山東實行市級統籌規范基金管理

『壹』 煙台市機關事業單位工作人員社會養老保險暫行辦法還有效嗎

《煙台市機關事業單位工作人員社會養老保險暫行辦法》已經失效。
《煙台市機關事業單位工作人員社會養老保險暫行辦法》是煙台市人民政府1995年頒發的一個規范性文件，隨著我國機關事業養老保險制度的全面改革，已經被《煙台市機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施方案》》（煙政辦發〔2015〕63號）取代失效。
煙台市人民政府辦公室
《煙台市機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施方案》》
煙政辦發〔2015〕63號
為全面推進機關事業單位養老保險制度改革，根據《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（國發〔2015〕2號）、《山東省人民政府關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》（魯政發〔2015〕4號）和《人力資源社會保障部財政部關於貫徹落實<國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定>的通知》（人社部發〔2015〕28號）等有關規定及要求，結合我市實際，制定本方案。
一、明確目標任務，准確把握改革的有關政策
（一）目標任務。根據國務院和省政府部署安排，總的目標是自2014年10月起，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，改革我市現行的機關事業單位工作人員退休保障制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度，逐步建立獨立於機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。2015年10月，全市統一啟動參保繳費和退休人員養老金發放工作。對推進改革中遇到的尚不明確的政策問題，按照積極穩妥的原則，准確把握工作節奏和力度，堅持邊推進、邊完善，陸續出台後續政策。
（二）參保范圍。參保范圍為我市及省屬駐煙按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員。其中，參保的事業單位范圍根據《中共山東省委山東省人民政府關於貫徹中發〔2011〕5號文件精神分類推進事業單位改革的實施意見》（魯發〔2011〕16號）等有關規定，目前劃分為承擔行政職能的事業單位和從事公益服務的事業單位（含公益一類、二類、三類事業單位）。對於劃分為從事生產經營活動的事業單位，已參加企業職工基本養老保險的，仍繼續參加；尚未參加的，暫參加機關事業單位基本養老保險，待其轉企改制到位後，自轉企改制基準日起，按有關規定納入企業職工基本養老保險范圍。對於目前尚未確定分類類型的事業單位，暫參加機關事業單位基本養老保險；分類類型確定後，按照上述規定執行。嚴格按照機關事業單位編制和人事管理規定確定參保人員范圍，編制外人員按規定參加企業職工基本養老保險。對於編制和人事管理不規范的單位，先按照有關規定進行清理規范，待明確工作人員身份後再納入相應的養老保險制度。原機關事業單位養老保險統籌期間，已納入參保范圍的編制外人員，應劃轉至企業職工基本養老保險繼續參保；改革前已經人力資源社會保障部門核准領取養老金的人員，可保留在機關事業單位養老保險范圍。
（三）繳費基數和繳費比例。參保個人以上年度工資收入中的規定項目為繳費工資基數，按8%的比例繳費；參保單位以本單位參保人員繳費工資之和為繳費基數，按20%的比例繳費。機關單位（含參照公務員法管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數，包括本人上年度工資收入中的以下部分：基本工資，國家統一的津貼補貼（指警銜津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目），規范後的津貼補貼，年終一次性獎金。事業單位工作人員的個人繳費工資基數，包括本人上年度工資收入中的以下部分：基本工資，國家統一的津貼補貼（指教齡津貼、護齡津貼、特有教師津貼等國家和經國家批准由省統一規定納入原退休費計發基數的項目），績效工資。除上述項目外，其餘項目（包括改革性補貼、獎勵性補貼等）暫不納入個人繳費工資基數。納入統籌的養老保險待遇項目按照與個人繳費工資基數相對應的原則，由省政府統一確定，其他自行增加的項目和提高的標准，仍從原渠道列支。
（四）改革後基本養老待遇的確定和調整機制。以2014年10月1日為界限，採取「老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡」辦法，確定參保人員基本養老金待遇。一是改革前已經退休的「老人」，維持原待遇不變，並參加今後的待遇調整。二是改革後參加工作的「新人」，退休時執行新的養老金計發辦法，基本養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成：基礎養老金月標准，以退休時全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%；個人賬戶養老金標准，以個人賬戶儲存額除以國家統一規定的計發月數。三是改革前參加工作、改革後退休的「中人」，設立10年過渡期，實行統一的過渡辦法。過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。即：新辦法計發待遇（含職業年金待遇）低於老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標准發放，保持待遇不降低；高於老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年（2014年10月1日至2015年12月31日）退休的人員發放超出部分的10%，第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人員發放20%，依此類推，到過渡期末年（2024年1月1日至2024年9月30日）退休的人員發放超出部分的100%。過渡期結束後退休的人員執行新辦法。
按上述辦法對比確定實發養老金，需要調增或調減新辦法待遇標准時，均相應調增或調減按新辦法計算的基本養老金，職業年金待遇不變。
1.老辦法待遇計發標准。具體計算公式如下：
老辦法待遇計發標准=
A：2014年9月工作人員本人的基本工資標准；
B：2014年9月工作人員本人的職務職級（技術職稱）等對應的退休補貼標准；
C：按照國辦發〔2015〕3號文件和我省有關規定相應增加的退休費標准；
M：工作人員退休時工作年限對應的老辦法計發比例；
Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0；
N：過渡期內退休人員的退休年度，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
2.新辦法待遇計發標准。具體計算公式如下：
新辦法待遇計發標准=基本養老金+職業年金待遇。其中，基本養老金=基礎養老金+過渡性養老金+個人賬戶養老金。
（1）基礎養老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費工資指數）÷2×繳費年限（含視同繳費年限，下同）×1%。其中，本人平均繳費工資指數=（視同繳費指數×視同繳費年限+實際平均繳費指數×實際繳費年限）÷繳費年限。
視同繳費指數，遵循改革前後待遇平穩過渡和銜接的原則，由省人力資源社會保障廳在統一測算基礎上，設定與機關事業單位職務職級（技術職稱）相對應的《視同繳費指數表》，工作人員退休時，根據本人退休時的職務職級（技術職稱）等，對應《視同繳費指數表》確定本人視同繳費指數。
實際平均繳費指數=（Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+
X2015/C2014+X2014/C2013）/N實繳；
Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當年至2014年相應年度本人各月繳費工資基數之和，Cn-1、Cn-2…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應年度全省在崗職工年平均工資；
N實繳為參保人員實際繳納養老保險費年限。
（2）過渡性養老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數×視同繳費年限×1.3%。
（3）個人賬戶養老金=退休時本人基本養老保險個人賬戶累計儲存額÷計發月數。其中，計發月數按國家統一規定執行。
（4）職業年金待遇，按照《國務院辦公廳關於印發機關事業單位職業年金辦法的通知》（國辦發〔2015〕18號）和省、市有關規定執行。
（五）視同繳費年限的認定。對於改革前曾參加企業職工基本養老保險、改革後參加機關事業單位基本養老保險的工作人員，其參加企業職工基本養老保險的實際繳費年限應予確認，不認定為視同繳費年限，並與參加機關事業單位基本養老保險的實際繳費年限合並計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家和省有關規定執行。在本人退休時，根據其實際繳費年限、視同繳費年限及對應的視同繳費指數等因素計發基本養老金。對於從機關事業單位辭職和按規定辭退的編制內工作人員，辭職、辭退後參加企業職工基本養老保險的，其改革前原在機關事業單位的連續工齡，按規定認定為視同繳費年限，並與參加企業職工基本養老保險的實際繳費年限合並計算。在本人退休時，按照企業基本養老金計發辦法計發基本養老金。
（六）基金的管理和監督。全市執行統一的機關事業單位基本養老保險制度和政策，統一基本養老保險繳費比例和繳費基數，統一基本養老金計發辦法、統籌項目和標准以及基本養老金調整辦法，統一編制和實施基本養老保險基金預算，統一基本養老保險業務經辦規程和管理制度。基本養老保險基金實行統一管理，各縣市區政府（管委）和市政府部門對本轄區、本部門內機關事業單位養老保險基金收支缺口承擔主體責任。
（七）職業年金制度。在改革基本養老保險制度的同時，改革范圍內的所有機關事業單位工作人員（不包括已退休人員）都建立職業年金制度：單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，單位和個人繳費基數與基本養老保險繳費基數一致。職業年金基金採用個人賬戶方式管理。個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款的單位，單位繳費根據單位提供的信息採取記賬方式，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實；對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累；實賬積累形成的職業年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息。工作人員退休後，按規定領取職業年金待遇。
（八）養老保險關系的轉移接續。參保人員在同一統籌范圍內（指設區的市，含省直）的機關事業單位流動的，只轉接養老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統籌范圍轉移或在機關事業單位與企業之間流動，在轉移養老保險關系的同時，基本養老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，並以改革後本人各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移基金。轉移後基本養老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。
（九）部分工作人員退休時加發退休費政策的調整。改革後獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發比例，獎勵所需資金不得從養老保險基金中列支，由獎勵單位或本單位按規定明確所需資金列支渠道。對於改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼並支付給本人，資金從原渠道列支。具體計算公式：一次性退休補貼標准=本人退休時的月基本工資×提高的計發比例×計發月數。其中，在確定提高的計發比例時，仍按老辦法對提高後不超過本人基本工資100%的規定執行；計發月數，按照平衡銜接的原則確定為180個月。符合原有加發退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。
（十）退休審批和有關參保政策。改革後，機關事業單位工作人員退休審批程序不變，仍按現行幹部管理許可權執行。經批准退休的人員，由所在單位報參保地人力資源社會保障部門辦理領取基本養老金資格核准和待遇核定手續後，實行基本養老金社會化發放。按照國家有關政策和幹部管理許可權，符合提前退休或者延長退休年齡的工作人員，經批准，可以提前或者延緩退休，按規定辦理相關手續後，以其實際的繳費情況計發養老金。其中，經批准延長退休年齡的人員，應當繼續參保繳費，直至延緩退休期滿。少數人員年滿70歲時仍繼續工作的，個人可以選擇繼續繳費，也可選擇不再繼續繳費。待正式辦理退休手續時，按規定計發養老待遇。
（十一）規范原機關事業單位養老保險統籌政策。改革後，對於符合納入機關事業單位基本養老保險條件的人員，其改革前在機關事業單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關規定計發待遇。原統籌期間的個人繳費（含本息，下同）發放給本人。其中，已退休的人員，可一次性發放；未退休的人員，可待本人退休時一次性發放，也可先劃轉至改革後的本人職業年金個人賬戶，退休時，該部分個人繳費不計入新老辦法標准對比范圍，一次性發放給本人。
（十二）2014年10月1日至機關事業單位養老保險啟動實施期間有關問題的處理。2014年10月1日至機關事業單位養老保險啟動實施期間（以下簡稱此期間），工作人員經組織批准調動工作且符合參加機關事業單位養老保險條件的，由調入單位辦理其參保手續並補繳此期間的養老保險費；經組織批准從機關事業單位調動到企業工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續並補繳此期間相應時間段的養老保險費後，按有關規定轉續其養老保險關系。此期間達到退休年齡的機關事業單位工作人員，可先按現行退休政策及時辦理退休手續，暫按老辦法計發相應的退休費待遇，今後按國家和省規定的「中人」過渡辦法重新核定養老金。
二、兼顧當前和長遠，扎實做好組織實施工作
（一）統一實施步驟和政策措施。各縣市區、各部門和單位要嚴格按照省、市統一部署和要求，積極穩妥地推進改革，在人員信息採集、工作方案制定、基礎工作準備等方面做到政策統一、步驟統一、進度統一，不能因個別縣市區或單位工作不落實，影響全市改革的順利推進。
（二）扎實做好啟動實施相關工作。
1.做好參保人員范圍確定工作。由各級社保經辦機構負責，組織各參保單位嚴格按照國家和省關於人員范圍的規定以及編制部門提供的人員名單，逐人審核、逐人錄入參保信息系統。
2.做好人員信息採集工作。各級社保經辦機構根據規定的參保范圍，對本轄區內參保單位及人員（含在職和退休人員）養老保險信息進行採集。其中，省屬駐煙機關事業單位的信息採集由市社保中心負責；其他單位參保信息採集，按照「保證運轉，逐步完善」的原則，由目前使用的社保核心平台二版資料庫中直接轉換提取，待全省機關事業單位養老保險管理信息系統正式開通後，由參保單位通過網上申報系統補充完善，或通過參保單位申報的方式，經社保經辦機構審核後錄入信息系統。
3.做好繳費基數申報核定工作。根據省里統一確定的政策口徑和規定的參保人員范圍，結合機關事業單位工作人員基本工資調整方案，組織各參保單位進行2014年和2015年繳費基數申報工作。經審核無誤後，錄入信息管理系統。對2014年10月至正式啟動繳費時由個人負擔的繳費部分，按多退少補的原則予以處理。
4.做好退休人員納入統籌的養老保險待遇項目核定工作。對改革前已退休且納入煙台市機關事業單位養老保險統籌的人員，由社保經辦機構按相關規定對養老金發放項目進行審核。將符合省里規定的納入統籌待遇項目，由目前使用的社保核心平台二版資料庫中直接提取轉換，繼續由社保經辦機構從養老保險統籌基金中發放；退休人員改革性補貼、獎勵性補貼、死亡待遇、各地自行規定的其它津貼補貼等作為統籌外項目，暫不納入機關事業單位養老保險統籌待遇項目，所需資金按規定從原渠道列支。對改革前已退休但未納入煙台市機關事業單位養老保險統籌的省屬駐煙機關事業單位退休人員，由參保單位申報，社保經辦機構按相關規定對養老金發放項目及標准進行審核，將符合條件的發放項目錄入信息系統，按統一確定的時間從養老保險統籌基金中發放。改革啟動前的補發，直接發放給參保單位；改革啟動後，實行社會化發放。其他自行增加的項目和提高的標准，從原渠道列支。
5.做好信息系統開發建設工作。按照信息系統省級集中的原則，組織市縣兩級社保經辦機構和信息中心及時完成業務需求提報、網路環境調試、系統培訓測試、數據指標項採集等各項工作任務，確保2015年實現機關事業單位業務經辦和公共服務系統的應用，2016年全面落實基金監管、宏觀決策建設任務。在此基礎上，根據省里統一部署，積極做好養老保險系統建設和機關事業單位人事綜合管理信息系統的對接，完成業務協同，實現單位信息、人員信息和工資信息的共享。
（三）加強業務經辦能力建設。根據制度改革的實際需要，合理整合現有經辦管理服務資源，適當充實工作力量，提供必要的經費和服務設施。深入貫徹國家、省關於經辦流程建設的有關要求，在保持統一規范的前提下，結合當地實際，進一步細化完善業務流程，建立健全各項規章制度，明確經辦崗位職責、許可權和服務標准，方便參保繳費、待遇領取和權益查詢。制定業務培訓工作方案，分期分批分層次開展政策、經辦和信息化應用方面的培訓，提高工作人員政策把握水平和業務工作能力。
（四）有針對性加強政策研究。堅持問題導向，集中梳理組織實施中政策尚不明確但相對比較突出的問題，形成問題清單，有針對性地加大政策研究力度。對於較為普遍，需要由國家和省統一制定政策的，要積極向省里反映建議；對於能夠由市裡在國家和省政策框架下自行研究處理的，提出解決思路和建議，及時跟進出台後續政策，推動解決相關問題。
三、加強組織領導，形成推進改革的工作合力
（一）強化組織領導。成立由分管副市長任組長、市政府有關部門主要負責人為成員的改革領導小組，負責各項改革任務的督導落實。領導小組辦公室設在市人力資源社會保障局，市人力資源社會保障局局長兼任辦公室主任，市人力資源社會保障局、編辦、財政局分管負責人兼任辦公室副主任。各縣市區、各有關部門也要成立相應機構，配備相應人員，負責本轄區、本部門改革工作的組織實施。各縣市區政府（管委）主要領導要親自研究部署，分管領導要靠上抓，及時掌握改革實施情況，協調解決改革中遇到的困難和問題，確保各項改革平穩順利進行。要有針對性地開展政策業務培訓，使工作人員准確把握改革的基本要義、政策要點，確保政策在執行中不變形、不走樣。
（二）明確工作職責。人力資源社會保障部門要發揮牽頭部門職責，精心組織制定有關政策、實施方案和配套措施，加強工作指導和監督檢查，及時與各有關部門溝通，做好改革的日常組織和協調工作。編制部門要嚴格按人事編制管理規定，協助做好參保人員范圍確定工作。財政部門要切實安排好資金的撥付工作，確保改革資金及時足額到位。其他有關部門要明確責任，分工負責，密切協作，形成工作合力。加強工作調度，掌握工作動態，對改革工作進行全過程、全方位監控。市裡根據改革進展情況，適時派出督查組，對有關縣市區和部門的改革工作進行督導。
（三）加強宣傳引導。充分發揮地方主流新聞媒體的引導作用，通過製作專題片、刊發知識問答等群眾喜聞樂見的形式，配合改革進度抓好宣傳引導，讓社會各界尤其是改革涉及的人員知曉改革方向、准確把握政策規定，充分理解、積極支持改革。加強輿情監控，及時掌握社會動態，努力營造有利於改革的良好輿論氛圍。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

