縣級對扶貧基金管理監督

A. 如何加強扶貧資金監管

扶貧資金是用來幫助群眾脫貧致富的「救命錢」，然而有些幹部人卻把手伸向了這些錢，這些犯罪行為要受到嚴懲，同時對於扶貧資金政府部門就需要加強監督，確保精準扶貧取得成效。要確保每一筆扶貧資金都用到貧困群眾身上就要動員各方力量來監督，同時政府也需要有一套嚴格的項目審批程序、資金使用台賬和不定期的抽查回訪群眾。具體可以從以下幾方面來加強監管：
一、規范扶貧項目審批程序。按照各街道鎮鄉申報、項目主管部門初審、相關部門聯合復審、報區扶貧辦領導小組審批的報批程序，確保項目可行、有效。
二、建立扶貧項目信息平台。對規劃項目建立項目庫，對貧困村實施情況建立專門台賬和檔案。嚴格實行項目資金公示制度，在區扶貧開發公眾信息網、財政信息網。列如：重慶市扶貧開發信息管理系統上公示扶貧項目計劃和資金使用情況，確保扶貧項目和資金充分接受廣泛監督，提高扶貧資金使用透明度。
三、有關部門要充分發揮監督職能，通過走村入戶抽查核實、回訪脫貧戶等形式，加強對扶貧項目運作和資金使用等方面的監督檢查，杜絕幹部違規操作、徇私舞弊，提高扶貧資金的實效性。
四、強化項目督查制度。定期對項目實施情況、進度、質量等進行檢查，並按季通報；財政審計等資金監管部門定期對扶貧項目資金使用、財務管理等進行檢查。項目實施單位及時糾正和處理資金管理使用中的問題，做到賬目清楚、專款專用、安全有效。

B. 如何加強村級扶貧工作資金監管和使用

扶貧資金包括中央安排和地方各級財政配套的發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、扶貧貸款貼息資金等財政扶貧資金和社會各界捐助的社會扶貧資金。主要用於解決農村貧困人口生產生活問題，支持貧困地區經濟社會發展。加強扶貧資金監管，是貫徹黨的十七大精神和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要舉措。
首先領導幹部要不斷提高認識，進一步增強做好扶貧資金監管工作的責任感和緊迫感， 抓住重點環節，把扶貧資金監管貫穿到扶貧開發的全過程。
（一）資金分配科學規范。堅持按貧困村和貧困人口數量、農民人均純收入、人均財力四方面因素分配扶貧資金。
（二）資金使用公開透明。扶貧資金必須實行公告公示，鄉鎮和村的扶貧項目應在政務公開欄和村務公開欄進行公示，公示時間不得少於７天。項目啟動後，項目的建設和資金使用情況要建立動態公示機制。
（三）資金運行安全快捷。扶貧資金必須設立專戶，建立專賬，實行專人管理，確保安全運行。
（四）資金報賬及時規范。扶貧資金嚴格實行財政報賬制。做到報賬程序科學規范，報賬原始資料真實完整，能夠如實反映資金的最終流向。報賬時間和地點要便民，資金撥付要及時。
（五）接受上級審計部門檢查審計。在檢查和審計中發現問題，要及時整改。
（六）要高度重視群眾對扶貧資金問題的信訪，做到有信必辦。
( 七 )要不斷研究和探索管理制度的創新。

