村共管共享基金管理計劃

㈠ 新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法的第四章　基金支付

第十九條基金應按照新農保制度規定的項目和標准支出，任何部門、單位和個人不得擅自調整支出項目和隨意改變支出標准。
第二十條基金支出包括：養老金待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。
養老金待遇支出是指按規定支付給參保農村居民的養老保險待遇支出。
轉移支出是指參保農村居民跨統籌地區流動而轉出的基金支出。
補助下級支出是指上級經辦機構撥付給下級經辦機構的補助支出。
上解上級支出是指下級經辦機構上解上級經辦機構的支出。
其他支出是指經財政部門核准開支的其他支出。
第二十一條養老金待遇支出包括：基礎養老金和個人賬戶養老金。
基礎養老金是指政府規定計發標准，並由各級財政為符合待遇領取條件的參保農村居民全額予以補助的養老金待遇。
個人賬戶養老金是指參保農村居民達到養老保險待遇領取條件時，按照其個人賬戶全部儲存額除以計發月數計算，支付給參保農村居民的養老金待遇，以及參保人死亡時一次性支付其合法繼承人除政府補貼外的個人賬戶資金余額。
第二十二條在保證資金安全、方便群眾、便於提高管理層次的前提下，統籌地區經辦機構應在財政部門和人力資源社會保障部門共同認定，或由財政部門和人力資源社會保障部門採取招標等方式選擇的商業銀行等存款類金融機構設立基金支出戶（以下簡稱支出戶），原則上一個統籌地區只能開設一個支出戶。
支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入的基金；支付基金支出款項；暫存該賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶。
支出戶除接收財政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發生其他收入業務。
第二十三條經辦機構應根據財政部門和人力資源社會保障部門核批的基金年度預算及分月支出計劃，按月在規定的時間內向同級財政部門報送用款申請，並註明支出項目，加蓋本單位公章。財政部門對用款申請審核無誤後，應在規定的時間內將基金從財政專戶撥入支出戶。對不符合用款手續的，財政部門應責成經辦機構予以糾正。

㈡ 社區共管規劃

自然保護區的建立，必然會使周邊社區群眾的生產、生活方式受到某些限制，同時也在一定程度上對社區經濟發展產生積極的影響。做好社區工作，改善社區生產技術條件，提高社區居民生活水平，是依靠群眾、發動群眾做好保護工作的有效措施。將保護區與社區發展有機結合起來，有助於減輕社區對保護區自然資源的壓力。

8. 5. 1 社區共管原則及目標

( 1) 原則。有利於保護區自然資源和自然生態環境的保護;有利於發展保護區與社區的友好合作關系，促進保護事業發展;有利於科學合理的挖掘地方資源優勢，發展地方經濟; 有利於引導與幫助社區居民發展生產，勞動致富，從根本上解決自然保護與社區居民利益的矛盾。

( 2) 目標。通過社區共管使自然保護區與周邊社區形成融洽的關系，自然資源和生態環境得到有效的保護，社會秩序井然，周邊居民生活富裕，保護區的生態效益、社會效益和經濟效益均得到顯著的提高。

8. 5. 2 社區共管規劃

( 1) 建立聯合共管區: 雲峰山自然保護區周邊社區人口較多，保護管理難度比較大。由保護區主管單位不老屯鎮政府牽頭，成立由密雲縣政府、雲峰山自然保護區管理處等有關領導共同組成的 「北京雲峰山自然保護區資源保護聯席會」，定期或不定期召開會議，負責協調保護區與周邊社區的關系。同時，在保護區周圍建立聯合管理區，實現與社區聯合共管，有助於解除和彌補保護區管理上存在的不利因素，增加保護力度。

( 2) 建立科技咨詢服務中心: 保護區周邊社區人口的增長和經濟落後是保護區最大的威脅。因此保護區應全面了解周邊社區的人口、經濟、農業結構、能源結構等情況，為制定切合實際的社區共管計劃提供技術依據。此外，利用保護區科技優勢、人才優勢，經常深入社區進行服務，引導社區居民科學合理地利用自然資源，建立有利於自然保護的地方產業結構。

( 3) 扶持社區居民發展經濟: 在不影響保護區生物資源和生態環境質量的前提下，協助社區群眾調整產業結構，引導群眾使用新技術發展農村經濟，如高效農業、優質水果生產、食用菌培植、動物養殖、葯材種植等。同時建立扶貧資金進行專項扶貧，選擇重點貧困戶，通過一定的經濟自主與技術資助，幫助其脫貧致富。

( 4) 促進周邊經濟發展: 盡量吸收周邊社區居民參與保護區的生態旅遊和多種經營，以解決農村剩餘勞力的就業問題，增加當地居民收入。同時結合生態旅遊開發，發展飲食、娛樂等服務行業，以促進周邊社區經濟的發展。

( 5) 協助社區完成經濟發展規劃: 隨著社區人口與經濟的發展，保護與開發的矛盾愈來愈突出。如何合理、科學地開發利用有限的資源，不斷滿足日益增長的社會需求，成為保護區經濟能否可持續發展的重要影響因素。協助社區做好經濟發展規劃，不僅有利於社區經濟的健康發展，而且也有利於保護事業的蓬勃發展。

