參加基金會工作會議

Ⅰ 基層工會職工互助補充保險基金會條例的具體內容是什麼

為適應我國社會保險制度改革的要求，推進建立和完善社會保障體系，發揚工人階級團結合作、互助互濟的優良傳統，穩定職工隊伍，增強企業凝聚力，根據本企業實際決定設立職工互助補充保險基金會，並制訂本條例。

第一章總則

第一條職工互助補充保險基金會是在企業黨組織和行政的支持指導下，由工會直接領導和主辦、職工自願參加的群眾性互助保險組織。

第二條基金會的日常工作，由工會辦理，並設立專門管委會機構進行檢查、審核，討論開展工作。

第三條基金會在職工遇到工傷、意外傷害致殘、亡故、水災、火災、被盜財產損失、患重病等特殊困難時，在享受國家規定的勞動保險待遇外，給予一定的經濟補償。

第二章會員

第四條凡公司范圍內勞動合同制職工，承認本條例，均可申請加入本會，經批准後成為會員。入會手續每年4月份集中辦理（逾期不予補辦），保險期為1年。凡享受過互助保險待遇的會員，須再辦理變更手續。

第五條會員的權利：享受條例規定的各項保險待遇；對基金會經費使用實行民主管理和監督；對基金會工作提出批評與建議。

第六條會員的義務：在職工中宣傳基金會條例、宗旨和目的；熱愛企業，努力完成本職工作；關心支持基金會的發展，自覺遵守條例的規定，按時交納會費。

第七條會員在保險期內終止或解除勞動合同、外調、退休（退養）等作自動退會，不再享受會員權益，會費不予退還。

第三章基金來源及管理

第八條基金的來源。

調撥款（將原先投報到市保險公司的家財、人壽保險費用收回投入職工互助基金會）；

工會撥款；

利息收入；

會員（一次性交納）會費；

單位、部門、個人的慈善資助等收入。

第九條基金的支出原則上只使用基金的利息、增值部分和會費收入，萬不得以時可動用基金，但需經管委會全體委員討論同意方可使用。

第十條基金會所籌基金實行銀行單獨開戶，立賬管理。

由工會經費審查委員會全權監督基金的收入和使用，基金會賬目定期公布，接受會員的監督，並向職工代表大會報告資金的使用情況。

第十一條基金會所籌基金只能用於會員發生特殊困難時的經濟補償，任何組織或個人不得善自挪用。

第四章會員享受保險的條件及標准

第十二條會員發生下列情況，可享受本保險的一次性補償。

為宏揚社會正氣，保護國家和企業財產，學雷鋒做好事，見義勇為而遭受傷殘的，一次性補償500~5000元；

會員因工死亡，本會一次性補償2000元；因工傷殘，按公司職工工傷等級標准給予確認，按傷殘程度一次性補償300~800元；

會員因意外傷害致殘，按職工工傷等級補償標准25％給予保險補償；

會員在保險期內發現患絕症等重病住院手術治療的，可一次獲得補償500~1000元；因病死亡的一次性補償800元；

會員配偶及未成年子女，凡發生上述1~4款情況者，可享受會員保險補償標準的30％~50％。

第十三條會員家庭（限市內）發生火災、水災、冰雹等自然災害及盜竊等人禍，經當地公安部門查實，按其財產損失程度給予一次性補償，最高額為5000元。

第十四條會員因違法亂紀，斗毆、自殺、故意自傷致殘或死亡，不屬保險范疇，不得享受本保險待遇。

第十五條現保險待遇標准為暫定標准，以後隨基金的增加逐步提高標准。

第五章保險金的審批程序

第十六條會員凡發生本條例第十二條所規定的情況，都可以向基金會申請經濟補償。

第十七條申請者應填寫保險補償申請表，附醫院診斷書、派出所證明、發票等，報分工會互助保險工作小組，經同意後，交基金會管理委員會審批。

第十八條管委會在接到申請後，按照條例有關規定，核實後應提出補償金額，由主任簽發後辦理。

第六章基金會的管理機構

第十九條職工互助補充保險基金會的管理機構是基金管理委員會（簡稱管委會）。管委會共有7人，設主任1名，副主任2名。

第二十條管委會主要任務是向職工宣傳職工互助保險的宗旨目的，發展會員管理基金，審核辦理各種收支手續。

第二十一條管委會成員必須清正廉潔，秉公辦事，不得徇私或濫用權利。

第七章附則

第二十二條本條例由職代會聯席會議討論通過，於年月日起施行。

第二十三條本條例解釋權屬公司工會。

Ⅱ 中國金融教育發展基金會的組織章程

第一章 總則
第一條本基金會名稱：中國金融教育發展基金會；英文譯名：China Foundation For Development of Financial Ecation；縮寫：CFDFE。
第二條本基金會屬於全國性公募基金會，募捐的地域范圍是中華人民共和國以及許可本基金會募捐的國家和地區。
第三條本基金會的宗旨：為提高金融從業者素質和向民眾普及金融知識，依靠社會各界尤其是金融系統的支持捐助，發揮公益組織優勢，大力開展與金融教育相關的公益活動，以此推動金融教育事業的發展。