C. 扶貧貸款有什麼條件限制麽有時間期限嗎

第一條 為了切實加強對國家扶貧資金的管理，提高扶貧資金使用效益，根據《中共中央、國務院關於盡快解決農村貧困人口溫飽問題的決定》（中發〔1996〕12號）和《國務院關於印發國家八七扶貧攻堅計劃的通知》（國發〔1994〕30號）精神，制定本辦法。
第二條 國家扶貧資金是指中央為解決農村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區社會經濟發展而專項安排的資金，包括支援經濟不發達地區發展資金、「三西」農業建設專項補助資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項貸款。
第三條 國家各項扶貧資金應當根據扶貧攻堅的總體目標和要求，配套使用，形成合力，發揮整體效益。
第四條 國家各項扶貧資金必須全部用於國家重點扶持的貧困縣，並以這些縣中的貧困鄉、村、戶作為資金投放、項目實施和受益的對象。非貧困縣中零星分散的貧困鄉、村、戶和省、自治區、直轄市確定的貧困縣，由有關地方各級政府自行籌措安排資金進行扶持。
第五條 支援經濟不發達地區發展資金和新增財政扶貧資金，重點用於改善貧困地區的農牧業生產條件，發展多種經營，修建鄉村道路，普及義務教育和掃除文盲，開展農民實用技術培訓，防治地方病等。
「三西」農業建設專項補助資金的管理使用，按照財政部制定的《「三西」農業建設專項補助資金使用管理辦法》（財農字〔1995〕10號）執行。
以工代賑資金，重點用於修建縣、鄉公路（不含省道、國道）和為扶貧開發項目配套的道路，建設基本農田（含畜牧草場、果林地），興修農田水利，解決人畜飲水問題等。
扶貧專項貸款，重點支持有助於直接解決農村貧困人口溫飽的種植業、養殖業和以當地農副產品為原料的加工業中效益好、有還貸能力的項目。
第六條地方各級政府應當根據需要和可能，增加扶貧投入。省、自治區、直轄市向國家重點扶持貧困縣投入的扶貧資金，根據本地區的經濟發展水平和財政狀況，應當達到占國家扶貧資金總量的百分之三十至百分之五十。其中：陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內蒙古、雲南、貴州、四川、重慶、西藏、廣西12個省、自治區、直轄市的地方配套資金比例應當達到百分之三十至百分之四十；黑龍江、吉林、河北、河南、山西、湖北、湖南、江西、安徽、海南10個省的地方配套資金比例應當達到百分之四十至百分之五十。
地方配套資金達不到前款規定比例的，中央將按比例調減下一年度向該省、自治區、直轄市投入的國家扶貧資金數額；調減下來的國家扶貧資金，將安排給達到規定比例的省、自治區、直轄市。
第七條 國家扶貧資金分配的基本依據是：省、自治區、直轄市本年度貧困人口數量和貧困程度、扶貧資金使用效益、地方配套資金落實比例。下一年度各項扶貧資金的安排，由財政部、國家計委、中國農業發展銀行分別提出初步意見，經國務院扶貧開發領導小組辦公室匯總平衡，提出統一的分配方案，報國務院扶貧開發領導小組審定並於年底一次通知到各省、自治區、直轄市人民政府。有關扶貧資金管理部門根據統一的分配方案，分別按照程序及時下達具體計劃，撥付資金。
第八條 年度支援經濟不發達地區發展資金、新增財政扶貧資金的具體計劃，由財政部在當年3月底前下達，6月底前將資金全部撥付到省、自治區、直轄市。
年度以工代賑資金的具體計劃，由國家計委、財政部在當年3月底前下達，6月底前將資金全部撥付到省、自治區、直轄市。
年度扶貧專項貸款的具體計劃，由中國農業發展銀行在當年初下達到省、自治區、直轄市分行，3月底前將計劃全部落實到項目，並根據項目進度及時撥付資金。
第九條 國家下達的各項扶貧資金，全部由省、自治區、直轄市人民政府統一安排使用，由同級扶貧開發工作協調領導機構具體負責，組織各有關部門規劃和實施項目，並督促各項資金及時、足額到位。國家重點扶持的貧困縣，應當及早做好扶貧開發項目的前期准備工作，不得讓資金等項目。
第十條 實施扶貧項目應當以貧困戶為對象，以解決溫飽為目標，以有助於直接提高貧困戶收入的產業為主要內容，按照集中連片的貧困區域統一規劃，統一評估，一次批准，分年實施，分期投入。使用扶貧專項貸款的項目，應當經有關銀行事前審查論證。
縣級扶貧開發辦事機構應當在每年10月底前，按照當年扶貧貸款計劃的百分之一百五十提出下一年度扶貧貸款意向項目計劃，提前為擇優選項作好准備。
第十一條 建立綜合考核指標，實行嚴格的扶貧貸款使用責任制。各省、自治區、直轄市扶貧開發工作協調領導機構每年統一安排下達盤活扶貧貸款存量計劃，並將計劃完成情況與新增扶貧貸款的分配掛鉤。各級扶貧開發辦事機構應當積極支持、協助有關銀行完成核定的催收貸款最高比例和到期貸款回收率的指標，努力盤活貸款存量。盤活的扶貧貸款存量，由省、自治區、直轄市扶貧開發工作協調領導機構按照本辦法第四條、第五條的規定，統一安排使用。
第十二條 建立健全扶貧資金的檢查、監督制度。中央和地方有關部門，尤其是扶貧資金管理部門，對扶貧資金的使用情況應當進行經常性檢查。對扶貧資金不能按時到位，配套資金達不到規定比例，投向不符合規定的，應當及時糾正。同時，地方各級人民政府應當組織社會有關方面加強監督，把行政監督、群眾監督、輿論監督結合起來。
第十三條 各級審計部門應當依照有關法律、法規，對扶貧資金的使用情況進行專門審計，並把對扶貧資金的審計作為一項重要內容，納入日常工作，形成制度。凡轉移、挪用、拖欠、擠占扶貧資金的，必須如數追回，並依法追究法律責任；凡貪污扶貧資金的，依法追究刑事責任。各級扶貧開發辦事機構和扶貧資金管理部門應當積極配合審計部門對扶貧資金使用情況的審計工作。
第十四條 有關扶貧資金管理部門應當根據本辦法確定的原則，分別制定具體管理辦法。各省、自治區、直轄市可以根據本辦法，結合當地實際情況，制定實施細則。
第十五條 本辦法自1997年8月1日起施行。

