要用於：
（一）實施本基金會章程規定的公益事業捐贈支出；
（二）公益資助項目的管理費用支出；
（三）本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出；
（四）理事會決定的其它費用。
本基金會的重大募捐、投資活動是指：
（一）依據國家法律規定需經審批的或全國性募捐活動；
（二）預計募捐在500萬元以上的募捐活動；
（三）金額在100萬元（含）以上的投資活動；
（四）理事會認為對本基金會影響重大的其他活動。
本基金會按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。
本基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%。本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的10%。
本基金會開展公益資助項目，應當向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。
捐贈人有權向本基金會查詢捐贈財產的使用、管理情況，並提出意見和建議。對於捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答復。
本基金會違反捐贈協議使用捐贈財產的，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協議。
本基金會可以與受助人簽訂協議，約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。
本基金會有權對資助的使用情況進行監督。受助人未按協議約定使用資助或者有其他違反協議情形的，本基金會有權解除資助協議。
本基金會應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
本基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。
本基金會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。
本基金會每年1月1日至12月31日為業務及會計年度，每年3月31日前，理事會對下列事項進行審定：
（一）上年度業務報告及經費收支決算；
（二）本年度業務計劃及經費收支預算；
（三）財產清冊。
本基金會進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。
本基金會按照《基金會管理條例》規定接受登記管理機關組織的年度檢查。
本基金會通過登記管理機關的年度檢查後，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。

E. 請問國外的慈善基金會運作經費從哪裡出捐款有提留么

一般來說慈善基金會的運作經費是從基金會的收入中支出。而基金會的收入有很多種，最基本的有捐款，而其他一般商業機構的商業活動，基金會一般也能做，如投資股票、債券等等。這個要看當地法律限制。

如果基金會的收入來源只限於捐款，那麼其日常運作經費一般會從捐款中支出。大部分基金會都是這樣的。很多國家都有規定一個比例，有些國家規定所有支出30%以上必須用到基金會的直接用途上（譬如救助有需要的人），也就是運行支出不超過70%。紅十字會這種機構的運行支出也接近50%。

所以，捐款到基金會很多時候未必是幫助有需要的人的最有效的方法，因為你捐100塊錢，實際用到有需要的人可能只有50塊錢或更少。但因為基金會一般有專人管理使用這些錢，能專業有效的調配資源，長遠來看，這卻是最方便和有效的方法。

好像這次地震，國外的華人呼籲大部分卷錢直接捐給中國大使館，而不是紅十字會，是因為捐給大使館的錢能立刻用到災區救助上，大使館不會把日常運作費用在這里支出，而如果捐給紅十字會，就像和其他日常捐獻一樣，會被紅十字會把其中一部分作為日常運作指出使用。

F. 基金會的管理模式有哪些

基金會是指對國內外社會團體和其他組織以及個人自願捐贈資金進行管理的民間非營利性組織是社會團體法人。
1、基金會可以向國內外熱心於其活動宗旨的企業事業單位、社會團體和其他組織以及個人募捐以籌集資金但必須出於捐贈者的自願嚴禁攤派。
2、基金會的領導成員不得由現職的政府工作人員兼任。
基金會應當實行民主管理建立嚴格的資金籌集、管理、使用制度定期公布收支帳目。
3、基金會的基金應當用於資助符合其宗旨的活動和事業不得挪作他用。基金會不得經營管理企業。
4、基金會可以將資金存入金融機構收取利息也可以購買債券、股票等有價證券但購買某個企業的股票額不得超過該企業股票總額的20%。
5、基金會對接受資助者使用資助資金的情況有權進行監督。如果發現不按原定的協議使用資金基金會有權減少、停止或者收回資助的資金。
6、基金會工作人員的工資和辦公費用在基金利息等收入中開支。
7、國外捐贈給基金會的外匯歸基金會所有允許開立外匯存款帳戶。
國外捐贈給基金會的物資免徵關稅歸基金會所有基金會有權將其作為資助無償轉讓給與其宗旨有關的其他單位或者個人但不得出售。
8、建立基金會由其歸口管理的部門報經人民銀行審查批准民政部門登記注冊發給許可證具有法人資格後方可進行業務活動。
全國性的基金會報中國人民銀行審查批准向民政部申請登記注冊並向國務院備案。地方性的基金會報中國人民銀行的省、自治區、直轄市分行審查批准向省、自治區、直轄市人民政府的民政部門申請登記注冊並向省、自治區、直轄市人民政府備案。
基金會改變名稱、合並或者撤銷按照申請成立的程序辦理。
9、基金會應當每年向人民銀行和民政部門報告財務收支和活動情況接受人民銀行、民政部門的監督。
基金會的活動違反以上規定時人民銀行有權給予停止支付、凍結資金責令整頓的處置民政部門有權給予警告、吊銷許可證的處罰。
10、以上辦法由中國人民銀行和民政部負責實施並可制定相應的實施細則。

