基金會整改落實

① 中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定

《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》全文15768字。很長，復制不上。
全文見http://www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/content_1428158.htm

中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定
（2009年9月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）
中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務，認為在新中國成立六十周年之際，進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對於全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全會就加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題作出如下決定。
一、加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性
中國共產黨成立八十八年、執政六十年、領導改革開放三十年來，幾代中國共產黨人始終以實現中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立於世界民族之林。這是中國共產黨人認識世界、改造世界的偉大創舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。實踐證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。
當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。總的來看，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發展呈現一系列新的階段性特徵，出現一系列新情況新問題。在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要適應這樣的新形勢，統籌國內國際兩個大局，更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展，實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。
黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力，取得巨大成就。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，主要是：一些黨員、幹部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員幹部法治意識、紀律觀念淡薄；一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模範作用不明顯；有些領導幹部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導幹部特別是高級幹部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。
全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等於現在先進，現在先進不等於永遠先進；過去擁有不等於現在擁有，現在擁有不等於永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇於變革、勇於創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。
……
七、弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系
執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。
（一）大興密切聯系群眾之風。全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。堅持問政於民、問需於民、問計於民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統籌協調各方面利益關系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發展成果。健全服務群眾制度，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，機關工作要重心下移，基層幹部要堅守一線，領導幹部要定期深入基層特別是經濟落後、問題較多的地方調查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領導幹部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強和改進信訪工作，健全信訪聯席會議制度，堅持領導幹部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網路輿情。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品葯品安全、企業改制、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權益。
（二）大興求真務實之風。把求真務實貫徹到治黨治國各個方面各個環節，真正做到真抓實干、開拓創新。建立健全工作責任制，營造求真務實良好氛圍，使黨員、幹部真正把心思用到幹事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學發展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運用信息化手段，嚴格控制發文數量和范圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。大力清理檢查評比達標表彰活動，切實解決節慶剪綵過多過濫問題，改進各級領導幹部活動報道。堅決制止搞勞民傷財的「形象工程」和沽名釣譽的「政績工程」。對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮誇的，必須嚴肅追究責任。
（三）大興艱苦奮斗之風。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產黨人政治本色。黨政機關帶頭厲行節約，進一步控制辦公經費，把有限資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超預算超標准裝修辦公用房，嚴禁為領導幹部違反規定購買、建造住房和配置用車，嚴格控制出國（境）團組數量和規模。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。對黨員幹部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象，要及時提醒、批評、制止。
（四）大興批評和自我批評之風。增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和幹部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化。領導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉。完善領導幹部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。建立健全通過民意調查等徵求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。領導幹部特別是主要領導幹部要堅持原則、敢抓敢管，勇於揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。
（五）以堅強黨性保證黨的作風建設。把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容。加大對黨政機關和領導幹部作風方面突出問題的整頓力度。把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用幹部重要依據。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
八、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭
堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。
（一）加強廉潔從政教育和領導幹部廉潔自律。貫徹為民、務實、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入幹部教育培訓規劃，有針對性地開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效。加強廉政文化建設。領導幹部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀依法查處和整治領導幹部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。完善黨員領導幹部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規范離退休領導幹部在企業和各類學會、協會、基金會任職行為。按照節儉、高效、廉潔的原則，繼續推進公務消費和公務接待制度改革。
（二）加大查辦違紀違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件。加強工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等領域專項治理。健全反腐敗協調工作機制，加強查辦大案要案組織協調，形成整體合力。健全反腐倡廉網路舉報和受理機制、網路信息收集和處置機制。堅持依紀依法辦案，完善舉報人和證人保護制度，保障被調查人合法權益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度，發揮查辦案件懲戒功能和治本功能。
（三）健全權力運行制約和監督機制。以加強領導幹部特別是主要領導幹部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監督。嚴格執行和不斷完善領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內容。推行黨政領導幹部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制。加強和改進巡視工作，健全巡視工作領導機制，選好配強巡視幹部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，健全對駐在部門領導班子及其成員監督的制度。完善黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督合力。
（四）推進反腐倡廉制度創新。堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規范行政審批。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監督，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，保證公正司法。深化預算管理制度改革，完善和規范財政轉移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理「小金庫」。健全金融市場機制，加強金融監管和內控機制建設，完善金融賬戶實名制，有效防止和嚴厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。按照加快形成統一開放競爭有序現代市場體系要求推進相關改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制。完善國有企業權力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。加強反腐倡廉制度執行情況監督檢查，提高制度執行力，維護制度權威性。
加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹本決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處。健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發揮黨的建設工作領導小組職能作用。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導、統籌協調、監督檢查，建設高素質黨務工作隊伍。加強黨建工作調查研究，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，推進黨建理論創新，為加強和改進新形勢下黨的建設提供科學指導。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的建設工作，由中央軍委根據本決定精神作出部署。
全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領全國各族人民為把黨和國家事業繼續推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望！