D. 縣級扶貧開發局的職能是什麼

（一）貫徹落實國家和省市有關農業綜合開發、扶貧開發的方針、政策和管理制度，制定全縣配套政策措施和管理細則；（二）開展調查研究，編制縣農業綜合開發、扶貧開發的中長期規劃和年度計劃，指導縣鄉農業綜合開發和扶貧開發工作；（三）負責全縣農業綜合開發和扶貧開發項目的評估、申報和項目計劃的下達、組織與實施工作；(四）負責全縣農業綜合開發和扶貧開發資金的籌集管理與監督檢查工作（五）負責全縣扶貧機構建設和小額信貸扶貧到戶運作管理；（六）負責全縣移民扶貧規劃與方案的制定和移民對象的核查、審批與計劃的下達和組織實施與資金管理工作；（七）負責全縣農業綜合開發和扶貧開發的國際、國內交流與合作，並組織實施外資合作項目；（八）負責全縣農業綜合開發和扶貧開發工作人員的培訓工作，組織推廣適用技術；（九）組織協調縣級各部門聯鄉包村和社會各界參與扶貧開發工作。

E. 怎樣監督扶貧專項資金比較妥啊

國家扶貧資金管理辦法

第一條為了切實加強對國家扶貧資金的管理，提高扶
貧資金使用效益，根據《中共中央、國務院關於盡快解決
農村貧困人口溫飽問題的決定》（中發〔1996〕12號）和
《國務院關於印發國家八七扶貧攻堅計劃的通知》（國發
〔1994〕30號）精神，制定本辦法。

第二條國家扶貧資金是指中央為解決農村貧困人口溫
飽問題、支持貧困地區社會經濟發展而專項安排的資金，
包括支援經濟不發達地區發展資金、「三西」農業建設專
項補助資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專
項貸款。

第三條國家各項扶貧資金應當根據扶貧攻堅的總體目
標和要求，配套使用，形成合力，發揮整體效益。

第四條國家各項扶貧資金必須全部用於國家重點扶持
的貧困縣，並以這些縣中的貧困鄉、村、戶作為資金投放
、項目實施和受益的對象。非貧困縣中零星分散的貧困鄉
、村、戶和省、自治區、直轄市確定的貧困縣，由有關地
方各級政府自行籌措安排資金進行扶持。

第五條支援經濟不發達地區發展資金和新增財政扶貧
資金，重點用於改善貧困地區的農牧業生產條件，發展多
種經營，修建鄉村道路，普及義務教育和掃除文盲，開展
農民實用技術培訓，防治地方病等。

