Ⅰ 建立完善的存款保險制度應著重哪幾個方面
建立存款保險制度有利於提高公眾的風險意識
新中國成立後，我國長期實行的是計劃經濟體制，包括銀行在內的許多關系國計民生的重要部門都是公有和國營，所以在公眾心裡形成了銀行為國有和官辦的認識，只要國家和政權存在，銀行就不會賴賬更不會倒閉。因此，公眾到銀行存款，不存在任何風險，把錢存到銀行，就是把錢放進了保險箱。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，逐步實現了政企分離，企業已經成為市場主體。就銀行而言，也已打破了國有銀行一統天下的壟斷局面，國有控股銀行、混合所有制銀行、民營銀行並存的多元格局初步形成，各類銀行要在市場經濟條件下自主經營、自擔風險。在計劃經濟時代，公眾的風險意識受到弱化。到了市場經濟時代，公眾的風險意識需要得到強化。建立存款保險制度，在提高公眾風險意識方面，將具有標志性的意義，它宣告銀行用國家信用做保證的時代已經結束，可讓公眾認識到，當銀行存款都不能零風險的時候，個人投資面臨風險將成為新常態。這對於解決理財糾紛、打擊非法集資等都將起到推動作用，讓公眾在投資時做到理性選擇。「股市有風險，入市須謹慎」已成為股民的共識，「賠付有額度，存款應選擇」也應成為儲戶的理念。
建立存款保險制度有利於提高公眾的法律意識
如同在計劃經濟條件下公眾的風險意識淡薄一樣，長期伴隨高度計劃經濟造成公眾難以形成強烈的法律意識。這是因為計劃經濟主要採用行政手段配置資源，也就是政府在資源配置中起決定作用，經濟活動基本不需要法律來規范，因此公眾在經濟活動中既不善於運用法律保護自身的合法權益，也不習慣運用法律解決遇到的矛盾和問題，至今社會上還不時出現群眾被經濟詐騙後到各級政府上訪的情況。深化社會主義市場經濟體制改革，必然要求市場在資源配置中起決定作用，經濟活動主要依靠法律來規范，所以有人稱市場經濟為法制經濟，但公眾法律意識不強是制約市場經濟走向成熟的重要因素。雖然我國法律體系已經形成並不斷完善，法律宣傳工作也在不斷加強，但在全社會形成依法辦事的濃厚氛圍還任重道遠。建立存款保險制度，對提高公眾的法律意識將大有裨益。我國是目前世界上儲蓄率最高的國家，存款是居民家庭最主要的財產之一，存款的安全性必然牽動每個儲戶的神經，儲戶關注存款保險法規，這無異於一次法規教育活動，而且具有很大的普及性和自覺性。公眾法律意識的提高，就是要依靠那些與公眾利益息息相關的法律法規的不斷制定和實施，使公眾生活與法律法規親密接觸，深度融合。
建立存款保險制度有利於提高公眾的投資意識
我國居民儲蓄率為世界最高，這與我國的國情有關。一方面長期以來沒有完善的社會保障體系，人們有錢不敢花，把錢存起來是一種自我保障；另一方面過去個人投資渠道比較狹窄，許多領域對民間資本並不開放，儲蓄成為人們理財的主渠道。高儲蓄曾經被當作優勢和美德，在支持間接融資和提倡勤儉節約方面具有積極意義，但同時也要看到其消極作用。首先，高儲蓄抑制即期消費。拉動經濟增長主要依靠「三駕馬車」，與投資拉動和出口拉動相比，我國消費拉動相對比較薄弱，還有很大空間和潛力，動員人們擴大消費是拉動經濟增長的有效手段。其次，高儲蓄限制直接融資。在培育社會主義市場經濟過程中，我國一直努力增加直接融資的比例，從而降低社會融資成本和銀行體系風險，目前直接融資有了很大發展，但與間接融資相比仍然處於弱勢，擴大直接融資還需要從間接融資中進行分流。應當創新針對居民個人的投資渠道和理財產品，鼓勵人們投資多元化，讓人們在投資中賺錢，在理財中生錢，在消費中花錢，形成良性循環的態勢。儲蓄只是一種傳統的理財方式，雖然它仍然是大多數居民理財的首選，但已不是唯一選擇，股票、債券、保險、信託等理財產品都應進入人們投資的視野。不僅如此，我國目前鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設以及社會事業等領域，甚至可以進入石油、電力、鐵路、銀行等行業，民間資本通過參股或創業向實體經濟直接投資，這對於促進經濟發展和轉型、解決社會就業困難和矛盾都將發揮積極作用。存款保險制度建立後，利率市場化步伐將進一步加快，影響存款安全和收益的不確定因素增加，儲蓄的投資屬性顯現出來，從這個意義上說，建立存款保險制度對於提高公眾的投資意識將起到一定的推動作用。
Ⅱ 存款保險基金的論文怎麼寫啊
健全存款保險基金運行機制的幾個問題 存款保險制度是銀行「安全網」的重要組成部分,而存款保險制度有效運行的核心內容是存款保險基金的有效運行。本文具體研究了我國存款保險基金的設立模式選擇、存款保險基金的規模水平確定、存款保險的費率釐定基礎和保費計收方式選擇以及存款保險基金的管理運營等幾個主要問題。 [關鍵詞]存款保險;基金;運行;管理 在存款關系中,接受存款的銀行承擔著將盈餘資金轉化為實際生產投資的中介角色。這就決定了銀行業的穩健對一國經濟長期增長、資本積累和生產率提高的至關重要性。存款保險制度作為銀行「安全網」的重要組成部分,在維護支付系統正常運轉、保護小額存款人利益、推動金融法制建設、促進金融和社會穩定等方面被許多國家...
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Ⅲ 為資產風險較高的銀行提高存款保險費率,怎樣才能使經濟受益
