特色農業發展基金使用管理

① 農業發展基金的中國農業產業發展基金

12月17日，中國農業產業發展基金（以下簡稱農發基金）正式成立，這是我國第一支國家級農業產業基金，由國務院批復成立。農發基金首期規模40億元，由財政部聯合中國信達、中信集團和中國農業發展銀行共同發起設立，四家發起人各出資10億元。基金通過邀請招標的方式遴選基金管理人，中國信達旗下子公司信達資本最終成為基金管理人。農發基金將堅持市場化運作，強調政策導向與市場經營的有機結合，以獲得穩定的投資回報，對於引導社會資金投入「三農」領域、促進農村經濟發展具有積極意義。

② 如何申請農業產業化發展基金

為支持農業產業化發展，根據武漢市財政局武漢市農業局關於印發《武漢市農業產業化發展資金管理暫行辦法》的通知（武財農[2014]234號）有關規定，特製定本指南。

一、扶持對象

農業產業化發展資金扶持對象為在本市注冊、具有獨立企業法人資格、原則上注冊成立時間滿3年以上，屬於市級以上（含市級）農業產業化重點龍頭企業。

二、扶持范圍

2015年，農業產業化發展資金扶持重點為優勢特色農業產業規模化經營、農產品加工和循環農業項目，包括蔬菜、畜牧、水產、林果茶、健康雜糧等特色優勢產業項目。循環農業方面主要包括生物有機肥生產、農作物秸稈綜合利用、食用菌生產等節能環保生產性項目建設。

三、扶持方式、標准

（一）扶持方式

農業產業化發展資金以借用的方式，支持農業產業化項目發展，項目借用期一般為三年，合同約定期內免收資金佔用費。

（二）扶持標准

擬扶持項目原則上借用額度不超過項目生產性建設投資額的30%，單個項目最高借用額度不超過500萬元。

四、立項條件

（一）項目應具備的條件

1、符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃。

2、項目產品科技含量較高，市場潛力較大，資源優勢突出，區域特色明顯，輻射帶動能力強，預期效益好；有較好的還款能力。

3、建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理。

4、項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利於促進農業可持續發展。

5、土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

（二）項目建設單位應具備的條件

1、2014年企業資產負債率一般低於70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）。

2、企業資產優良，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力，建設項目必須在2015年內完工投產。其中，新建的農產品加工項目生產性建設投資總額在1000萬元以上；其他項目原則上生產性建設投資總額在500萬元以上。

3、法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統籌保險金。

4、建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用。

5、與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目一般應直接帶動農戶200戶以上，加工項目所需原料的以本市農產品為主。

五、相關要求

（一）申報程序和時間要求

1、項目單位須向所在區農業局財政局申報，市直企業直接向市農業局申報。

2、項目於2015年2月15日前申報。各區收到企業申報材料後，區農業局和區財政局聯合對項目進行可行性、真實性初審評估，提出本區申報意見，並在2月15日前聯合行文向市農業局和市財政局申報。

3、同一項目單位同一年度只能申報一類扶持項目。被各級財稅、審計、監察等部門檢查發現存在較大問題或有不良誠信記錄的項目單位不得申報項目。

4、越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關材料

項目申報單位須提供項目申報書（格式附後）和有相關資質單位出具的項目建設實施方案以及下列相關附件等材料：

1、企業營業執照；

2、企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)；

3、銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協議或合同;

4、土地、規劃、環境、節能等必要文件;

5、項目核准或備案文件;

6、與本市農民建立利益聯結等相關證明材料。

（三）其他要求

1、項目申報單位和各區農業部門要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發現弄虛作假、違規操作等，將按省紀委、省農業廳、省監察廳、省財政廳、省預防腐敗局聯合印發的《湖北省農業項目資金管理使用廉政風險防控暫行辦法》的通知（鄂農規[2012]4號相關規定嚴肅處理。

2、本項目申報指南可在市農業信息網站下載。

武漢市農業局 武漢市財政局
2015年2月4日

③ 農業部農村發展基金怎麼才能拿到

農村合作基金會欠款清收工作的法律保障議案已上報全國人大.
提出的「關於在農村合作基金會欠款清收過程中請求法律保障」的建議，內務司法委員會多次召開委員會會議進行認真研究，並征詢了省高級人民法院、省公安廳、省政府農村辦等有關部門的意見。

你需要耐心等待,中央政府現在正著力解決這件事情.