② 噴粉工藝整改報告怎麼寫

河北宣化工程機械股份有限公司整改報告 本公司及董事會全體成員保證信息披露的內容真實、准確和完整，沒有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。 河北宣化工程機械股份有限公司近期接受了河北證監局上市公司監管的現場檢查，2009年11月9 日收到河北證監局冀證監發（2009）138號《關於河北宣化工程機械股份有限公司限期整改通知書》，指出了我公司在公司治理、信息披露和財務處理方面存在的問題。我公司收到《通知書》後，組織全體董事、監事和高級管理人員對整改通知進行了認真學習，針對存在問題逐條進行分析研究，制定了相應的整改措施和整改計劃，明確了各項整改措施的責任人，形成整改報告並經公司第四屆董事會第七次會議審議通過。公司整改措施如下： 一、治理與規范運作方面： 1、《通知書》指出：「2008年7 月，公司向大股東河北宣工機械發展有限公司職工基金會借款，未履行相應審批程序，沒有及時披露信息。同時經核實，宣工發展職工基金會未注冊登記，不具備相關社團法人資格，其實質為內設部門，借款來源為職工集資款。你公司應進一步規范借款對象及行為，及時履行審批程序和信息披露義務。」 整改措施：公司今後將加強對《上市規則》的學習，確保准確理解規則相關條款，嚴格按照《公司章程》履行相關決策程序和信息披露的法定義務，規范公司運作，年底前償還職工基金會借款，並確保今後不再發生類似借款行為。 整改時間：2009年12月。 責任人：董事會秘書。 2、《通知書》指出：「關聯方宣化工程挖掘機有限公司購入的SR050型挖掘機43 台，2009年又因為產品積壓轉回部分挖掘機，關聯交易不規范。」 為拓展挖掘機產品的銷售市場，更好地發揮我公司與宣化工程挖掘機有限公司在采購和銷售方面資源共享和優勢互補，我公司以公允的市場價格向關聯方宣化工程挖掘機采購SR050型挖掘機43 台，利用宣工營銷網路進行銷售，該項日常性關聯交易已經公司第三屆董事會第18次會議及2007年度股東大會《關於 2008年度日常關聯交易預計的議案》審議通過。2009年公司根據「理順產品，提高品質，確保持續發展」的經營戰略思想，調整了營銷策略和產品銷售結構，不再進行挖掘機系列產品銷售，因此，退回SR050挖掘機並非產品積壓轉回，而是根據公司經營戰略及時進行的產品銷售結構調整，該項日常性關聯交易已經 2009年4月27 日召開的第四屆董事會第二次會議和2008年年度股東大會《關於2009年度日常關聯交易預計的議案》審議通過，審批程序符合《股票上市規則》及相關規定。公司今後將嚴格遵守上市公司治理相關規定，進一步規范關聯交易行為，確保公司利益和中小股東利益不受損害。 3、《通知書》指出：「社會保險費由宣工發展統一繳納，違反上市公司獨立性的要求。」 整改措施：我公司將根據整改通知書的要求，盡快與社保局進一步溝通，力爭辦理分賬手續，從組織上、人員上和制度上給予保障，確保整改項目的落實。 