縣級財政農業保險資金管理辦法

1. 財政專項資金必須出台資金管理辦法嗎

專項資金一般都是根據管理辦法和指南以及通知來申報的

2. 湖北省"三農"保險財政保費補貼資金管理實施辦法

按目前的管理辦法，農業保險保費補貼資金來源主要是中央和省級財政。
你問的地方財政應該是指省級財政。可以在各省財政部門網站的信息公開資料中可以查詢的到。通常在「農林水事務」支出項下「普惠金融發展支出「中有一項」農業保險保費補貼「可以查詢到相關數據。
有時候，區分數據內容，有可能是中央和省共同支出的金額。如果查全國各省的總和，可以到財政部的網站上按上面的科目去找，注意區分是否扣除中央財政補助金額。如果無法區分，細分析，可以找一下管理辦法，看中央和省財政的出資比例是什麼，因為省級財政是根據中央財政下達的補助經費進行配套的。

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3. 能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法的第四章 資金預算執行及監控管理

第十九條 保費補貼資金實行國庫集中支付。地方財政部門的主管保費補貼機構負責代編資金支付用款計劃，根據預算執行進度向同級財政國庫部門提出財政直接支付申請。
(一)財政部和省級財政部門承擔的保費補貼資金，支付管理執行如下規定：
1.保費補貼資金列省本級預算的，由省級財政國庫部門通過中央專項資金財政零餘額賬戶，將資金直接支付到經辦機構。
2.保費補貼資金列市縣預算的，由省級財政國庫部門通過中央專項資金財政零餘額賬戶，將資金直接支付到市縣財政中央專項資金特設專戶；再由市縣財政國庫部門通過中央專項資金特設專戶將資金直接支付到經辦機構。
(二)市級財政部門承擔的保費補貼資金，支付管理執行如下規定：
1.保費補貼資金列市本級預算的，由市級財政國庫部門通過中央專項資金特設專戶，將資金直接支付到經辦機構。
2.保費補貼資金列縣級預算的，由市級財政國庫部門將資金直接支付到縣級財政中央專項資金特設專戶；再由縣級財政國庫部門通過中央專項資金特設專戶，將資金直接支付到經辦機構。
(三)縣級財政部門承擔的保費補貼資金，由縣級財政國庫部門通過中央專項資金特設專戶，將資金直接支付到經辦機構。
第二十條 尚未開設中央專項資金特設專戶的地方，應當參照《財政部、教育部關於印發〈農村義務教育經費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法〉的通知》(財庫〔2006〕23號)關於中央專項資金特設專戶的有關要求，辦理賬戶開設和信息備案手續。
第二十一條 地方財政部門應按照本通知第十九條的有關規定，於每年1月底以前將本級承擔的本年度保費補貼資金撥付到下級財政部門中央專項資金特設專戶或經辦機構。財政部於每年2月10日以前參照上年度保費補貼資金預算，將本年度保費補貼資金預撥到省級財政部門。
第二十二條 在確認地方財政部門承擔的本年度保費補貼資金全部到位以後，財政部根據本年度下達的保費補貼資金預算和年初預撥保費補貼資金情況，將財政部承擔的本年度保費補貼資金足額撥付到省級財政部門。
地方財政部門收到上級財政部門撥付的保費補貼資金後，應按照本通知第十九條的有關規定及時撥付資金。省級財政部門須將撥付保費補貼資金的預算文件和收到財政部撥付保費補貼資金後的預算分解文件，報財政部備案。
第二十三條 地方財政部門應根據保費補貼年度計劃中應承擔的比例，提前向經辦機構撥付保費補貼資金，年終據實結算，不得拖欠。保費補貼資金不足時，省級財政部門須及時安排撥付；保費補貼資金結余時，經辦機構須全部上繳地方財政部門。
第二十四條 省級財政部門應於年度終了後兩個月內對上年度的保費補貼資金進行結算，編制保費補貼資金年度決算。
第二十五條 財政部通過財政國庫動態監控系統，對保費補貼資金支付情況進行動態監控。省、市、縣財政國庫部門簽發財政直接支付指令需載明的信息，以及向財政部反饋的動態監控信息，按照《財政部關於財政農業保險保費補貼國庫集中支付有關事項的通知》(財庫〔2007〕58號)的有關規定執行。

