國債專項資金管理

1. 專項資金的利息收入如何處理

第一條 為了強化財政預算資金管理，從源頭上預防和治理腐敗，規范市本級行政事業單位銀行帳戶的開設、變更及撤銷行為，根據財政部、監察部、中國人民銀行關於印發《行政事業單位預算外資金銀行帳戶管理的規定》和中國人民銀行《銀行帳戶管理辦法》，參照《中央預算單位銀行帳戶管理暫行辦法》，特製定本辦法。 第二條 本辦法適用於市本級有預算內收支及非稅收入收支活動的行政機關、審羊機關、檢察機關、事業單位、社會團體、具有行政管理職能的行業主管部門（以下簡稱「行政事業單位」），其他與市財政局有資金繳撥關系的單位參照執行。 第三條 本辦法所稱的審批內容包括：銀行帳戶的開設、銀行帳戶的撤消、銀行帳戶的變更（變更開戶銀行與帳號、變更單位名稱、變更法人印章）等事項。 第四條 經批准行政事業單位可以開設的銀行帳戶有：財政繳款專用帳戶、基本存款帳戶（經費帳戶）、住房基金專用帳戶、基本建設專用帳戶、國債專項資金專用帳戶。 根據業務需要，每種帳戶每個行政事業單位只准開設一個。 第五條 銀行帳戶的核算內容 （一）財政繳款專用帳戶，用於核算行政事業性收費、政府性基金（含各種基金、附加、資金兒專項收費）、罰沒收入、主管部門從所屬單位集中的資金（含管理費、收分成、基層上解資金）、社會團體會費、國有資產（資源）有償使用收（含土地出讓、轉讓、出租、抵押、估價入股、海域場地礦產有償使用、房屋出租場館及公園門票收入）、捐贈收入、廣告收入、彩票資金、社會力量辦學收入和利息收入等；經審核批准徵收的保證金、抵押金、風險金等往來款項。 該帳戶內的資金名優能按規定上繳同級財政專用帳戶或財政國庫。 （二）基本存款帳戶（經費帳戶），用於核算財政部門及上級主管部門撥入的各項經費收；發生的各項經費支出、撥出經費及辦理日常轉帳結算和現金收付業務；經財政部門批准不納入財政繳款專用帳戶的往來款項；依照國家、省、市人民政府的有關規定，並經財政部門核實，不納入財政專用帳戶管理的事業收入、其他收入、經營收入。 （三）住房基金專用帳戶，用於核算行政事業單位按規定建立的住房制度改革和住房建設的專用基金。 （四）基本建設專用帳戶，用於核算有基本建設項目預算的行政事業單位，在項目建設過程中所發生的與該項目有關的基本建設收支款項。 （五）國債專項資金專用帳戶，用於核算利用國債專項資金在項目建設過程中所發生的收支款項。 基本建設專用帳戶和國債專項資金專用帳戶屬於臨時性帳戶。臨時性基本建設項目竣工交付使用、工程決算審查及財務結算業務完成，國債專項資金銓部支付完畢後，行政事業單位必須在三日內到市財政局國庫處辦理撤銷帳戶手續。 第六條 行政事業單位銀行帳戶的開設（變更），須經同級財政部門、中國人民銀行大連中心支行批准方可輸。行政事業單位銀行帳戶開設（變更）的審批程序： （一）開設（變更）銀行帳戶的行政事業單位，須持書面申請（申請書應詳細寫明開設、變更銀行帳戶的名稱及原因），到市財政局國庫處填報《行政事業單位銀行帳戶開（銷）戶審批表》，加蓋單位、主管部門印章後返回財政局國庫處； （二）市財政局國庫處根據批准申請及填報的《行政事業單位銀行帳戶開（銷）戶審批表》，審核後，加蓋「大連市財政局銀行帳戶審批專用章」，於一周內返回申請單位；（三）單位持蓋有「大連市財政局銀行帳戶審批專用章」的《行政事業單位銀行帳戶開（銷）戶審批表》、有關批文、

2. 企業收到國債專項資金如何進行會計核算

解答 企業收到的國債專項資金一般通過「長期應付款」科目進行核算，相應的會計分錄是：
借：銀行存款
貸：長期應付款──國債專項資金補助
企業將資金投入相應的建設項目時，借記相應的資產、費用科目（如「在建工程」，「管理費用──技術改造支出」等科目），貸記現金、銀行存款、應付賬款等；
建設項目結束後，如果相應的資產要回拔給國家，則相應的分錄是：
借：長期應付款──國債專項資金補助
貸：固定資產/在建工程
如果是留在企業形成資本公積或者作為國家的一項出資，那相應的分錄是：
借：長期應付款──國債專項資金補助
貸：資本公積──撥款轉入 實收資本──國家投資

3. 中央預算內專項資金與國債有什麼區別和聯系

預算是將財政收支活動記載在收支分類表中，以反映政府活動的范圍和方向，體現政府的政策意圖。從程序上看，預算的編制是政府對財政收支的計劃安排，預算的執行是財政資金的籌措和使用過程。預算外資金，是指國家機關、事業單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。
國債，又稱公債，是政府舉債的債務。具體是指政府在國內外發行債券或向外國政府和銀行借款所形成的國家債務。
國債是財政資金的籌措的方式之一，籌集來的資金，財政就把它編制到財政預算內使用。比如，國家發行某項國債，其用途用於水利建設方面，那麼就會把這筆錢編制到水利建設資金預算中。