『貳』 山東省內的社保聯網了嗎

山東省內的社保尚未實現聯網。

國家結算平台系統，已進入審核階段，拿到資金後系統開發即可啟動，部級和省級系統，目前一部分模塊已啟動開發，省級系統改造正在進行，下一步要進行部、省對接，改革要求已下發地方。

包括社保卡出省就醫互不相認的問題，人社部正在進行後台改造，決定基本模式和基本方向的一個文件；業務性的文件，如流程、規程、規范等，爭取初步確定；標准性的文件如信息系統的對接標准，包括葯品、醫療服務項目等三個目錄，社保聯網步上日程。

社會保險按比例補償職工居民醫療費用、生育費用和工傷治療費用的行為。社保報銷主要包括生育保險報銷和工傷保險報銷三部分。社會醫療保險報銷辦法各地有一定差異，而山東省內的社保尚未實現聯網。

(2)山東實行市級統籌規范基金管理擴展閱讀：

網上社保為了滿足不同客戶獨特需求，推出」社保方案定製「板塊；是為個人和企業代繳住房公積金和社會保險，顧客也可享受勞務派遣、人事外包、校園招聘會、戶檔查詢等其它業務。

兩會總理記者會上，李克強在談及推進醫保全國聯網的時間表時表示，政府下決心推進全國醫保聯網，要在今年基本解決省內就醫異地直接結算的基礎上，爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算，使合情合理的異地結算問題不再成為群眾的痛點。

推進和完善地市級統籌，實現市內無異地；開始推省內聯網結算系統的建設，實現省內聯網結算；最後是建設國家級的聯網結算系統，現在，我國基本上已經實現了地市級統籌。

『叄』 山東省政府2003年83號規定有哪些內容

山東省人民政府關於加強職業培訓提高城鄉勞動者就業能力的通知(魯政發〔2003〕83號)