G. 有關基金會問題

證券投資基金是一種間接的證券投資方式。基金管理公司通過發行基金單位，集中投資者的資金，由基金託管人（即具有資格的銀行）託管，由基金管理人管理和運用資金，從事股票、債券等金融工具投資，然後共擔投資風險、分享收益。根據不同標准，可以將證券投資基金劃分為不同的種類：

———根據基金單位是否可增加或贖回，可分為開放式基金和封閉式基金。開放式基金不上市交易，一般通過銀行申購和贖回，基金規模不固定；封閉式基金有固定的存續期，期間基金規模固定，一般在證券交易場所上市交易，投資者通過二級市場買賣基金單位。

———根據組織形態的不同，可分為公司型基金和契約型基金。基金通過發行基金股份成立投資基金公司的形式設立，通常稱為公司型基金；由基金管理人、基金託管人和投資人三方通過基金契約設立，通常稱為契約型基金。目前我國的證券投資基金均為契約型基金。

———根據投資風險與收益的不同，可分為成長型、收入型和平衡型基金。

———根據投資對象的不同，可分為股票基金、債券基金、貨幣市場基金、期貨基金等。
基金收益包括基金投資所得紅利、股息、債券利息、買賣證券價差、存款利息和其他收入。
（1）紅利：是基金因購買公司股票而享有對該公司凈利潤分配的所得。一般而言，公司對股東的紅利分配有現金紅利和股票紅利兩種形式。基金作為長線投資者，其主要目標在於為投資者獲取長期、穩定的回報，紅利是構成基金收益的一個重要部分。所投資股票的紅利的多少，是基金管理人選擇投資組合的一個重要標准。
（2）股息：是指基金因購買公司的優先股權而享有對該公司凈利潤分配的所得。股息通常是按一定的比例事先規定的，這是股息與紅利的主要區別。與紅利相同，股息也構成投資者回報的一個重要部分，股息高低也是基金管理人選擇投資組合的重要標准。
（3）債券利息：是指基金資產因投資於不同種類的債券（國債、地方政府債券、企業債、金融債等）而定期取得的利息。我國《證券投資基金管理暫行辦法）規定，一個基金投資於國債的比例、不得低於該基金資產凈值的20％，由此可見，債券利息也是構成投資回報的不可或缺的組成部分。
（4）買賣證券差價：是指基金資產投資於證券而形成的價差收益，通常也稱資本利得。
（5）存款利息：指基金資產的銀行存款利息收入。這部分收益僅占基金收益很小的一個組成部分。開放式基金由於必須隨時准備支付基金持有人的贖回申請，必須保留一部分現金存在銀行。
（6）其他收入：指運用基金資產而帶來的成本或費用的節約額，如基金因大額交易而從證券商處得到的交易傭金優惠等雜項收入。這部分收入通常數額很小。