4. 農業保險重科管理辦法

為更好地貫徹中央一號文件精神，建議進一步完善農業保險制度，健全長效機制，充分發揮保險的功能和作用，保障國家糧食安全，促進國社會主義新農村建設。
（一）加快推進農業保險法律法規建設。
建議盡快頒布實施《農業保險條例》，使農業保險發展走上法制化的軌道。
在條件成熟的時候，頒布《農業保險法》，以法律形式明確農業保險在國家農業保護支持體系中的地位和作用，明確農業保險的經營主體、參與主體、受益主體的權利義務關系，以及政府在開展農業保險中應承擔的責任和發揮的作用，避免政府支持農業保險的隨意性，或因財政困難而忽視對農業保險的支持，為農業保險發展提供系統穩定的制度安排。
（二）健全農業保險的管理體系。
農業保險政策性強、涉及面廣，任務重、責任大。
在全國層面，在國務院的統一協調下，明確各行政管理部門的職責范圍。
適時建立統一領導的農業風險管理機構，統籌全國農業保險發展。
加強對農業保險風險的研究，整合國的氣象、水文、農業生產數據，為農業保險和農業再保險產品定價提供統一的數據平台。
在地方層面，建立以政府牽頭，農技部門、保險機構、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農戶等多方聯動作合作平台，將風險補償機制與科技服務機制、農業保險與產業化經營有機結合在一起，建立農業保險可持續發展的機制。
（三）完善農業保險經營管理行為。
引導保險公司增強農業保險合規經營意識，建立健全內控和風險防範機制。
保險監管部門加強監管，對保險機構經營過程中存在的違法違規行為依法嚴肅處理。
參與農業保險業務的基層政府和農業部門應嚴格按照相關政策和制度要求提取相關費用。
建立紀檢監察、審計和保險監管等部門合作機制，形成監管合力，綜合治理農業保險業務領域違法違規、弄虛作假問題。
（四）進一步改進財政補貼辦法。
完善農業保險財政補貼管理辦法，繼續加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔比例，盡量取消縣市的財政補貼分擔；
實行適度差異化的補貼方式，中央財政應加大對糧食主產區和生豬等畜禽生產和調出大省的財政補貼力度；
對農業保險承辦機構提供一定的費用補貼，改進財政支農資金的使用方式，將部分種植業、養殖業的財政補貼資金轉化為農業保險保費補貼。
（五）健全農業保險經營模式。
國農業保險需求巨大，業務不斷拓展，應建立完善多元化的經營主體。
積極探索發展相互制、合作制等多種形式的農業保險組織。
探索由政府成立非營利性的專業農業保險公司，通過政府推動、政策支持、商業化運作的經營模式，不斷提高農業保險的經營管理水平。
對重點農產品進行統保，以避免逆向選擇，更好地分散風險，降低參保農戶負擔。
例如，全國范圍內探索對小麥、水稻、棉花、生豬、奶牛等戰略性農產品資源進行統保。
（六）加快建立政府主導的農業大災風險分散機制。
按照「政府主導，市場運作」的原則，建立國家大災保險基金，構建商業再保險和國家再保險相結合的、多層級的大災風險分擔機制。
充分調動國內外再保險公司的積極性，積極利用再保險機制，分散農業保險經營風險。
條件成熟情況下，可考慮成立專門的農業再保險公司。
同時在設立大災基金、再保險安排、資源配置與投入、稅收優惠等方面給予政策支持農業保險是國家政策性的農業保險，是為了扶持和保證農業的安全生產而制定的，主要是政府引導，市場調節和保險公司的能動作用綜合發揮作用才能加快農業保險的發展