整改時間：2009年11月至2010年6月。 責任人：董事會秘書。 二、信息披露 1、《通知書》指出：「2008、2009年國控公司替你公司履行擔保責任，分別向銀行償還1500萬元，未及時進行信息披露。」 整改措施：2008年6月23 日、2009年6月26 日，河北省國有資產控股運營有限公司履行了收購時做出的承諾，分別償還中國建設銀行保定五四支行1500 萬元，公司在2008年半年度報告、2008年年度報告及2009年半年度報告中對該事項進行披露。公司今後將嚴格遵照《上市規則》、《公司信息披露及管理制度》、 《公司重大信息內部報告制度》的有關規定，強化自願披露意識，在重大事項和關聯交易最先觸及披露時點及時履行披露義務。 整改時間：2009年12月。 責任人：董事會秘書。 2、公司2008年度報告稱向四川災區捐款100萬元披露不實，實際是公司的大股東宣工發展向災區進行了捐款。 整改措施：公司將在今後的工作中做到認真細致，杜絕類似錯誤再次發生。 三、財務 1、《通知書》指出：「營業費用和管理費用存在跨期現象，如將應當在2008 年入賬的7325元計入2009年。」 整改措施：我公司將完善並遵守費用報銷管理制度，嚴格履行審批和結算程序，杜絕費用跨期現象。 整改時間：2009年12月。 責任人：公司財務負責人。 2、《通知書》指出：「轉銷存貨跌價准備的賬務處理不正確。」 整改措施：公司今後將加強培訓和學習，盡快與會計師事務所聯系調整賬務處理方法，保證今後不再出現同樣錯誤。 整改時間：2009年12月。 責任人：公司財務負責人。 3、《通知書》指出：「公司計提減值准備不謹慎：①對宣化永泰工礦機械有限公司558.56萬元和宣化採掘機械集團有限公司194.36萬元的其他應收款，賬齡均在三年以上，且宣化採掘機械集團有限公司已進入破產程序，公司僅對這2 筆欠款計提15%的壞賬准備。②截至2008年底，關聯方宣工集團成套設備銷售服務中心欠款合計達1954.26萬元，賬齡涵蓋了一年以內三年以上，公司均按照一年以內計提減值准備。」 整改措施： ①針對宣化永泰工礦機械有限公司558.6萬元預付賬款，宣化採掘機械集團有限公司194.36萬元預付賬款，我公司已經採納會計師事務所意見調入其他應收款科目。鑒於上述兩公司的款項發生大額減值的可能性較大，我公司擬對其認定為個別單項金額重大的其他應收款計提減值准備。 ②宣工集團成套設備銷售服務中心1954.26萬元應收賬款，公司將於2009 年度重新核定賬齡並相應提取壞賬准備。 整改時間：2009年12月。 責任人：公司財務負責人。 公司將利用本次整改為契機，按照《公司法》、《證券法》、《公司章程》及相關法律法規要求，健全公司治理、狠抓內部管理，規范公司運作、確保公司各項內部管理規章制度的有效執行，確保公司持續穩定發展。 特此公告！ 河北宣化工程機械股份有限公司 董事會 二○○九年十一月二十日