H. 基金會和基金有區別嗎

基金只是個產品，應該比較一下基金會和基金管理公司這兩個組織機構吧~~~

基金會與證券投資基金管理公司雖然同樣是基金管理機構，但有著本質的差別：

1、組織形式不同。基金會是非營利組織，不以營利為目的。證券投資基金管理公司是以營利為目的的組織。

2、所有權關系不同。基金會的基金的建立基於捐贈關系，所有權發生轉移；而證券投資基金的形成則是投資行為，所有權歸投資人。

（基金會的財產所有權不再屬於捐贈人，不能收回，捐贈人不再享有財產的佔有、使用、支配和收益權，財產的轉移不可逆。而證券投資基金類似於股票等有價證券，投資者可以投入一定的貨幣資金來購買對應份額的基金，也可以隨時出售或贖回。在投資證券投資基金過程中，財產所有權並未發生轉移，投資者可以隨時變現收回資金，並享有投資期間的增值收益。）

3、基金設立目的不同。基金會設立基金，目的是通過合理使用，服務於社會公益事業，謀求社會公共福利的增加和社會效益的最大化。證券投資基金則屬於一種金融產品，目的是為投資者的資金提供保值增值服務，歸根結底是營利性的，唯一的目標是獲取利潤。

4、基金的管理方式不同。由於所有權關系和追求目標的區別，兩種基金的管理方式上有很大區別。證券投資基金管理機構接受投資人委託，將基金投資於證券市場，在管理中受投資者意願的影響，在收益性、風險性、安全性三者之間，更強調收益性。而基金會基金由於具有社會公共財產的屬性，管理上主要強調安全性，收益是次要的。
此外，證券投資基管理公司可以獲取管理費用，形成利潤，這部分利潤可用於管理者分配、而基金會雖然運營支出全部來源於基金及其增值，但基金會作為管理者，並沒有自己的利益，基金會的任何收入都不能用於分配。

I. 台灣維新基金會的與大陸關系

2012年10月4日，謝長廷將以台灣維新基金會董事長身份訪問大陸。4日出發前往廈門祭祖，5日在廈門大學演講後，轉往北京參訪京奧主場館「鳥巢」，參觀國際調酒大賽後，8日返台。包括雲林縣長蘇治芬、立委李應元、趙天麟等人將隨行。