㈢ 建造在室內的共用排水管道屬於房屋維修基金範疇嗎

建造在室內的共用排水管道不屬於房屋維修基金範疇的。
依據《住宅專項維修資金管理辦法》
第二條
商品住宅、售後公有住房住宅專項維修資金的交存、使用、管理和監督，適用本辦法。
本辦法所稱住宅專項維修資金，是指專項用於住宅共用部位、共用設施設備保修期滿後的維修和更新、改造的資金。
第三條
本辦法所稱住宅共用部位，是指根據法律、法規和房屋買賣合同，由單幢住宅內業主或者單幢住宅內業主及與之結構相連的非住宅業主共有的部位，一般包括:住宅的基礎、承重牆體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的牆面、門廳、樓梯間、走廊通道等。
本辦法所稱共用設施設備，是指根據法律、法規和房屋買賣合同，由住宅業主或者住宅業主及有關非住宅業主共有的附屬設施設備，一般包括電梯、天線、照明、消防設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經營性車場車庫、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等。

㈣ 有限責任公司可以在村裡設立公益專項基金並自己管理么需要成立基金會或委託其他基金會管理求高人指點

有限責任公司可以在村裡設立公益專項基金的，設立公益基金需要向政府，金融管理部門，工商，全國紅十字會等部門備案設立專門的基金賬戶由專人負責公益的使用審批，目前設立公益基金只是接受其他機構監督日常管理還是由設立方負責派人進行專款專用日常管理的。同樣也可以由第三方進行基金運作，費用參照中國紅十字會公益活動費用指南。一定要取得許可才可以設立，一定要備案辦理相關審批手續才可以進行金融活動，一定要設置專門的基金賬戶專款專用。滿足相關條件才是合法機構公益基金國家認可否則沒有手續是非法會被國家取締甚至追究法律責任的。

㈤ 有限責任公司可以在村裡設立公益專項基金並自己管理么求高人指點 .