山東省人民政府關於加強職業培訓提高城鄉勞動者就業能力的通知(魯政發〔2003〕83號)
各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校: 為進一步加強職業培訓工作,全面提高城鄉勞動者就業能力,促進就業與經濟協調發展,現就有關問題通知如下: 一、各級政府要切實承擔起職業培訓的重要職責 各級政府要把職業培訓納入重要議事日程,納入國民經濟社會發展規劃,實現開發就業崗位與提高勞動者就業能力並重、發展普通教育與重視職業教育培訓並重、強化新生勞動力培訓與在職職工培訓並重、加強城鎮人員培訓與開展農村勞動力培訓並重。具體目標要求是,使有就業培訓要求的下崗失業人員都能夠得到相應的培訓,提高其就業能力;用5年左右的時間,把在職職工基本輪訓一遍,逐步建立企業職工終身培訓機制,到「十五」末,高級工佔在職職工總數的比重由目前的5%提高到8%以上,工人技師增加1倍;每年培訓農村轉移勞動力百萬人左右。各級政府要根據各自實際,明確目標任務,認真抓好落實。要建立統籌協調、分工負責的培訓領導體制,勞動保障部門要積極會同教育、經貿、農業、科技、財政等部門制定推動職業培訓工作的具體措施,研究解決職業培訓工作中的問題,共同促進職業培訓事業的發展。 二、統籌各類培訓教育資源,提高培訓工作整體效益 各級政府要加快教育結構調整,保持中等職業教育與普通高中協調發展。職業學校要以國家職業標准和勞動力市場需求為導向,以促進就業為目標,增強培訓功能。繼續實施職業教育「十、百、千」工程,提高辦學水平。各級政府要保證城市教育費附加的20%用於職業學校的發展。加快建成一批規模大、質量高的高級技工學校。「十五」期間,全省高級技校和技術學院要達到30所左右,每個市至少都要有1所高級技校,半島地區要優先發展。同時要積極創辦技師學院。從2003年起,各級政府每年都要視財力情況安排專項資金,改善技工學校辦學條件,扶持重點專業和新專業。政府辦的技工學校經費要逐步列入同級財政預算。對培訓質量好、規模大的就業訓練中心也要給予重點扶持。大力提倡和支持社會力量興辦職業技能培訓機構,爭取到「十五」末,全省民辦技能培訓機構發展到千家以上。鼓勵中外合作辦學,積極引進國外優質教育資源。繼續辦好縣鄉文化技術學校、農業廣播電視學校,在農村勞動力培訓方面發揮其積極作用。 三、積極探索建立以就業為導向的市場培訓機制 按照「條件公開、申請自願、公平競爭、合理布局、擇優認定」的原則,建立再就業培訓機構資質認定製度。積極推行對下崗、失業人員的創業培訓,實現就業的倍增效應。努力開發適應社區就業崗位需要的再就業培訓項目。選擇有條件的市、縣,探索建立以用工需求為導向的市場培訓機制。採取政府購買培訓成果、自主開發培訓等方式,確立一批技能培訓和創業項目,實現培訓與就業的良性互動。進一步加強勞動力市場建設,定期發布就業和培訓信息。各級勞動保障和財政部門要完善培訓經費補貼與再就業效果掛鉤的辦法。加快推行職業資格證書制度和就業准入制度,到「十五」末,凡是國家和省實行就業准入的職業工種,必須持國家頒發的職業資格證書就業上崗。 四、切實加強企業在職職工培訓工作 進一步推動企業培訓規范化、制度化、市場化,逐步形成以中級技工為主體,高級技工、技師、高級技師為骨乾的企業職工隊伍。企業要把培訓作為經營者任期目標,建立制度,制定計劃,積極創立學習型組織。認真落實《中華人民共和國勞動法》,將職工培訓納入勞動合同和集體合同,依法保護職工接受培訓的權力。企業可與技工學校、職業學校通過實行股份制或其他形式聯合辦學,建立職工培訓基地,形成集就業前培訓與在職培訓為一體的校企結合的新型培訓模式。企業培訓有困難的,勞動保障部門和行業部門要給予幫助。鼓勵企業建立從初級工、中級工、高級工直至技師、高級技師的梯級培訓模式,建立和完善培訓、考核、使用、待遇相結合的激勵機制。重點骨幹企業技術崗位應普遍使用高級工。企業要按職工工資總額的1.5%足額提取職工教育經費,從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業可按2.5%提取,列入成本開支。凡沒有開展培訓的,不得提取列支。各級勞動保障、財政、審計、稅務部門要加強監督,督促企業嚴格按規定提取和使用。 五、突出抓好農村勞動力轉移培訓 各級政府要把農村勞動力轉移培訓與發展經濟、招商引資、城鄉規劃、項目建設等通盤考慮,統籌規劃,同步實施。凡城市建設征地、項目征地、結構調整用地等,都要統籌考慮,並安排好被徵用土地農村勞動力的培訓就業問題。在全省實施農村勞動力轉移「綠色通道」培訓計劃:以城市邊緣地區及規劃開發地區的農民和到城市務工的農村勞動力為重點,以各類培訓機構為依託,建立培訓、就業指導介紹和追蹤服務為一體的轉移培訓機制,參照再就業培訓的辦法,對承擔培訓任務的機構,按照培訓人數和就業率,從促進就業經費中給予一定補貼,具體辦法由省勞動保障部門會同財政等有關部門制定。縣級勞動保障部門和鄉鎮(街道、社區)勞動保障機構,要對農村勞動力轉移培訓實施具體的組織指導。健全省、市、縣三級農村科技教育培訓體系和鄉村兩級教育培訓網路,加強農民文化科技知識教育。認真落實農村勞動力培訓的投入。縣級政府在安排使用農村科技開發經費、技術推廣經費和扶貧資金時,要有一定的比例用於農村勞動力培訓;在安排使用農業基礎設施建設投資時,要有一部分用於各類培訓機構建設;在實施職業教育「十、百、千」工程中,要重點扶持為農村勞動力培訓服務的職業教育、培訓機構。對技工學校招收的農村特困生由財政撥出專款予以適當補助。繼續利用廣播、電視、互聯網和其他手段,開展對農民的遠程培訓,各級財政、勞動保障部門要給予支持。經過各種形式培訓的農民,均可申請職業技能鑒定,合格者由勞動保障部門發放職業資格證書,作為外出務工的技能憑證。 六、進一步加強技能人才隊伍建設 技能人才是人才隊伍的重要組成部分。要大力宣傳技能人才在國家經濟建設中的重要作用和突出貢獻,使技能人才受到社會廣泛尊重,引導更多的城鄉勞動者參加職業培訓,提高就業技能,立足崗位成才。進一步完善政策,支持並鼓勵技能人才的成長。積極推廣一些企業在關鍵職業工種、關鍵崗位、關鍵工序設立「首席職工」的經驗,對各行業、職業領域中具有絕招絕技、突出業績和品牌影響的技能人才授予「技能大師」等榮譽稱號,完善省、市兩級高級技能人才評選表彰制度。高級技工學校畢業生在政策上與大專以上學歷人員同等對待,在使用上要一視同仁;技師(國家職業資格二級)和高級技師(國家職業資格一級)在企業工作的,分別享受中級和高級專業技術職稱有關待遇。通過多種措施,在全社會努力形成三百六十行、行行出人才的局面,營造有利於職業培訓事業發展和技能人才成長的社會環境。

『肆』 急求山東省委九屆十三次全會《關於認真貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設文化強省的意見》全文！緊急！

中共山東省委關於認真貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設文化強省的意見

中國共產黨山東省第九屆委員會第十三次全體會議,認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神,研究了深化文化體制改革、加快建設文化強省問題,提出如下意見。

一、認真學習領會黨的十七屆六中全會精神

黨的十七屆六中全會是在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若乾重大問題的決定》,全面總結黨領導文化建設的成就和經驗,深刻分析文化建設面臨的形勢和任務,在集中全黨智慧的基礎上,闡述了中國特色社會主義文化發展道路,確立了建設社會主義文化強國的戰略目標,提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措,是當前和今後一個時期指導我國文化改革發展的綱領性文件。認真學習貫徹全會精神,對於推動文化繁榮發展、全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。

文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮,關系實現全面建設小康社會奮斗目標,關系堅持和發展中國特色社會主義,關系實現中華民族偉大復興。全省各級黨組織和廣大黨員幹部,要把學習貫徹十七屆六中全會精神作為當前和今後一個時期重大政治任務,在學深學透文件、掌握精神實質、結合實際狠抓落實上下功夫。要深刻認識我國文化建設的巨大成就和機遇挑戰,深刻認識推動社會主義文化大發展大繁榮的重要性和緊迫性,深刻認識文化改革發展的指導思想、目標任務、重要方針和重大舉措,深刻認識加強和改進黨對文化工作的領導是推進文化改革發展的根本保證,把思想統一到十七屆六中全會精神上來,把力量凝聚到全會提出的各項決策部署上來,切實增強推動文化改革發展的使命感、責任感和緊迫感。

認真學習貫徹十七屆六中全會精神,是一個需要長期不懈努力、深入實踐、創新創造的過程。各級黨委、政府要准確把握經濟社會發展新要求,准確把握當今時代文化發展新趨勢,准確把握人民群眾精神文化生活新期待,解放思想,轉變觀念,抓住機遇,乘勢而上,在堅持以經濟建設為中心的同時,自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容,作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求,更加有力地推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展,進一步興起社會主義文化建設新高潮,在科學發展道路上奮力開創我省文化建設新局面。
二、進一步明確文化強省建設的目標任務

山東是中華文明重要發祥地之一,歷史文化源遠流長,革命文化波瀾壯闊,民間文化各具特色,現代文化異彩紛呈。深入貫徹落實十七屆六中全會精神,必須堅持中國特色社會主義文化發展道路,緊密結合我省實際,加快建設文化強省。近些年來,我省建設經濟文化強省的目標任務已經明確。在經濟發展上,形成了積極作為、科學務實的工作基調和「一線三點」的工作思路,正在推動由經濟大省向經濟強省的歷史性跨越。在文化建設上,同樣取得了明顯成效。理論武裝工作和社會主義核心價值體系建設扎實推進,全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎更加鞏固；輿論引導正確有力,積極健康向上的主流輿論不斷壯大；「文明山東」建設成效明顯,城鄉居民文明素質不斷提高；公共文化設施明顯改善,公共文化服務體系框架基本建立；文化產業快速健康發展,規模和實力位居全國前列；文化產品創作生產活躍,精品力作不斷涌現；文化體制改革取得積極進展,文化繁榮發展的動力和活力明顯增強；對外文化交流范圍、領域和渠道不斷拓寬,齊魯文化影響進一步擴大。這為加快建設文化強省創造了良好條件,奠定了堅實基礎。

但從總體上看,我省文化建設與經濟社會發展的要求還不相適應,與人民群眾日益增長的文化需求還不相適應,與文化資源大省的地位還不相適應,相對於經濟發展來說文化建設還是薄弱環節,文化改革發展中還存在一些矛盾和問題。一些地方和單位對文化建設的重要性、緊迫性認識不夠,自覺性、主動性不強；一些社會成員理想信念淡薄,道德失范、誠信缺失,人生觀和價值觀扭曲；輿論引導能力和網路建設管理亟待加強；城鄉和區域文化發展不平衡,基層文化建設比較薄弱；文化產業結構不優、競爭力不強的問題比較突出；大量優秀文化資源還沒有充分挖掘,保護利用水平還不高；文化體制改革還不到位,推動文化改革發展的政策措施需要進一步落實和完善；高層次人才和優秀文化經營管理人才比較缺乏,等等。實現由文化資源大省向文化強省的歷史性跨越,加快推進文化強省建設,是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求,是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要,是促進經濟社會協調發展的有效途徑,是建設經濟文化強省、實現富民強省新跨越的重要任務。各級黨委、政府要牢牢把握文化改革發展的正確方向,像重視經濟建設一樣重視文化建設,像重視經濟體制改革一樣重視文化體制改革,像重視維護人民群眾經濟權益一樣重視維護人民群眾文化權益,努力把文化強省建設提高到一個新水平。