農村合作基金會
農村合作基金會興起於上世紀80年代中期，至1999年1月被國務院嚴令全國統一取締，經歷了十多年的興衰。
農村合作基金會是主要依賴於農戶的資金注入的准正規金融組織，其經營活動歸農業部而不是中國人民銀行管轄，並迅速呈現星火燎原之勢。
大多數農村基金會的運作都違背了合作基金會的互助宗旨，把農村基金會變成了辦理存貸業務的第二個農村信用社。到1996年，農村合作基金會的存款規模達農村信用合作社的九分之一。然而，由於普遍的高息吸存、內部管理混亂、基層政府行政干預及缺乏必要的金融監管，農村基金會很快出現了大面積的兌付風險，甚至在局部地區出現了擠兌風波。
1996年，中央發布《國務院關於農村金融體制改革的決定》，農村基金會進入了整頓發展階段。1997年11月，中央決定全面整頓農村合作基金會。農村合作基金會自身積累的矛盾也突然表面化，並在部分地區釀成了危及農村社會及政治穩定的事件。

1999年1月，國務院發布3號文件，正式宣布全國統一取締農村合作基金會。經過清產核資、分類處理、清收欠款和存款兌付等階段，各地農村基金會得到了徹底清理。但由此帶來的資產損失相當嚴重。由鄉鎮政府向銀行申請貸款兌付基金會債務，給鄉鎮財政造成壓力較大，廣大農民也被轉嫁了相當部分的債務負擔。

2000年國家撥專款萬億元，用於償還在基金會存款本金及利息，並且下發《關於進一步做好清理整頓農村合作基金會的通知》都是以國務院辦公廳、省政府辦公廳文件形式下發的。

你或者還可以去找縣經管局（縣農村基金會清理整頓小組辦公室)各級財政向上級財政借款。最後轉借給鄉鎮府用於兌付給基金會存款人，政府收回貸款人借款後再歸還上級財政。

希望對你有所幫助!

④ 新菜地開發基金的新菜地開發基金的使用和管理

由市人民政府的農業和蔬菜主管部門會同商業等有關部門對本轄區城郊菜地的開發建設作出規劃，並編制資金使用計劃，報同級人民政府批准。資金使用計劃批准後，由政府責成有關部門根據批準的資金使用計劃，與有條件承擔新菜地開發建設的單位或個人簽訂新菜地開發建設合同。然後由農業銀行根據市人民政府批準的新菜地開發建設計劃，資金使用計劃和新菜地開發建設合同，撥付所需款項。對有關規定不適用新菜地開發建設基金的，銀行有權拒付。

⑤ 農業企業經營特點是什麼對企業資金管理提出了哪些要求

現階段我國農業產業化經營的水平總體上看還處於初步發展階段。主要表現在，一是各地農業產業化經營發展還不平衡；二是龍頭企業普遍規模偏小，集中度低，布局較分散，抵禦市場風險的能力較弱；三是組織形式和利益機制還不夠完善、不規范，龍頭企業帶動農戶的能力還不強；四是人才、技術、資金等仍是制約農業產業化發展的「瓶頸」。