可以自己管，但如果全都自己管，那設在村裡似乎沒必要了，可以由村裡和自己共管，制定相應管理辦法。

㈥ 關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案的方案

關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案
科技計劃（專項、基金等）是政府支持科技創新活動的重要方式。改革開放以來，我國先後設立了一批科技計劃（專項、基金等），為增強國家科技實力、提高綜合競爭力、支撐引領經濟社會發展發揮了重要作用。但是，由於頂層設計、統籌協調、分類資助方式不夠完善，現有各類科技計劃（專項、基金等）存在著重復、分散、封閉、低效等現象，多頭申報項目、資源配置“碎片化”等問題突出，不能完全適應實施創新驅動發展戰略的要求。當前，全球科技革命和產業變革日益興起，世界各主要國家都在調整完善科技創新戰略和政策，我們必須立足國情，借鑒發達國家經驗，通過深化改革著力解決存在的突出問題，推動以科技創新為核心的全面創新，盡快縮小我國與發達國家之間的差距。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，加快實施創新驅動發展戰略，按照深化科技體制改革、財稅體制改革的總體要求和《中共中央 國務院關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》、《國務院關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）精神，制定本方案。
一、總體目標和基本原則（一）總體目標。強化頂層設計，打破條塊分割，改革管理體制，統籌科技資源，加強部門功能性分工，建立公開統一的國家科技管理平台，構建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃（專項、基金等）體系，建立目標明確和績效導向的管理制度，形成職責規范、科學高效、公開透明的組織管理機制，更加聚焦國家目標，更加符合科技創新規律，更加高效配置科技資源，更加強化科技與經濟緊密結合，最大限度激發科研人員創新熱情，充分發揮科技計劃（專項、基金等）在提高社會生產力、增強綜合國力、提升國際競爭力和保障國家安全中的戰略支撐作用。（二）基本原則。轉變政府科技管理職能。政府各部門要簡政放權，主要負責科技發展戰略、規劃、政策、布局、評估、監管，對中央財政各類科技計劃（專項、基金等）實行統一管理，建立統一的評估監管體系，加強事中、事後的監督檢查和責任倒查。政府各部門不再直接管理具體項目，充分發揮專家和專業機構在科技計劃（專項、基金等）具體項目管理中的作用。聚焦國家重大戰略任務。面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，科學布局中央財政科技計劃（專項、基金等），完善項目形成機制，優化資源配置，需求導向，分類指導，超前部署，瞄準突破口和主攻方向，加大財政投入，建立圍繞重大任務推動科技創新的新機制。促進科技與經濟深度融合。加強科技與經濟在規劃、政策等方面的相互銜接。科技計劃（專項、基金等）要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，統籌銜接基礎研究、應用開發、成果轉化、產業發展等各環節工作，更加主動有效地服務於經濟結構調整和提質增效升級，建設具有核心競爭力的創新型經濟。明晰政府與市場的關系。政府重點支持市場不能有效配置資源的基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動，積極營造激勵創新的環境，解決好“越位”和“缺位”問題。發揮好市場配置技術創新資源的決定性作用和企業技術創新主體作用，突出成果導向，以稅收優惠、政府采購等普惠性政策和引導性為主的方式支持企業技術創新和科技成果轉化活動。堅持公開透明和社會監督。科技計劃（專項、基金等）項目全部納入統一的國家科技管理信息系統和國家科技報告系統，加強項目實施全過程的信息公開和痕跡管理。除涉密項目外，所有信息向社會公開，接受社會監督。營造遵循科學規律、鼓勵探索、寬容失敗的氛圍。
二、建立公開統一的國家科技管理平台（一）建立部際聯席會議制度。建立由科技部牽頭，財政部、發展改革委等相關部門參加的科技計劃（專項、基金等）管理部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度，制定議事規則，負責審議科技發展戰略規劃、科技計劃（專項、基金等）的布局與設置、重點任務和指南、戰略咨詢與綜合評審委員會的組成、專業機構的遴選擇優等事項。在此基礎上，財政部按照預算管理的有關規定統籌配置科技計劃（專項、基金等）預算。各相關部門做好產業和行業政策、規劃、標准與科研工作的銜接，充分發揮在提出基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術需求，以及任務組織實施和科技成果轉化推廣應用中的積極作用。科技發展戰略規劃、科技計劃（專項、基金等）布局和重點專項設置等重大事項，經國家科技體制改革和創新體系建設領導小組審議後，按程序報國務院，特別重大事項報黨中央。（二）依託專業機構管理項目。