資產風險較高的銀行提高存款保險費率，
才能使經濟受益。
是因為資產風險較高的銀行，
沒人投資，
要靠保險費率來提高保障。
Ⅳ 簡述存款保險制度的功能和不足
養老保險
制度的主要內容
1984年中國開始對原有的退休金制度進行改革的探索，1997年構建了社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度（以下簡稱統賬養老保險制度）框架。
該制度的目標只是為被保險人提供基本的生活保障，退休金的工資替代率將逐步調低，從改革前的近100%下降到60%左右。
該制度在所有制方面實行社會統籌與個人賬戶相結合，以體現公平與效率的結合。
該制度由企業和雇員共同負擔費用。
該制度實行隨收即付與積累相結合的財務制度。
基本養老保險金的給付由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，給付條件是個人繳費年限累計滿15年。
（二）統賬結合的
醫療社會保險
的主要內容
國務院於1998年12月下發了《國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》。
城鎮職工基本醫療保險制度的原則是：基本醫療保險的水平要與社會主義初級階段生產力發展水平相適應；城鎮所有用人單位及其職工都要參加基本醫療保險，實行屬地管理；基本醫療保險費由用人單位和職工雙方共同負擔；基本醫療保險基金實行社會統籌和個人賬戶相結合。
基本醫療保險基金由統籌基金和個人賬戶構成。
基本醫療保險費由用人單位和職工共同繳納。
統籌基金和個人賬戶要劃定各自的支付范圍，分別核算，不得互相擠占。
（三）
失業保險
制度的主要內容
1988年12月26日國務院第11次常務會議通過《失業保險條例》，1999年1月22日發布並實施。
失業保險的目的是為了保障失業人員失業期間的基本生活，促使其再就業。城鎮企業事業單位職工都是失業保險的對象。
失業保險基金的來源包括：城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的2%繳納的保險費和職工按照本人工資的1%繳納的失業保險費，失業保險基金的利息，財政補貼，依法納入失業保險基金的其他資金。
給付種類包括：失業保險金，領取失業保險金期間的醫療補助金，領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金，領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼。
給付的條件為：按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年；非因本人意願中斷就業的；已辦理失業登記，並有求職要求的。
失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。重新就業後，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合並計算，但是最長不得超過24個月。
（四）
工傷保險
一九九六年八月十二日勞動部關於發布《企業職工工傷保險試行辦法》的通知（勞部發〔1996〕266號）。
《工傷保險條例》經2003年4月16日國務院第5次常務會議討論通過，自2004年1月1日起施行。
目的：為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業康復，分散用人單位的工傷風險。
參保范圍：中華人民共和國境內的各類企業、有僱工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者僱工（以下稱職工）繳納工傷保險費。中華人民共和國境內的各類企業的職工和個體工商戶的僱工，均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利。
工傷保險基金：由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構成。工傷保險費根據以支定收、收支平衡的原則，確定費率。
用人單位應當按時繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。
費率：國家根據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率，並根據工傷保險費使用、工傷發生率等情況在每個行業內確定若干費率檔次。
職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。
用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。
（五）
生育保險
《社會保險法》中對「生育保險」的規定是只有女性享有的，但是已經有26個省、市、自治區都設立了「男方護理假」或者「配偶護理假」，在這些地方
生育保險不分男女，單位都必須參保。男性參保，主要享受計劃生育手術發生的醫療費用報銷，還有一些晚育津貼等，按當地規定執行。也是單位繳納，個人不拿錢
