社會保險基金管理案件

『壹』 上海社保基金案的案件內幕

牽連甚廣
一家神秘的民營投資公司「福禧」、一個管理著上海老百姓保命錢的社保局、一家優質的國企「上海電氣」，一起陷入了上海自改革開放以來的最大腐敗案中。為了徹查此案，中央已派出超過百人的調查組常駐上海。
隨著上海勞動和社會保障局原局長祝均一嚴重違反國家財經紀律、收受賄賂被隔離審查，「福禧投資」董事長張榮坤被限制自由配合調查，「上海電氣」董事長王成明、副總裁韓國璋被「雙規」，寶山區區長秦裕涉嫌嚴重違紀被調查，這起牽連甚廣的重大腐敗窩案、串案的黑幕正被層層揭開，其中的灰色資金鏈條也逐步清晰起來。
秦裕落馬
8月24日，上海市委官員來到寶山區政府，對寶山局級以上幹部通報：「有關部門在對上海市勞動和社會保障局違規使用社保資金問題進行核查中發現，中共上海市寶山區區委副書記、區長秦裕涉嫌嚴重違紀，正在接受調查。」此時，距離秦裕就任寶山區區長恰好一個月。
42歲的秦裕，是2006年7月6日前往上海市寶山區報到的，7月25日正式就任寶山區區長。
記者在寶山區政府采訪時，多數人都對新區長尚無印象。在記憶中，人們只知道這位前市委兼市政府辦公廳副主任系秘書出身，跟隨市委主要領導已有11年。
在出任寶山區長之前，秦裕一直擔任領導秘書工作；而更早前，則一直在華東師范大學任教。秦裕於1981年考入華東師大政治教育系哲學專業。本科畢業後保送讀研究生，1988年獲倫理學碩士學位，隨後留校任教。
改變命運的時機在1994年突然降臨。一位原上海市委辦公廳工作人員告訴記者，上海市委的部分領導在上世紀90年代中期，一度有到高校挑選高學歷秘書的習慣。據稱，當時秦裕也並非上海市委組織部的首選。在華東師大黨委推薦的第一候選人因英語不佳被市委組織部淘汰後，秦裕的個人材料方有機會上呈。
秦裕臨走前，華東師大突擊授予其副教授職稱，並掛名華東師大哲學系黨總支副書記，「算是順水人情。」一位老教師表示。1995年1月起，秦裕以副處級幹部身份正式進入上海市委辦公廳，擔任當時市委一位主要領導的秘書。2002年11月，秦裕升職為上海市委辦公廳副主任、上海市政府辦公廳副主任，人稱「上海一秘」。
據熟人們回憶，在相當時間內，走上仕途的秦裕，給人的印象還是「為人謙和嚴謹」，其聰明才智在上海市委的秘書中頗有口碑。但近年來，人們亦可感到他漸漸發生了變化。
「像秦裕這樣的『大秘』，副市級幹部碰到都要禮讓三分。」上海市委辦公廳一位工作人員說。大小官員及各類商人都樂於結交秦裕。
秦裕與上海社保基金案的主角、福禧投資董事長張榮坤的人生拐點，都出現在2002年2月，當月，秦裕當上秘書，張榮坤則注冊了日後呼風喚雨的「福禧投資」，成為一個月後收購上海路橋公司的平台。現在，兩人因社保基金案均在「接受調查」。
上海三分之一的補充養老保險資金被借用
2002年3月，30多歲的蘇州青年張榮坤以32億元拿下滬杭高速上海段30年收費經營權時，其掌控的「福禧投資」頓時成為上海灘頗具神秘色彩的民營企業。之後的兩三年，張榮坤接連大手筆投資高速公路，到去年6月，「福禧投資」參與管理的公路里程已達200公里，總投資超過100億元，財大氣粗和手眼通天令同行且驚且妒。2004年張榮坤的福禧投資參與上海電氣改制，最終出資9.6億元持有8.15%的股權成為第二大股東，更令投資界許多人士大跌眼鏡。
然而隨著7月17日上海勞動和社會保障局原局長祝均一因為違規拆借社保基金被查處，人們一下子看清了撬動張榮坤神速崛起的那根杠桿———社保資金。日前，上海社保局下屬的「企業年金發展中心」將「福禧投資」及其股東沸點投資告上法庭，要求後兩者提前歸還所借資金，將張榮坤及其福禧投資當年大手筆收購高速公路資金來源大白於天下。「福禧」如此輕易借到巨款，不能不讓人懷疑其本身就是上海社保資金違規投資的橋梁和工具。根據上海企業年金發展中心提交的起訴書，年金發展中心先後將34.5億元的資金通過委託資金運營的方式拆借給福禧投資及其股東沸點投資，用於收購高速公路等資產。據上海社保局福利保險處有關人士透露，截至2005年底，上海年金發展中心管理的資金在110億元以上，佔到全國年金總額的1.6%。也就是說，上海1/3的補充養老保險資金都借給了張榮坤使用。
幕後代理人浮出水面
年輕的張榮坤之所以能夠大把拆借這些有著嚴格使用規定的年金，依靠的無非是權錢交易。有關消息人士透露，無論是上海勞動和社會保障局局長祝均一的落馬還是上海電氣的王成明、韓國璋被「雙規」，均與社保資金違規拆借給福禧投資有關，而為福禧投資提供便利的祝均一在這個過程中收受了巨額好處費。
祝均一掌管上海社保基金逾10年，業務嫻熟，講起社保基金的功能，管理方式頭頭是道，「這個技術型官僚，平時根本看不出有生活糜爛、貪贓枉法的劣跡」。不過，據中紀委初步調查的情況看，祝均一的貪腐程度卻令人咋舌。其中包括祝均一到香港「玩」一個二三流的影星時，一擲就是十幾萬港幣。
據悉，有關人員到祝家調查，隨便拿起一張存摺，數目都在人民幣百萬元以上。消息人士透露，祝均一利用掌管社保基金的便利，為民營企業家張榮坤開通融資渠道，張榮坤也投桃報李，為根本沒有在張榮坤公司任職的祝均一老婆開出幾十萬元年薪。
上海社保腐敗大案暴露了公共基金管理方面的漏洞，也引起了有關方面的重視。在不久前召開的全國勞動保障系統紀檢監察工作座談會上，勞動和社會保障部、監察部表示將建立專項檢查制度，每年組成聯合檢查組，對部分省市社保基金征繳、支付、管理和發放情況進行專項檢查，並直接對市縣進行抽查。