⑥ 農業產業發展基金的設立程序是怎麼樣的有哪些政策指導文件求指教！！

關於中國農業產業發展基金情況的報告
發布時間 ：2013.06.14 來源：
轉變財政扶持方式，促進現代農業發展，現就中國農業產業發展基金（以下簡稱：基金）相關情況做如下介紹：
一、 基金基本情況
（一）基金設立背景
2010年中央1號文件提出：要提高農村金融服務質量和水平，建立農業產業發展基金。為創新財政支持金融支農方式，積極發揮財政資金的引導作用，2011年5月，財政部提出「設立中國農業產業發展基金的方案」上報國務院，同年6月，國務院批復同意財政部聯合中國農業發展銀行、中國信達資產管理股份有限公司、中國中信集團有限公司三家金融機構發起設立基金，2012年，財政部牽頭完成相關發起工作，同年12月份完成首期出資（財政部代表中央財政出資10億，其他三家金融機構各出資10億，基金首期規模40億），12月18日基金完成工商注冊正式設立。
（二）基金組織結構
1、決策及執行層：由「財政部＋農發行＋中信集團＋中國信達」成立股東會，實行基金董事會負責制，下設基金董事會秘書處為執行機構；
2、管理及運作層：由基金聘任農發行擔任基金託管人，負責基金資產的保管監督責任，聘任信達資本擔任基金管理人，負責基金資產的管理運作。
（三）基金目標范圍
1、投資目標。實現政策導向與市場經營有機結合，通過市場化經營，重點投資於成長型農業產業化企業和農村發展項目，帶動和引導社會資金投向「三農」。
2、投資范圍。為體現國家對農業領域的政策扶持，基金堅持「安全、穩健」的投資理念，以價值型投資為主，追求長期增值，採取多輪次組合投資方法，以股權投資的形式投資於農業產業化龍頭企業、農業流通等重點農村服務企業、農業和農村配套服務與建設項目，以及農業保險公司、涉農擔保公司等，採取二級市場退出的方式實現短期收益，同時也進行少量非股權投資。
3、投資方式。主要為四種方式，一是以股權投資形式投資，二是農業保險，三是涉農擔保，四是少量非股權投資，且後三種方式均以第一種方式為前提，即基金對投資的企業均需有股權（30%以內的小股權），不控股。
（四）基金項目申報
由於基金成立時間較短，目前採取地方（市級財政部門組織）直接向基金董事會秘書處申報和地方通過省級財政部門（農業處）向基金董事會秘書處申報兩種方式。
二、基金模式分析
1、基金設立依據2010年中央1號文件，2013年中央1號文件提出：改善農村金融服務。支持社會資本參與設立新型農村金融機構，推進建立財政支持的農業保險大災風險分散機制。支持符合條件的農業產業化龍頭企業和各類農業相關企業通過多層次資本市場籌集發展資金，因此，完全符合國家政策導向。
2、由政府財政部門聯合金融機構，整合各方優勢，等比募集首期基金（即擴大了基金規模，同時避免違背政府財政資金控股造成政企不分的原則，也避免政府財政資金佔小股份收益減少的投資回報原則），實行市場化運行，因此，完全符合相關法律法規。
3、按照現代企業制度規范運行，獨立經營，自負盈虧，注重對行業成長性的挖掘和企業基本面的把握，通過向被投資企業提供資金、經營管理咨詢、資本市場融資等一條龍服務，深化挖掘農業產業化投資價值，獲得穩定投資回報實現自身商業性的可持續發展，因此，符合市場經濟規律，具有持續發展的動力與生命力。
4、通過投資推動農業產業化，引導市場和金融資本投入三農，深入挖掘農業產業投資價值，拓寬農業產業融資渠道，改善農村金融環境，加快傳統農業向現代農業轉型，培育農業產業龍頭企業做大做強，解決農業企業發展資金缺乏的制約瓶頸，因此，符合現代農業發展需求。
三、建議
（一）緊緊圍繞市委市政府發展戰略，結合我市農業發展現實，探索發展具有合肥特色的現代農業產業發展新模式，充分發揮政策性金融和合作性金融作用，加強財稅杠桿與金融政策的有效配合，為創新發展合肥特色現代農業增添新的引擎。
（二）改變思路，轉變以往財政資金扶持農業發展「以獎代補、重予輕效、事後獎補、各處開花」的傳統模式，轉而向以：樹立多予不如少取的指導思想，發揮金融手段和財稅杠桿作用，突出重點行業扶持，把握發展關鍵階段，培育農業龍頭企業核心競爭力，強化政策實施績效評估，夯實合肥農業產業基礎、做大做強合肥現代農業產業規模。
（三）繼續關注此次基金考察的豐潤公司項目申報進展，跟蹤做好相關服務工作，加強與基金的聯系，引入基金業務為我市農業發展服務。 （如果對你有幫助，請設置「好評」，謝謝！）