「三西」農業建設專項補助資金的管理使用，按照財
政部制定的《「三西」農業建設專項補助資金使用管理辦
法》（財農字〔1995〕10號）執行。

以工代賑資金，重點用於修建縣、鄉公路（不含省道
、國道）和為扶貧開發項目配套的道路，建設基本農田（
含畜牧草場、果林地），興修農田水利，解決人畜飲水問
題等。

扶貧專項貸款，重點支持有助於直接解決農村貧困人
口溫飽的種植業、養殖業和以當地農副產品為原料的加工
業中效益好、有還貸能力的項目。

第六條地方各級政府應當根據需要和可能，增加扶貧
投入。省、自治區、直轄市向國家重點扶持貧困縣投入的
扶貧資金，根據本地區的經濟發展水平和財政狀況，應當
達到占國家扶貧資金總量的百分之三十至百分之五十。其
中：陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內蒙古、雲南、貴
州、四川、重慶、西藏、廣西12個省、自治區、直轄市的
地方配套資金比例應當達到百分之三十至百分之四十；黑
龍江、吉林、河北、河南、山西、湖北、湖南、江西、安
徽、海南10個省的地方配套資金比例應當達到百分之四十
至百分之五十。

地方配套資金達不到前款規定比例的，中央將按比例
調減下一年度向該省、自治區、直轄市投入的國家扶貧資
金數額；調減下來的國家扶貧資金，將安排給達到規定比
例的省、自治區、直轄市。

第七條國家扶貧資金分配的基本依據是：省、自治區
、直轄市本年度貧困人口數量和貧困程度、扶貧資金使用
效益、地方配套資金落實比例。下一年度各項扶貧資金的
安排，由財政部、國家計委、中國農業發展銀行分別提出
初步意見，經國務院扶貧開發領導小組辦公室匯總平衡，
提出統一的分配方案，報國務院扶貧開發領導小組審定並
於年底一次通知到各省、自治區、直轄市人民政府。有關
扶貧資金管理部門根據統一的分配方案，分別按照程序及
時下達具體計劃，撥付資金。

第八條年度支援經濟不發達地區發展資金、新增財政
扶貧資金的具體計劃，由財政部在當年3月底前下達，6月
底前將資金全部撥付到省、自治區、直轄市。

年度以工代賑資金的具體計劃，由國家計委、財政部
在當年3月底前下達，6月底前將資金全部撥付到省、自治
區、直轄市。

年度扶貧專項貸款的具體計劃，由中國農業發展銀行
在當年初下達到省、自治區、直轄市分行，3月底前將計劃
全部落實到項目，並根據項目進度及時撥付資金。

第九條國家下達的各項扶貧資金，全部由省、自治區
、直轄市人民政府統一安排使用，由同級扶貧開發工作協
調領導機構具體負責，組織各有關部門規劃和實施項目，
並督促各項資金及時、足額到位。國家重點扶持的貧困縣
，應當及早做好扶貧開發項目的前期准備工作，不得讓資
金等項目。

第十條實施扶貧項目應當以貧困戶為對象，以解決溫
飽為目標，以有助於直接提高貧困戶收入的產業為主要內
容，按照集中連片的貧困區域統一規劃，統一評估，一次
批准，分年實施，分期投入。使用扶貧專項貸款的項目，
應當經有關銀行事前審查論證。

縣級扶貧開發辦事機構應當在每年10月底前，按照當
年扶貧貸款計劃的百分之一百五十提出下一年度扶貧貸款
意向項目計劃，提前為擇優選項作好准備。

第十一條建立綜合考核指標，實行嚴格的扶貧貸款使
用責任制。各省、自治區、直轄市扶貧開發工作協調領導
機構每年統一安排下達盤活扶貧貸款存量計劃，並將計劃
完成情況與新增扶貧貸款的分配掛鉤。各級扶貧開發辦事
機構應當積極支持、協助有關銀行完成核定的催收貸款最
高比例和到期貸款回收率的指標，努力盤活貸款存量。盤
活的扶貧貸款存量，由省、自治區、直轄市扶貧開發工作
協調領導機構按照本辦法第四條、第五條的規定，統一安
排使用。

第十二條建立健全扶貧資金的檢查、監督制度。中央
和地方有關部門，尤其是扶貧資金管理部門，對扶貧資金
的使用情況應當進行經常性檢查。對扶貧資金不能按時到
位，配套資金達不到規定比例，投向不符合規定的，應當
及時糾正。同時，地方各級人民政府應當組織社會有關方
面加強監督，把行政監督、群眾監督、輿論監督結合起來
。