第四條本基金會的原始基金為人民幣1000萬元，來源於國內政府部門、金融機構、其它法人組織的捐贈。
第五條本基金會的登記管理機關是民政部，業務主管單位是中國人民銀行。
第六條本基金會所在地：北京市 。
第二章 業務范圍
第七條本基金會公益活動的業務范圍：
（一）按照規定經批准，面向金融系統和金融院校以及社會宣傳教育機構，開展先進集體、先進工作者評選獎勵和優秀研究成果評審獎勵活動。
（二）面向欠發達地區和家庭困難的在校學生，設立助學金和獎
學金。
（三）為提高金融從業隊伍素質，與國內外金融機構和行業協會以及高等院校開展合作，組織有關培訓，舉辦講座、研討會；
（四）為提高國民金融知識水平，開展形式多樣的金融知識普及教育。
第三章 組織機構、負責人
第八條本基金會由19至25名理事組成理事會。理事每屆任期為4年，任期屆滿，可連選連任。
第九條理事的資格：
（一）熟悉相關政策、法規，熱心參與公益事業；
（二）宣傳本基金會宗旨，為本基金會建設發展建言獻策；
（三）在金融教育和培訓方面有豐富的經驗和較高造詣；
（四）了解基金會的管理運作，能自覺履行理事職責。
第十條理事的產生和罷免：
（一）第一屆理事由業務主管單位、主要捐贈人、發起人分別提名並共同協商確定;
（二）理事會換屆改選時，由業務主管單位、理事會、主要捐贈人共同提名候選人並組織換屆領導小組，組織全部候選人及本基金會名譽理事共同以無記名投票選舉產生新一屆理事;
（三）罷免、增補理事應當經理事會表決通過，報業務主管單位審查同意；
（四）理事的選舉和罷免結果報登記管理機關備案；
（五）具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。
第十一條理事的權利和義務：
（一）選舉權、被選舉權和表決權；
（二）對本基金會的各項工作有知情、建議和監督權；
（三）遵守本基金會章程，按時參加理事會議，認真執行理事會決議；
（四）認真履行和宣傳本基金會宗旨，積極參加本基金會的各項活動；
（五）積極籌措募集金融教育基金。
第十二條本基金會的決策機構是理事會。理事會行使下列職權：
（一）制定、修改章程；
（二）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）決定重大業務活動計劃，包括資金的籌集、管理和使用計劃；
（四）年度收支預算及決算審定；
（五）制定內部管理制度；
（六）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構；
（七）決定由秘書長提名的副秘書長和各機構主要負責人的聘任；
（八）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；
（九）決定基金會的分立、合並或終止；
（十）決定其他重大事項。
第十三條理事會每年召開兩次會議。理事會會議由理事長負責召集和主持。
有1/3理事提議，必須召開理事會會議。如理事長不能召集，提議理事可推選召集人。
召開理事會會議，理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監事。遇有特殊情況，理事會會議可採用通信會議方式召開。但是以非通信方式召開的理事會會議每年應不少於一次。
第十四條理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開。理事會決議事項須經出席理事過半數通過；下列重要事項的決議，須經出席理事2/3以上表決通過：
（一）章程的修改；
（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）章程規定的重大募捐、投資活動；
（四）基金會的分立、合並。
第十五條理事會會議應製作會議記錄，形成決議的應當場製作會議紀要並由出席理事或授權代表審閱、簽名。理事會決議有違反法律、法規或章程規定，致使本基金會遭受損失的，參與決議的理事應承擔責任。但經證明在表決時反對並記載於會議記錄的，該理事可免除責任。
第十六條本基金會設監事二至四名。監事任期與理事任期相同，期滿可以連任。
第十七條理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監事。
第十八條監事的產生和罷免：
（一）監事由主要捐贈人、業務主管單位分別選派；
（二）登記管理機關根據工作需要選派；
（三）監事的變更依照其產生程序。
