浙江糧食風險基金管理辦法

① 糧食企業改革的具體方案

一、要把深化糧食企業改革工作放在重要的戰略位置來抓

糧食是重要的戰略物資,糧食產業又是關繫到國計民生的重要產業。我市糧食資源豐富,深化糧食企業改革,不僅直接關繫到全市糧食系統的穩定和發展,而且關繫到能否將我市的糧食資源優勢轉化為經濟優勢,做大做強糧食產業,推進全市經濟社會發展。各地要充分認識深化糧食企業改革的極端重要性,切實增 強工作的責任感,堅決克服鬆懈、畏難的思想情緒,真正把糧食企業改革工作放在重要的戰略位置,加強領導,扎實推進。
二、要把握改革的實質,以改到底、退到位為目標,切實加大糧食企業改革的力度

深化糧食企業改革的實質是要創新糧食企業經營機制,促進糧食產業的發展。各地要在抓好糧食企業"三置換一保障"改革的基礎上,按照改到底、退到位的要求,全面完成職工身份置換,加快國有資產和土地使用權的置換盤活,妥善消化各類特殊群體負擔。進一步變革體制、創新機制、整合布局,切實轉換糧食企業經營機制。通過改革,使糧食企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場經濟主體。
在購銷企業改革上,整合布局結構,除有選擇地保留極少數骨幹企業(糧庫、糧站)為國有性質,以保證地方糧食安全和市場穩定外,其餘企業都要加快轉制,退出國有糧食企業的范疇。保留 國有性質的骨幹企業(糧庫、糧站),也要力求按照民營企業的機制運行,劃斷分開新老帳務,自負盈虧。今年年底前,每個市(區)都要完成1-2家購銷企業的民營化改造試點,明年一季度擴大試點,並逐步推開。

在非購銷企業改革上,要按照徹底民營化的要求,加大"三置換一保障"改革力度,優化企業股權結構。對已經實行股份制改造的企業,要切實改變人人持股的"均股制"做法,將國有股本全部退出。對虧損嚴重無法改制的企業堅決實施破產,或者資產變現後人員一次性分流。今年年底前,非 購銷企業的國有資產要退出80%以上,明年上半年國有資產基本退出。

在局辦公司的改革上,要嚴格實行政企分開,與糧食局徹底脫鉤。自收自支的事業單位要按照事業單位改革的總體要求,全面推行企業化管理;企業性質的要按照"三置換一保障"的改革要求,人員身份全部置換,並實行民營化改造。

三、要加強組織領導,確保糧食企業改革工作順利進行

當前,我市糧食企業改革已經進入攻堅階段,各市(區)一定要切實加強對糧食企業改革工作的組織領導。要按照改革的總體目標,結合各地實際,進一步細化深化糧食企業改革的具體方案,並加強督促檢查,抓好實施。要加強調查研究,及時解決糧食企業改革中遇到的突出問題。當前特別是要認真研究解決糧食企業改革成本兌付和特殊群體負擔消化問題,制定好兌付、消化的方案。可從地方糧食風險基金中安排部分資金,支持、幫助糧食系統建立特殊群體生活保障資金。要通過招商引資,加快糧食系統國有資產的退出變現,籌集改革成本。對糧食系統國有土地使用權的出讓、國有資產的置換,可參照特困企業資產處置的有關政策給予扶持和照顧。要正確處理好改革、發展和穩定的關系,既要下大決心,又要穩妥推進。要妥善分流糧食企業富餘人員,認真落實糧食企業職工的基本生活保障,努力維護好職工的切身利益,保證糧食企業改革工作順利進行。

② 求《河北省糧食風險基金管理辦法》(冀財建[2004]101號)