第十三條各級審計部門應當依照有關法律、法規，對
扶貧資金的使用情況進行專門審計，並把對扶貧資金的審
計作為一項重要內容，納入日常工作，形成制度。凡轉移
、挪用、拖欠、擠占扶貧資金的，必須如數追回，並依法
追究法律責任；凡貪污扶貧資金的，依法追究刑事責任。
各級扶貧開發辦事機構和扶貧資金管理部門應當積極配合
審計部門對扶貧資金使用情況的審計工作。

第十四條有關扶貧資金管理部門應當根據本辦法確定
的原則，分別制定具體管理辦法。各省、自治區、直轄市
可以根據本辦法，結合當地實際情況，制定實施細則。

第十五條本辦法自1997年8月1日起施行。

（新華社北京8月12日電）

《人民日報》（19970813二版）

F. 如何加強扶貧工作的監督

（一）發揮內部作用

1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節

（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。

（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。

（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包合同和其他集體經濟合同，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。

（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合司法局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。

2、建立獎勵保障機制，推動監督執紀問責工作健康發展。

（1）注意發現、培育和宣傳。對懂政策、顧大局的村幹部和敢監督、會監督的村民監督委員會人員，在社會上培育先進典型，表彰先進典型，樹立正確的輿論導向。

（2）提高監督人員經費和待遇。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，逐步提高村民監督委員的工作經費及工資待遇，並適當解決村民監督委員會成員的報酬問題，確保村民監督委員會能正常開展工作和打消監督委會成員自身欲要腐敗的苗頭。

（二）發揮外部作用

1、加強組織協調，推進體制創新

（1）明確工作責任，對村民監督委員會進行有效監管。形成三級監管的合力。農村黨組織由村民監督委員會直接進行內部監督。由各相關部門對村民監督委員會進行外部監督各鎮黨委、政府要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容，加強組織領導，強化工作措施，抓好工作落實。組織部門要把村民監督委員會納入基層組織建設范疇，進行統一管理。民政部門要把村民監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理、"難點村"治理等工作同部署、同檢查、同落實。農經管理部門要發揮對村級財務監督管理的職能作用，支持村民監督委員會對村級財務進行監督。對反映村幹部的違紀違規問題，紀檢監察機關要及時調查處理。

（2）建立完善監委會管理考核機制。紀檢監察部門和鄉鎮黨委、政府主管部門提前摸清和掌握村民監督委會的工作職責、流程、范圍和許可權。把村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制，進行檢查考核，嚴格規范管理，與村"兩委會"組織及其成員共同享受教育培養、考核管理等待遇，為推動農村改革、促進農村發展增添新的動力。

2、加強配合，嚴肅查辦違紀違法案件

近年來，由於新農村的建設發展，農村的經濟也迅速崛起，尤其是地處城鄉結合的農村，面臨征地、拆遷。農村往往獲得大量的征地補償資金和集體資產補償資金。因此，腐敗領域也由原來的黨政機關逐步向農村傾斜。

（1）重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，對發現農村幹部侵害群眾利益違法違紀的案件，堅決查處，絕不姑息。

（2）強化分類指導。農村黨組織的主管部門為鄉鎮黨委。目前，按照體制設置，鄉鎮黨委幾乎都成立了紀委。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查辦工作制度。對查案薄弱的，著重指導如何排查案件線索、如何進行案件查辦，幫助其總結經驗，提高辦案質量。

（3）強化案源挖掘。重視群眾的舉報，注重矛盾糾紛的排查，對發現苗頭性的問題及時進行處理。紀檢監察幹部要經常深入農村，深入群眾中，傾聽民意訴求，從中探尋有價值的案源。

3、要創新和完善監督執紀問責制度，確保履行主體責任

（1）健全黨風廉政建設責任制。由紀委監察局牽頭開展農村廉政風險防控工作和農村"三資"監管工作。按照制訂的工作方案，建立健全農村領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、"三資"監管和規范權力運行工作深入開展。在實踐中注意結合業務特點，圍繞農村"兩委"組織決策、執行、監督，規范權力行使的各個環節，實現廉政風險和"三資"監管同步防範。

（2）健全行政問責長效機制。首先，加大監督力度，在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時，加強群眾、社會及媒體的輿論監督，用公眾是否滿意來判斷農村黨員領導幹部是否應被問責、如何問責、問什麼樣的責。