③ 我今天收到一份簡訊的內容如下:「你好！這里是國家精神類疾病救助基金會，為了落實國家對精神病疾病救助

假得不能再假了，信它就真的是精神有問題的了！

④ 見義勇為基金會整改材料怎麼寫

中華見義勇為基金會於1993年6月，經政府核准，依法登記成 立，是由公安部、中宣部、中央政法委等部委聯合發起成立的全國性公益社會團體。

⑤ 俄羅斯在礦物原料領域的管理現狀及其改進設想

我們的任務是，在找出當前礦物原料行業管理體制缺陷的基礎上，考慮到我國現階段經濟發展的復雜性，從行政管理的合法性、經濟性入手加強體制建設。

目前俄羅斯聯邦在經濟管理方面的國家體制已逐漸形成，在其發展過程中主要經歷了幾個階段：

1）創建一個有利於各種所有制資本再生產的社會環境，在國家層面上加強立法和法律維權的基礎建設；

2）解決反危機政策與結構調整二者之間的不協調問題，注重解決就業和物價動盪問題；

3）進行通過貨幣信貸和預算資金來調控經濟的試驗；

4）實行國有制單位的私有化；

5）實施與長遠規劃配套的中近期部門規劃和地方規劃；

6）按國際水平的要求，落實與全國規劃方案配套的措施。

近年來，我國礦物原料行業廣泛開展了制訂經濟規劃的工作，在規劃中明確了待解決問題的優先次序表。制定規劃時，強調現代綜合管理，從立法的角度努力保障有利害關系各方的經濟利益平衡，並協調它們的戰略與戰術目標。因為國家利益和礦物原料經營主體的利益往往並不完全相同，因此制訂經濟規劃的工作就顯得更加重要，並應把它作為國家管理國有礦物原料企業的主要手段之一（如圖6.1所示）。

圖6.1 國家管理礦物原料企業的體制框圖

國家現階段經濟政策的重要目標是保障自然資源的合理與有效利用。而要做到這一點，就應做好立法工作，使開采各類自然資源的投資渠道暢通；改革地下資源使用費的管理辦法，使采礦者在地下資源衰竭的情況下能得到優惠政策。今後應降低征稅率，並逐步過渡到以地租支付為主的方式。按照制訂的經濟規劃，我們應強調一切自然資源歸國家所有，在吸收外國資本時注重保護國家利益；在工作中努力提高國家管理自然資源開發的效率，進一步加強聯邦的經濟基礎，並對違犯自然資源法的人和事進行行政和刑事處罰。沒有人反對上述意見。但是，對礦物原料企業而言，最重要的是稅制改革問題。這個問題在很大程度上決定著地下資源的利用效果和吸引投資的前景。據專家們估計，我國采礦部門當前的征稅制度效果很差，明顯帶有行政攤派的特徵，稅金和補償費實際上沒有對資源使用者起到應有的促進作用。

目前我國征稅制度的缺陷如下：

1）以間接稅為主的稅收結構不合理。大家知道，間接稅與企業的業績及其效率不掛鉤，而且該稅種未考慮各類資源不同的自然條件，不僅導致企業的經濟損失，還使國家的收入下降；

2）由於經濟還未走出陰影，大量企業甚至整個礦業部門還處在虧損狀態下，所以稅收基數太低；

3）資源使用者要交納的稅種太多。除了普通稅種以外，還有地下資源使用費、資源稅和環保稅（土地稅、水稅、森林稅和生態稅）等；

4）可征的稅款總量不足，在部門之間和部門內的各企業之間稅收負擔不均。例如，黃金開采業80%的可征稅款只壓在10%～15%的大公司身上，因為他們是遵紀守法的納稅人。而許多小企業和個體合作社常常不交或交很少的稅。這種情況在燃料部門中也時有發生；

5）計算自然資源稅的方法不合理，缺乏考慮了自然條件並能促進資源保護的成熟優惠政策；

6）自然資源稅的金額一般未考慮該礦種的價值。徵收地下資源使用費時未對不同礦產所在的地區加以區別。

作者認為，礦產資源在進入經濟流通領域後就獲得了經濟學范疇的全部特徵，而在市場經濟條件下它們都成為了商品，同時它們又是自然界賦予我們的財富。它們還具有下述特徵：資源不可再生，開采過程中的損失無可挽回，生產過程中的高投入，在找礦、勘探和新建采礦企業階段需要穩定的投資，采礦工藝必然影響周圍自然環境。必須承認，礦物原料領域現行的稅務政策很少考慮這些特點，不利於促進資源的合理利用。尤其是在燃料-能源領域這種情況尤為突出。作者提出了如圖6.2所示的稅務體制改進方案，這些方案的優先次序是：