加快建設文化強省,必須全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持社會主義先進文化前進方向,堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路。以科學發展為主題,以建設社會主義核心價值體系為根本任務,以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點,以改革創新為動力,以文化強省建設先進市縣創建活動為抓手,發展面向現代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化。加快構建公共文化服務體系,加快發展文化產業,加快文化體制機制改革創新,加強對文化產品創作生產的引導。努力做到社會主義先進文化的引領力強,社會主義核心價值體系的凝聚力強,文化改革發展的創新力強,公益性文化事業的保障力強,經營性文化產業的競爭力強,齊魯文化走向世界的影響力強,文化人才隊伍的支撐力強,建成與我省文化資源相匹配、與綜合實力相適應、與富民強省目標相承接的文化強省。

按照實現全面建設小康社會奮斗目標新要求,到2020年我省文化改革發展的主要目標是:理論武裝工作和社會主義核心價值體系建設深入推進,社會文明程度明顯提高；文化產品更加豐富,在全國有影響力的精品力作不斷涌現；文化事業全面繁榮,覆蓋城鄉的公共文化服務體系不斷完善；文化產業成為國民經濟支柱性產業,整體實力和競爭力顯著增強,公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成；文化管理體制和文化產品生產經營機制充滿活力、富有效率,文化開放格局進一步完善；高素質文化人才隊伍發展壯大,文化繁榮發展的人才保障更加有力；全省文化發展主要指標、文化事業整體水平、文化產業綜合實力走在全國前列,成為全國重要的區域性文化中心。

三、推進社會主義核心價值體系建設

社會主義核心價值體系是興國之魂,是社會主義先進文化的精髓,決定著中國特色社會主義發展方向。要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程,貫穿改革開放和現代化建設各領域,體現到文化產品創作生產傳播各方面,在全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量和基本道德規范。

(一)堅持不懈用科學理論武裝黨員幹部群眾。毫不動搖地堅持馬克思主義指導地位,運用馬克思主義立場、觀點、方法深入研究解決經濟社會發展中的問題。毫不動搖地堅持把科學發展觀作為一切工作的重要指導方針,推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展。大興學習之風,大力推進學習型黨組織、學習型領導班子、學習型社會建設,採取多種形式組織廣大黨員幹部群眾深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系,深入學習貫徹黨的路線、方針、政策,切實提高學習實效性。大興理論聯系實際之風,緊密結合我省改革發展實踐,不斷推出優秀研究成果和通俗理論讀物,有針對性、有說服力地回答黨員幹部群眾關心的重大理論和現實問題。充分發揮黨校、行政學院、幹部學院等陣地作用,辦好主體班次,更加突出思想政治理論知識,更加突出學風建設,加強黨員幹部培訓。充分利用讀書會、報告會、網上在線學習等形式搞好學習交流,開辦學習網站。加強對黨員幹部學習情況的考核。加強哲學社會科學研究,實施哲學社會科學創新工程,建設一批社會科學研究基地和重點實驗室,建設一批具有專業優勢的思想庫,推進哲學社會科學信息化建設,發揮社科普及教育陣地作用,辦好山東社科論壇、社科普及周、齊魯大講壇,繁榮哲學社會科學。

(二)加強社會主義核心價值體系教育普及。各級要把社會主義核心價值體系宣傳教育作為開展思想政治教育的主要內容。各級宣傳部門和媒體要把宣傳社會主義核心價值體系作為首要任務,開設專題欄目,堅持經常性宣傳。教育機構要大力推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦。機關、企事業單位、社區等都要採取有力措施,加強社會主義核心價值體系學習教育。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑和方式,加強正確引導,澄清模糊認識,有力抵制各種錯誤和腐朽思想影響。深入開展理想信念教育,堅定中國特色社會主義共同理想。深入開展形勢政策教育、國情省情教育、革命傳統教育、改革開放教育、群眾路線教育、國防教育,組織學習中國近現代史特別是中共黨史。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,加強愛國主義教育基地和馬克思主義群眾觀教育基地建設,用好紅色旅遊資源,深入宣傳沂蒙精神,進一步培育新時期山東精神。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚,大力實施「四德工程」,宣傳普及踐行「公民道德基本行為規范40則」,在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。進一步加強企業、社區、農村等基層單位思想政治工作,注重人文關懷和心理疏導,建設積極向上的社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化。加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育,全面加強學校德育體系建設,構建學校、家庭、社會緊密協作的道德教育網路。深入推進「誠信山東」建設,大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信,建立健全徵信系統,依法依規加大對失信行為的懲戒力度。加強法制宣傳教育,大力弘揚法治精神,推動人人學法遵法守法用法。深化政風、行風建設,開展道德領域突出問題專項教育和治理。深入開展反腐倡廉教育,推進廉政文化建設。

(三)深入開展群眾性精神文明創建活動。持續推進文明城市、文明單位、文明村鎮創建活動,大力開展「講文明、樹新風」活動,進一步提升「文明山東」建設水平。深入開展學雷鋒活動,採取有力措施推動學習活動常態化、見實效。深入推進文明社區創建工作,提高社區便民利民服務水平。深入開展文明行業創建活動,推動各行各業改進工作作風,提高服務質量。扎實推進「鄉村文明行動」,廣泛開展文明集市、星級文明戶、文明信用戶等評選活動。深化城鄉文明牽手共建行動,廣泛開展軍民警民共建活動,動員各級各類文明單位與農村結對幫扶,形成城鄉互動、城鄉共創精神文明的長效機制。綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段,在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。

四、大力發展公益性文化事業

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務,是文化強省建設的重要內容。要堅持政府主導,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強文化設施建設,完善公共文化服務網路,保障人民群眾基本文化權益。

(一)構建公共文化服務體系。加快建立和完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。建立公共文化服務制度,明確范圍,制定標准,落實責任。繼續把公共文化設施建設作為重點,進一步完善規劃,優化布局,分級推進,盡快實現省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級公共文化設施全覆蓋。加快推進省會文化藝術中心、省文化藝術之家、省美術館新館、孔子博物館建設,規劃建設沂蒙精神紀念館。市級公共圖書館、文化館、博物館達到國家一級館標准,縣級文化館、圖書館達到國家二級館以上標准。加快城鄉數字影院建設,逐步實現縣級城市一院多廳數字影院全覆蓋。採取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業,引導文化非營利機構提供公共文化產品和服務。重點加強農村和城市社區公共文化設施建設,加強鄉鎮文化站基本設施和功能建設,把村文化大院和社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計,在全省有條件的地方形成較為完善的「15-20分鍾」城鄉公共文化服務圈。

(二)促進城鄉公共文化協調發展。堅持統籌協調和均等普惠的發展理念,合理配置城鄉文化資源,增加農村文化服務總量,縮小城鄉文化發展差距,推進城鄉文化一體化。深入實施重點文化惠民工程,擴大覆蓋、消除盲點、提高標准、完善服務、改進管理。把支持農村文化建設作為創建文明城市基本指標。廣播電視要加快實現由「村村通」向「戶戶通」延伸,廣播電視人口綜合覆蓋率達到99%以上。實施廣電低保惠民工程,確保享受低保的群眾能夠免費收看到有線電視。農村公益電影放映要確保一村一月一場電影,注重提高片源質量,推動數字化放映。農家書屋建設要加快實現全省行政村全覆蓋。大力推進城鄉基層閱報欄(屏)、文化信息資源共享工程、數字圖書館和公共電子閱覽室建設。鼓勵電影院線、演出院線向基層延伸,支持演藝團體深入基層演出,逐步做到一村一年一場戲。推動媒體辦好農村版和農村頻率頻道,做好主要黨報黨刊在農村基層發行和贈閱工作。深入開展全民閱讀、全民健身活動,推動文化科技衛生「三下鄉」、科教文體法律衛生「四進社區」、「送歡樂下基層」活動經常化。加大對經濟欠發達地區文化服務網路建設支持和幫扶力度。

(三)努力提高公共文化管理服務水平。堅持建、管、用並重,確保各級各類公共文化設施建設到位、管理到位、使用到位。制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法,創新公共文化管理運行機制和服務模式,提升專業性、科學性和有效性。開展國家公共文化服務示範區、省級公共文化服務示範區創建活動。積極引進社會力量參與公益性文化設施管理,推動大型公共文化場館後勤服務社會化。加強文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示範基地建設並完善向社會免費開放服務。保障殘疾人、未成年人、老年人、城鄉低收入人員、進城務工人員公共文化需求。統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所規劃建設,綜合利用、共建共享,最大限度地發揮公益性文化單位的社會效益。

(四)積極發展現代傳播體系。加強重點新聞媒體和重要出版社建設,進一步完善采編、發行、播發系統,加快數字化轉型,推動報、台、網互動融合,擴大有效覆蓋面。加快發展移動多媒體廣播電視、互動式網路廣播影視、數字多媒體廣播。鼓勵發展數字出版、網路出版、手機出版等新興業態,加快各類出版物的數字化、網路化、電子商務化進程。建設國家級網路視聽研發基地。加強文化傳播渠道建設,規范市場秩序,保障網路信息安全,加快建立適應「三網融合」的技術新體系,建設新媒體集成播控平台和多媒體綜合服務平台,建設覆蓋城鄉、雙向互動、高清有線電視網路。鼓勵文化企業以組建物流聯盟、電影院線、演藝聯盟等形式,加快構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。