4. 國債專項資金的滯留國債專項資金

所謂滯留國債專項資金，是指有關財政部門和項目主管部門違反國債資金管理的有關規定，沒有按時足額將應撥付的國債專項資金撥付到項目建設單位。
保證國債資金及時足額到位是保證積極財政政策發揮作用的重要前提，如果國債專項資金不能及時足額到位，不能發揮應有的作用，就失去了其應有的意義。為此，財政部明確規定，各級財政部門和項目主管部門不得滯留資金。但是，基本建設資金的撥付，還有其特殊的要求，還要按基本建設程序、項目工程進度撥款，國債項目資金還要求按配套資金的到位情況同比例撥付。凡是不符合基本建設程序的，工程沒有達到應有進度的，配套資金到位情況不好的，財政部門有權停撥或緩撥資金。因此，對資金撥付情況的檢查，要與項目的前期准備情況、工程進展情況、配套資金到位情況聯系起來綜合考察，不能簡單地看財政賬戶資金的滯留時間和數量。關鍵要看項目前期准備的各種材料和建設單位是否有滯留的資金。

5. 國債專項資金的撥付程序

國債專項資金撥款按現行基本建設預算內資金的撥付程序撥付，轉貸地方的國債資金，按財政部《國債轉貸地方政府管理辦法》的規定撥付。具體程序是：
（一）省級財政總預算在國有商業銀行開立一個轉貸資金專戶。財政部根據轉貸協議和下達的轉貸計劃，將轉貸資金分批撥付到各省開設的轉貸資金專戶。
（二）省級財政部門根據財政部下達的轉貸資金使用計劃，將轉貸資金及時、足額撥付到項目實施單位、項目主管部門或下級財政部門。
（三）項目主管部門和下級財政部門要及時將收到的國債轉貸資金撥付到建設單位。

6. 國債專項資金的介紹

國債專項資金，是指1998年以來，中央政府為了擴大內需、拉動經濟增長，通過增發國債專項用於加大基礎設施建設等方面投入的資金。國債專項資金分為兩類：一類列入中央預算支出，用於中央建設和補助地方項目建設；一類轉貸給地方政府和中央部門，用於地方和中央部項目建設，由地方政府和中央部門還本付息，不列入中央預算，也不作財政赤字處理。

7. 國債專項資金私人企業能用嗎

國債專項基金私人企業能不能用？你看的是國家的是哪方面的專項基金？如果國家就是為了私人企業刺激小微經濟發展而發行的專項資金，那當然就是投入到私人私人企業當中。

8. 如何加強國債資金管理

國債資金不同於自有資金，它來之不易，且用起來應該更嚴格、更「摳門」引才對。因此，我國對國債資金的管理出台了若干個規定，從國務院到財政部、審計署，再到省市財政部門，三令五申，嚴格限制國債資金使用方向，嚴格使用紀律，嚴格監管措施。如今的國債資金管理面臨著許許多多的問題，但是只要管理好國債資金就會有利於國家經濟的發展與建設。

管理對策
加強項目組織管理，明確項目法律責任主體
一是要科學界定財政與計委在項目申報上的職能分工。財政部門作為國家宏觀調控的職能部門，不能只充當出納的角色，要對投資領域的項目決策、資金配置有發言權，要參與投資項目的前期研究和項目評估，參與項目投資概算的確定和招標、投標工作，參與工程取費標准和定額制定等比較全面的項目管理工作，充分發揮財政部門的職能作用，對此，財政部、財政廳應對申報程序做出專門規定，徹底改變項目申報由計委單獨運作的被動局面。二是要明確項目法律主體。在當前的情況下，宜實行項目辦主任作為項目法人，並簽訂責任狀，承擔項目全過程監管職責，像常設單位法人一樣，承擔法律責任，並實行終身制。

加強會計基礎工作，嚴格監督檢查
一是實行項目會計委派制。由於工程項目辦是臨時機構，財務管理是一個薄弱環節，而國債項目是政府性投資，應當實行會計委派制，這符合《會計法》的規定。二是實行項目專管員制。要賦予專管員必要的職權，項目單位的每一項開支必須由專管員審核後，方可報法人簽字報賬；財政基建撥款，必須由專管員提出意見後，方能撥付；並且要明確專管員的法律責任。三是加強財務管理。要建立內部牽制制度，並嚴格按制度執行，同時實行專賬、專戶、專人管理，嚴格搞好會計核算，保證會計信息的真實和完整。四是加強監督檢查。在加強管理的同時，也不可忽視監督檢查，財政部門要組織專班，也可聯合紀委、監察、計委、審計等部門組織專班，開展專項檢查，發現問題要嚴肅處理，切實保證國債資金專款專用，發揮效益。