將現有具備條件的科研管理類事業單位等改造成規范化的項目管理專業機構，由專業機構通過統一的國家科技管理信息系統受理各方面提出的項目申請，組織項目評審、立項、過程管理和結題驗收等，對實現任務目標負責。加快制定專業機構管理制度和標准，明確規定專業機構應當具備相關科技領域的項目管理能力，建立完善的法人治理結構，設立理事會、監事會，制定章程，按照聯席會議確定的任務，接受委託，開展工作。加強對專業機構的監督、評價和動態調整，確保其按照委託協議的要求和相關制度的規定進行項目管理工作。項目評審專家應當從國家科技項目評審專家庫中選取。鼓勵具備條件的社會化科技服務機構參與競爭，推進專業機構的市場化和社會化。（三）發揮戰略咨詢與綜合評審委員會的作用。戰略咨詢與綜合評審委員會由科技界、產業界和經濟界的高層次專家組成，對科技發展戰略規劃、科技計劃（專項、基金等）布局、重點專項設置和任務分解等提出咨詢意見，為聯席會議提供決策參考；對制定統一的項目評審規則、建設國家科技項目評審專家庫、規范專業機構的項目評審等工作，提出意見和建議；接受聯席會議委託，對特別重大的科技項目組織開展評審。戰略咨詢與綜合評審委員會要與學術咨詢機構、協會、學會等開展有效合作，不斷提高咨詢意見的質量。（四）建立統一的評估和監管機制。科技部、財政部要對科技計劃（專項、基金等）的實施績效、戰略咨詢與綜合評審委員會和專業機構的履職盡責情況等統一組織評估評價和監督檢查，進一步完善科研信用體系建設，實行“黑名單”制度和責任倒查機制。對科技計劃（專項、基金等）的績效評估通過公開競爭等方式擇優委託第三方機構開展，評估結果作為中央財政予以支持的重要依據。各有關部門要加強對所屬單位承擔科技計劃（專項、基金等）任務和資金使用情況的日常管理和監督。建立科研成果評價監督制度，強化責任；加強對財政科技資金管理使用的審計監督，對發現的違法違規行為要堅決予以查處，查處結果向社會公開，發揮警示教育作用。（五）建立動態調整機制。科技部、財政部要根據績效評估和監督檢查結果以及相關部門的建議，提出科技計劃（專項、基金等）動態調整意見。完成預期目標或達到設定時限的，應當自動終止；確有必要延續實施的，或新設立科技計劃（專項、基金等）以及重點專項的，由科技部、財政部會同有關部門組織論證，提出建議。上述意見和建議經聯席會議審議後，按程序報批。（六）完善國家科技管理信息系統。要通過統一的信息系統，對科技計劃（專項、基金等）的需求徵集、指南發布、項目申報、立項和預算安排、監督檢查、結題驗收等全過程進行信息管理，並主動向社會公開非涉密信息，接受公眾監督。分散在各相關部門、尚未納入國家科技管理信息系統的項目信息要盡快納入，已結題的項目要及時納入統一的國家科技報告系統。未按規定提交並納入的，不得申請中央財政資助的科技計劃（專項、基金等）項目。
三、優化科技計劃（專項、基金等）布局根據國家戰略需求、政府科技管理職能和科技創新規律，將中央各部門管理的科技計劃（專項、基金等）整合形成五類科技計劃（專項、基金等）。（一）國家自然科學基金。資助基礎研究和科學前沿探索，支持人才和團隊建設，增強源頭創新能力。（二）國家科技重大專項。聚焦國家重大戰略產品和重大產業化目標，發揮舉國體制的優勢，在設定時限內進行集成式協同攻關。（三）國家重點研發計劃。針對事關國計民生的農業、能源資源、生態環境、健康等領域中需要長期演進的重大社會公益性研究，以及事關產業核心競爭力、整體自主創新能力和國家安全的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學問題、重大共性關鍵技術和產品、重大國際科技合作，按照重點專項組織實施，加強跨部門、跨行業、跨區域研發布局和協同創新，為國民經濟和社會發展主要領域提供持續性的支撐和引領。（四）技術創新引導專項（基金）。通過風險補償、後補助、創投引導等方式發揮財政資金的杠桿作用，運用市場機制引導和支持技術創新活動，促進科技成果轉移轉化和資本化、產業化。（五）基地和人才專項。優化布局，支持科技創新基地建設和能力提升，促進科技資源開放共享，支持創新人才和優秀團隊的科研工作，提高我國科技創新的條件保障能力。上述五類科技計劃（專項、基金等）要全部納入統一的國家科技管理平台管理，加強項目查重，避免重復申報和重復資助。中央財政要加大對科技計劃（專項、基金等）的支持力度，加強對中央級科研機構和高校自主開展科研活動的穩定支持。
四、整合現有科技計劃（專項、基金等）本次優化整合工作針對所有實行公開競爭方式的科技計劃（專項、基金等），不包括對中央級科研機構和高校實行穩定支持的專項資金。通過撤、並、轉等方式按照新的五個類別對現有科技計劃（專項、基金等）進行整合，大幅減少科技計劃（專項、基金等）數量。（一）整合形成國家重點研發計劃。聚焦國家重大戰略任務，遵循研發和創新活動的規律和特點，將科技部管理的國家重點基礎研究發展計劃、國家高技術研究發展計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項，發展改革委、工業和信息化部管理的產業技術研究與開發資金，有關部門管理的公益性行業科研專項等，進行整合歸並，形成一個國家重點研發計劃。該計劃根據國民經濟和社會發展重大需求及科技發展優先領域，凝練形成若干目標明確、邊界清晰的重點專項，從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示範進行全鏈條創新設計，一體化組織實施。