(五)加大對文化事業發展的投入。堅持政府主導,建立健全同財政收入相匹配、同人民群眾文化需求相適應的公共文化投入保障機制,保證財政對公共文化建設投入的增長幅度高於同級財政經常性收入增長幅度,提高文化支出占財政支出比例。主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性預算。自2012年起,全省財政文化事業經費支出占財政總支出的比例逐步提高。各級政府要安排資金用於支持文化事業發展、文藝創作生產和農村文化建設,提高各級彩票公益金用於文化事業比重,保證一定數量的轉移支付資金用於鄉鎮和村文化建設。積極拓寬公共文化建設投入渠道,引導和鼓勵企業、社會組織及個人捐贈和興辦公益性文化事業,制定並落實好相關優惠政策。

五、促進文化產業跨越式發展

加快文化產業發展是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,按照全面協調可持續的要求,以擴大總量、優化結構、提高層次為重點,促進文化產業跨越式發展。

(一)努力構建現代文化產業體系。加快構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。優化文化產業布局,著力構建省會城市群和半島城市群「兩大文化產業圈」,黃河、運河、海洋「三條文化產業帶」和「多組團文化產業集聚區」,提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。優化文化產業結構,突出核心層和新興業態,重點發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫遊戲等新興文化產業,發展壯大出版發行、影視製作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業。大力發展農村文化產業,培植發展中小文化企業。實施「創意山東計劃」,完善推動文化創意孵化發展的體制機制、政策環境和市場環境。開展山東省文化創意示範單位、示範產品、「創意之星」評選活動。規劃建設各具特色的文化創業創意園區,扶持發展一批文化創意骨幹企業,支持建設文化創意設計推廣平台。推動文化創意與產業、技術、產品(服務)、市場、資本對接,以文化創意促進第一產業、第二產業和現代服務業的升級創新。發掘城市文化資源,發展特色文化產業,打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的知名文化產品品牌、文化服務品牌、文化企業品牌和文化城市品牌。

(二)加快文化產業發展載體建設。集中力量培育文化產業發展三大載體,即重點培育100個重點文化企業、100個重點文化產業項目、100個重點文化產業園區。建立推動文化產業三大載體建設的長效機制,定期認定公布山東省重點文化企業、重點文化產業項目、重點文化產業園區名錄。通過注入資金、資助項目開發、劃轉相關資產等方式,支持重點文化企業發展,支持符合條件的文化企業通過上市融資和發行產業基金、股權投資基金、企業債券等方式壯大實力規模。重點文化產業項目要建立領導包保責任制,加強跟蹤服務和定期調度,完善重大文化產業項目資料庫,定期發布文化產業投資信息。重點文化產業園區要堅持政府引導、市場運作、科學規劃、合理布局,搞好功能定位,明晰發展思路,整合同城同業資源,提高文化產業發展集中度。探索建設文化保稅區,打造落實文化企業保稅政策的實體服務平台,推動高端國際文化貿易發展。

(三)堅持公有制為主體、多種所有制共同發展。加快發展文化產業,必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業,毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展。推動國有文化資本向創意設計、數字內容、現代文化娛樂、影視製作、動漫遊戲、新媒體等領域集中,確保國有文化資本在總量上占明顯優勢,控制力顯著增強。鼓勵有實力的國有文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組。鼓勵社會資本和外資通過獨資、合資、合作等途徑合法進入文化產業領域,在投資核准、信用貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、發行債券、對外貿易和申請專項資金方面給予支持。加強和改進對非公有制文化企業的服務和監管,鼓勵非公有制文化企業做大做強。

(四)大力推進文化科技創新。著力提高文化領域自主創新能力,加強數字技術、數字內容、網路技術和安全播出等核心技術的引進和自主開發,利用高新技術改造傳統文化產業,提高我省出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網路、動漫等領域技術裝備水平。加快廣播電視有線網路的數字化轉換和雙向化改造,提高數字電影製作生產能力。鼓勵新聞出版單位和企業開發製作數字圖書、數字報刊,發展電子閱讀及有聲閱讀,鼓勵印刷復制企業加快生產技術改造,實現出版印刷的數字化轉型,支持創建國家級數字出版基地。加強對音像檔案資料的搶救和保護。推動演出場所、演出設備和演出形式的科技提升,實現演藝產業生產和消費模式轉變。依託國家和省高新技術園區建立文化和科技融合示範基地,把重大文化科技項目納入國家和省相關科技發展規劃和計劃。完善以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系,建設一批產學研戰略聯盟和公共服務平台。加強文化產業制度建設和創新。

(五)深入推動相關產業融合發展。要大力發展高端、高質、高效文化產業,推動文化產業與先進製造業、現代農業、金融、旅遊、體育、信息、物流、建築等產業融合發展,形成文化引領經濟、經濟支持文化、文化經濟互動的發展格局。積極推動文化與金融融合,創新金融產品,增加信貸規模,完善授信模式,擴大直接融資,推動保險服務。推動文化與旅遊深度融合,打造「好客山東」品牌體系,辦好「賀年會」「休閑匯」,大力發展文化旅遊項目,開發文化旅遊產品,構建跨地域、跨行業、跨景區的文化旅遊融合發展機制。加快推動文化產業與其他產業融合,提高相關產業的文化含量,延伸產業鏈,提高附加值,拓展發展空間。

(六)加大對文化產業發展的扶持力度。遵循市場經濟規律,以投資、財稅、金融、土地和價格政策為主要內容,建立扶持文化產業發展的政策體系,確保文化產業增長幅度高於生產總值和服務業增長幅度,文化產業投入增幅高於固定資產投入增幅,新興文化產業增幅高於整個文化產業增幅。文化創新型企業(項目)和文化高新技術企業(項目)享受省級高新技術開發項目政策。省重點文化產業項目納入優先發展產業目錄,享受相應優惠政策。對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。自2012年起,省級文化產業發展專項資金有較大幅度增加,並健全專項資金管理使用辦法,提高使用效益。各地也要在預算內設立相應文化產業發展專項資金,並逐步擴大規模。進一步拓寬融資渠道,落實並逐步擴大省級文化產業投資基金,組建文化產業投融資公司,鼓勵符合條件的文化企業進入資本市場融資,鼓勵創業投資機構支持文化企業發展。把文化產業納入我省國家發展戰略,黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設財政專項資金每年安排一定比例引導文化產業發展。省級中小企業信用擔保機構每年安排一定的擔保資金用於扶持中小文化企業。調整文化投資結構,形成多元化投融資格局。加強文化及相關產業統計,建立文化產業統計月報制度。

其他內容請見http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64387/16404510.html