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Ⅳ 如何正確看待存款保險制度
存款保險制度一種金融保障制度，是指由符合條件的各類存款性金融機構集中起來建立一個保險機構，各存款機構作為投保人按一定存款比例向其繳納保險費，建立存款保險准備金，當成員機構發生經營危機或面臨破產倒閉時，存款保險機構向其提供財務救助或直接向存款人支付部分或全部存款，從而保護存款人利益，維護銀行信用，穩定金融秩序的一種制度。
1、存款保險制度的積極影響
1）有利於防範金融風險，穩定一國金融體系。在經濟金融全球化背景下，國際金融市場動盪加劇，頻頻發生金融風波。如1994年的墨西哥金融危機，1995年的英國巴林銀行倒閉事件，1996年的日本阪和銀行倒閉事件，1997年席捲東南亞和日韓的亞洲金融風暴，以及最近日本保險公司的頻頻破產等等，不僅嚴重影響了本國經濟的正常運轉和社會安定，還給國際金融市場帶來了巨大沖擊。這些國家為解決這些金融問題都付出了慘重的代價。我國目前雖然沒有發生大規模系統性的金融風波，但隨著金融市場化、國際化進程的加快，金融創新產品逐漸增多，中小型商業銀行的紛紛成立，在商業銀行內控制度不健全的情況下，銀行自身風險在逐漸增加。要防範風險，穩定金融，只能「防患於未然」，國際經驗表明，建立存款保險制度不失為防範金融風險的可行選擇之一。
2）有利於保護廣大存戶利益，總體上增強銀行信用。作為信用中介的銀行，其基本特徵是高風險性和不穩定性，即銀行大部分資金是以負債的形式吸收的機構和個人存款，自有資金只佔全部資本的小部分，在經營管理不善或其他因素作用下導致不能按時清償債務時，就易引起銀行信用危機。我國金融業目前的現狀是國有商業銀行經營機制尚未完全轉變，資產負債結構不合理，風險抵禦能力較差，在金融市場發育不完善、金融監管手段和方法落伍的背景下，實行強制性存款保險實際上也是對銀行業發展的一種強制性保護。
3）有利於革新傳統觀念，提高了公眾風險意識。長期以來，在計劃經濟體制模式下，我國的銀行儲蓄存款不僅沒有風險，而且收益可觀，一直是人們投資的首選渠道。在實行社會主義市場經濟條件下，企業破產不僅在理論上已被公眾接受，而且在實踐中已實施，因此作為經營貨幣這一特殊商品的商業銀行所潛在的風險也應為公眾所接受。
4）有利於加強中央銀行的監管力度，減輕中央銀行的負擔。存款保險的目的，一方面是在心要的情況下，執行賠償的職責，另一方面，更為主要的是為了保障整金融體系的穩定。這就要求存款保險機構要對日常的銀行經營活動進行監督，而且要定期對銀行的財務狀況進行檢查，審查其上報的統計報表和賬目。當銀行管理不善或經營非法、風險較大的業務時，存款保險機構可以提出警告，勒令整改，幫助銀行渡過難關，或促成其它銀行的並購，從而實現中央銀行的監管意圖。
2、存款保險制度的消極影響
1）存款保險制度其最根本的問題在於它可能誘發道德風險。一方面，存款保險制度的存在使得存款者風險意識下降，特別是在利率市場化實現以後，他們就可能不顧銀行經營風險，將錢存到願意支付最高存款利息的銀行；另一方面，商業銀行的風險約束機制也會弱化，在經營活動中就可能為追求高額利潤而過度投機。此外，在我國建立存款保險制度還有特殊問題：主要是四大國有銀行有政府為其做後盾，無償享受政府提供的保險，為了節省運行成本，顯然不願加入存款保險體系。如果不把國有獨資商業銀行納入這一體系，那麼由於保險基金數額小、范圍狹窄，就很難保證銀行資金發生大量損失的時候對儲戶進行賠付。
2）鼓勵銀行鋌而走險。也就是說，存款保險制度刺激銀行承受更多的風險，鼓勵銀行的冒險行為。因為銀行知道，一旦遇到麻煩，存款保險機構會挽救它們。特別是當一家銀行出現危機而又沒被關閉時，所有者便用存款保險機構的錢孤注一擲，因為這時全部的風險由承保人承擔。這樣那些資金實力弱、風險程度高的金融機構會得到實際的好處，而經營穩健的銀行會在競爭中受到損害，從而給整個金融體系注入了不穩定因素並增大了銀行體系的經營風險。這與建立存款保險制度的本來目的是背道而馳的。
Ⅵ 如何做好存款保險標識實施前准備工作
強化制度學習。3月31日前，該行及時下發組織學習人民銀行關於《建立存款保險制度主要銀行業金融機構工作安排》的通知，要求各網點在4月1日利用晨會組織員工認真學習，機關全體員工在4月1日早進行集中學習，認真領會文件精神，並認真抓早、抓實，工作做在前，爭取工作主動。
強化大局意識。要求全行上下樹立大局意識，針對《存款保險條例》出台，有可能會引起客戶的誤解和個別人進行的不當宣傳的可能性，要求各單位負責人要以大局為出發點，積極宣傳制度的正面影響，避免引發不必要的問題和風險。
強化教育管理。加強對一線員工和客戶經理教育和管理，對於客戶要求辦理的正常業務，應按照正常規定執行，不得以任何理由阻撓、推諉;不得詆毀同業，誤導客戶。一旦發現有員工不按人行的規定進行惡意宣傳《存款保險條例》而造成風險事件的，將嚴格按《員工行為守則》相關規定進行嚴肅處理，絕不姑息。
強化報告制度。對《存款保險制度》公布和實施過程中發生的突發事件，要求各單位負責人要及時向支行報告，對隱瞞不報或推遲上報的，支行將視情節輕重追究相關人員的責任。
強化資金調度。要求各網點保持正常備付率，備足現金，保證正常支付結算，確保安全營運。