（二）分類整合技術創新引導專項（基金）。按照企業技術創新活動不同階段的需求，對發展改革委、財政部管理的新興產業創投基金，科技部管理的政策引導類計劃、科技成果轉化引導基金，財政部、科技部、工業和信息化部、商務部共同管理的中小企業發展專項資金中支持科技創新的部分，以及其他引導支持企業技術創新的專項資金（基金），進一步明確功能定位並進行分類整合，避免交叉重復，並切實發揮杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本進入技術創新領域，形成天使投資、創業投資、風險補償等政府引導的支持方式。政府要通過間接措施加大支持力度，落實和完善稅收優惠、政府采購等支持科技創新的普惠性政策，激勵企業加大自身的科技投入，真正發展成為技術創新的主體。（三）調整優化基地和人才專項。對科技部管理的國家（重點）實驗室、國家工程技術研究中心、科技基礎條件平台，發展改革委管理的國家工程實驗室、國家工程研究中心等合理歸並，進一步優化布局，按功能定位分類整合，完善評價機制，加強與國家重大科技基礎設施的相互銜接。提高高校、科研院所科研設施開放共享程度，盤活存量資源，鼓勵國家科技基礎條件平台對外開放共享和提供技術服務，促進國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，實現跨機構、跨地區的開放運行和共享。相關人才計劃要加強頂層設計和相互之間的銜接。在此基礎上調整相關財政專項資金。（四）國家科技重大專項。要堅持有所為有所不為，加大聚焦調整力度，准確把握技術路線和方向，更加聚焦產品目標和產業化目標，進一步改進和強化組織推進機制，控制專項數量，集中力量辦大事。更加註重與其他科技計劃（專項、基金等）的分工與銜接，避免重復部署、重復投入。（五）國家自然科學基金。要聚焦基礎研究和科學前沿，注重交叉學科，培育優秀科研人才和團隊，加大資助力度，向國家重點研究領域輸送創新知識和人才團隊。（六）支持某一產業或領域發展的專項資金。要進一步聚焦產業和領域發展，其中有關支持技術研發的內容，要納入優化整合後的國家科技計劃（專項、基金等）體系，根據產業和領域發展需求，由中央財政科技預算統籌支持。通過國有資本經營預算、政府性基金預算安排的支持科技創新的資金，要逐步納入中央公共財政預算統籌安排，支持科技創新。
五、方案實施進度和工作要求（一）明確時間節點，積極穩妥推進實施。優化整合工作按照整體設計、試點先行、逐步推進的原則開展。2014年，啟動國家科技管理平台建設，初步建成中央財政科研項目資料庫，基本建成國家科技報告系統，在完善跨部門查重機制的基礎上，選擇若干具備條件的科技計劃（專項、基金等）按照新的五個類別進行優化整合，並在關系國計民生和未來發展的重點領域先行組織5-10個重點專項進行試點，在2015年財政預算中體現。2015-2016年，按照創新驅動發展戰略頂層設計的要求和“十三五”科技發展的重點任務，推進各類科技計劃（專項、基金等）的優化整合，對原由國務院批准設立的科技計劃（專項、資金等），報經國務院批准後實施，基本完成科技計劃（專項、基金等）按照新的五個類別進行優化整合的工作，改革形成新的管理機制和組織實施方式；基本建成公開統一的國家科技管理平台，實現科技計劃（專項、基金等）安排和預算配置的統籌協調，建成統一的國家科技管理信息系統，向社會開放。2017年，經過三年的改革過渡期，全面按照優化整合後的五類科技計劃（專項、基金等）運行，不再保留優化整合之前的科技計劃（專項、基金等）經費渠道，並在實踐中不斷深化改革，修訂或制定科技計劃（專項、基金等）和資金管理制度，營造良好的創新環境。各項目承擔單位和專業機構建立健全內控制度，依法合規開展科研活動和管理業務。（二）統一思想，狠抓落實，確保改革取得實效。科技計劃（專項、基金等）管理改革工作是實施創新驅動發展戰略、深化科技體制改革的突破口，任務重，難度大。科技部、財政部要發揮好統籌協調作用，率先改革，作出表率，加強與有關部門的溝通協商。各有關部門要統一思想，強化大局意識、責任意識，積極配合，主動改革，以“釘釘子”的精神共同做好本方案的落實工作。（三）協同推進相關工作。加快事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革，推進促進科技成果轉化法修訂，完善科技成果轉化激勵機制；加強科技政策與財稅、金融、經濟、政府采購、考核等政策的相互銜接，落實好研發費用加計扣除等激勵創新的普惠性稅收政策；加快推進科研事業單位分類改革和收入分配製度改革，完善科研人員評價制度，創造鼓勵潛心科研的環境條件；促進科技和金融結合，推動符合科技創新特點的金融產品創新；將技術標准納入產業和經濟政策中，對產業結構調整和經濟轉型升級形成創新的倒逼機制；將科技創新活動政府采購納入科技計劃，積極利用首購、訂購等政府采購政策扶持科技創新產品的推廣應用；積極推動軍工和民口科技資源的互動共享，促進軍民融合式發展。各省（區、市）要按照本方案精神，統籌考慮國家科技發展戰略和本地實際，深化地方科技計劃（專項、基金等）管理改革，優化整合資源，提高資金使用效益，為地方經濟和社會發展提供強大的科技支撐。