『伍』 山東省發展和改革委員會的內設處室

組織協調委機關日常工作；制定委機關工作制度、工作計劃並監督檢查實施情況；
承擔委機關文電、會務、機要、檔案、信息、督辦、信訪、財務、政務公開、安全保密、資產管理等工作。 組織起草有關地方性法規、規章草案；
組織研究全省經濟社會發展和改革的重大問題，提出政策建議；
承擔有關政策性文件、重要文稿的起草工作，承擔相關規范性文件的合法性審核工作；
承擔相關重大課題的調查研究工作；
承擔相關行政復議、行政應訴工作；
承擔組織新聞宣傳和信息發布的有關工作。 研究提出全省國民經濟和社會發展戰略、規劃生產力布局的建議；提出全省國民經濟和社會中長期發展、總量平衡、結構調整的目標和政策；
編制全省國民經濟和社會發展中長期規劃、主體功能區規劃，對規劃實施情況進行監測和評估；
統籌協調全省經濟和社會發展專項規劃、區域規劃；
參與全省重大建設項目布局等有關前期論證工作；
協調擬訂全省綜合性產業政策，監督產業政策落實情況。 分析研究全省及國內外經濟形勢，進行宏觀經濟和社會發展的預測、預警，提出維護經濟安全的對策建議；
組織擬訂全省年度國民經濟和社會發展計劃，提出年度總量平衡、結構調整和重要商品平衡的目標及相關政策建議，對計劃的執行情況進行監督檢查；
提出全省促進經濟增長、增加就業、穩定物價等調控目標以及運用各種經濟手段和政策的建議；
擬訂並協調省級重要物資儲備計劃。 研究協調全省經濟體制改革和對外開放的重大問題，指導推進和綜合協調全省經濟體制改革；
組織擬訂全省綜合性經濟體制改革方案；
參與研究銜接專項經濟體制改革方案，協調推進專項經濟體制改革；
組織實施經濟體制改革試點和改革實驗區的有關工作；
組織推進全省風險投資體制改革，建立和完善風險投資機制；
組織研究全省非國有經濟改革與發展的政策措施，推進投資主體多元化；
承擔全省城鄉統籌發展改革和小城鎮綜合改革的調研與指導工作；
協調指導全省深化醫葯衛生體制改革工作。 監測分析全社會固定資產投資狀況，編制固定資產投資中長期規劃、年度計劃，提出固定資產投資調控政策；提出投融資體制改革的實施意見；
提出安排省級財政投資的基本建設資金和投資計劃，協調指導專項建設資金和政策性固定資產投資貸款的使用方向；承擔省基本建設基金管理工作；
承擔省重點項目建設調控資金、國家開發銀行政策性貸款管理的相關工作；
承擔有關固定資產投資項目的審批、核准、備案以及審核、轉報工作；
指導工程咨詢業發展。 綜合分析國際資本動態及利用外資和境外投資的狀況，提出全省利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標、政策，協調有關重大問題；承擔全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作；
會同有關部門編制全省利用國際金融組織和外國政府貸款規劃和年度計劃，提出備選項目；承擔國外貸款、外商投資和境外投資項目的審批、核准、備案以及審核、轉報工作；
會同有關部門擬訂全省外商投資產業指導目錄，編制全省對外招商項目名冊；承擔有關內外資項目進口設備免稅確認工作。 （掛應對氣候變化處牌子）
綜合分析全省經濟社會與資源、環境協調發展的戰略問題，推動實施可持續發展戰略，研究提出經濟與環境、資源協調發展的政策建議；組織擬訂全省區域經濟發展規劃，提出區域經濟和城鎮化的發展戰略及政策建議；組織實施全省主體功能區規劃；組織協調資源型城市可持續發展中的重大問題；擬訂全省應對氣候變化戰略、規劃和政策並組織實施；協調國土整治、開發、利用和保護的政策，參與制定土地政策，參與編制水資源平衡與節約規劃和生態建設與環境保護規劃、防災減災發展規劃和年度計劃；綜合平衡並協調實施全省資源環境相關領域的規劃；組織擬訂開發區總體發展規劃和產業發展規劃，參與保稅區和各類開發區設立的審核工作；承擔有關固定資產投資項目的審批、核准、備案以及審核、轉報工作。 研究提出全省能源、交通運輸發展戰略、政策和相關體制改革的建議；
監測和分析能源、交通發展建設狀況，協調有關重大問題，提出有關政策建議；
銜接平衡全省能源、交通發展規劃，提出有關重點行業的專項發展規劃和年度計劃，規劃有關重大項目布局；
會同有關部門提出全省發展新能源和節能環保產業的規劃和政策措施；
承擔有關固定資產投資項目的審批、核准、備案以及審核、轉報工作。 （掛省稀土辦公室牌子）
分析預測工業發展現狀和趨勢，研究工業發展戰略，提出相關體制改革的建議；銜接平衡、匯總編制全省工業發展的中長期規劃和年度計劃，提出重大項目布局建議；協調重大技術裝備推廣應用和重大產業基地建設；承擔車用乙醇汽油推廣、稀土管理的有關工作；承擔有關固定資產投資項目的審批、核准、備案以及審核、轉報工作。 綜合分析全省高技術產業及產業技術的發展態勢，組織擬訂全省高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策，做好相關高技術產業化工作；
統籌全省信息化發展規劃與全省國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；
組織實施全省重大產業化前期關鍵技術、成套裝備的研製開發、工業性試驗和產業化示範工程；
組織實施重大科技基礎設施和工程研究中心、工程實驗室創新能力平台建設；
提出省級高技術產業化資金使用意見；
承擔有關固定資產投資項目的審批、核准、備案以及審核、轉報工作;推動國民經濟新產業的形成。 研究提出全省社會發展戰略和經濟與社會協調發展、相互促進的政策措施，提出有關體制改革建議；組織擬訂和銜接平衡全省社會發展規劃，匯總編制全省人口、教育等社會事業發展年度計劃；協調人口和計劃生育、勞動就業、文化、教育、衛生、體育、廣播影視、旅遊、政法、民政、社會保障等發展政策；
牽頭組織開展全省社會發展水平綜合評價工作；
協調社會事業發展和改革的重大問題，推進全省社會事業發展；
承擔有關固定資產投資項目的審批、核准、備案以及審核、轉報工作。 承擔全省重要商品總量平衡和調控的相關工作；監測分析國內外市場狀況，銜接平衡、匯總編制全省國內外貿易發展規劃和年度計劃；
組織實施國家下達的糧食、棉花等重要農產品進出口總量計劃並監督執行；
會同有關部門編制和管理省級糧食、棉花等重要商品儲備計劃，指導、監督采購、儲備、輪換和投放；
組織擬訂全省性重要市場的發展規劃和政策，引導和調控市場；
協調全省流通體制改革中的重大問題；
承擔全省有關農業生產資料的協調工作；
參與擬訂全省現代物流業發展規劃、政策；
承擔有關固定資產投資項目的審批、核准、備案以及審核、轉報工作。 研究分析我省全社會資金平衡狀況；
研究財政政策和貨幣政策以及有關體制改革問題，分析財政政策和貨幣政策的執行情況並提出建議；提出全省直接融資的發展戰略和政策建議；
承擔全省非上市公司發行企業債券的審核、上報工作；
參與全省社會信用制度和信用體系建設的有關工作；
研究提出全省價格總水平的調控目標、調控政策和價格改革建議；
牽頭推進產業投資基金和創業投資的發展及制度建設；
承擔省級創業投資引導基金的有關監管工作。 擬訂全省重點項目名單，參與項目前期研究和論證工作；
監督檢查省重點項目、省級財政投資的重大項目的工程進度、工程質量、資金使用以及投資概算控制；
指導協調全省招標投標工作，擬訂必須招標項目的范圍、規模和標准；
依法對省重點項目、國家和省政府出資重大建設項目的招標投標活動進行監督檢查。 （掛省援藏辦公室牌子）
擬訂全省對口支援工作的規劃和政策措施；組織實施國家確定的我省對民族地區、中西部地區和重點工程的對口支援工作；提出省對口支援項目並組織實施；承擔省級對口支援資金的籌集和管理工作；承擔援藏的有關工作。 擬訂全省經濟合作發展戰略、中長期規劃和政策措施；
承擔省際間經濟技術合作與交流工作；組織協調全省國內招商引資工作和重大經濟技術洽談工作；
負責省際間區域經濟協作組織及友好關系單位的日常聯絡和協調工作；
承辦外省（區、市）駐山東辦事機構的登記管理工作。 負責委機關和直屬單位的人事管理、機構編制等工作，指導本系統的教育培訓工作；
承擔組織實施相關職業資格制度和執業資格制度的有關工作。 按照管理許可權負責受理各類行政審批事項的申請；
承擔相關行政審批事項的分辦、協調、督辦和辦理結果的統一送達工作；
負責組織重要行政審批事項聯審會議。 省國防動員委員會國民經濟動員辦公室
研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，組織擬訂全省國民經濟動員規劃和計劃；組織實施國民經濟動員相關工作；對國民經濟動員的重大問題提出意見和建議，協調相關重大問題；協調國民經濟平戰轉換能力建設；承辦省國防動員委員會的有關工作。 組織擬訂全省縣域經濟發展戰略和中長期規劃，研究提出縣域經濟協調發展的綜合改革方案和相關政策措施；承擔經濟強縣與欠發達縣對口幫扶工作；
承擔組織實施全省縣域經濟社會發展年度綜合評價及考核工作；承擔加快菏澤發展的有關工作。 研究提出全省鐵路建設發展戰略和政策，編制鐵路行業中長期發展規劃和年度計劃；
協調解決全省鐵路發展建設中的重大問題；
提出省鐵路建設資金的投向意見並對使用情況進行監督和管理；
承擔相關固定資產投資項目的審批、核准、備案以及審核、轉報工作。
離退休幹部處
負責委機關離退休人員的管理服務工作，指導委直屬單位離退休人員的管理服務工作。
機關黨委
負責委機關和直屬單位的黨群工作，日常工作由人事處承擔。
山東半島藍色經濟區建設辦公室
負責落實和推進山東半島藍色經濟區和膠東半島高端產業聚集區發展戰略；承擔山東半島藍色經濟區建設的綜合協調、指導監督工作，組織編制並實施藍色經濟區發展總體規劃，提出支持藍色經濟區建設、推進體制機制創新和一體化發展的重大政策建議，審核規劃區域內由省統籌安排的重大基礎設施和重大產業項目；
承擔山東半島藍色經濟區和膠東半島高端產業聚集區規劃建設領導小組、規劃建設推進協調小組的日常工作。
山東省推進黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室
負責研究提出加快推進黃河三角洲高效生態經濟區建設的政策建議，綜合協調、指導黃河三角洲高效生態經濟區建設工作，承擔山東省推進黃河三角洲高效生態經濟區建設領導小組的日常工作。
山東省對口支援辦公室
負責擬訂全省對口支援工作規劃和政策措施；組織實施國家確定的我省對民族地區、中西部地區和重點工程的對口支援工作；提出省對口支援項目並組織實施；承擔省級對口支援資金的籌集和管理工作；承擔省對口支援西藏、新疆工作領導小組的日常工作。我委設立對口支援西藏處（掛省援藏辦公室牌子）、對口支援新疆處（掛省援疆辦公室牌子）和對口支援協調處，承辦省對口支援辦公室的具體工作。
省宏觀經濟研究院
委所屬社會公益一類副廳級事業單位，內設辦公室、經濟研究所、社會發展研究所、經濟體制改革研究所。主要職責是：調查研究國民經濟與社會發展及改革問題，為我省國民經濟與社會發展提供決策服務。