第十九條監事的權利和義務：監事依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料，監督理事會遵守法律和章程的情況。監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，並應當向登記管理機關、業務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。監事應當遵守有關法律法規和基金會章程，忠實履行職責
第二十條在本基金會領取報酬的理事不超過理事總人數的三分之一。監事和未在本基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。
第二十一條理事遇有個人利益與本基金會利益關聯時，不得參與相關事宜的決策；本基金會理事、監事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。
第二十二條理事會設理事長、副理事長和秘書長。理事長、副理事長、秘書長從理事中選舉產生。
第二十三條理事長、副理事長、秘書長人選應符合以下條件：
（一）在本基金會業務領域內有較大影響；
（二）理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；
（三）身體健康，能堅持正常工作；
（四）具有完全民事行為能力。
第二十四條有下列情形之一的人員，不能擔任本基金會的理事長、副理事長、秘書長：
（一）屬於現職國家工作人員的；
（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執行完畢之日起未逾五年的；
（三）因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的；
（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾五年的。
第二十五條擔任本基金會副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、台灣居民以及外國人，每年在中國內地居留時間不得少於3個月。
第二十六條本基金會的理事長、副理事長、秘書長每屆任期四年，連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經理事會特殊程序表決通過，報業務主管單位審查並經登記管理機關批准同意後，方可任職。
第二十七條理事長為本基金會法定代表人；本基金會法定代表人不得兼任其他組織的法定代表人。
本基金會法定代表人應當由中國內地居民擔任。
本基金會法定代表人在任職期間，如基金會發生違反《基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應當承擔相關責任。因法定代表人失職，導致基金會發生違法行為或基金會財產損失的，法定代表人應承擔個人責任。
第二十八條本基金會理事長行使下列職權：
（一）召集和主持理事會會議；
（二）主持理事長辦公會議，研究基金會日常工作；
（三）檢查理事會決議的落實情況；
（四）代表基金會簽署重要文件；
（五）研究決定基金會的工作方針和發展策略；
（六）向理事會提出聘任或解聘副秘書長及各部門主要負責人的建議。
本基金會副理事長、秘書長在理事長領導下開展工作。
秘書長行使下列職權：
（一）向理事會做年度工作報告；
（二）主持秘書長辦公會議，檢查各部門工作進度並就存在的日常工作問題提出解決意見；
（三）擬訂基金的籌集、管理和使用計劃；
（四）擬訂基金會內部管理規章制度，報理事會審議通過；
（五）協調各部門之間的工作；
（六）向理事長提出各部門專職工作人員聘用的建議；
（七）審批基金會日常業務和行政開支；
（八）負責處理理事長、副理事長交辦的其它工作事項。
第四章 財產的管理和使用
第二十九條本基金會為公募基金會，本基金會的收入來源於：
（一）組織募捐的收入；
（二）自然人、法人及其他組織的捐贈；
（三）基金增值收入；
（四）政府部門的資助；
（五）在核準的業務范圍開展活動或提供服務所獲得的收入；
（六）其他合法收入。
第三十條本基金會組織募捐、接受捐贈，應當遵守法律、法規，符合章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍。
第三十一條本基金會組織募捐時，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動應報業務主管單位和登記管理機關備案。
本基金會組織募捐，不得以任何形式進行攤派及變相攤派。
第三十二條本基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵佔、私分、挪用。