『貳』 舉報違反社會保險基金管理規定可以獲得獎勵的范圍是什麼

答：任何個人（舉報人）舉報參保單位或個人、社會保險服務機構以及社會保險經辦機構、管理機構（被舉報人）違反基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險基金有關規定的事項，經查證屬實、符合規定的，可以獲得獎勵。
舉報的違法事項涉及舉報人自身權益或者負有管理、經辦、監督社會保險基金等法定職責的，不適用。

『叄』 最高人民法院關於在審理和執行民事,經濟糾紛案件時不得查封,凍結和扣劃社會保險基金的通知法[2000]19號

為杜絕此類情況發生，特通知如下： 社會保險基金是由社會保險機構代參保人員管理，並最終由參保人員享用的公共基金，不屬於社會保險機構所有。社會保險機構對該項基金設立專戶管理，專款專用，專項用於保障企業退休職工、失業人員的基本生活需要，屬專項資金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在審理和執行民事、經濟糾紛案件時，不得查封、凍結或扣劃社會保險基金；不得用社會保險基金償還社會保險機構及其原下屬企業的債務。 各地人民法院如發現有違反上述規定的，應當及時依法予以糾正。（注意社會保險基金與養老金的區別） 《婚姻法》解釋二第11條婚姻關系存續期間，下列財產屬於婚姻法第17條規定的「其他應當歸共同所有的財產」：（一）一方以個人財產投資取得的收益；（二）男女雙方實際取得或者應當取得的住房補貼、住房公積金；（三）男女雙方實際取得或者應當取得的養老保險金、破產安置補償費。《民訴法》第221條[被執行人存款的執行]被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權向銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務的單位查詢被執行人的存款情況，有權凍結、劃撥被執行人的存款、但查詢、凍結、劃撥存款不得超出被執行人應當履行義務的范圍。人民法院決定凍結、劃撥存款，應當作出裁定，並發出協助執行通知書，銀行、信用社和其他有儲蓄業務的單位必須辦理。第222條 [被執行人收入的執行]被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權扣留、提取被執行人應當履行義務部分的收入。但應當保留被執行人及其所扶養家屬的生活必須費用。 人民法院扣留、提取收入時，應當作出裁定，並發出協助執行通知書，被執行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務的單位必須辦理。第223條[被執行人其他財產的執行]被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人應當履行義務部分的財產。但應當保留被執行人及其所扶養家屬的生活必須費用。 《民訴法》第232條 [遲延履行金的支付]被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務的，應當支付遲延履行金。（（1）對遲延履行債務有兩種懲罰方式，一種是因遲延履行金錢債務而支付遲延利息，另一種是因遲延履行非金錢債務而支付遲延履行金。（2）非金錢給付義務主要包括：賠禮道歉、消除影響、恢復原狀及停止侵害等。（3）遲延利息、遲延履行金應當從履行期滿的次日起開始計算。（4）遲延利息的確定：在原債務利息的基礎上增加一倍作為遲延利息。）《民訴意見》293、被執行人遲延履行的，遲延履行期間的利息或遲延履行金自判決、裁定和其他法律文書指定的履行期間屆滿的次日起計算。294、民訴法第232條規定的加倍支付遲延履行期間的債務利息，是指在按銀行同期貸款最高利率計付的債務利息上增加一倍。 295、被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行非金錢給付義務的，無論是否已給申請執行人造成損失，都應當支付遲延履行金。已經造成損失的，雙倍補償申請執行人已經受到的損失；沒有造成損失的，遲延履行金可以由人民法院根據具體案件情況決定。