1）由俄羅斯聯邦人民委員會的專門小組提出自然資源征稅計算辦法；

2）當確定統一的自然資源使用費付款辦法時，應以每類自然資源的評估為基礎。也就是說，要把自然資源的經濟評價作為在市場經濟條件下管理自然資源的基本理念，作為國家調控資源利用行業的依據；

3）應通過稅收機制（例如，稅收的優惠政策，減免政策，補貼政策，信貸機制等）來刺激自然資源的合理利用，促進資源和能源保護，降低產品的資源消耗量；

4）逐漸過渡到以地租為主的征稅體制，這樣可充分考慮自然因素，並在其他條件相同的情況下提高自然資源利用的經濟效率；

5）建立合理的稅務結構，增大直接稅種的份額，減少間接稅的徵收量。保證各部門和部門內部各企業的稅收負擔趨於均衡；

6）當前有些礦物原料企業就因為稅務負擔過重而倒閉，所以采礦企業的征稅水平不應超過額定工業稅的上限；

圖6.2 關於礦物原料領域稅務政策改革的設想

7）逐漸實施稅務負擔從生產者轉嫁給用戶的原則（這在經濟學上也是合理的）；

8）提高可征稅款的總量，改進征稅機關的工作，擴大征稅的基數，保護納稅人利益。

世界銀行的專家曾經強調，要想得到長期穩定的投資不僅要求有友好的政府態度，可以接受的資源法律和有競爭力的稅務政策，還應把這些法規和措施付諸實施。政治上的風險仍然是吸引外國直接投資的主要障礙之一。許多國家採取一系列措施來降低政治風險對投資者利益的影響。表6.7給出了新的礦物原料市場得分情況。

表6.7 新的礦物原料市場各國得分情況

近十年來，有90多個國家通過了新的地下資源法或修訂了現行的法規。他們立法改革的總趨勢是：

·消除或者限制采礦業直接吸引外資的障礙；

·通過改革稅收政策減輕國家財政的壓力；

·在地下資源使用權轉換方面制定更靈活的政策；

·理順地下資源管轄權和勘探、采礦權之間的關系，並使之具體化；

·對於自然環境保護提出更嚴格的要求，限制那些將對周圍自然環境產生負面影響的礦區生產。

一些拉丁美洲國家的例子表明，礦產資源豐富的國家通過修改礦山法和撥款體制（使其更自由化）就能提高吸引外資的程度。確定一個國家的采礦業是否具備投資吸引力的主要稅收指標是利潤稅和地下資源使用費。圖6.3給出了64個國家利潤稅和地下資源使用費的對比資料。

圖6.3 各大陸和不同國家的地下資源使用費和利潤稅的對應關系

圖中：發達國家——加拿大，美國，澳大利亞，南非，芬蘭，瑞典，挪威，西班牙，葡萄牙；拉丁美洲國家——除墨西哥外的所有大陸國家，古巴和多明尼加；亞洲國家——印度尼西亞，哈薩克，馬來西亞，蒙古，巴布亞紐幾內亞，菲律賓，塔吉克，土耳其，烏茲別克；非洲國家——南撒哈拉的22個國家

必須看到，雖然俄羅斯擁有非常豐富的自然資源，但是我們從本國和外國采礦企業那裡得到的資源使用費和租金卻少得可憐。直接進入俄羅斯聯邦預算的各類自然資源使用費僅占預算收入的3%。地下資源使用費、礦物原料基地再生產補償費在1999年的聯邦預算總收入中僅佔2.4%（合5.2億美元）。許多有豐富自然資源的地區也像全國的情況一樣，沒能通過收取自然資源使用費和租金來提高當地人民的生活水平。造成這種狀況的主要原因有三條：一是，社會和國家沒有這方面的概念，通過徵收自然資源使用費和租金可提高預算收入和人民的生活水平；二是，沒有在這方面進行立法，缺乏相應的國家管理機構；三是，一些國內公司和西方全球性大財團大量使用俄羅斯自然資源（如，天然氣、石油、鋁等）的經營活動沒有受到任何約束，並且損失了大部分自然資源使用費和租金。