強化項目資金管理，提高資金的使用效益
一是嚴格撥款程序。要把提高資金的使用效益和財政監督貫穿於撥付過程中，可採取兩種撥付方法。第一種方式是按預算、按進度撥款，工程款支付累計金額達到工程造價的90%時停止撥付資金，以財政部門審核的竣工決算為依據，待工程竣工後結算。建設資金控制在批準的項目總概算范圍內，凡超出批准概算的，不再追加政府投資；對個別由於設計不合理或非人為等原因必須調整概算投資的，應嚴格按規定的程序並經批准方可實施。第二種方式是實行提款報賬制。引入先進的管理辦法，實行提款報賬制，由項目單位先墊付資金，再按項目的完工情況，到財政部門審核報賬，這樣能有效地保證配套資金的落實，避免資金被截留挪用。二是要切實落實項目配套資金。落實好地方配套資金，是全面完成項目任務的重要保證。承諾籌措資金的單位必須按照項目進度將資金同比例到位。在當前地方財政十分困難的前提下，應想方設法多渠道籌資。三是規范撥款渠道。項目資金原則上全部通過地方財政部門撥付，不能多渠道撥付，這樣有利於地方財政部門全面加強管理，及時上報有關情況。

加強基建程序管理，嚴格「三算」監管
一是要嚴格實行項目法人責任制、工程招標制、工程建設監理制，確保工程質量。在工程的招標中，要堅持「公開、公平、公正」的原則和打破地方、部門保護，不得弄虛作假、收受賄賂、搞錢權交易，不得層層轉包和違法分包。二是強化項目的「三算」監管。對項目的「三算」監管，是財政部門加強項目管理，提高資金使用效益的切入點。通過監管，可以達到降低工程造價、避免資金缺口、節約建設資金的目的。監管的內容包括項目的前期工作、工程預算，工程招標標底、工程價款結算，重大設計變更、工程竣工財務結算等。

9. 財政專項資金帳戶利息如何使用

財政專項資金帳戶利息使用按下列條例規定執行：
第一條 為了強化財政預算資金管理 ，從源頭上預防和治理腐敗，規范市本級行政事業單位銀行帳戶的開設、變更及撤銷行為，根據財政部、監察部、中國人民銀行關於印發《行政事業單位預算外資金銀行帳戶管理的規定》和中國人民銀行《銀行帳戶管理辦法》，參照《中央預算單位銀行帳戶管理暫行辦法》，特製定本辦法。
第二條 本辦法適用於市本級有預算內收支及非稅收入收支活動的行政機關、審計機關、檢察機關、事業單位、社會團體、具有行政管理職能的行業主管部門(以下簡稱行政事業單位)，其他與市財政局有資金繳撥關系的單位參照執行。
第三條 本辦法所稱的審批內容包括:銀行帳戶的開設、銀行帳戶的撤消、銀行帳戶的變更(變更開戶銀行與帳號、變更單位名稱、變更法人印章)等事項。
第四條 經批准行政事業單位可以開設的銀行帳戶有:財政繳款專用帳戶、基本存款帳戶(經費帳戶)、住房基金專用帳戶、基本建設專用帳戶、國債專項資金專用帳戶。 根據業務需要，每種帳戶每個行政事業單位只准開設一個。
第五條 銀行帳戶的核算內容
(一)財政繳款專用帳戶，用於核算行政事業性收費、政府性基金(含各種基金、附加、資金兒專項收費)、罰沒收入、主管部門從所屬單位集中的資金(含管理費、收分成、基層上解資金)、社會團體會費、國有資產(資源)有償使用收(含土地出讓、轉讓、出租、抵押、估價入股、海域場地礦產有償使用、房屋出租場館及公園門票收入)、捐贈收入、廣告收入、彩票資金、社會力量辦學收入和利息收入等;經審核批准徵收的保證金、抵押金、風險金等往來款項。 該帳戶內的資金名優能按規定上繳同級財政專用帳戶或財政國庫。
(二)基本存款帳戶(經費帳戶)，用於核算財政部門及上級主管部門撥入的各項經費收;發生的各項經費支出、撥出經費及辦理日常轉帳結算和現金收付業務;經財政部門批准不納入財政繳款專用帳戶的往來款項;依照國家、省、市人民政府的有關規定，並經財政部門核實，不納入財政專用帳戶管理的事業收入、其他收入、經營收入。
(三)住房基金專用帳戶，用於核算行政事業單位按規定建立的住房制度改革和住房建設的專用基金。
(四)基本建設專用帳戶，用於核算有基本建設項目預算的行政事業單位，在項目建設過程中所發生的與該項目有關的基本建設收支款項。
(五)國債專項資金專用帳戶，用於核算利用國債專項資金在項目建設過程中所發生的收支款項。 基本建設專用帳戶和國債專項資金專用帳戶屬於臨時性帳戶。臨時性基本建設項目竣工交付使用、工程決算審查及財務結算業務完成，國債專項資金銓部支付完畢後，行政事業單位必須在三日內到市財政局國庫處辦理撤銷帳戶手續。

10. 國家重點技術改造項目國債專項資金管理辦法的附　則

第二十條本辦法自發布之日起施行。
第二十一條本辦法由領導小組辦公室負責解釋。