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5. 求對財政部2007年4月13日關於印發中央財政農業保險保費補貼試點管理辦法的通知的評價

2018年7月30日，財政部、農業農村部、銀保監會共同印發《關於將三大糧食作物制種納入中央財政農業保險保險費補貼目錄有關事項的通知》，支持種業發展。財政部稱，下一步，將繼續積極支持農業保險發展，完善農業保險制度，推動農業保險「擴面、提標、增品」，逐步構建市場化的農業生產風險分散機制。

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6. 如何構建縣級財政專項資金管理長效機制

近年來國家出台了一系列強農惠農政策，並投入了大量的專項資金用於不發達地區和貧困地區農業開發，農村的文化、教育、衛生、科技、交通、水利等與民生有關的基礎設施建設，用直接補貼資金的辦法鼓勵農民大力發展種養植業和綠色環保生態農業，以及幫困扶貧，構建市場經濟體系中的最低生活保障制度等。「陽光工程」、民生工程，為發展農村經濟，改善農民生活發揮了重要作用，為加快農村經濟建設注入了新的活力，但應該看到，加強專項資金管理是一個不斷探索、不斷完善的資金管理問題，如何加強專項資金管理仍然是擺在財政部門、政府主管部門和執法部門面前必須破解的重要問題。當前的專項資金管理仍然存在不少問題，如國家每出台一項強農惠農政策，下撥的每一項專項資金都明確了資金的管理原則和使用范圍，並頒布下發了每一項專項資金管理實施細則，在實際操作中總體都能嚴格按照國家所規定的管理原則使用各項專項資金，做到專款專用，但極少數單位和部門仍然出現滯留、擠占、挪用專項資金的現象，這些問題的出現，其還是由於管理不嚴、監督不力等因素造成的，如何從根本上解決抑制這些問題的出現，構建起有效的專項資金管理長效機制，我們認為必須做到三個強化：一、強化政策宣傳，努力提高強農惠農政策落實意識在過去的計劃經濟體制框架下，財政專項資金投入面窄、量小，僅局限於民政救災救濟，其它項目資金很少會涉及到個人，而現在的市場經濟運行中的財政專項資金已逐步向多元化、多方位擴展，既有私有股份制企業、個體的種（養）植業，又有政府性的公益事業等等方面，財政專項資金的投入范圍越來越廣泛，資金投入量越來越大，管理越來越復雜。我們已不難看到，當前在社會上有這樣一種現象，基層的很多單位和部門要求財政解決專項資金，項目申報特別積極，一旦得到財政的扶助支持後，就不重視資金的管理，真正能把項目資金落實到實處並發揮資金應有的效應的不是很多，究其原因，主要是由於政策觀念不強，對國家的扶持政策認識不到位。因此當前對於切實強化政策宣傳、促進規范管理，努力提高落實政策意識是當務之急，重中之重：一是政府的有關職能部門和主管部門要切實強化政策宣傳領導，要把強農惠農政策宣傳列入單位的重要議事日程，制定出切實可行的宣傳措施，單位的分管領導要重點抓，主要領導要負總責；二是要切實加大政策宣傳力度，要充分利用簡報、報刊、雜志、有線電視和新聞媒體以及單位的牆報宣傳欄、宣傳車等各種形式大力宣傳國家出台的一系列扶貧政策和各種專項資金管理實施細則以及國家財經法律法規及規章制度，全面提高落實強農惠農政策意識和法制觀念，使之形成上下聯動做宣傳，人人參與抓監督；三是相關職能部門和業務主管部門要針對強農惠農政策要求，制定出學習計劃，經常組織本部門的幹部職工學習強農惠農政策等規章制度，研究資金管理辦法，促進管理措施落實，形成一個共識，明確一個道理，強農惠農資金是民生工程、陽光工程，是「高壓線」不可違，只有嚴格按照政策要求落實好每一項專項資金的使用管理。二、強化制度健全，努力促進專項資金規范管理健全制度是加強專項資金管理的重要環節，也是規范管理的關鍵，作為縣一級財政部門在強化專項資金管理措施上要做好以下幾個方面的工作：一是要建立健全本級財政專項資金管理實施辦法。