河北省糧食風險基金管理辦法

為進一步加強我省糧食風險基金管理，確保各項糧改政策的落實，根據財政部《實行對種糧農民直接補貼，調整糧食風險基金使用范圍的實施意見》（財建[2004]75號）和河北省人民政府《關於進一步深化糧食流通體制改革的通知》（冀政[2004]31號）的有關規定，特製定本辦法。
一、關於糧食風險基金的管理
（一）繼續執行糧食風險基金包干政策。在包乾的基礎上，按照政策要求，省可以從各市集中部分糧食風險基金，統籌安排用於對種糧農民直接補貼。
（二）各市管理糧食風險基金的權利和責任。各市可在中央和省的政策指導下，結合本地區實際，制定糧食風險基金具體使用管理辦法；確保配套資金的足額籌集；按照規定撥付糧食風險基金，確保專款專用。
（三）對糧食風險基金實行專戶管理。各級財政部門必須在同級農業發展銀行開設「糧食風險基金」專戶；對糧食購銷企業的補貼等開支，必須通過專戶撥付；對種糧農民直接補貼的資金和國有糧食購銷企業分流人員的補助資金，在確認的補貼和補助數額內，可採取提取現金或轉賬方式直接向農民和職工兌付。
二、關於地方配套資金的籌措
（一）為確保糧食風險基金及時足額到位，對各市應籌措的配套資金，繼續採取財政劃轉的方式從市全額上劃到省，省按包干數額及有關規定及時撥付。
（二）省級配套和各市籌措的糧食風險基金要按季均衡到位，每季的第二個月底前撥到省財政廳在省農業發展銀行營業部開設的糧食風險基金專戶。
（三）當年結余的糧食風險基金，如數結轉下年使用，不得抵頂下年度應到位的配套資金。
（四）糧食風險基金專戶資金按單位活期存款利率按季計息，並轉增糧食風險基金本金，不得抵頂地方財政應到位的配套資金，不得挪作他用。
（五）各市當年的糧食風險基金超支時，應由市政府負責籌措解決。對確實無法籌措到位的缺口部分，可經省政府批准後向國務院申請商業銀行借款。
三、關於糧食風險基金的使用
（一）實行對種糧農民直接補貼及糧食流通體制市場化改革後，糧食風險基金的使用范圍調整為：
1、種糧農民的直接補貼。
2、省、市儲備糧油的利息費用補貼。
3、對政策性掛賬的利息補貼。包括陳化糧銷售價差虧損掛賬利息開支；政策性高價位庫存小麥銷售價差虧損掛賬利息開支；1998年6月1日至2004年5月31日期間新發生的虧損，經省認定為政策性虧損掛賬的，掛賬利息從糧食風險基金中列支。
4、國有糧食購銷企業分流人員的適當補助。具體補助金額由省財政廳會同省糧食局、省農發行，在中央各有關部門審批的額度內，根據各市國有糧食購銷企業分流人員的情況審定。
5、與糧食直補有關的工作經費。與糧食直補有關的宣傳費、資料費、印刷費、核實種糧面積等所必需的經費開支，原則上由地方財政預算安排，中央和省財政適當補助。地方財政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風險基金中列支。具體列支金額由省財政廳根據財政部審批的額度核定。
（二）糧食風險基金要按照中央和省規定的用途統籌使用，節余的糧食風險基金，要用於陳化糧差價虧損補貼、消化糧食政策性財務掛賬本金等糧食方面的開支，不準挪作他用。
四、關於糧食風險基金的撥付和清算
（一）對省、市儲備糧油的利息費用補貼，分別由省、市財政部門按季撥付，補貼資金於每季度最後一個月15日前撥付到承擔儲備任務的糧食購銷企業。
（二）對政策性掛賬的利息補貼，由農業發展銀行按月向財政部門提供計息單，財政部門審核後，將利息補貼款直接撥給農業發展銀行。消化政策性掛賬本金款，也由財政部門直接撥給農業發展銀行。農業發展銀行收到消化掛賬款後，要及時通知負責政策性掛賬集中管理的縣以上（含縣級）糧食行政管理部門核銷相應賬務。
（三）各市財政部門收到省財政撥付的糧食風險基金後，根據應補貼數額要在10日內撥付同級糧食購銷企業、農業發展銀行或下級財政部門在農業發展銀行設立的糧食風險基金專戶。如無正當理由滯撥資金的，省農業發展銀行可根據財建[2001]691號文件規定向應補貼單位的開戶行劃撥一定比例的應補貼資金，並通知相關財政部門及時清算。
（四）各級農業發展銀行收到同級財政部門開具的撥款通知後，要在2日內（節假日順延）劃撥到下一級財政部門或應補貼企業在農業發展銀行開設的專戶上，並將回執通知同級財政部門。如農業發展銀行因故不能撥款的，必須及時通知同級財政部門，並解釋原因。
（五）糧食風險基金撥付到企業後，按政策規定應由企業享受的補貼資金，由企業用於經營和發展，任何單位和個人不得以任何借口收回。
（六）有關業務完成後或年度終了，各級財政部門要做好有關補貼項目或糧食風險基金使用范圍內各項補貼的清算工作。對種糧農民直接補貼資金兌付工作完成後，縣（市、區）財政部門要對補貼資金進行清理，將不能兌付的資金余額繳回省財政「糧食風險基金」專戶；年度終了，各級財政部門根據糧食主管部門或糧食購銷企業提供的庫存統計報表，與企業清算儲備糧油利息費用補貼。根據同級農業發展銀行提供的計息清單，清算政策性掛賬利息補貼。在全面清算的基礎上，按照要求編報單項補貼的決算報表或糧食風險基金決算報表。
五、關於糧食風險基金的月報和年報制度
（一） 各市財政部門負責編報糧食風險基金月報工作。每月的月報經同級農業發展銀行簽章後，按規定的格式於次月的3日前上報省財政廳，並抄報省農業發展銀行。
省財政廳將根據糧食風險基金使用范圍變動情況，重新制定下發糧食風險基金月報表，具體格式另行下發。
（二）糧食風險基金的決算報表，由各市財政部門負責編報，經同級糧食部門、農業發展銀行會簽蓋章後，於次年第一季度末之前上報省財政廳，並抄報省糧食局、省農業發展銀行。
六、關於糧食風險基金的監督檢查
（一）糧食風險基金要納入各級審計部門年度審計計劃，各市財政局要積極配合審計部門做好糧食風險基金的審計工作。
（二）糧食風險基金使用有違反規定挪作他用或將已撥補企業的糧食風險基金補貼抽回用於其他項目開支的，根據《糧食流通管理條例》規定，沒收違紀款，上交省金庫，並按規定追究有關單位和個人的責任。
（三）如因農業發展銀行匯撥不及時造成補貼資金不能按時到位的，由省農業發展銀行追究滯撥行的責任。
（四）對不按時報送糧食風險基金月報和年報的市，省財政廳將給予通報批評。
七、本辦法自下發之日起執行，由省財政廳會同有關部門負責解釋。凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為准。