第三十三條本基金會應根據章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍使用財產；捐贈協議明確了具體使用方式的捐贈，根據捐贈協議約定使用。
接受捐贈的物資無法用於符合本基金會宗旨的用途時，基金會可依法拍賣或變賣，所得收入用於捐贈目的。
第三十四條本基金會財產主要用於：
符合本基金會公益活動業務范圍的金融教育、科研獎勵及培訓等。
第三十五條本基金會的重大投資活動是指：
（一）年度投資計劃；
（二）500萬元以上的投資活動；
本基金會的重大募捐是指：
（一）依據國家法律規定，須經審批的或全國性募捐活動；
（二）預計募捐金額在200萬元以上的募捐活動；
（三）在境外的募捐活動；
第三十六條本基金會按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值。
第三十七條本基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%。
本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的10%。
第三十八條本基金會開展的公益資助項目，將通過本會網站和媒體向社會發布所開展的公益資助項目種類及申請、評審程序。
第三十九條捐贈人有權向本基金會查詢捐贈財產的使用、管理情況並提出意見和建議。對捐贈人的查詢，基金會應及時如實答復。
如本基金會違反捐贈協議使用捐贈財產，捐贈人有權要求基金會遵守捐贈協議或向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協議。
第四十條本基金會可以與受助人簽訂協議，約定資助方式、數額以及資金的用途。
本基金會有權對資助的使用情況進行監督，受助人未按協議約定使用資助或者有違反協議的行為，本基金會有權解除資助協議。
第四十一條本基金會執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
本基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。
第四十二條本基金會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調離工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。
第四十三條本基金會每年1月1日至12月31日為業務及會計年度，每年3月31日前，理事會對下列事項進行審定：
（一）上年度業務報告及經費收支決算；
（二）本年度業務計劃及經費收支預算；
（三）財產清冊〖年度捐贈者名冊及有關資料〗。
第四十四條本基金會進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。
第四十五條本基金會按《基金會管理條例》規定接受登記管理機關年度檢查。
第四十六條本基金會通過登記管理機關年度檢查後，將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監督。
第五章 終止和剩餘財產處理
第四十七條本基金會有以下情形之一，應當終止：
（一）完成章程規定的宗旨的；
（二）無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益活動的；
（三）基金會發生分立、合並的；
（四）由於其他原因終止的。
第四十八條本基金會終止，應在理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查同意。經業務主管單位審查同意後15日內，向登記管理機關申請注銷登記。
第四十九條本基金會辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。
本基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。
第五十條本基金會注銷後的剩餘財產，應當在業務主管單位和登記管理機關的監督下，按照國家有關規定,用於支持與本基金會宗旨相關的事業。
無法按照上述方式處理的，由登記管理機關組織捐贈給與本基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，並向社會公告。
第六章 章程修改
第五十一條 本章程的修改，須經理事會表決通過後15日內，報業務主管單位審查同意。經業務主管單位審查同意後，報登記管理機關核准。
第七章 附則
第五十二條本章程經2014年2月19日理事會表決通過。
第五十三條本章程的解釋權屬於理事會。
第五十四條本章程自登記管理機關核准之日起生效。