J. 請問境外的公益組織進入國內，要接受那些相關法律的調整，那些部門管理

來源：公益時報
3月23日，小母牛聯益慈善之夜在北京舉行，活動流程的第五項是聯益基金會（小母牛）專項基金的啟動儀式。事實上，類似像小母牛這樣努力在中國尋求本土化道路的國際NGO，經過與中國政府的多年合作，已經深諳生存之道。除了資金來源不同外，與本土NGO幾乎並無二致。他們很少或不再僱傭境外人員，並開始逐步嘗試脫離對總部資金的依賴，開拓新的支持渠道。
2013年3月底，國務院發布的《國務院辦公廳關於實施任務分工的通知》指出：公益慈善等四類社會組織年底可直接登記。該舉措被期待為「社會組織發展的春天」。
遺憾的是，這其中並不包括活躍在國內的幾千家國際NGO，他們依舊「登記無門」。而對於相對幸運的基金會來講，雖然參照2004年頒布的《基金會管理條例》，允許其在中國內地設立代表機構，但登記注冊依然按照雙重登記制度的思路進行。
復雜的身份
國際小母牛組織是一家總部位於美國阿肯色州的非營利機構，致力於減少全球飢餓和貧困，保護地球環境。因最初向貧困家庭提供小母牛和養牛技術培訓而命名。自1985年進入中國以來，在中國深耕超過20年，小母牛項目幫助人群從幾十戶農戶到數萬戶，為貧困地區農戶提供從種畜到飼養技能的鏈條式服務，受助農戶實現自力更生後，在未來兩至三年內將最初接受的農畜後代或等額資助，以及所學知識、技能和經驗一並傳遞給其他貧困農民。
而北京聯益慈善基金會（以下簡稱聯益）2011年3月獲准成立，自詡是繼「壹基金」在深圳取得公募資格後，首家經北京市民政局獲批成立的民間公募基金會。
雖然這種國際NGO掛靠本土公募基金會，成立專項基金的案例並不多見，但實際上早在兩年前，四川海惠助貧服務中心（以下簡稱海惠）就已經開始嘗試與上海公益事業發展基金會（聯勸）達成協議，共同成立聯勸（海惠）專項基金。
海惠即為國際小母牛中國辦事處。作為最早進入中國的為數不多的NGO之一，1989年，國際小母牛中國辦事處在四川建立，掛靠在四川省畜牧局內。雖然由政府代管在行政上有一定優勢，但為了確保項目的規范化和專業性，國際小母牛組織仍決定單獨注冊建立小母牛項目辦。
探索注冊之路是艱難的，好在國際小母牛組織並沒有一味地去追求以國際NGO的身份注冊，考慮項目辦沒有外籍員工，而是嘗試找省級有關部門探討國際小母牛組織中國本土化之路。四川省民政廳民間管理局負責人很同情小母牛項目的處境，表示只要小母牛項目找到有關廳局（辦）作為掛靠或主管單位，就可進行國際小母牛組織的本土化注冊申請，只是注冊名字不能用小母牛，因為在這個圈子裡，大家都知道小母牛是國際NGO。
經過各種復雜的交涉後，2008年，國際小母牛中國辦事處終於以「四川海惠助貧服務中心」的名義在四川省民政廳注冊成民辦非企業單位（以下簡稱民非）。2011年2月，為參與上海市對口援疆工作中的社區扶貧項目和上海市郊的社區綜合發展，海惠的姐妹單位「上海海惠社區民生發展促進中心」正式成立，身份仍為民非。
「注冊的過程是比較曲折的，但好在我們並沒有一定要以國際NGO的身份來注冊，總部也考慮到國情和機構處境，允許我們以這樣的名稱（海惠）來申請。所以雖然我們是國際組織，但無論在注冊上，還是項目執行上，都在走本土化的道路。現在對外宣傳的牌子就是海惠-小母牛項目。」國際小母牛中國辦主任陳太勇告訴《公益時報》記者，注冊成民非或者乾脆在工商部門登記是大量在華尋求獨立身份的國際NGO的最終選擇。
針對兩個二級基金的成立，陳太勇就表示目的為了增加一個公募的支持平台。「2012年3月，就已經和聯益簽署了合作協議，但一直在策劃合適的活動方式和時機。」據了解，該天的活動邀請了聯益和小母牛雙方的企業合作夥伴，並在當晚舉行了慈善拍賣。
「基金會」的優勢與尷尬
對於國際組織來講，在華擁有合法身份的好處顯而易見：可以更安全地實施項目、可以與更高層級的部門展開合作，企業基金會被認可甚至可以為企業市場開拓帶來機會。