『肆』 社會保險基金管理是干什麼的

第六十四條社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執行國家統一的會計制度。
社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵佔或者挪用。
基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。
第六十五條社會保險基金通過預算實現收支平衡。
縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時，給予補貼。
第六十六條社會保險基金按照統籌層次設立預算。社會保險基金預算按照社會保險項目分別編制。
第六十七條社會保險基金預算、決算草案的編制、審核和批准，依照法律和國務院規定執行。
第六十八條社會保險基金存入財政專戶，具體管理辦法由國務院規定。
第六十九條社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值。
社會保險基金不得違規投資運營，不得用於平衡其他政府預算，不得用於興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。
第七十條社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況。
第七十一條國家設立全國社會保障基金，由中央財政預算撥款以及國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用於社會保障支出的補充、調劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保證安全的前提下實現保值增值。
全國社會保障基金應當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務院財政部門、社會保險行政部門、審計機關對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。

『伍』 違反社會保險基金管理規定的行為有哪些

答：被舉報人違反社會保險基金管理規定的違法行為包括：
（1）單位或個人採取非法手段，虛構、隱瞞事實，逃避社會保險繳費義務的；
（2）單位或個人採取非法手段，虛構、隱瞞事實，冒領、騙取社會保險費支出或社會保險待遇的；
（3）單位或個人利用提供社會保險服務工作的機會，採取非法手段，虛構、隱瞞事實，騙取社會保險費或者造成社會保險基金損失的；
（4）社會保險經辦機構或其工作人員未按規定將征繳的社會保險費轉入社會保障基金財政專戶、違反規定支付社會保險待遇、違法違規運營社會保險基金的；
（5）社會保險經辦機構或其工作人員截留、擠占、挪用、貪污社會保險基金或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使社會保險基金遭受損失的；
（6）違反社會保險基金管理相關規定，侵害參保人員合法權益，或造成社會保險基金損失的其他行為。

『陸』 舉報違反社會保險基金管理規定的途徑有哪幾種

答：舉報人可以採取當面、信函、電話、傳真或電子郵件等形式舉報。

『柒』 深圳市社會保險基金管理局 開無違法違規證明需要什麼資料

受理范圍
（一）市上市辦或者其他政府部門如市金融局、發改委等部門來函，要求協助提供相關企業在某時間段內有無違法違規記錄證明的情形。
申請單位申報下列材料
（1）市上市辦來函或其他等同於市上市辦來函效力的公文
（2）營業執照、組織機構代碼原件及復印件、法定代表人身份證明書和授權委託書
（3）在職員工名冊或招聘員工登記表
（4）近三個月員工工資表
（5）近三個月單位社保繳交明細表
（6）其他為證明申請單位特殊情況的補充材料
（二）相關政府部門來函要求出具多家用人單位證明的情形。如市委統戰部、組織部、街道辦等部門來函徵求個人及其所在用人單位是否遵紀守法、誠信經營等情況。
申請單位申報下列材料
（1）相關政府部門證明用途的來函
（2）營業執照、組織機構代碼證原件及復印件、法定代表人身份證明和授權委託書