Ⅲ 中國電影基金會的例會制度

第一條為加強內部信息交流，促進部門間溝通合作，推進各項工作順利開展，制定本制度。
第二條工作例會是中國電影基金會工作交流會議，會議由秘書長召集並主持，理事長、副理事長、秘書長和各部門負責同志參加。
第三條會議主要任務
（一）各部門匯報本月工作情況和下月工作安排，提出問題和建議。
（二）研究部署安排下月重點工作。
（三）其他事項。
第四條會議准備
（一）工作例會一般每兩周召開一次，也可根據需要提前或推遲召開。
（二）會議時間安排由辦公室請示領導確定後通知參會人員。
（三）擬提交會議的材料，由各部門印製後交辦公室，統一報秘書長。
第五條其他事項
（一）嚴格遵守會議紀律。不遲到，不早退，不無故缺席。因故不能參加會議時，應事先請假。
（二）辦公室負責會務工作，並編寫會議紀要，報理事長、副理事長、秘書長及各部門，可根據需要報送上級主管部門和各理事成員。
第六條本制度經中國電影基金會辦公會審議通過，自公布之日起執行。

Ⅳ 民間非營利組織中的基金會組織，現組織開半個會議，請問這種非營利組織的餐費和住宿有沒有什麼標准

真郁悶，關不了這個問題，我自己來回答吧，有民政部的明文規定，不是自己隨便規定，這是不符合公益事業的初衷的，四百塊是每個人的會議費的標准，勞務費上500是高級，400中級，即使是高級在第二天的時候也必須是300，說隨便規定的說明你們就完全沒有想過你們的吃吃喝喝的都是公益的錢，多少個沒錢的小孩看著你吃大魚大肉？受不了你們真

Ⅳ 李四光地質科學獎基金會成立大會暨一屆一次會議紀要

李四光地質科學獎基金會辦公室

( 2007 年 6 月 1 日)

時 間 2007 年 5 月 30 日

地 點 中國地質科學院主樓二層第二會議室

主 持 人 陳毓川

出席人員 孫 樞 劉寶和 ( 杜金虎代) 李干生 壽嘉華

王澤九 鄧起東 朱立新 姜樹葉 孫肇均

董偉良( 王偉元代) 孫升林( 寧樹正代) 王香萍

張洪年 張金帶( 張秋營代) 廖維凱 趙政璋

( 杜金虎代)

議 題 ( 1) 匯報李四光地質科學獎基金會成立情況

( 2) 學習李四光地質科學獎基金會章程

( 3) 討論基金會管理辦法及基金會工作

( 4) 頒發聘書及其他事項

記 錄 馬秀蘭

會 議 紀 要

一、會議首先由王澤九秘書長對李四光地質科學獎基金會籌備情況作了說明，表明了基金會已按國務院頒布的 《基金會管理條例》的要求，辦妥了各種手續，宣布李四光地質科學獎基金會正式成立，並宣讀了聘任第一屆理事會理事 ( 共 16 人) 、監事 ( 共 5 人) 的決定，隨即向各位理事和監事頒發了聘書( 任期 4 年) 。

二、會議組織學習了 《李四光地質科學獎基金會章程》。本章程是按照國務院頒發的 「基金會章程」範本制定的，它明確了基金會的性質、宗旨、業務范圍、工作方法、組織機構，規定了理事和監事的權利和義務，以及職責范圍等。理事和監事表示一定要嚴格執行 「章程」有關規定，切實履行職責，努力把基金會的事情辦好。

三、會議對辦公室提出的 《李四光地質科學獎基金會管理辦法 ( 討論稿) 》及基金會今後工作進行了討論，形成以下決定:

( 1) 同意基金會辦公室人員的組成，其與獎勵委員會辦公室合署辦公。辦公室主任由秘書長兼，副主任苗培實、李知用，辦公室成員馬秀蘭、尚新，財務人員由院財務處王紅、馮鈺兼。

( 2) 基金捐贈徵集工作在本屆理事會期間需要繼續進行，以不少於 600 萬元為目標。要抓緊辦理募集基金免稅的手續，為進一步募集資金做好准備。

( 3) 基金資金運作，首先要確保資金安全，力爭多增值;要充分調研，尋找最佳投資渠道。對理財人員成績的獎勵由理事會決定。

( 4) 根據與會理事、監事提出的意見，秘書處對 「辦法」進行修改。修改後盡快印發各理事和監事，請再修改。辦公室在此基礎上，集中完善，拿出一個修改稿，供下次理事議決。