Ⅶ 存款保險基金的運用應遵循什麼原則
存款保險基金是指由國家、銀行業界的出資、存款保險在經營過程中的保費及投資收益積累構成的，在投保銀行出現經營危機時，存款保險人用以承擔保險責任的專門資金。
關於存款保險基金的功能，在立法例上主要存在兩種模式。
一種是單一功能模式，即存款保險基金僅具有「付款箱」的功能，在投保銀行類金融機構倒閉時承擔賠付的功能。日本、德國等國家採用這種模式。比如，在日本，其存款保險公司的業務僅限於保險費的收入與支出上，幾乎沒有金融監管和風險處置之權。
另一種是復合職能模式，即存款保險基金不但要承擔「付款箱」的功能，同時還承擔了部分金融監管和風險處置的功能。比如，對問題銀行提供財務協助或者流動性救助；促成問題銀行的並購或承接；成立過渡銀行等等。
根據我國的《存款保險條例（徵求意見稿）》規定，在中華人民共和國境內設立的商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社等吸收存款的銀行業金融機構，應當依照條例規定投保存款保險。投保機構所交納的保費形成存款保險基金，存款保險基金管理機構依照條例規定向存款人償付被保險存款，最高償付限額為人民幣50萬元（可調整），並採取必要措施維護存款以及存款保險基金安全。
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Ⅷ 信用社關於開展存款保險制度實施情況的調研報告怎麼寫
社會保障狀況調查勞動關系系調研小組一、調查方案調查思路該項調查分四步進行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認識；第二步，實地調查，掌握xx市xx區勞動和社會保障法律法規及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區勞動和社會保障工作情況，寫出全程調查分析報告。調查目的
基於近年來我國社會保障政策從城市到農村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現有的社會保障制度，調查其落實情況，並從大學生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標如下：深入學習我國現有社會保障制度的內容及其法律保障
調查社會保障的落實情況，分析現有的執行機制是否合理
找出促使我國社會保障走上定型、穩定、可持續發展道路的科學依據
提出合理建議，構建更加合理的社會保障體系，促使其進一步發展。
調查方法個別案例分析法
「一老一小」大病醫療保險政策「無社會保障老年居民養老保障待遇」政策對「零就業家庭」的幫扶措施走訪調查法
走訪xx市xx區韓村河鎮，實地調研調查時間
2008/3/20----2008/3/31二、調研報告：（一）前言隨著我國經濟的飛速發展，國內各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業已經成為關繫到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對於勞動和社會保障所做出的每一項法規、政策及舉動，都密切的關繫到了人民的生活和國家的發展，都在社會和群眾中產生非同一般的影響，並取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔，感受到了黨和國家的溫暖關懷。但同時也由於經濟發展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業並沒有形成一個完善有序的體系，法律法規並不十分完備，各相應機構在落實現有的政策的過程中也出現了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區的勞動和社會保障工作進行了調查，從而進一步了解我國現有的各項社保政策，並從中發現問題和不足，綜合我國社會保障發展歷程和經驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業的發展做出貢獻。·社會調查報告格式·社會調查報告怎麼寫·中學生社會調查報告·大學生社會調查報告（二）發展歷程與社會現狀勞動和社會保障事業是民生之本，是維護社會穩定的朝陽產業。該地區社會保障事業由無到有，由低到高，由點到面，隨經濟增長穩步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益於民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優異，每年各項任務指標完成情況都在xx地區名列前茅，以07年為例：養老保險參保單位2531家，人數11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業保險參保單位2483家，人數12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫療保險參保單位2523家，人數17.90萬人，比上年增加2.56萬人。