做到四個明確：（1）明確專項資金的管理原則，其原則必須要依據上級財政部門的管理要求，實行專項資金專戶儲存、專款專用、封閉運行及按管理級次實行報賬制。（2）明確專項資金管理范圍，目前我國涉農資金財政對口管理主要有四個方面：①農業方面的有：農業綜合開發資金、退耕還林資金、生態公益林資金、病險水庫除險加固資金、大中型電排設備更新改造資金、農村勞動力培訓資金等其它各項支農資金；②經建方面的有：基本建設資金、國債專項資金、糧食風險基金，包括糧油利息費用補貼、糧食直補資金、農村公路建設資金等；③社會保障方面的有：農村五保戶供養資金、農村特困群眾大病醫療救助資金、城市居民最低生活保障資金、農村特困群眾救助資金、撫恤和社會救濟資金、養老基金、社會保障補助專項轉移支付資金、其它民政事業和自然災害救災資金、新型農村合作醫療資金；④教科文方面的有：危房改造資金、兩免一補資金、寄宿制項目資金、布局調整資金、農村稅改教育轉移支付資金、農村文化事業專項資金、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點資金以及國家新出台下撥的每一項扶助資金均屬專項資金的范疇。（3）明確資金的撥付渠道、撥付程序、撥付時限。①撥付渠道：通過鄉鎮財政所撥付的專項資金必須統一設置財政專項資金專戶，該專戶必須實行封閉運行管理，即專項資金只撥付給項目單位或項目個人，嚴禁隨意將資金撥付給鄉鎮零戶統管賬戶或其它過渡賬戶；②撥款程序：縣財政局負責國庫撥款的業務股室，必須憑各業務口提供的專項資金指標文件和領導簽署意見後撥付給鄉鎮財政專項資金專戶，財政所必須憑項目單位或個人提出的撥款申報通過鄉鎮分管財經的領導審批、財政所長核撥後才能將資金直接撥付至項目單位或個人；③撥款時限：縣局負責國庫撥款口子的業務人員必須在接到領導簽撥的專項資金調度通知後的兩個工作日內將資金撥出，鄉鎮財政所在專項資金到賬的前提下，項目單位或個人提出撥款申請按程序審核簽批，必須在一個工作日內將資金撥出。同時通過縣直主管部門下撥的財政專項資金。①賬戶設置：由局各業務口根據業務需要建立專項資金專戶，並實行封閉運行管理；②撥款程序：局財政業務口根據項目要求，提出撥款申請，經分管領導審核、主要領導審批、國庫根據管理要求將專項資金撥入各業務股專戶或項目單位專戶，再由項目單位提出申請、相關業務主管部門審核，財政局業務股根據項目單位實施進度審核，局分管領導審批後方可撥付項目；③撥款時限：各業務口在專項資金達賬的前提下，項目單位或個人提出撥款申請並辦妥撥款手續，必須在兩個工作日之內將專項資金撥出，財政扶貧資金、農業綜合開發資金，應嚴格按照上級財政管理要求，實行報賬制管理程序進行報賬。（4）明確專項資金管理責任和責任追究制度，凡是未按規定設置專項資金賬戶，未按規范程序撥付資金和進行核算的，各業務股和基層財政所未按規定進行專項資金事中督查的，財政監督專職機構進行事後監督檢查，發現問題未及時反饋並提出處理意見的等等一系列全程監管造成專項資金被挪用私分等問題，一經查出要追究有關經辦人和負責人責任，造成嚴重後果的，要依據國家有關財經法律法規規定進行嚴肅處理。二是在構建管理機制上要加快改革力度。①對財政扶貧資金、支農項目建設資金要全面實行報賬制和招投標制，從制度上和源頭上確保資金的專款專用；②對社會保障資金、涉農補貼資金，凡是發至個人的資金要全面實行「一卡通」直補制，實行專戶直達直付制度，並由銀行代發受益人專用存摺；③為有利於財政專項資金統一核算管理，要全面推行鄉財縣代管的管理體制，並健全核算管理制度。凡是不按規定進行會計核算，隨意進行專項資金不規范的賬務處理，要追求其責任，努力從源頭上抑制鄉鎮專項資金使用的隨意性和不規范性；④要建立專項資金質效評估制度。明確財政業務口與項目主管部門對基礎設施建設工程進行評估驗收的責任，並對工程質量和使用效果進行張榜公布，做到公正、公開透明，接受社會監督；⑤要建立專項資金動態管理服務制度。