『陸』 山東省養老保險條例實施辦法

縣直各部門、各事業單位：為貫徹落實縣政府《關於印發〈惠民縣事業單位工作人員社會基本養老保險暫行辦法〉的通知》（惠政發[2000]90號，以下簡稱《暫行辦法》），現就有關具體問題通知如下：一、《暫行辦法》第五條統籌項目：事業單位及機關單位中執行職員及專業技術人員工資標準的統籌項目包括：職務工資、按比例計發的津貼、職務補貼、地方福利補貼、福利費、部分專業技術人員提高10%的工資部分和教、護齡津貼；事業單位執行工人工資標準的統籌項目包括：等級工資、按比例計發的津貼、崗位補貼、地方福利補貼和福利費；機關單位中執行工人工資標準的統籌項目包括：崗位工資、技術等級（職務）工資、獎金、崗位補貼及地方福利補貼、福利費；各類見習人員按見習工資及各類補貼計算。繳納養老保險費計算到元。二、自《暫行辦法》實施之月起，統籌范圍內的單位和個人統一繳納比例。原合同制工人、聘用制幹部繳納養老保險費的比例改按新規定執行。三、養老保險費列支渠道。機關和全額預算事業單位由財政列入預算，記入「其他費用」；差額預算事業單位由財政和單位分別從財政預算和單位自有資金中稅前列支，分別列入「其他費用」和「營業外支出」；自收自支事業單位從單位資金中稅前列支，記入「營業外支出」。按縣府要求各單位統籌運行前預交二個月保險費作為周轉金。其具體操作程序為：各單位從2001年1月份起開始繳納社會保險費，自3月份起社保機構開始撥付離退休人員養老金。四、繳費單位自《暫行辦法》施行之月開始15日內，按《社會保險費征繳暫行條例》規定，持人事部門頒發的《事業單位登記證》、國家質量技術監督部門頒發的《組織機構統一代碼證書》，到縣機關事業單位社會保險經辦機構辦理「社會保險登記」。今後，於每月的10日前填報《國家機關事業單位人員養老保險基金申報結算表》，進行繳費申報，經審核後，以支票或現金形式繳費。五、基本養老保險金的支付統籌范圍包括：①離退休人員離退休金和按國務院國發[1978]104號文件辦理退職人員的退職生活費及遺屬生活困難補助費；②按規定增發的離退休金和退職生活費；③糧油價格補貼、副食價格補貼、肉食補貼及生活補貼、特需生活補助費、乘車費、地方福利補貼、原職務（崗位）補貼、福利費；④離休人員護理費、加發的1-2個月工資；⑤離退休（退職）人員去世後支付的喪葬費。未列入統籌的支付項目仍由原列支渠道解決。六、實行基本養老保險後，離退休、退職人員隸屬關系不變。各繳費單位每月10日前繳納養老保險費的同時，將《離退休、退職人員費用明細表》、《離退休人員費用增、減表》報縣社會保險經辦機構，經審核無誤後劃撥養老金。七、機關和全額、差額事業單位養老保險費的收繳與支付，按照相對應的工資標准執行；自收自支事業單位一九九三年十月一日後辦理離退休手續的人員，其離退休費計發基數中津貼的比例，按魯人薪[1994]4號文件規定執行。八、單位原固定職工統籌前的工作年限，視為繳費年限。九、單位撤消、合並、分立時，其工作人員及離退休、退職人員，由新接受單位負責管理，並繳納基本養老保險費、發放養老金；沒有新接受單位的，由其上級主管部門負責管理。新建單位自成立起憑有關批件，30日內到縣社會保險經辦機構辦理社會保險登記。企業化管理的事業單位或事業單位改制為企業的，按地區行署濱行發[2000]192號文件精神，直接納入企業養老保險社會統籌。現執行行政工資標準的部分企業主管部門，納入事業單位養老保險社會統籌。十、專業軍官、復退軍人自地方起薪之月起、新錄用工作人員自被錄用之月起，均按規定標准繳納基本養老保險費。經批准帶薪上學、出國進修人員，仍按規定標准繳納養老保險費；停薪學習的，由單位到縣社會保險經辦機構辦理「停保」手續，所繳納的養老保險費予已保留，與再工作後繳納的養老保險費合並計算。工作人員應征入伍後，不再繳納養老保險費；復員退伍軍人其軍齡視為繳費年限。工作人員辭職、終止或被解除勞動（聘用）合同、辭退、除名、開除者，所繳納養老保險費予以保留，與再工作後繳納的養老保險費合並計算。工作人員勞動教養以及被判刑的自然停保，勞教或服刑期滿繼續在機關事業單位工作的，前後繳費年限合並計算。十一、在國家出台新的養老保險制度前，離退休、退職人員的離退休、退職費計發辦法仍按現行規定執行。十二、合同制工人（含被聘用為幹部的）退休，按繳費年限和繳費金額計發養老金。應繳納而未繳納的應限期補繳。2001年3月31日前補繳的，按原標准加利息計算；2001年4月1日後補繳的按新標准加利息計算，補繳日期截止到2001年6月30日。不繳費的年限不作為計發養老金的年限。十三、工作人員達到法定退休年齡按規定辦理審批手續。因病因殘申請提前退休的，須經縣勞動鑒定委員會進行醫療鑒定，符合提前退休條件的，方可辦理退休手續的。經批准退休後，單位應將其本人的退休審批表、養老保險手冊等有關材料一並報縣社會保險經辦機構，經審核後，從批准退休的次月起支付退休金。工作人員達到退休年齡，因工作需要經組織批准留任的，單位和個人應繼續繳納養老保險費。十四、工作人員跨統籌區域調動時，需辦理養老保險關系轉移。調入、調出人員保險費只轉個人繳納部分。由未實行基本養老保險制度地區調入的，從《暫行辦法》實施之月起補繳個人繳納部分；調往未實行基本養老保險制度地區的，個人繳費部分退還給本人。在統籌范圍內流動時，只轉移養老保險關系，不轉移養老保險基金。十五、離退休人員的基本養老保險金直接撥付到所在的單位，由單位負責發放。十六、工作人員在職期間因工或因病死亡，個人繳納的本金退還給法定繼承人。其喪葬費、撫恤費由原單位支付。十七、機關和全額、差額事業單位，除財政負擔部分外的應由單位負擔部分，連同個人繳納部分按時到縣社會保險經辦機構繳納。十八、縣社會保險經辦機構，對參加基本養老保險的單位和人員，實行帳、表、冊、卡等檔案管理制度，記錄單位和個人繳納養老保險基金情況，作為今後計發離退休金的依據。十九、繳費單位每年應公布一次繳費情況，繳費人對違反規定者應予舉報。縣勞動和社會保障局對各單位繳費情況進行監督檢查，對違反規定不按時繳納，情節嚴重或造成不良影響的單位，給予通報批評或依照《社會保險費征繳暫行條例》第二十三條規定實施處罰。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

『柒』 山東省被征地人員養老保險政策是怎麼規定的

16歲以下或在校學生對應的承包地被徵用，可將得到的財政補貼資金用於父母養老保險，記入其父母個人賬戶，已參加城鎮職工養老保險的，經本人同意，可將政府補貼資金用於父母養老保險，也可發給個人用於補貼繳納其他社會保險。

在土地批准徵收之日起3個月內，個人和集體繳納的保險費記入其城鄉居民社會養老保險個人賬戶（對沒有建立城鄉居民社會養老保險個人賬戶的城鄉居民要為其建立個人賬戶）；政府出資部分對應保險方案全部記入個人賬戶，其中將資金的80%記入個人繳納欄目，20%記入政府繳費補貼欄目。記入個人賬戶的資金完全按照城鄉居民社會養老保險個人賬戶管理規定進行管理。

(7)山東實行市級統籌規范基金管理擴展閱讀：

原來被征地農民社會保障辦法中的繳費、補貼等基本政策可以繼續實施，但要逐步納入城鄉居民社會養老保險的操作系統中，有個人賬戶的，要與城鄉居民社會養老保險個人賬戶的數據信息和資金合並，按城鄉居民個人賬戶標准計息和支付。

對以前被征地農民（包括已轉為城鎮居民的），要根據當地實際，制定相應的配套辦法，從土地出讓收入中列出專項資金，通過提高其城鄉居民基礎養老金標准和繳費補貼的辦法來實現政府對被征地農民養老保險的特殊補助。