通過上述分析可以看出，我們應把改革與加強礦物原料開發行業的管理體製作為克服危機的基本戰略，應採用經濟的、法律的和行政的手段來保證自然資源使用費和租金的收入，從而改善國家和公民的財政狀況。

（1）經濟手段

·嚴格執行自然資源歸全民所有的規定；

·嚴格執行徵收消費稅、收入所得稅、資源使用者的利潤稅和資源使用租金的特別稅制；

·科學地確定自然資源使用租金額度的依據。

（2）法律手段，依據下述法律法規加強礦物原料開發行業的管理

·聯邦憲法中「關於自然資源所有權」的法律規定；

·聯邦稅法中關於「徵收消費稅，收入所得稅，資源使用者利潤稅和資源使用租金特別稅制」的條款；

·「關於俄羅斯自然資源聯邦銀行」的聯邦法規；

·針對使用各類自然資源（土地、礦山、水域、空間、森林等）的聯邦法規。

（3）行政手段，通過下述金融行政機構加強礦物原料開發行業的管理：

·俄羅斯自然資源聯邦銀行；

·公民繳納租金的俄羅斯基金會；

·償付俄羅斯公民租金紅利的計算機系統。

上述關於自然資源使用租金政策的主要戰略目標是穩步提高我國人民的生活水平。作者認為，上述內容體現了自然財富屬於全體人民的社會公平原則，它從經濟上、組織上和法律上都受到俄羅斯憲法的保護。關於自然資源使用者應交多少租金，非贏利目的的資源使用者如何享受免費的標准等問題，都應根據所利用資源的類型和市場的行情來確定。

很明顯，改進礦物原料行業的征稅制度具有巨大的經濟意義，當然，它應該是經過科學研究和周密思考的產物。不僅礦物原料行業的稅收制度是如此，而且整個自然資源領域都是如此。我們應從更高的高度來理解加強礦物原料領域管理與調控的意義。

⑥ 韓紅的愛心慈善基金會，捐贈靠譜嗎

韓紅的愛心慈善基金會是靠譜的，韓紅曾經說過他們連一包方便麵都可以公開，而在此次2020年武漢疫情中，韓紅愛心慈善基金會做出了很好的榜樣和貢獻。

估計也是樹大招風，在支持武漢疫情這段時間，韓紅愛心慈善基金會被人實名舉報，而相關單位經過調查之後，確定了韓紅愛心慈善基金會運作較規范，只是部分投資項目公布不夠及時，已經要求在限期之內整改。

韓紅作為一名慈善公益人員，無私地為災區做貢獻，卻遭到人的舉報，這無疑會寒了人的心。韓紅一心致力於公益，幾乎將她所有的積蓄都拿出來做慈善了，這樣的人是值得我們所有人學習，並去尊敬的。

⑦ 基金會項目受不受法律保護

你好，如果走合法程序的基金會，基金會項目會受法律保護的，這是沒問題的，謝謝

⑧ 如何加強和創新社會治理文章

主要應做好五方面工作：

一是進一步改進政府提供公共服務方式。擴大公共服務向社會資本開放。推進非基本公共服務市場化改革，放寬市場准入，鼓勵社會資本以多種方式參與，增強多層次供給能力，滿足多樣化需求。加快建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的基本公共服務供給模式，對社會資本公平開放基本公共服務准入，完善對社會資本投入的扶持和監管政策，充分發揮公共投入的引導和調控作用，逐步有序擴大基本公共服務領域對外開放。提升事業單位提供公共服務的能力和效率。分類推進事業單位改革。完善事業單位法人治理結構。鼓勵社會力量參與公共服務。強化社會公眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權。發揮各類社會組織在公共服務需求表達、服務供給與監督評價等方面的作用，把適合由社會承擔的公共服務事項，以購買服務等方式交由社會組織承擔。推動志願服務與政府公共服務優勢互補、有機融合，發揮慈善在基本公共服務提供和籌資等方面的作用。