( 5) 會議還就李四光地質科學獎每次獎勵的名額問題進行了討論。會議要求辦公室根據討論情況再進一步調查研究，提出意見，提請李四光地質科學獎委員會議決。

Ⅵ 什麼是基金會

基金會

foundation

對興辦、維持或發展某項事業而儲備的資金或專門撥款進行管理的機構。一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過無償資助，促進社會的科學、文化教育事業和社會福利救助等公益性事業的發展。基金會的資金具有明確的目的和用途。基金會在20世紀蓬勃發展。1900年的卡內基基金會和洛克菲勒基金會最有名。1936年成立的福特基金會，由福特家族資助，擁有數十億美元。已成為世界最大的基金會。其他世界性的大型基金會還有： 約翰·古根海姆紀念基金會、丹福思基金會、凱洛格基金會等。80年代以後，中國基金會也獲得了長足的發展，國務院常務會議在1988年9月通過了基金會管理辦法， 對基金會的性質、建立條件、籌款方式、基金的使用和管理等一系列事項作出了規定。中國已建立的基金會有中國老年基金會、中國殘疾人福利基金會、中國福利基金會、宋慶齡基金會、中國青少年發展基金會等。

Ⅶ 艾伯特基金會的機構工作

艾伯特基金會長期堅持的幾大工作是:以民主思想對各方面的人士進行政治和社會教育；促進國際諒解和建立與發展中國家的夥伴關系；贊助有天 賦的青年深造和升遷；在經濟學和社會科學、社會史和當代史領域進行聯系實際的研究和資助這種研究；為國內外政策決策機構提供咨詢,特別是在經濟和社會政策領域；資助國內外學者進行互訪和考察。艾伯特基金會在國內有14個教育中心,1974年以來用於成人教育的經費接近3億馬克。2001 年僅在德國就有15萬多人參加了艾伯特基金會組織的3000多次培訓活動、討論會和專業會議。2001年共資助1700名大學生學習,其中300名來自國外。2004年艾伯特基金會的工作重點是:社會公正和改革政策；民主文化、社會和現代國家；革新和未來安全；共同塑造全球化。