明確縣鄉兩級財政業務職能部門要會同有關項目主管單位，深入鎮村兩級，以調查摸底的形式進行人員變動情況審核和資金是否落實到位情況審核，發現問題及時整改，為下年度資金的落實掌握第一手資料，進一步促進落實黨和政府強農惠農政策做到不越位、不缺位、不應付過關，真正把強農惠農政策落實到實處。三是有關涉農資金項目的農業、林業、教育、民政、衛生、交通等主管局和鎮（鄉、街道辦），也應根據各自主管的項目資金制定出相應的管理辦法，使之形成制度管理網，在各個系統、各個口子、各個點都能得到有效落實，使每一項專項資金都能在制度的監控下做到政策公開，程序公開，標准公開，讓廣大群眾廣泛參與，全程監控，努力從源頭上防止各種違規的問題出現。三、強化構建監督機制，努力促進專項資金安全運行構建財政專項資金全程監控體系是財政部門切實加強財政專項資金管理的一項重要措施，也是規范財政專項資金管理行為的一項重要手段，如何構建一道有效監控機制，必須要把握好事前審核、事中監控、事後監督檢查三個關口：一是要把握好事前項目申報審核關。項目申報是從下而上，每一道關口都有自身的局部利益，為了規范這一行為，縣級財政必須參照上級財政部門印發的《財政專項資金申報管理辦法》結合本縣實際制定出《本級財政專項資金申報管理辦法》，明確項目申報管理要求，嚴格按照項目申報有關程序和有關基本原則進行擇優選項（指涉農扶貧開發資金），科學論證、合理排序、滾動管理和項目申報前應做出的項目規劃、項目選擇、現場查核和項目評估，特別是項目評估這一關尤為重要，必須嚴格依據上級財政立項指南，由財政部門會同有關業務部門組織有關專家，對確定申報的項目進行項目可行性評估論證，出具專家評估意見，取得第一手資料，對民政等涉農補貼資金要從上而下認真通過審核，逐一核對，努力從源頭上制止虛報，抑制那些申報項目動機不純的單位與人違規騙取財政資金行為。二是把握好資金撥付使用事中監控關。①機關各業務股室和基層財政所對各項專項資金的撥付管理和資金使用事中監督都要落實管理責任制，明確各自應承擔的工作職責，並制定出相應的管理工作制度，對撥出的每一項專項資金都要進行回頭一月一自查，有計劃地會同有關項目主管部門深入基層鎮村兩級和項目點進行跟蹤問效督查，做到撥款程序無漏洞，跟蹤督查不走過場；②建立網路監控體系，要充分利用網路掌握專項資金指標信息，採取主管局與鄉鎮所連網建立資金撥付指標賬，如實反映資金運行情況；③為有利於專項資金統一落實事中監控管理，建議所有涉農資金都應通過鎮（鄉、街道辦）財政所專戶統一撥付，歸口管理，目前統一由項目主管局撥付的資金有：交通、教育等部門的專項資金脫離了基層財政所的監控，削弱了基層財政所事中監督檢查職能，反之加大了縣級財政事中監控量，這種專項資金撥付管理體制應改為：項目指標由縣財政與項目主管局聯合下文、資金走向應由財政局→項目主管局→鄉鎮財政所→受授項目點，再由項目點→鄉鎮財政所→項目主管局報賬。三是把握事後監督檢查關。為了有利於財政監督專職機構做好事後監督檢查工作，各業務口下達的每一項專項資金指標文件都應及時抄送一份同級財政專職監督檢查機構，為開展專項資金監督檢查提供原始指標資料，同時財政監督專職機構每年都要制定出年度開展財政專項資金監督檢查工作計劃，明確開展專項資金檢查工作任務和要求，緊緊圍繞以規范財政專項資金管理為目標，堅持依法監督，加大監督檢查處理處罰力度。財政、審計、紀檢監察等部門每年都要聯合一至兩次有針對性的開展專項資金專項檢查，對一經查實有滯留、擠占、挪用專項資金的行為，要切實依據《江西省財政專項資金跟蹤監督檢查暫行辦法》第十七條規定和國務院《財政違法行為處罰處分條例》有關規定進行嚴肅查處，在依法追回違規滯留、擠占、挪用資金的同時，要及時追究有關責任人的責任，做到敲山振虎，警視他人，引以為戒，不斷增強壓束機制效能，促進黨風廉政建設，總之只有進一步加強政策宣傳，健全有效管理機制，強化監督檢查力度，才能真正形成一套有效的加強財政專項資金管理長效機制。