⑦ 特色農業實現扶貧效益的關鍵,主要是實現以勞動為中心的什麼管理

《農業行業扶貧開發規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃》）日前正式發布，這是農業部為深入貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》和中央扶貧工作會議精神、進一步加大農業行業扶貧開發力度、加快培育貧困地區優勢特色農牧業、推動貧困地區經濟社會又好又快發展而制定的規劃。《規劃》對未來幾年農業行業扶貧開發工作的總體思路、原則、目標和主要任務做了總體部署，指明了新時期農業行業扶貧開發的方向。為了使廣大讀者更全面了解《規劃》，引導全社會力量加大扶貧開發力度，打好新時期扶貧攻堅戰，有關專家對《規劃》進行了重點解讀。

問：《規劃》涉及的范圍包括哪些貧困地區？發布《規劃》的目的是什麼？

答：2011年5月中共中央、國務院頒布實施《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》提出，全國共14個集中連片特殊困難地區（以下簡稱「片區」）是新時期扶貧開發的主戰場。本《規劃》以片區扶貧開發為重點，范圍包括六盤山片區、秦巴山片區、武陵山片區、烏蒙山片區、滇桂黔石漠化片區、滇西邊境片區、大興安嶺南麓片區、燕山-太行山片區、呂梁山片區、大別山片區、羅霄山片區等11個片區，共涉及19個省（區、市）505個縣，區域面積139.05萬平方公里。另外，西藏、新疆南疆三地州和四省藏區等3個片區已由中央確定了明確的特殊支持政策，未納入本《規劃》。

發布《規劃》的目的是指出農業行業扶貧開發的總體思路、原則與目標，明確農業行業扶貧開發的主要任務，確定各片區的優勢特色和主導產業及其發展重點，在支持產業化開發中，加快當地農牧民脫貧致富。

⑧ 什麼是農業發展基金

一、農發基金的成立
七十年代初，世界不少地區農業欠收，出現"糧食危機"。在發展中國家的積極推動下，聯合國於1974年11月在羅馬召開了世界糧食會議，決定成立"國際農業發展基金會"(以下簡稱"農發基金")，以便為發展中國家的農業開發，尤其是糧食生產提供資金。

聯合國《關於建立國際農業發展基金會的協定》於1977年11月13日正式生效。農發基金於1977年12月成立，並從1978年1月1日起開始其業務活動，現已發展成為聯合國糧食與農業的三大機構之一。

農發基金現有162個成員國，這些國家共分為三個類別，即I類國家-經濟合作與發展組織成員國，共21個；II類國家-石油輸出國組織成員國，共12個國家；III類國家-發展中國家，共129個國家。

農發基金的宗旨是"籌集資金，以優惠條件提供給發展中的成員國，用於發展糧食生產，改善人民的食物營養，逐步消除農村貧困現象"。農發基金是為發展中國家的扶貧和農業開發提供資金服務的一個國際金融機構。

在增加糧食生產方面，有短期項目、長期項目和政策支持項目。①短期項目主要是通過改良土地、改進排灌、改良品種、改進農作制度和管理水平來提高作物產量。②長期項目主要是通過興修水利、墾荒和移民等手段改善和提高農民的生產和生活條件。③政策支持項目主要是協助政府解決在土地、物價、信貸、市場、補貼等農業政策投資方面的資金需求。