㈦ 關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案的解讀

為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實創新驅動發展戰略，按照深化科技體制改革、財稅體制改革的總體要求和《中共中央 國務院關於深化科技體制改革 加快國家創新體系建設的意見》（中發〔2012〕6號）、《國務院關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）的精神，科技部、財政部在充分徵求各有關部門（單位）和專家意見的基礎上，聯合制定了《關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（以下簡稱《改革方案》），已經黨中央、國務院批准，2014年12月3日正式印發。 建立公開統一的國家科技管理平台，是本次科技計劃管理改革的亮點。各政府部門通過統一的科技管理平台，構建決策、咨詢、執行、評價、監管等各環節職責清晰、協調銜接的新管理體系。具體內容包括：聯席會議制度（一個決策平台）,專業機構、戰略咨詢與綜合評審委員會、統一的評估和監管機制（三大運行支柱），國家科技管理信息系統（一套管理系統）。
聯席會議制度由科技行政主管部門牽頭，財政、發展改革等相關部門參加，充分發揮各部門的作用，形成統籌協調與決策機制。聯席會議是實現對科技計劃（專項、基金等）統一管理的關鍵。其主要作用體現在：首先是形成相關各方的合力，科技行政主管部門與相關行業主管部門和地方加強溝通協調，圍繞國家科技發展重大戰略任務、行業和區域發展需要，研究凝練形成科研任務需求，經聯席會議充分討論後按程序確定，相關各方在科研任務組織實施過程中及時跟進，產生的科技成果在行業和區域內應用示範。其次是建立共同參與、共同決策的議事機制，聯席會議由各相關部門共同組成，共同審議科技發展戰略規劃、科技計劃（專項、基金等）的布局與設置、重點任務和指南、戰略咨詢與綜合評審委員會的組成、專業機構的遴選擇優等事項。第三是形成統一的決策程序，一般事項經聯席會議議定後即可實施；重大事項需經國家科技體制改革與創新體系建設領導小組審議，按程序報國務院，特別重大事項報黨中央，確保科技計劃（專項、基金等）的實施符合國家重大戰略需求。
政府職能轉變，從項目的日常管理和資金的具體分配中解放出來後，將依託專業機構具體管理項目。對專業機構的遴選：主要是對現有具備條件的科研管理類事業單位進行改造，形成若干符合要求的規范化的項目管理專業機構，並鼓勵具備條件的社會化科技服務機構參與競爭，推進專業機構的市場化和社會化。專業機構的任務是：通過統一的國家科技管理信息系統受理各方面提出的項目申請，組織項目評審、立項、過程管理和結題驗收等，對實現任務目標負責。
《改革方案》首次提出在國家層面設立戰略咨詢與綜合評審委員會，充分體現了科學決策、民主決策的原則。委員會的組成具有代表性，不僅有科技界的專家，也有產業界和經濟界的專家，反映各方面對科技創新的需求。委員會要有戰略高度，跟蹤國際科技發展和產業變革趨勢，對科技發展戰略、規劃、重大任務和重大科技創新方向的選擇等方面提出咨詢意見，為聯席會議提供決策參考。另外，委員會對制定統一的項目評審規則、建設國家科技項目評審專家庫、規范專業機構的項目評審等工作也要提出意見和建議，還可以接受聯席會議委託，對特別重大的科技項目組織開展評審。
政府部門在簡政放權的同時，將進一步加強對科技計劃（專項、基金等）的實施績效等組織評估評價和監督檢查。具體舉措包括：科技行政主管部門和財政部門對科技計劃（專項、基金等）的實施績效、戰略咨詢與綜合評審委員會和專業機構的履職盡責情況等統一組織評估評價和監督檢查，並根據結果提出動態調整意見，經聯席會議審議後按程序報批；完善科研信用體系建設和「黑名單」制度，建立對主管部門和專業機構工作人員的責任倒查機制，開展「一案雙查」，即在查處追究有關承擔單位和個人責任的同時，倒查主管部門和專業機構是否存在管理漏洞，是否有工作人員在項目管理中存在瀆職或以權謀私等行為；各有關主管部門要負起責任，對所屬單位承擔科技計劃（專項、基金等）任務的執行情況和資金使用情況加強日常監管；加強對科技計劃（專項、基金等）財政資金管理使用的審計監督，對發現的違規違法行為嚴肅查處，並將查處結果向社會公開。
《改革方案》明確要求，要通過統一的國家科技管理信息系統，對中央財政科技計劃（專項、基金等）的需求徵集、指南發布、項目申報、立項和預算安排、監督檢查、結題驗收等全過程進行信息管理，並按相關規定主動向社會公開信息，接受公眾監督，讓資金在陽光下運行。分散在各相關部門、尚未納入國家科技管理信息系統的項目信息要盡快納入，已結題的項目要及時納入統一的國家科技報告系統。不納入國家科技管理信息系統和國家科技報告系統並向社會公開的，中央財政將不予以資助。 在對我國現有科技計劃（專項、基金等）的實施和管理情況進行深入調研的基礎上，根據新科技革命發展趨勢、國家戰略需求、政府科技管理職能和科技創新規律，《改革方案》提出優化中央財政科技計劃（專項、基金等）布局，整合形成五類科技計劃（專項、基金等）。