相對於「注冊無門」的其他類型國際組織，基金會顯然要幸運得多。2004年頒布的《基金會管理條例》對基金會的設立主體並沒有做境內外的限制，依照該條例，外國人可以在華捐資設立基金會，境外基金會也可以在中國內地設立代表機構。當然，登記注冊依然按照雙重登記制度的思路進行。而且，此類組織必須在民政部登記注冊方能取得合法身份。
2013年1月，研華文教基金會正式拿到了民政部批文，成立了基金會北京代表處。1997年，財團法人研華文教基金會在台灣正式成立，主要項目為產學合作、社會公益以及內部員工的企業文化建設。
「基金會在大陸開展項目是比較早的，但在2011年下半年才開始准備注冊，通過國台辦向民政部正式提出申請，從准備材料到調查審核再到被批復大約是一年半的時間。」基金會工作人員鄭妲新告訴《公益時報》記者，因為研華科技是台資企業，所以作為企業基金會的研華文教基金會主管職能部門是國台辦。
鄭妲新表示，辦事處的注冊成功得力於國台辦的大力支持。「上層部門的交涉和溝通會相對容易一些。」她認為對於有注冊需求的境外背景基金會來講，相比准備民政部要求的眾多資料，其職能主管部門是否負責更為關鍵。
「另外，研華科技在北京算是納稅數額比較大的台資企業，可能在注冊審核上也有一定考量。」鄭妲新補充。
據中國社會組織網顯示，目前正式在中國登記注冊的境外基金會（含中國香港和台灣地區）僅二十幾家。
致力於保護野生生物和自然棲息地的國際野生生物保護協會（WCS）成立於1895年，總部設在美國紐約。1996年在上海建立了中國項目辦公室，2005年，中國項目總部轉移到北京。總部遷移後，WCS就開始籌劃向民政部門申請注冊。「2007年，做了第一次努力，申請遞到了國家林業局，因為國家林業局是我們的業務主管單位。」WCS工作人員甘敏芳告訴《公益時報》記者，此次申請得到的回復是對於協會類性質的境外機構注冊辦事處，沒有相應的法律可以參照。
「後來就不了了之，2011年有消息說民政部要修訂社會組織管理三條例（即《基金會管理條例》、《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》），又陸續有開放登記的說法，我們就一直在等。」甘敏芳說。
但實際上，等待並沒有給這些國際組織帶來收獲。他們開始考慮曲線操作。「雖然仍缺少適用的法律條款，但境外的基金會是可以在中國設立辦事處的。WCS在美國和基金會的性質是沒有區別的，適用於相同的法律注冊條款、相同的免稅政策，所以總部批准我們也可以叫WCS foundation（基金會），以基金會的名義提出申請。」甘敏芳表示，2012年WCS開始做第二次努力，包括總部在內又把相關的資料重新准備了一輪。
「因為拿到證書沒有多久，具體的不同還沒辦法講，只能說有好處。包括邀請合作夥伴時，有民政部認可的基金會代表處的身份會顯得更正式，也更有公益色彩。包括一些項目的執行，之前是和高校合作，有了身份後合作夥伴的層級可以上升到教育部，這樣項目運作也會更方便。」鄭妲新介紹，2013年3月底，由研華文教基金會和教育部教育管理信息中心合作的某創新經營模式競賽已經開賽。
單一的資金渠道
改頭換面注冊民非、工商注冊、正式在民政部注冊基金會、掛靠本土公募基金會成立二級基金……為了達到生存和開展活動的目的，國際組織選擇了各種各樣的存在方式。但對於那些項目和合作夥伴相對單純的機構而言，身份則沒那麼重要。
湯森路透基金會是依託於新聞和專業信息供應商湯森路透集團成立的公益機構。其旗下網站 TrustLaw提供免費的全球法律服務，以及婦女權益和高效行政的信息及新聞資訊。在中國，基金會主要向社會企業家和NGO提供免費的法律服務，與友成企業家扶貧基金會、恩派（NPI)公益組織發展中心等均有合作。「我們就是一家企業基金會，沒有獨立的法人身份，暫時也並沒有申請注冊成立辦事處的打算。」基金會中國項目主管劉東偉認為身份問題對於基金會執行項目並無影響。
「因為我們沒有任何資金支持的項目，與合作夥伴沒有資金往來，不需要一個獨立帳號。」劉東偉介紹，基金會和企業CSR部門分開，在中國的全職員工只有他一人，因此基金會每年所需要支出的經費只包括他一人的工資和差旅，均來自公司財務。