Ⅷ 請問我國各類基金會最早從哪一年開始

淺議我國基金會管理條例
莫紀宏

一、我國基金會立法的歷史演變
1988年，國務院頒布的《基金會管理辦法》是我國第一部關於基金會的立法。該辦法第2條規定：本辦法所稱基金會是指對國內外社會團體和其他組織以及個人自願捐贈資金進行管理的民間非營利組織，是社會法人團體。該管理辦法第一次通過立法的形式明確了基金會的法律性質和法律地位。1989年，國務院常務會議通過的《社會團體登記管理條例》再次確認了基金會作為社會團體的法律性質和法律地位。1999年以前，我國對基金會的登記管理主要依據上述兩項法規，實行業務主管單位、人民銀行和民政部門三方負責的管理體制，即業務主管單位同意，人民銀行審查批准和民政部門登記注冊。實際上是把基金會視為金融機構或准金融機構。
十多年來，《基金會管理辦法》對於規范基金會的行為，促進基金會的健康發展起到了重要的保障作用。但是，這個辦法對基金會的組織形式、內部決策程序、財務會計制度、資產使用管理、社會監管機制等許多環節未作規定，其它一些規定內容也都打上了當時經濟體制的烙印，不完全符合基金會作為獨立法人應當具有的法律地位。隨著改革開放的深入和市場經濟體制的逐步完善，《基金會管理辦法》已經不適應基金會發展和管理工作的實際需要。與此同時，基金會的管理體制也發生了變化。1999年開始，中國人民銀行不再參與對基金會的管理，基金會的登記管理統一歸口民政部門。《基金會管理辦法》中確定的基金會的管理體制不再予以適用，民政部門不能依據《基金會管理辦法》繼續登記注冊基金會。基於以上原因，從2000年開始，民政部開始對《基金會管理辦法》進行全面修訂，多次召開座談會和專題研討會，經過反復論證，借鑒和吸取其他國家有關基金會管理方面的有益經驗，幾易其稿。經過一系列的充分准備，《基金會管理條例》（以下簡稱《條例》）終於於2004年6月正式頒布實施。
二、基金會管理條例的主要特徵
《條例》共設7章48條。與1988年頒布的《基金會管理辦法》相比，《條例》不僅內容更加豐富，而且體系更加完整，可以說是對基金會登記管理法規的一次重新起草。《條例》至始至終貫穿了重培育發展，以規范管理促進基金會健康發展的指導原則。在這一指導原則下，《條例》著重體現了以下八個方面的重要特徵。
1．《條例》明確了基金會的公益性質，強調了公益目的的重要性。公益性是基金會的本質特徵，是基金會設立的唯一目的。保障基金會的公益性，是《條例》的根本任務。公益組織的受益對象通常為不特定的個人和群體，任何個人或群體只要符合其宗旨和業務范圍要求，都可接受其資助。基金會的基金來源於社會，服務於社會，為了實現這個目的，《條例》作了許多明確規定。如將基金會定義為「利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非營利性法人」，強調基金會的公益性質，使基金會與其他管理信託投資基金、以營利為目的的基金管理組織以及其他民間互益組織區別開來。基金會的公益性質決定了其財產必須用於公益目的，也必須受到保護。《條例》第27條第1款規定：「基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵佔、挪用。」第33條又規定：「基金會注銷後的剩餘財產應當按照章程的規定用於公益目的；無法按照章程規定處理的，由登記管理機關組織捐贈給與該基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，並向社會公告。」
2．《條例》確立了分類管理的原則，鼓勵社會各方面的力量參與公益事業。《條例》將基金會分為「公募基金會」，即面向公眾募捐的基金會（目前我國已登記的基金會大都是公募基金會）。和「非公募基金會」，即不得面向公眾募捐的基金會兩類，增設了非公募基金會這個新種類。允許以企業和個人的名義命名非公募基金會；對於用私人財產設立的非公募基金會，允許捐贈人的親屬可以在限定的比例內在理事會擔任職務。根據國外的經驗，非公募基金會是一種引導個人和組織的財產流向社會，特別是流向弱勢人群的有效形式，也是社會財富實現再分配的一種途徑，可以最大限度地調動企業和個人的捐贈積極性，吸引更多的社會資源從事公益事業，使公益事業的資金來源多渠道。對於非公募基金會，《條例》規定，國家應當採取扶持鼓勵的政策，在基金會的名稱、登記條件、資金使用等方面的規定相對比較寬松。為了規范面向公眾開展的募捐活動，保護愛心資源，減輕公眾負擔，維護社會平穩安定，對公募基金會的行為管理則相對嚴格。
3．《條例》適應改革開放的新形勢，將涉外基金會納入基金會法律規定的管理范圍。《條例》適應涉外民間組織管理的新形勢，將涉外基金會納入國內民間組織管理法律框架，依法進行登記管理。《條例》對基金會的設立主體沒有做國別、境內外限制。允許外國人和港澳台居民在華設立基金會，允許境外基金會在我國內地設立代表機構，鼓勵境外資金進入境內開展公益活動。這些規定，既解決了涉外基金會的設立和管理問題，為我國公益事業的發展爭取更多的外部支持，也為今後進一步修改出台《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，確定涉外民間組織的設立和管理以及法律地位等問題，作了有益的政策和實踐探索。