在消除貧困方面，農發基金主要強調貸款項目要直接用於經濟條件差的個體農戶和鄉村婦女，而不能用於國營企業或為私人資本贏利。

二、資金來源與籌措
農發基金的資金來源包括∶①創始基金；②成員國補充捐款；③非成員國和來自其他方面的特別捐款；④農發基金的投資收益。

農發基金資金的籌措由三個類別的國家協商提出認捐總額。I、II類成員國是農發基金的主要捐助國；III類成員國是農發基金的主要受援對象，但也根據自願的原則捐助部分資金。農發基金每3-5年進行一次資金補充，到目前為止，共進行了五次補充資金認捐，累計總額達41億個特別提款權(包括創始基金)。

三、資金的使用∶分贈款和貸款兩種
贈款用於技術援助，不超過年度工作計劃的7.5％。

貸款分為三類，即∶
高度優惠貸款，每年收取0.75％的服務費（1994年以前收取1％），貸款期40年(1994年以前為50年），含寬限期10年。凡人均國民生產總值不超過805美元的國家均可使用此類貸款；
中度優惠貸款，年利率相當於其它國際金融機構浮動利率的50％(現為3.54％)，貸款期20年，含寬限期5年，人均國民生產總值在806-1305美元之間的國家適用此類貸款；
普通貸款，年利率相當於其它國際金融機構浮動利率的100％(現為7.07%)，貸款期15-18年，含寬限期3年，適用於人均國民生產總值1306美元以上的發展中國家。
貸款項目涉及農業開發、鄉村發展、信貸、灌溉、畜牧、漁業、移民定居、農產品儲存、加工和銷售、科研推廣培訓等九個領域，近來又強調對農村貧困婦女進行扶持。

四、組織機構
農發基金的組織機構包括∶管理大會；執行局；秘書處(總裁及其工作人員)。
⒈管理大會(管理理事會)
農發基金的管理大會由全體成員國組成，為農發基金的最高權力機構。成員國各派一名理事和一名候補理事；理事有投票權，候補理事只有在理事缺席時才有投票權。管理大會每年召開一屆年會，審議上年度的工作報告、下年度的工作計劃和預算、資金補充認捐、選舉新總裁、修訂貸款政策和貸款條件等。我國政府一直派較高級別的代表團出席其歷屆管理大會。

⒉執行局
農發基金執行局由18個董事成員國組成，在管理大會年會上選出，任期三年，每年改選三分之一。執行局經管理大會授權，主持農發基金的日常業務活動。執行局主席由農發基金總裁兼任，但無表決權。執行局一般在每年的4月、9月、12月份召開會議審批貸款和贈款項目及有關政策事項。

⒊秘書處
秘書處由總裁和下設的資源策略部、項目管理部、管理和人事服務部等組成。總裁是農發基金的法定代表和行政首長，任期4年，只可連任一屆。總裁任命一名副總裁和三名助理總裁，並領導全體工作人員，主持日常事務。農發基金現任總裁為瑞典人鮑格（Lennart Bage）。前三任總裁分別為科威特人阿爾蘇丹(Fawzi Al-Sultan)，沙烏地阿拉伯人阿爾蘇德里(Abdel Muhsin Al-Sudeary)和阿爾及利亞人雅澤利(Idriss Jazairy)。

農發基金共有265名工作人員，其中專業人員111人，來自49個成員國。中國有2人在農發基金秘書處工作。

為避免機構龐大和佔用過多的資金，農發基金注重利用其它聯合國機構(如聯合國開發計劃署、聯合國項目服務辦公室、糧農組織、聯合國發展支持與管理服務部、世界銀行等)為其項目提供技術服務，進行項目准備和監測評價、貸款管理等事宜。