『捌』 濟南省醫保統籌支付限額

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

您好！五城市異地醫保結算政策並不完全一樣，單大同小異。現在以山東省濟南市為例敘述如下，供您參考。
《濟南市職工基本醫療保險辦法》(以下簡稱《辦法》)於2014年3月22日市政府第47次常務會討論通過，自4月1日正式頒布實施。《辦法》實施細則、普通門診統籌辦法等幾個配套文件同步制定出台。
這些新政策的實施對全市183萬參保職工將帶來哪些變化呢？為便於廣大參保職工更好地了解相關規定，市人力資源和社會保障局對有關問題做了逐一解讀。
變化一：普通門診看病可報銷，每月多交14元全年門診看病最高能報銷2400元
在原政策規定下，參保人員普通門診(門規病種除外)醫療費用均由個人負擔，從權利和義務對應原則看，有失公平，也導致出現參保人「擠門規」等問題。實行門診統籌後，參保人普通門診發生的醫療費將納入統籌報銷范圍。普通門診統籌、住院和門診規定病種待遇形成了較為完整的基本醫療保險待遇支付體系，醫保待遇擴大到了全體參保人員，所有疾病也都納入了統籌支付范圍，在提高我市醫療保障水平的同時，促進了社會公平。
目前，已正常享受醫療保險待遇的參保人，按照「當月參保次月享受」的原則，4月份開始繳納普通門診統籌資金，4月中下旬開始選擇定點醫療機構，5月1日起享受相關待遇。選擇定點醫療機構的時間另行通知。
變化二：門規病種減少了，取消的12個病種實行「老人老辦法」
實行門診統籌後，我市職工醫保門診待遇上就有了「門規」和「門診統籌」兩種保障形式，從今後的功能劃分上，主要方向是通過門診統籌解決常見病、多發病等「小病」門診看病報銷問題，通過門規解決一些特殊病、「重病」門診看病報銷問題。
為此，將那些費用相對較低、能夠治癒且通過門診統籌可以基本滿足需要的門規原Ⅳ類病種(包括：舞蹈病、慢性支氣管炎、甲狀腺功能亢進症、痛風、骨關節炎(手、髖、膝骨關節炎)、腦萎縮、甲狀腺功能減退症(原發性)、結石病(泌尿系、消化系)、消化系統疾病(淺表性胃炎、萎縮性胃炎、胃潰瘍、十二指腸潰瘍)、椎間盤突出症、股骨頭壞死病)和眼科疾病等12個門規病種予以取消，保留其餘23個病種。對於取消的這12個病種，實行「老人老辦法」，新《辦法》實施前已經通過鑒定的參保人，待遇暫時不變；4月1日起不再受理這12個病種的新的鑒定申請，參保人可按照普通門診統籌的政策享受待遇。
變化三：退休人員個人賬戶金有「保底」了，已經超過「封頂線」的保持原劃賬金額不變
在「統賬結合」的醫保制度框架下，個人賬戶政策與門診待遇政策相互關聯。未實行門診統籌前，個人賬戶很大功能用於保障門診看病；實行門診統籌後，緩解了參保人門診看病報銷壓力，個人負擔減小，統籌基金支付壓力加大。按照國家提出的「探索通過個人賬戶調整等方式逐步建立職工醫保門診統籌」的要求，新《辦法》按照公平性原則，對退休人員個人賬戶劃入規定做了適當調整，按照「先扣款後保底」的原則，向弱勢群體傾斜，提高低收入群體的劃賬水平。
新政規定，退休人員個人賬戶金按照本人月基本養老金(退休金)的4%劃入，實行保底封頂。其中，60周歲以下月劃賬金額低於50元的按50元劃入，最高不超過170元；60周歲以上70周歲以下月劃賬金額低於60元的按60元劃入，最高不超過190元；70周歲以上80周歲以下月劃賬金額低於70元的按70元劃入，最高不超過220元；80周歲以上90周歲以下月劃賬金額低於80元的按80元劃入，最高不超過220元；90周歲以上月劃賬金額低於90元的按90元劃入，最高不超過220元。
「保底封頂」金額，是指扣除了個人應繳納的10元門診統籌資金和8元大額醫療補助金後的標准。《辦法》實施前已享受退休人員基本醫療保險待遇的參保人，其個人賬戶月劃賬金額高於相應年齡段封頂額的，劃賬金額保持在《辦法》實施時的標准。
變化四：最高支付限額提高了，一個醫療年度內參保人發生的統籌支付范圍內的醫療費用最高達44萬元
《辦法》對住院及門診規定病種的最高支付限額標准由本市上年度在崗職工平均工資的4倍增長為6倍。為此，市人社局同時下發《關於公布職工基本醫療保險基金最高支付限額的通知》，確定自2014年4月1日起，將職工基本醫療保險基金住院及門診規定病種的最高支付限額由9萬元提高到24萬元，加上大額救助金的保障額度20萬，濟南市職工醫保最高支付限額達到44萬元，更好保證了大病患者的醫療需求。
變化五：醫療保險年度改變了，與自然年度保持一致
原政策規定，醫保年度為每年的4月1日至翌年的3月31日。在新《辦法》中，將醫保年度調整為每年的1月1日至12月31日，與自然年度、會計年度保持一致。這一調整意味著2014醫保年度只剩9個月(門診統籌待遇享受期只有8個月)的時間，為保證參保人醫療待遇，門診規定病種、門診統籌年內起付標准、最高支付限額將臨時按比例予以調整，下一年度恢復全額標准。(見下表)
門診規定病種、門診統籌年內起付標准、最高支付限額將臨時按比例予以調整
變化六：異地結算的流程調整了，參保人所選醫療機構納入省異地聯網結算平台的，可實現即時結算
為適應省內異地聯網結算的要求，《辦法》對異地轉診轉院人員、長駐外地工作人員、異地安置退休人員以及臨時在外地突發急症住院人員的費用結算流程進行了調整。具體有三種情況：
需異地轉診轉院治療的參保人，應由三級甲等定點醫療機構或市級以上定點專科醫療機構組織專家會診，並提出建議，由定點醫療機構醫療保險管理部門填寫轉診轉院備案表。
異地轉診轉院轉入醫療機構屬於異地聯網即時結算醫療機構的，參保人應持轉診轉院備案表到社會保險經辦機構備案，出院時醫療費用即時結算；不屬於異地聯網即時結算醫療機構的，醫療費用先由參保人墊付，出院後由管理單位憑轉診轉院備案表、有效費用單據、病歷首頁復印件、醫囑單復印件、匯總費用明細等材料及時到社會保險經辦機構報銷。
參保人未按規定辦理相關手續而自行轉診轉院的，統籌基金不予支付其醫療費用。
長駐外地工作人員和異地安置退休人員的門診規定病種和普通門診統籌醫療費用，由管理單位憑門診處方、病歷、有效費用單據和費用清單到社會保險經辦機構報銷。
長駐外地工作人員和異地安置退休人員在外地醫療機構住院的，所選醫療機構屬於異地聯網即時結算醫療機構的，參保人住院時應當向社會保險經辦機構備案，出院時醫療費用即時結算；不屬於異地聯網即時結算醫療機構的，醫療費用先由參保人墊付，出院後由管理單位憑有效費用單據、病歷首頁復印件、醫囑單復印件、匯總費用明細等材料及時到社會保險經辦機構報銷。
參保人臨時在外地突發急症住院治療的，只能報銷其中一所醫療機構的醫療費，如出現多所醫療機構的醫療費單據，必須附有相應轉診證明。參保人入院後須及時告知管理單位，由管理單位於參保人入院後五個工作日內書面告知社會保險經辦機構。醫療費用先由參保人墊付。出院後，由管理單位憑有效費用單據、病歷首頁復印件、醫囑單復印件、匯總費用明細、出入院記錄復印件、相關檢查檢驗單復印件等材料及時到社會保險經辦機構報銷。
變化七：違規行為細化明確了，處罰力度進一步加大
《辦法》對用人單位、參保人以及醫療機構和零售葯店的行為作出了禁止性規范，並規定了相應的法律責任。對於用人單位或者個人騙取基本醫療保險待遇行為，辦法要求由社會保險行政部門責令退回騙取的基本醫療保險基金，並處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款。
定點醫療機構和定點零售葯店及其工作人員應當嚴格執行基本醫療保險葯品目錄、診療項目、醫療服務設施范圍和支付標准。為參保人使用基本醫療保險目錄范圍外葯品、材料或者提供基本醫療保險目錄范圍外的服務時，應當事先徵得參保人的同意。違反本規定給參保人造成經濟損失的，由定點醫療機構、定點零售葯店承擔賠償責任。
對定點醫療機構和定點零售葯店過度醫療、利用參保人個人賬戶套現等八種行為，辦法規定，社會保險經辦機構對其違規行為所產生的醫療費用不予支付，已經支付的予以追回，並視情與其暫停結算或解除協議；由社會保險行政部門對其處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，取消定點資格。
特別提示：按照5.5%比例繳納職工醫保費的靈活就業人員每月在銀行卡中需多存入14元
自本月起，要按照每月10元的標准籌集普通門診統籌資金，大額醫療費救助金由每月4元提高至每月8元，意味著職工醫保參保人每月要多繳納14元。按照有關規定，建立基本醫療保險個人賬戶的參保人(含退休人員)，將由社會保險經辦機構從職工基本醫療保險基金劃入個人帳戶金部分直接扣繳；未建立基本醫療保險個人賬戶的參保人，要按照上述標准繳納。市社保局提醒未建立個人賬戶的參保人(主要是按5.5%的比例繳納職工醫保費的靈活就業人員)，要在個人銀行卡中存足資金，以免因資金不足扣款失敗，給自己帶來補繳或影響待遇享受等不必要的麻煩。
謝謝閱讀！

『玖』 山東省基本養老保險條例 最新

山東企業退休職工2017養老金調整最新消息：退休人員漲工資2017細則山東養老金2017年政策目前尚未有最新消息，以下是2016年公布的山東省關於調整企業退休人員基本養老金的通知，歡迎閱讀!
新華社北京4月14日電(記者徐博、羅鑫)經國務院批准，近日人社部、財政部共同印發《人力資源社會保障部財政部關於2017年調整退休人員基本養老金的通知》，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右。
山東省關於2016年調整企業退休人員基本養老金的通知
魯人社發〔2016〕33號
各市人民政府，省直各部門、單位，各養老保險省直管企業，各中央駐魯機關事業單位：
根據《人力資源社會保障部財政部關於2016年調整退休人員基本養老金的通知》(人社部發〔2016〕37號)精神，結合我省實際，經省政府同意，並報人力資源社會保障部、財政部批准，從2016年1月1日起，調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。現就有關事項通知如下：
一、調整范圍
2015年12月31日前已按規定辦理退休、退職手續並按月領取基本養老金的退休、退職人員(以下簡稱退休人員)。
二、調整辦法和標准
這次調整退休人員基本養老金，採取定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的辦法。
(一)定額調整。每人每月增加70元養老金。
(二)掛鉤調整。按以下兩部分計算增加養老金：
1.按2015年12月本人基本養老金的1.8%確定月增加額。
2.企業和機關事業單位退休人員分別執行下述掛鉤調整辦法：
(1)企業退休人員與本人繳費年限掛鉤調整。根據繳費年限長短劃分若干檔次，每個檔次按不同的繳費年限確定月增加額，具體標准為：
繳費年限增加額（元/月）15年及以下2516年-20年4121年-25年5226年-30年6331年-35年7436年-40年8541年-45年9646年及以上107
上述繳費年限含視同繳費年限，不含特殊工種等折算增加的年限;繳費年限不足1年的，按1年計算。
(2)機關事業單位退休人員與本人職務(崗位、技術等級，下同)掛鉤調整。根據職務層級不同劃分若干檔次，每個檔次以57元為基數乘以不同的調整系數確定月增加額。各職務層級的具體調整系數，遵循銜接平衡原則，另行確定。
(三)適當傾斜。2015年12月31日前，年滿70周歲不滿75周歲(以辦理退休手續時按規定確認的出生年月計算，下同)、年滿75周歲不滿80周歲和年滿80周歲以上的退休人員，每人每月分別增加20元、40元和80元養老金。同時，綜合考慮不同年齡人員以往年度傾斜的累計標准，對達到相應年齡的有關人員，再分別按下述辦法增加養老金：
1.2015年1月1日至12月31日期間達到70周歲、75周歲和80周歲的企業退休人員(不含企業一次性補繳參保人員)每人每月分別增加270元、170元和320元，企業一次性補繳參保人員每人每月分別增加50元、40元和80元。
2.2014年10月1日至2015年12月31日期間達到75周歲和80周歲的機關事業單位退休人員，每人每月分別增加60元和40元。
三、資金列支渠道
調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險的，從企業基本養老保險基金中列支;參加機關事業單位工作人員基本養老保險的，從機關事業單位基本養老保險基金中列支;未參加城鎮職工基本養老保險的，由原渠道解決。
四、相關問題處理
(一)按相關規定辦理退休手續的建國前老工人，基本養老金調整辦法另行制定。
(二)按本通知調整基本養老金的退職人員，系指按《勞動保險條例》第13條丙款、國發〔1978〕104號、魯革發〔1972〕143號文件規定辦理退職手續並按月領取退職生活費的人員。
(三)本通知所稱企業一次性補繳參保人員，系指按魯政辦發〔2011〕64號等文件規定辦理一次性補繳參保手續的人員，以及按魯人社發〔2015〕29號等文件規定以個人身份補繳、補繳前未參加基本養老保險、沒有可以認定的視同繳費年限、補繳時已超過法定退休年齡、一次性補繳養老保險費後領取基本養老金的人員。
(四)確定本人月基本養老金基數時，企業退休人員按魯勞社發〔1999〕82號文件及有關規定執行;機關事業單位退休人員按魯人社辦發〔2015〕78號文件及有關規定應當納入基本養老保險統籌的待遇項目確定。
(五)本次調整基本養老金，一律計算到元，不足1元的按1元增加。
五、組織實施
本次調整退休人員基本養老金，體現了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大退休人員的親切關懷，直接關系退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強。各市、各部門(單位)要高度重視，切實加強領導，精心組織實施。調整退休人員基本養老金時，養老保險管理工作規范、基礎信息齊全准確的，經統籌地人力資源社會保障行政部門核准後，由負責統籌的社會保險經辦機構直接辦理。尚不具備條件的，可由單位或單位主管部門協助辦理。各市要按照省統一部署，制定工作實施方案，對調整養老金工作的組織領導、工作進度、資金保障等作出周密安排，確保各項工作平穩進行。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"