二是進一步加強基層社會管理和服務體系建設。強化基層政府的社會管理服務職能。強化鄉鎮（街道）社會管理服務職責，完善政府投入和社會投入相結合的基層經費保障機制。增強城鄉社區服務功能。建立面向社區內所有常住人口的社會管理服務體制。建立健全以城鄉社區黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉社區管理服務機制。不斷深化村（居）民自治，增強基層群眾自我管理和服務能力。促進政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動。政府及其部門要堅持依法行政，充分保障村（居）委會依法組織基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項權利，不強行干預基層群眾自治組織自治范圍內的事情；基層群眾自治組織既要依法組織村（居）民開展自治活動，也要積極協助基層政府及其派出機關開展工作，推動政府社會管理和公共服務覆蓋到城鄉社區。還要進一步強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，發揮群眾參與社會管理的基礎性作用。

三是進一步引導社會組織健康有序發展。完善管理法規和相關政策。加快完成社會團體、基金會和民辦非企業單位登記管理法規修訂工作。推進行業協會、境外社會組織代表機構管理法規研究制定。落實和完善對社會組織的財稅扶持和相關配套政策。完善工作體制和管理方式。建立健全統一登記、各司其職、協調配合、依法監管的社會組織管理體制。建立法律監督、政府監管、社會監督、自我監督相結合的社會組織監管體系。加強分類指導和分類管理。促進社會組織加強自身建設。完善為社會組織履職和發展提供資金、智力、人力和信息等方面支持的政策措施，引導社會組織完善法人治理結構、健全誠信和自律機制。

四是進一步健全維護群眾權益機制。健全群眾訴求表達機制。發揮人大、政協、人民團體、行業協會以及大眾傳媒等的社會利益表達功能。進一步完善信訪工作機制，落實信訪制度，拓寬信訪渠道，規范信訪程序，提高信訪效能，推進信訪改革，把涉法涉訴信訪從普通信訪中分離出來，符合條件的導入司法程序。健全維護群眾利益的決策機制。健全公共決策合法性審查、社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證、民主集中等制度，完善重大事項決策的規則和程序，健全重大工程項目和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，完善決策效果評價、反饋糾偏和決策過錯責任追究等制度。健全社會矛盾糾紛調處機制。健全法律援助制度，擴大法律援助覆蓋面；完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，建立基層調處化解矛盾綜合性平台。健全糾正損害群眾利益不正之風的長效機制。加強政府機關反腐倡廉建設和作風建設，深入開展糾風和專項治理，切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

五是進一步加強公共安全體系建設。加強食品葯品安全監管。改革和健全食品葯品安全監管體制，完善食品葯品安全標准，深入推進審評審批制度改革，加快轉變食品葯品監管方式，加快形成符合國情、科學合理的食品葯品安全監管體系，健全食品葯品安全應急體系。嚴格安全生產管理。全面落實安全生產責任，強化企業主體責任、政府和部門監管責任、屬地管理責任，加強安全管理和監督；突出重點行業領域，深化安全隱患排查治理，深入開展「打非治違」行動；夯實安全生產基礎，強化科技支撐作用，加強安全生產標准化建設，增強事故應急救援能力，著力構建安全防範體系；嚴格查處並嚴肅追究事故責任，及時、准確公布事故信息和調查處理情況，主動接受群眾和輿論監督。完善立體化社會治安防控體系。把專項整治和整體防控有機結合起來，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實；因地制宜、有的放矢地組織開展社會治安整治專項行動，深入開展治安排查整治行動，及時消除各類治安盲點；積極穩妥地改革勞教制度，嚴格落實對特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施，加強對重點物品的安全監管，全面強化重點場所部位安全防範，有效整治公共安全隱患；加強互聯網管理，營造良好網路環境，搭建現實社會與虛擬社會有機銜接的防控網路，廣泛開展各種形式的群防群治活動。完善國家安全戰略和工作機制，確保國家安全。加快防災減災體系建設，完善應急管理體制機制。