《條例》將境外基金會在華活動的管理納入國內民間組織的管理框架，規定境外基金會代表機構應當從事符合我國公益事業性質的公益活動。境外基金會對其在我國內地代表機構的民事行為，依照我國法律承擔民事責任。考慮到我國是發展我國家，公益負擔重，募捐資源有限，《條例》還要求境外基金會代表機構不得在我國境內組織募捐、接受捐贈。
4．《條例》對基金保值、增值的方式做了開放性規定。基金會的保值增值，是基金會運作的重點。規定得過嚴，基金會缺乏活力；規定得過松，基金會保值增值風險增大，這是一個很難把握的政策兩難問題。基金會的情況千差萬別，具體保值增值規定很難適應每個基金會。因此，《條例》按國際慣例制定規則，不對基金會的保值增值行為做具體要求，只做了原則的、開放性規定，力圖通過社會監督、內部監督來解決對基金會投資行為的約束，同時增加了「失誤賠償」的條款。規定因決策不當致使基金會財產損失的，參加決策的理事應當承擔相應的賠償責任，以保障基金會對投資行為慎重行事。
5．《條例》鼓勵基金會募集資金，從事公益活動，形成自身資金運行的良性循環機制。基金會募集資金、運作資金的能力是保證其生存和發展的關鍵所在。基金會只有募集大量的資金，才能最大限度地實現其章程所要追求的公益目的。目前，不少基金會不擅募捐，很少開展有影響的公益活動，因缺乏活力而逐漸萎縮。而一些成功的基金會往往是通過樹立起良好的社會形象來形成自身的良性循環機制。為了逐步實現這個目標，《條例》從制度上作了保障性的規定，將基金會每年的公益支出作為衡量基金會是否完成了公益任務的重要標准，規定公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%；非公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年基金余額的8%；不按規定完成公益事業支出額度的，將被處罰直至予以撤銷。由此可見，只徒有虛名、不從事實際的公益活動的基金會今後很難再有法律上生存的依據和條件。
6．《條例》確立了公開、透明的原則，進一步完善監督管理機制。《條例》第5條明確「基金會依照章程從事公益活動，應當遵循公開、透明的原則」。《條例》還對政府監督和社會監督等做了相應的規定。例如，《條例》明確了登記管理機關和業務主管單位在登記、日常監督和年檢等方面各自的職責，規定了各類非法活動的詳細情形和相應的法律責任。與此同時，《條例》還規定，基金會要接受年度檢查，要接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督；基金會在通過登記管理機關的年度檢查之後，要將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會的查詢、監督；公募基金會組織募捐，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃；基金會處理剩餘財產應當向社會公示等。
7．《條例》強調要在基金會內部建立規范的內部自律和約束機制。針對目前一些基金會內部規范不夠、自律機制不健全的狀況，《條例》要求基金會建立以章程為核心的各項自律制度，並從公益法人組織機構的特點出發，專門設立了基金會「組織機構」一章，明確規定了理事會是基金會的決策機構，規范了理事會的組成和議事決策程序、監事的設置和職能，制定了防止基金會內部人員與基金會公益宗旨發生利益沖突行為的規則，通過限制在基金會領取報酬的理事數量，規定監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬，基金會的法定代表人不得同時擔任其他組織的法定代表人等，引導基金會建立自律和自身約束機制，規范基金會的行為。
8．《條例》明確稅收優惠原則，加大稅收監管力度。利用稅收手段扶持和監管基金會，對基金會及其捐贈人實行稅收優惠是各國通行的做法。減稅、免稅措施構成基金會和其他組織發展的重要政策環境。我國目前在這方面還處於探索階段。為了鼓勵公益事業的發展，我國已陸續出台了一些稅收優惠政策，對於公益事業的發展起到了促進作用，不過這些政策性規定還不系統，散見在多個相關文件中，在實施過程中也遇到了不少實際問題。《條例》第26條規定「基金會及捐贈人、受益人可以依照法律、行政法規的規定享受稅收優惠」，此項規定確立了稅收優惠的總原則，表明基金會、捐贈人、受益人三方面都能夠依照法規享受稅收優惠。至於稅收優惠的具體辦法，目前有關部門正在研究制定相關的規定。在享受稅收優惠的同時，基金會要依法辦理稅務登記、接受稅務部門的監督，對有違法行為的基金會，稅務機關還可以要求補交違法行為存續期間享受的稅收減免。《條例》通過稅收優惠政策的肯定，鼓勵基金會的發展，加強對基金會的監管。

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