一是國家自然科學基金。資助基礎研究和科學前沿探索，支持人才和團隊建設，增強源頭創新能力。進一步完善管理，加大資助力度，向國家重點研究領域輸送創新知識和人才團隊；加強基金與其他類科技計劃的有效對接。二是國家科技重大專項。聚焦國家重大戰略產品和產業化目標，解決「卡脖子」問題。進一步改革創新組織推進機制和管理模式，突出重大戰略產品和產業化目標，控制專項數量，與其他科技計劃（專項、基金等）加強分工與銜接，避免重復投入。三是國家重點研發計劃。針對事關國計民生的重大社會公益性研究，以及事關產業核心競爭力、整體自主創新能力和國家安全的重大科學技術問題，突破國民經濟和社會發展主要領域的技術瓶頸。將科技部管理的國家重點基礎研究發展計劃、國家高技術研究發展計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項，發改委、工信部共同管理的產業技術研究與開發資金，農業部、衛計委等13個部門管理的公益性行業科研專項等，整合形成一個國家重點研發計劃。當前，從「科學」到「技術」到「市場」演進周期大為縮短、各研發階段邊界模糊，技術更新和成果轉化更加快捷。為適應這一新技術革命和產業變革的特徵，新設立的國家重點研發計劃，著力改變現有科技計劃按不同研發階段設置和部署的做法，按照基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示範進行全鏈條設計，一體化組織實施。該計劃下，將根據國民經濟與社會發展的重大需求和科技發展優先領域，凝練設立一批重點專項，瞄準國民經濟和社會發展各主要領域的重大、核心、關鍵科技問題，組織產學研優勢力量協同攻關，提出整體解決方案。四是技術創新引導專項（基金）。按照企業技術創新活動不同階段的需求，對發改委、財政部管理的新興產業創投基金，科技部管理的政策引導類計劃、科技成果轉化引導基金，財政部、科技部等四部委共同管理的中小企業發展專項資金中支持科技創新的部分，以及其他引導支持企業技術創新的專項資金（基金）進行分類整合。現階段，我國企業的創新能力依然薄弱，尚未真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體，政府應當充分發揮市場配置技術創新資源的決定性作用，通過技術創新引導專項（基金），採用天使投資、創業投資、風險補償、後補助等引導性支持方式，激勵企業加大自身科技投入，促進科技成果轉移轉化，不斷提高企業技術創新能力。五是基地和人才專項。對科技部管理的國家（重點）實驗室、國家工程技術研究中心、科技基礎條件平台、創新人才推進計劃，發改委管理的國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認定企業技術中心等合理歸並，進一步優化布局，按功能定位分類整合。加強相關人才計劃的頂層設計和相互銜接。在此基礎上調整相關財政專項資金。基地和人才是科研活動的重要保障，相關專項要支持科研基地建設和創新人才、優秀團隊的科研活動，促進科技資源開放共享。整合形成的新五類科技計劃（專項、基金等）既有各自的支持重點和各具特色的管理方式；又彼此互為補充，通過統一的國家科技管理平台，建立跨計劃協調機制和評估監管機制，確保五類科技計劃（專項、基金等）形成整體，既聚焦重點，又避免交叉重復。
將按照上述五類新科技計劃體系對所有實行公開競爭方式的中央財政科技計劃（專項、基金等）進行優化整合，不包括哲學社會科學和對中央級科研機構、高等院校等實行穩定支持的專項。 本次科技計劃（專項、基金等）優化整合工作將按照整體設計、試點先行、逐步推進的原則開展，具體進度安排為：2014年，啟動國家科技管理平台建設，對部分具備條件的科技計劃（專項、基金等）進行優化整合；啟動重點專項試點，按照新的管理體制和運行機制選擇5-10個重點專項進行試點，並在2015年財政預算中體現；同時，開展有關制度建設和基礎性工作，著手組建戰略咨詢與綜合評審委員會，開展科研信用體系建設和評審專家庫建設，初步建成中央財政科研項目資料庫和科技報告系統。
2015-2016年，基本建成公開統一的國家科技管理平台，基本完成各類科技計劃（專項、基金等）的優化整合，實現科技計劃（專項、基金等）安排和預算配置的統籌協調。初步完成國家重點研發計劃下設重點專項的布局，並據此編制發布2016年項目指南，按新機制組織2016年新立項目實施；同時，為確保管理改革與現有工作的有序銜接，在研項目（課題）可繼續按照現有科技計劃（專項、基金等）的經費渠道和管理方式組織實施。初步完成相關制度建設和基礎性工作，發布聯席會議議事規則、戰略咨詢與綜合評審委員會工作規則、專業機構遴選辦法、專業機構資質能力評價標准、科技計劃評估和監管機制工作方案、科技計劃重點專項設立規則和動態調整工作規則、有關科技計劃和資金管理辦法等，完善中央財政科研項目資料庫和科技報告系統。
2017年，經過三年的改革過渡期，全面按照優化整合後的五類科技計劃（專項、基金等）運行，現有各類科技計劃（專項、基金等）經費渠道將不再保留。同時，進一步完善國家科技管理平台建設，完善科技計劃（專項、基金等）和資金管理制度等各項科技管理制度，營造良好的創新環境。