『捌』 社會保險基金管理的當前社會保險基金管理中存在的主要問題

由於社會保險基金管理機構分散，管理部門過多，各部門都參與社會保險基金的運行和管理，造成部門間難以協調和集中運營管理。 在實際社會保險基金運行管理過程中，稅務機關只是按照社保經辦機構傳遞的征繳計劃徵收社會保險費，而社會保險機構由於沒有社會保險費徵收職能，通常也不會過分關心社會保險費徵收情況，也就不能真正實現應保盡保、應收盡收。部分參保單位由於及時、足額繳費意識不強，往往是一拖再拖，最後造成滯納金很多、職工減員不暢、單位繳費不起、勞資矛盾惡化等局面。
另外，在目前基金收入當中，現在有很大一部分是年齡偏大人員的一次性補繳，這些補繳在現在看來是一筆可觀的收入，而實際上這些人很快就要退休，從長遠來看卻是增加了未來基金支付的壓力。在基金支出方面，雖然新的養老金計發辦法看起來比以前科學、合理了，但由於這幾年退休人員年年都有100多元的調資，所以退休得越早，調的次數就越多，比晚退休就越劃算，所以參保職工還是想盡辦法提前退休，而一旦得以提前退休便是少了基金收入卻增加了基金支出，增加了未來基金運行的風險。負責社保待遇支付的部門，也是只管社保基金支出，至於有沒有基金足夠使用，能用多久，他們往往不會過問，在基金支出管理上，還會存在「不用白不用」的思想，存在基金支出控制不嚴、疏於管理的現象。 社保基金收入、支出納入財政專戶管理後，基金結余實質上由財政部門管淺析社會保險基金管理中存在的問題和對策■謝仁傑財稅金融1242011.02（上）ChinaCollectiveEconomy集體經濟·理，不是購買國債就是存銀行。由於社保基金銀行存款利率優惠政策沒有完全執行到位，造成各項社保基金利息不同程度地減少，有的存在銀行也因不能及時轉存定期，容易造成基金不必要的流失。
雖然現行社保基金財務制度規定，財政部門應根據勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協商的基礎上，及時將基金按規定用於購買國家債券或轉存定期存款，而事實上這種制度容易造成社保經辦機構和財政部門在這個問題上推諉扯皮，影響社保基金的保值增值。同時，由於物價上漲指數高於銀行存款利率而實質導致基金的貶值，給今後基金支付造成較大壓力和風險。 加大基金監管力度是維護社會保險制度運行的長期任務。只有不斷強化內外監管，才能最大程度地保證基金的安全完整，減少基金風險。一是社保經辦機構要加強內部控制制度建設，建立內部審計科室和專職內部審計人員，依照國家有關法律、法規，對本單位內部控制制度的實施情況、社保基金收支結存情況等進行內部審計監督，防範違規舞弊現象發生。不斷強化內部管理，及時發現內部控制制度的薄弱環節，有效提高風險防範能力。在社保基金的徵收、支付、貨幣資金管理等重要環節嚴格貫徹不相容職務相互分離、授權批准等內部控制原則，從源頭上防範擠占挪用社保基金等不法行為發生。二是建立信息披露制度。定期向社會公布社保基金的收支、投資和收益情況以及其他財務數據等，將社保基金的運營納入社會公眾和監督機構的雙重監督之下，防範社保基金運營中的違法違規行為。三是實行紀檢、財政、審計部門聯合監督，建立對社保基金日常監管的長效機制。在監督過程中，要重點監管社保經辦機構是否建立健全內控制度，並有效實施；監督社保經辦機構在社保基金徵收、支付環節是否合法合規；監督社保基金是否安全完整和保值增值。