該地區在擴大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉所有居民的社會保障體系建設，逐步實現社會保險與社會保障制度的有機銜接，為維護該地區社會穩定、促進經濟和社會的健康發展做出了重大貢獻。(三)政策舉例分析隨著經濟等多方面因素的發展，社會保障事業也亦步亦趨地前進，根據特有的社會狀況，該地區勞動和社會保障局出台了一系列政策法規，下面舉例進行分析：案例1：「一老一小」大病醫療保險政策1.政策由來體系結構的缺陷：近年來，xx市醫療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學生、中小學生和嬰幼兒以及部分城鎮老年人在內的相當一部分群體沒有納入到醫療保障范圍，他們的看病就醫問題已經成為社會關注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔，影響了構建和諧社會的進程。法律法規依據：2007年6月8日，xx市政府下發了《關於建立xx市城鎮無醫療保障老年人和學生兒童大病醫療保險制度的實施意見》（京政發[2007]11號），這意味著本市城鎮職工醫療保險制度向城鎮居民醫療保險制度轉型，醫療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進一步擴大。
2.具體實施辦法給付標准：（1）城鎮老年人大病醫療保險報銷的起付標准為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫療保險年度內累計支付的最高限額為7萬元。（2）學生及嬰幼兒大病醫療保險報銷的起付標准為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫療保險年度內累計支付的最高限額為17萬元。繳費標准：（1）城鎮老年人大病醫療保險籌資標准：每人每年1400元，其中城鎮老年人個人繳納300元；財政補助1100元。（2）學生兒童大病醫療保險籌資標准：每人每年（按學年）100元，其中個人或家庭繳納50元；財政補助50元。參保方式：城鎮老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標准一次性繳納大病醫療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫療保險待遇。當年符合參保條件的人員，自達到參保年齡之日起90日內持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮老年人大病醫療保險參保繳費手續，按繳費標准一次性繳納當年的醫療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮老年人大病醫療保險待遇，享受待遇時間至當年的12月31日。學生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫療保險年度。各類學校和托幼機構負責本校在冊學生和兒童大病醫療保險的參保繳費工作，學校和托幼機構的學生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標准一次性繳納大病醫療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所（轉載自第一範文網，請保留此標記。）在地街道（鄉鎮）社保所辦理學生兒童大病醫療保險參保繳費手續，按繳費標准一次性繳納大病醫療保險費，自9月1日起享受大病醫療保險待遇。就醫和結算：城鎮老年人和學生兒童需持社會保險經辦機構核發的《xx市城鎮老年人大病醫療保險手冊》和《xx市學生兒童大病醫療保險手冊》就醫。城鎮老年人和學生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫時由個人先交付預交金，發生的醫療費用由定點醫療機構記帳。結算時，按規定應由大病醫療保險基金支付部分，由定點醫療機構與社會保險經辦機構進行結算，其餘醫療費用由個人與定點醫療機構進行結算。
3.政策特點這項大病醫療保險具有五個特點：一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內容，化解大病重病風險。二是政府補貼高，政府每年為參保的城鎮老年人補貼1100元，每年為參保的學生兒童補貼50元。三是個人繳費少，城鎮老年人每人每年僅繳納300元，學生兒童每人每年繳納50元。四是覆蓋人群多，此項大病醫療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉的多層次醫療保障體系。五是制度銜接好，此次的大病醫療保險制度與現有城鎮職工醫療保險、公費醫療、新型農村合作醫療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實施後的成果把「一老一小」人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障「一老一小」順利參保，xx市xx區勞動和社會保障局採取了多項措施，使「一老一小」取得了突出成績：截至2007年底，xx地區參加一老一小大病醫療保險單位163家，參保人數66555人。