五、農發基金援華項目原則
1989年10月27日，農發基金確定的對華貸款策略包括以下八點∶
⑴邊陲貧困集中地區應予優先考慮，
⑵強調幫助貧困農戶進行集體開發活動，
⑶特別注意加強農戶組織和其它形式組織的參與，
⑷鼓勵使用新型適用技術，
⑸鼓勵機構創新以幫助邊遠貧困農戶獲得生產投入物、信貸和支持服務，
⑹支持市場銷售以提高貧困農戶的現金收入，
⑺向由受益對象自己管理的勞動密集型加工企業提供資助，
⑻強調經營多樣化，以糾正過去只側重糧食生產的做法。
根據農發基金在世界各地執行項目的經驗和教訓，又增加如下八點∶
⑼確定受益對象方法的可行性，
⑽向少數民族地區傾斜，
⑾重視糧食安全和溫飽問題，
⑿根據項目活動規定貸款限額，
⒀借貸機構和村委會應得到加強，以幫助貸款的發放和有效運用，
⒁在連片種植試驗能更好地利用土地和水資源的基礎上，鼓勵連片開發，
⒂支持推廣、技能培訓和當地機構的發展，
⒃項目區應適當縮小，以便更有效地確定受益對象和利於項目實施。

六、我國與農發基金的合作
1979年7月，中國代表團利用在羅馬參加《世界農村改革和鄉村發展大會》的機會，與農發基金官員進行接觸，開始了雙方的合作往來。

1979年冬季，中國代表團在參加糧農組織大會的同時，與農發基金官員協商入會事宜，後於1980年正式加入農發基金，並承諾認捐。1980年下半年，中國提出"北方草原與畜牧發展項目"的申請，與農發基金開始了實質性的合作。

隨著業務的發展，雙方的高層官員互訪也日趨頻繁。農發基金的前三任總裁：阿爾蘇丹、蘇德里、雅澤利都曾先後訪華，並會見了我國領導人；我國家領導人訪問義大利時，也都會見了當時在任的總裁等高層官員，為促進雙方的友好合作做了大量工作。

我國自1980年加入農發基金以來，已累計向農發基金認捐3033.85萬美元，其中：初始認捐60萬美元和60萬元人民幣；第一期補充資金認捐130萬美元；第二期補充資金認捐180萬美元；第三期補充資金認捐800萬美元；第四期補充資金認捐850萬美元；第五期補充資金認捐1000萬美元。

作為第III類成員國，中國在與農發基金合作早期時間內曾交替使用過高度優惠貸款和中度優惠貸款。自1987年以後，農發基金一直向中國提供高度優惠貸款。到目前為止，農發基金共向我國提供了16筆優惠貸款，協議貸款額4億美元。農發基金貸款項目覆蓋了我國的17個省（市、自治區）的150個貧困縣（市），約有900萬貧困農民直接受益。

⑨ 計提事業發展基金應怎麼使用

計提比例有章程決定，一般30％左右 借：利潤分配－提取事業發展基金 貸：事業發展基金 （在資產負債表－所有者權益下列示） 借：利潤分配－未分配利潤 貸：利潤分配－提取事業發展基金
第一，可用於大規模的社會福利以自願的方式被聚集起來。據不完全統計，到 20 世紀末，美國的基金資產總額為4800 億美元，每年向社會提供的基金高達300 億美元，基金會數量有56000 之多。在不完全統計中，歐洲國家的基金多達10 萬之多，廣大的發展中國家中的基金會大量出現。
第二，基金會的目的是為全人類的明天服務，為了實現更美好的社會願想，基金會需要對自身進行思考，實現一種自身發展的創新。
第三，基金會是法人為主體的體系模式，能籌到的資金高於其他非營利機構，這使得現代基金會具有適應新的社會需要和時代變化的可持續發展能力。
第四，基金會是公民社會發育的推進器。公民社會強調每個人的獨立行為能力。基金會改變了傳統的社會結構和財富結構，不僅推動了在政府和企業部門之外的社會財富的聚集，而且通過基金會的公益運作將社會資源的支配權交給了公民的代表，將分散的公民意志、公民意願集中起來，將公民的權利回歸到公民手上，推動公民社會的發展。