㈧ 公共維修基金使用管理辦法的管理辦法

第一條為加強住宅共用部位、共用設施設備維修基金的管理，保障住宅正常的維修、使用，根據建設部、財政部《關於印發(住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法)的通知》[建住房(1998)213號]及市房地局、市房改辦、市財政局《關於歸集住宅共用部位共用設施設備維修基金的通知》[京房地物字(1999)第1088號]的規定，制定本辦法。
第二條本市行政區域內按市房地局、市房改辦、市財政局《關於歸集住宅共用部位共用設施設備維修基金的通知》及其他規定歸集的住宅公共維修基金的使用和管理，均適用本辦法。
第三條市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)負責指導、協調公共維修基金的使用管理工作。
市財政局負責公共維修基金使用管理的監督工作。
維修基金管理依「專戶存儲，專款專用，按幢設賬，核算到戶」的原則進行管理。
第四條維修基金專項用於住宅共用部位共用設施設備保修期滿後的維修工程。
本辦法所稱住宅共用部位共用設施設備是指住宅樓房內或物業管理區域內屬全體產權人或部分產權人共同所有且使用的房屋的有關部位及設施設備。共用部位共用設施的項目應依照本市住宅公司建築面積分攤原則在《物業管理公約》約定。沒有約定的，參照本辦法附件一執行。
住宅共用部位共用設施設備的維修工程是指除日常運行維修養護范圍以外的中修、大修及改造、更新工程。維修工程的具體范圍以市國土房管局及其他部門頒布的規范為准。
第五條物業管理委員會(以下簡稱「管委會」)成立後，由管委會代表物業管理區域內的全體產權人向市國土房管局指定的銀行開立賬戶存儲。管委會申請開戶時，應填寫《物業管理委員會維修基金開戶申請表》(見附件二)，並提交下列材料。
1、開戶申請書；2、管委會成立的批准文件；3、產權人分戶清冊；4、管委會主任私章和管委會的印鑒；5、物業管理服務委託合同。
管委會委託物業管理企業辦理開戶手續時，還應提交書面委託書。
第六條管委會成立前(即維修基金代管期間)，維修基金原則上不得使用。確需使用的，應按照下列程序辦理：
1、物業管理企業應委託經市國土房管局認可的專業中介機構對維修工程的必要性及費用依照相關標準定額進行評估和核算。2、經中介機構認定後，物業管理企業方可進行維修工程。3、維修工程結束後，中介機構應進行驗收，驗收合格的應出具證明，不合格的，應要求返工。4、物業管理企業持維修工程結算發票及中介機構出具的證明到代管單位申請支取維修基金。
第七條管委會成立後，物業管理企業應在每年年初制定房屋及小區公共設施維修(包括大修、中修、更新、改造)計劃及經費預算，報管委會批准後執行。維修項目完成後，物業管理企業持管委會批準的維修基金支取證明到銀行辦理維修基金支取手續；管委會應根據竣工決算進行維修基金的具體分攤，並計入各產權人明細戶中。
凡有下列情況之一的，除經管委會同意外，還應報區縣國土房管局備案：1、一次支取維修基金10萬元以上50萬元以下的。2、一年內支取兩次維修基金的。
凡有下列情況之一的，管委會應召開業主大會作出支出決議後，報區縣國土房管局備案：1、一次支出維修基金50萬元以上的。2、一年內支取維修基金三次及三次以上的。3、一年內支取維修基金數額占維修基金總額30%以上的。
物業管理企業到銀行支取費用時，必須憑管委會印章和區縣國土房管局備案證明。
第八條住宅共用部位共用設施設備須進行維修工程的，屬人為損壞的，由責任人承擔費用，不得使用維修基金。
無法確定責任人的，按照受益人原則分攤。
1、物業管理區域內住宅樓房外的共用設施的維修工程，除由專業管理部門維護管理的部分外；其餘部分的維修費用由全體產權人按建築面積比例分攤。
2、住宅樓房內的共用部位共用設施設備的維修費用由該幢住宅樓房內全體產權人按所擁有的建築面積的比例分攤。
3、一幢住宅有兩個或兩個以上單元門的，專屬於一個單元全體產權人使用的設施設備的維修費用由該單元門內全體產權人按所擁有的建築面積的比例分攤；在一棟住宅內，專屬於一層住宅內全體產權人使用的設施設備的維修費用由該層住宅內的全體產權人按所擁有的建築面積的比例分攤。
開發企業應根據以上原則依其尚未售出的房屋面積佔全部房屋面積的比例，承擔維修費用。
第九條如一幢樓房的維修基金經使用後，不足首次歸集額的10%時，管委會應提議續籌。續籌標准及辦法由管委會決定。續籌金額一般應由產權人按所擁有的建築面積分攤。續籌基金匯總後應及時交存到代管單位，計入管委會賬戶和產權人明細戶。
利用產權人共有部位共有設施設備進行經營活動的凈收益，應存入維修基金專戶，分攤後計入物業管理區域內的產權人明細戶，用於物業管理區域內共用設施的維修工程。
第十條管委會合並、分立或撤消時，應憑區縣國土房管局批准證明及產權人明細戶清單，到代管單位辦理合並、分立或撤消管委會賬戶手續。
產權人變更時，維修基金產權應同時變更。原產權人或變更後的產權人應持轉讓合同及雙方身份證明到管委會登記變更，並由管委會到代管單位辦理產權人明細戶更名手續。維修基金由轉讓雙方按明細戶內的賬面余額進行結算。
產權人因拆遷或其他原因造成原住宅滅失的，可辦理銷戶手續。經管委會出具證明後，到代管單位按維修基金明細戶賬面余額提取。其中，屬於公有住房售後維修基金的，應按售房單位和個人累計交納的比例分別退還。
第十一條代管單位應建立本物業區域內的維修基金查詢制度，接受產權人對其維修基金明細戶的查詢。
管委會應在每年年底對維修基金的收支及余額狀況予以公布，包括：(1)維修基金的使用及分攤情況，包括維修工程項目內容、維修總費用及各產權人分攤的費用；(2)維修基金總賬余額；(3)維修基金明細賬余額。
第十二條維修基金閑置時，經產權人大會批准，物業管理委員會可購買國債或法律法規規定的其他范圍，嚴禁挪作他用。
第十三條1999年1月1日前，未建立公共維修基金的住宅，產權人應補建維修基金，按每月0.60元/平方米的標准交納，具體補建辦法另行制定。產權人已交納的房屋大、中修費(扣除已用於維修費用)，物業管理啟動性經費應納入公共維修基金管理，並按建築面積比例計入各產權人明細賬。
第十四條物業管理委員會和物業管理企業應建立公共維修基金管理制度，並自覺接受財政主管部門的監督。
第十五條本辦法由市國土資源和房屋管理局、市住房制度改革辦公室、市財政局按各自職責解釋。
第十六條本辦法自2002年7月1日起實行。原有的有關政策和規定，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為准。 共用部位共用設施設備一般應包括的范圍

㈨ 證券投資基金是一種利益共享，風險共擔的證券投資方式，怎麼理解

證券投資基金是指通過發售基金份額募集資金，由基金託管人託管，由基金管理人管理和運作資金，為基金份額持有人的利益，以資產組合方式進行證券投資的一種利益共享、風險共擔的集合投資方式。

1. 利益共享：即證券投資基金是眾多投資者通過購買份額的方式，將資金匯總並委託專業的基金經理進行投資，基金經理只收取一定比例的管理費，全部盈利均由投資者按照出資比例進行分配。

2. 風險共擔：證券投資基金投資標的主體為權益類產品，具有高風險特性，盈利的同時存在發生虧損的風險。當出現虧損，基金經理並不承擔責任，虧損全部由投資者按照出資比例進行有限責任的承擔。