同樣作為企業基金會的研華文教基金會，所有的資金也均源於企業。「研華科技股東分紅的百分之三，每年會滾動到基金會里，所以不需要開拓其他收入渠道。」鄭妲新表示。
事實上，因身份問題制約，在華國際NGO的資金來源均較單一，對總部的依賴程度很高。「WCS百分之九十以上的資金來自美國，大約每年100萬美金左右。從2009年開始，國內開始有個人捐贈進來，但筆數很少，額度也不大，每年也就一二十萬的樣子。」甘敏芳說，2012年，WCS「野生生物衛士獎」的項目得到了阿拉善SEE基金會支持，是第一筆來自國內機構的資助。
「大部分的資金還是來自海外，以上一個財務年度（2011年6月—2012年7月）為例，機構53%的資金來自香港，30%的資金來自美國，剩下的不到20%是機構自籌。」陳太勇告訴記者，小母牛香港的籌款能力很強，每年的捐贈收入都有幾千萬，而海惠上一年包括承諾分期捐贈在內的捐贈總收入（自籌部分）為1500萬。「主要來自企業和企業基金會的捐贈。」
海惠在資金上對國際小母牛組織總部和其香港分會嚴重依賴，減少依賴的唯一辦法就是解決籌款問題。實施本土化戰略以來，海惠積極拓展新的收入渠道，包括成立二級基金在內，但效果卻並不明顯。據了解，聯勸（海惠）專項基金成立兩年來，包括捐贈物資摺合在內共籌款不足20萬。上文提到的小母牛聯益之夜舉行的慈善拍賣，截止到記者發稿，到賬約50萬。
「我們雖然沒有掛靠成立二級基金，但和中華環境保護基金會有項目的合作，也算是有公募的渠道。」甘敏芳說，同海惠一樣，雖然環基會積極幫助WCS尋找資金支持，但卻一直沒有獲得額外的捐贈機會。
發展趨勢與官方合作
事實上，國際NGO在華活躍的時間並不長，上世紀80年代後，較多地進入中國；以世界婦女大會在北京召開以及中國加入世貿組織等事件為契機，國際NGO開始迅速發展。除了扶貧、教育等傳統慈善領域，國際NGO更關注艾滋病防治、環境保護、婦女兒童、社會企業、公平貿易、農民工權利保護等較新的公益領域，一段時間內為中國公益事業發展帶來了國際經驗和國際視角。
以國際NGO最活躍的雲南省為例，21世紀初期，國際組織貢獻較大。根據雲南省國際民間組織促進會《境外非政府組織發展及管理研究》的統計，國際NGO在滇的項目資金投入2003年是3200萬元，2004年是5300萬元，2005年是8600萬元，2006年達到1.2億元。
而近幾年，在中國逐漸成為世界第二大經濟體的背景下，發達國家的援助政策做出方向性調整，許多國際組織也相應靈敏地做出回應，逐步減少或停止在中國的資金支持。
同時，2008年發生在雲南的香港偽慈善家李國華猥褻孤兒院女童案件進一步為境外NGO管理敲響了警鍾。2009年12月29日，為了規范境外NGO管理，同時也為了進一步為雲南省內有關組織與境外NGO交流合作提供服務保障，雲南省政府辦公廳下發了《雲南省規范境外非政府組織活動暫行規定》，並於2010年1月1日起正式實施。境外非政府組織（以下簡稱境外NGO）在雲南開展項目及活動，均需到省民政廳登記備案，否則即為非法。極少數身份可疑的國際機構開始撤出中國。
因為身份各異的原因，在華國際NGO的規模一直難以統計。僅就在民政部登記的基金會來看，資金投入可圈可點。2012年1月16日，民政部在京召開境外基金會代表機構工作座談會。會上發布消息，自《基金會管理條例》頒布實施以來，民政部依法登記的19家境外基金會代表機構，累計在中國內地實施了1714個公益項目，總投入超過40億元人民幣，其中，2011年的公益項目支出為10.5億元人民幣。
值得一提的是，無論身份如何，幾乎所有現存的在華國際NGO都傾向與政府部門合作。據北京師范大學社會學系韓俊魁在2011年的調查統計，選擇經常與政府合作的境外在華NGO比例高達74.5%，若加上偶爾合作，這一比例達到93.6%。「從合法性上看，與政府合作會讓那些沒有登記的國際NGO繞開法律合法性的質疑展開活動，獲得的行政合法性讓其獲得了較大的騰挪空間。」
「我們所有的工作都要與政府部門打交道，因為我們的工作都是在保護區內進行，一定要和當地的林業部門合作開展項目。尤其是廣州方面的項目，與野生動物走私有關，必須和國家執法部門合作。」甘敏芳表示。