其次，制定和完善行政問責制度，切實做到問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則，確保問責制度有效落實。特別是針對目前行政問責實踐中存在的注重事後問責、忽視過程監督的狀況，應強化事前和事中問責，讓責任管理貫穿於行政全過程。

G. 扶貧監督電話是什麼

12317為扶貧監督舉報電話 。 國務院扶貧辦將於12月15日起正式開通。

各地固定電話用戶和手機用戶均可撥打010－12317進行舉報，北京用戶可直接撥打12317。

受理時間為工作日上午8點至12點，下午1點至5點。 對於實名舉報的重要事項，國務院扶貧辦將在20日內向舉報人反饋初步處理結果。

(7)縣級對扶貧基金管理監督擴展閱讀:

監督舉報電話主要受理扶貧資金管理、分配、使用中的問題，扶貧項目實施管理中的問題以及擠占、貪污、挪用扶貧資金的行為。

國家統一扶貧監督電話：12317；

石阡縣統一扶貧監督電話：0856-7656093

參考資料:搜狐網–扶貧監督舉報電話

H. 縣級扶貧辦是公務員單位嗎,機構改革之後會變成參公單位嗎

縣級扶貧辦不是公務員單位，屬於縣直事業單位，機構改革之後不會變成參公單位。但是縣扶貧辦裡面也是有公務員崗位的，尤其是領導崗位，都是公務員，下面的辦事人員多為事業編制人員。

扶貧是保護貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工市場。臨時工基本待遇，建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農村實施規劃，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。

拓展資料：縣級扶貧辦主要職責

（一）貫徹落實中、省、市扶貧開發、農業綜合開發方針、政策和規定，研究制定全縣配套政策和管理細則。

（二）制定全縣精準扶貧實施意見和考核辦法。

（三）負責編制秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃；負責編制扶貧開發、農業綜合開發中長期規劃和年度計劃；負責全縣扶貧開發、農業綜合開發項目評估論證、立項申報、計劃下達和組織實施工作；負責全縣扶貧開發、農業綜合開發統計和監測工作；負責全縣扶貧系統工作人員的業務培訓，指導各鎮(街道辦)扶貧開發和農業綜合開發工作。

（四）負責全縣扶貧開發、農業綜合開發項目資金的爭取、管理、監督和檢查工作。

（五）負責組織實施全縣整村推進連片開發，做好項目的申報、指導、監督和檢查。

（六）負責組織開展全縣貧困戶的建檔立卡、貧困狀況的動態監測、統計和扶貧信息化工作；負責做好貧困戶生產發展和產業化扶貧項目的組織實施，做好項目的申報、督導和驗收工作。

（七）負責做好金融扶貧工作。設立扶貧貼息貸款和互助資金精準扶貧基金擔保貸款儲備金，組織實施扶貧貼息貸款和扶貧互助資金工作。

（八）負責「雨露計劃」和農業實用技術培訓的組織實施，負責實施農村貧困家庭大學生資助項目。

（九）負責農業綜合開發項目的組織實施。

（十）負責全縣社會扶貧工作安排、情況統計、督導檢查，組織縣級部門單位開展包村扶貧和幹部駐村聯戶扶貧工作，負責做好中、省、市部門單位和企業在我縣開展定點扶貧、「兩聯一包」和「千企千村扶助行動」工作的服務與配合。