7. 什麼是財政專項資金的管理使用辦法

財政部門制定的關於財政專項資金使用、管理和監督的制度規定。

財政專項資金，是國家財政部門下撥的具有專門指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會要求進行單獨核算，專款專用，不能挪作他用。如財政部印發的《中央本級項目支出預算管理辦法》，就是一個規范中央級項目支出預算的制度。

(7)縣級財政農業保險資金管理辦法擴展閱讀：

構成分類：

目前對專項資金的構成尚沒有統一的界定，從財政資金管理的情況看，在日常操作中，一般採用的是「扣除界定法」，即扣除經常性經費以外的，由財政安排或追加以及上級單位撥付的財政資金，全部作為專項資金。

從支出性質分類，專項資金包括個人部分和公用部分（如：專項購置、專項修繕等）；從支出用途分類，可以將專項資金分為基本建設支出、專項業務費、專項支出購置、專項修繕和其他專項等。

在財政部印發的《中央本級項目支出預算管理辦法》中規定，項目支出預算是在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃（或專項資金支出計劃）。項目按照其性質可以分為基本建設類項目、行政事業類項目和其他類項目。

專項資金分類與中央項目支出分類基本一致，只是在資金來源和使用方面存在一些差別。地方專項資金來源主要是地方財政部門安排的預算內資金、預算外資金、上級補助或上級撥款的資金、政府性基金及轉移支付資金等。

8. 2019年農業保險補貼資金

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社保繳納滿半年是可以辦理補貼的。
社保補貼申請的程序：
1.向街道勞動保障機構申報就業，並憑《再就業優惠證》、社會保險繳費憑證等相關材料，向街道勞動保障機構提出社會保險補貼申請;2.街道勞動保障機構核實靈活就業人員的就業情況，出具靈活就業證明，並為其向當地縣級以上勞動保障部門申請社會保險補貼;
3.經勞動保障部門審核、財政部門復核後，將補貼資金直接支付給本人;社會保險補貼標准按靈活就業人員實際繳納社會保險費的一定比例計算。具體補貼辦法由各省、自治區、直轄市根據《資金管理通知》制定。