其中，城鎮無醫療保障老年人10079人，占年初調查參保人數的148.21%，學生、兒童56476人；城鎮戶籍45190人，農業戶籍11286人。另外，xx地區有4.10萬農業戶籍學生、兒童已自願選擇參加了新型農村合作醫療。目前xx區已為223名城鎮無保障老年人、學生兒童審核報銷醫療費35.45萬元。5.群眾的看法「一老一小」大病醫療保險政策實施以來，所屬范圍內的大多數老年、兒童和學生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩定，為經濟發展提供了堅實的後盾。然而，越是發展就越容易發現問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發現體系的不足和執行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂「群眾的眼睛是雪亮的」，因此，群眾的意見亦是值得重視的：首先，大多數群眾在談及這項政策時，認為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認為，「一老一小」醫療保險政策中所涉及的各項醫療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫療費用比重較大的器材費並沒有包括在報銷范圍內，摺合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數，大部分費用還得由群眾自己負擔。當然，這並不完全是政策體系的問題，國家的經濟水平還處在欠發達狀態，要發展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發展過程中，社會保障可以和經濟得到同步的發展。其次，多數群眾有這樣一種看法。在他們的就醫治病過程中，醫院一方往往利用群眾對醫葯方面知識的不了解加以冗雜多餘的用葯和檢查項目，院方認為群眾有醫療保險，所以並不會因此而加重負擔。我們認為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經濟迫切要求又好又快發展的今天，這兩種情況都是不應該出現的。本小組認為，出現這種現象一方面是國家監督體系的不健全導致，另一方面也是由於群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛事業的宣傳力度無疑是解決這一問題的當務之急。
案例2：「無社會保障老年居民養老保障待遇」政策1.「無社會保障老年居民」的含義城鎮或農村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬於「無社會保障老年居民」的范疇：（1）享受機關、事業單位離休費、退休費、退職費；（2）享受社會保險統籌基金發放的離休退休退職費、退養人員的生活補助費；（3）享受工傷保險基金發放的一至四級工傷人員的傷殘津貼，公亡人員供養直系親屬撫恤金；（4）享受建設征地超期人員生活補貼；（5）享受自主擇業軍事幹部退役金，移交地方管理軍隊幹部退休金，無軍籍職工退休金；（6）享受農村社會養老保險待遇；（7）繼續繳納基本養老保險費。2.政策由來社會原因：為了進一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現「老有所養」的社會建設目標，根據《xx市城鄉無社會保障老年居民養老保障辦法》，xx市xx區勞動和社會保障局加緊實施了「無社會保障老年居民養老」保障待遇的政策。現實原因：城鄉無保障老年居民情況的調查數據顯示xx區內城鎮戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉鎮5個（拱辰街道、城關街道、燕山辦事處、河北鎮、琉璃河街道）人數為8796人，占總25個鄉鎮人數的59%。由此可見，老年居民在xx地區佔有相當一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現社會保障意義。
3.具體實施方案（1）地區社會保障部門通過發放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們採取自願申報的方式參加這項社會保障活動。（2）本政策從2008年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當地社會保障機構領取「xx市城鄉無社會保障老年居民養老保障待遇個人申請表」，照實填寫表中各項信息，再交至當地社會保障機構審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日後可以領取每月200元人民幣的補助金。(3)每月20日，市勞動保障部門會通過金融機構把福利養老金按時打到老人的賬戶里。需要註明的是，在2008年1月以後申請的老人同樣可以領取1月至辦理當月的保障金。
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