（十一）配合做好扶貧移民、旅遊扶貧工作。協助抓好貧困地區人力資源開發、農村勞動力轉移培訓，做好勞務輸出工作，拓展基地、培訓勞務市場。

（十二）承擔縣扶貧開發領導小組的日常工作。

（十三）完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

I. 如何抓好扶貧資金監管，讓資金發揮最大效益成為

為進一步加強涉農資金管理整合涉農資金推進扶貧開發工作，提高涉農資金使用效益，促進形成涉農資金統籌使用的長效機制，現提出以下意見：
一、大力推進涉農資金整合和統籌安排，提高涉農資金管理水平
近年來，各地、各有關部門採取有力措施，積極推進涉農資金整合和統籌安排，加強涉農資金管理，積累了許多好的經驗和做法，取得了明顯的成效。但涉農資金使用管理分散重復現象仍較突出，影響了涉農資金的使用效益。推進涉農資金整合和統籌安排，加強涉農資金管理，既是提高涉農資金安全、規范運行的迫切需要，又是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，也是發展現代農業和建設社會主義新農村的客觀要求。同時，有利於規范涉農資金投向，提高資金使用效益；有利於促進政府及其部門轉變職能，克服「缺位」和「越位」現象；有利於集中力量辦大事，提高涉農資金的整體合力。各地、各有關部門要切實提高認識，增強責任感和使命感，按照「解放思想、積極探索；鞏固成果、擴大范圍；明確分工、協調配合；上下聯動、全面推進；強化監管、規范運行」的原則，把推進涉農資金整合和統籌安排，加強涉農資金管理作為重點工作抓實、抓好。著力建立健全涉農資金整合和統籌安排的長效機制，力爭通過一段時間的努力，實現涉農資金的管理理念明顯轉變，涉農資金的統籌安排明顯科學，涉農資金的管理水平明顯提升，涉農資金的使用效益明顯提高。
二、全面清理涉農資金，明確整合和統籌安排重點
（一）全面清理涉農資金。一是要從預算編制環節入手，對現有涉農資金進行全面清理，特別是要對涉農專項資金的設立依據、來源渠道、投入規模、執行期限，支持對象，支出用途和使用管理方式等進行認真梳理，摸清情況。二是在全面清理的基礎上，對性質相同，用途相近、使用分散的涉農專項資金進行歸並，或按照資金用途重新進行分類：對不符合公共財政支持方向或已經完成目標任務的涉農資金，要予以取消或轉變用途。對歸並或重新分類的涉農資金，要進一步明確支持對象、扶持環節、投入重點、補助標准等。三是要嚴格控制新設立涉農專項資金。新設立的專項資金應符合一定時期內農村經濟社會事業發展特定目標的需要，並向農村經濟社會事業發展的重點領域以及關鍵環節、薄弱環節傾斜。同時，要明確專項資金起止時間。四是要積極推進部門預算項目支出的統籌安排。進一步將具備條件的中央部門預算項目支出及時轉為地方專款管理。對事權在地方的項目，原則上不列入中央部門預算。五是積極推進財部門內部涉農資金整合和統籌安排，其基本原則和方法是：（1）按照部門預算歸口管理要求整合歸並資金。（2）區分支持領域，明確管理部門。（3）存量保持不變，增量規范安排使用。（4）強化溝通協調，統籌安排使用。
（二）明確涉農資金整合和統籌安排重點。現階段涉農資金整合和統籌安排的重點是支持農業生產類資金，包括用於農田水利、土地整理、農業科技推廣示範、農民培訓等方面的資金。各地、各有關部門要突出重點，集中力量推進支持農業生產類資金整合和統籌安排。同時，要進一步改進農民補貼類資金的管理，強化整合，逐步增加農作物良種補貼、農機購置補貼規模。對支持農村社會事業發展類的涉農資金、如教育、社保、醫療、衛生等資金，具備條件的，也要在內部適當進行整合和統籌安排。
三、建立溝通協商機制，充分發揮涉農部門作用
（一）財政部門要建立涉農資金整合和統籌安排聯席會議制度。對由財政部門內不同業務部門分別管理的性質相同、用途相近的涉農專項資金，通過聯席會議通報情況，協商整合和統籌安排使用，避免重復交叉或相互脫節。
（二）財政部門要加強與涉農部門的溝通，建立涉農資金使用安排信息通報制度。財政部門要積極支持和配合涉農部門統籌安排涉農資金。按照「渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力」的原則，與各部門共同協調提出涉農資金統籌使用管理的意見，發揮部門的作用。中央涉農部門在安排和下達項目資金時，應將資金撥付文件抄送財政部和省級財政部門，建立有效的溝通機制。
（三）建立健全地方各級政府涉農資金整合和統籌安排機制。涉農資金整合和統籌安排，需要地方黨委和政府的高度重視和大力支持。地方各級財政、有關部門要積極主動開展工作，爭取政府的支持和重視，建立地方黨政領導掛帥、財政部門和有關部門參加的組織協調機制。具備條件的地方，要在政府的領導下，通過建立涉農資金統籌安排的聯席會議制度、成立涉農資金整合和統籌安排領導小組、建立涉農資金統籌安排的決策協商和徵求意見制度等多種形式，逐步建立和完善協調配合、良性互動的溝通協調機制。