③ 財政廳廳長是什麼級別

財政廳廳長廳長屬於廳局級正職。根據《中華人民共和國公務員法》的規定，廳局級正職為行政五級，廳局級正職及其以上級別為高級領導幹部。

正廳級幹部（地市級正職幹部）：為高級幹部，國務院部委各司正職幹部（如教育部社會科學研究與思想政治工作司司長），各省、自治區、直轄市廳局正職幹部（如河北省交通廳廳長，北京市財政局局長），廳長級各副省級市政府副職幹部（如深圳市副市長）。

(3)浙江糧食風險基金管理辦法擴展閱讀：

省財政廳是省人民政府綜合管理國家財政收支，財稅政策，實施財政監督，參與國民經濟進行宏觀調控的職能部門，其主要職責是：

1、擬定和執行福建財政發展戰略和中長期規劃、改革方案及其它有關政策；參與制定我省各項經濟政策；提出運用財稅政策調節經濟和綜合使用預算內外財力的建議；擬定省與市（地）縣、國家與企業的分配政策。

2、貫徹執行中央有關財稅政策、法規，制定具體實施辦法；制定和執行本省有關財政、財務、會計、國有資本金基礎管理等方百規章制度。

3、負責組織指導全省財政工作；編制年度省級預決算草案並組織執行；受省政府委託，向省人大代表大會報告全省和省本級預算及其執行情況，向省人大常委會報告省本級決算；管理省本級各項財政收入，管理省級預算外資金和財政專戶；管理有關政府性基金；管理彩票市場。

④ 糧食風險基金監督管理暫行辦法的糧食風險基金包干

(一)從1999年開始，中央財政對各省(自治區、直轄市)實行了糧食風險基金包干。在此基礎上，為了給糧食主產區更大的支持，從2001年開始，中央財政適當增加了對糧食主產區的糧食風險基金補助，由地方包干使用。沒有增加補助的省(自治區、直轄市)，糧食風險基金維持1999年包干基數不變。
(二)糧食風險基金實行包干後，財政部的主要職責是：研究和制定指導性政策；按時撥付中央補助；監管資金的到位和使用；定期向國務院報告糧食風險基金的管理和使用情況等。國家計委、國家審計署、國家糧食局、中國農業發展銀行等部門根據各自職能負責監督糧食風險基金的管理和使用。各省(自治區、直轄市)人民政府的主要職責是：在中央政策指導下，制定本地區糧食風險基金的具體補貼范圍、補貼標准和補貼方式，以及具體監督管理辦法；應確保地方糧食風險基金及時足額籌集到位；按時撥付糧食風險基金；負責本地區糧食風險基金的具體管理，確保專款專用。
(三)糧食風險基金繼續實行農業發展銀行專戶管理。各省(自治區、直轄市)財政廳(局)必須在同級農業發展銀行開設糧食風險基金專戶，糧食風險基金必須通過專戶撥付。

⑤ 浙江省糧食局的主要職責

（一）貫徹執行國家和省有關糧食工作的方針、政策、法規，承擔有關糧食流通和儲備糧管理的地方性法規、規章草案的起草和組織實施；負責省糧食安全工作協調小組的日常工作，落實省政府統一領導下的糧食工作市縣政府分級負責責任制；研究提出全省糧食流通體制改革方案和糧食購銷政策，組織實施糧食安全目標責任制考核工作。
（二）承擔全省糧食流通市場調控的具體工作，負責編制全省糧食流通中長期規劃及糧食購銷、儲備等計劃，做好糧食供需平衡統計調查工作；指導協調政府「訂單糧食」等政策性糧食購銷和糧食產銷合作；負責糧食市場行情的分析、購銷預警信息的發布和相關應急措施的落實；指導庫區、災區和大中專院校學生、城市低收入居民、農村缺糧人口等特殊群體的政策性糧食供應；保障軍隊糧食供給。
（三）負責全省糧食流通的行業指導；負責指導省內糧食收購市場准入制度的組織實施，做好全社會糧食流通統計工作；負責指導糧食行業的教育培訓，指導糧食流通的科技進步、技術改造和新技術推廣；開展糧食流通的對外交流與合作。
（四）制定糧食流通、糧食庫存監督檢查制度並組織實施；協同有關部門管理省糧食風險基金；督促檢查國家和省糧食購銷政策的執行情況；負責糧食收購資格管理；監督管理糧食收購、儲存環節的糧食質量安全；協同做好糧食質量標准管理工作。
（五）承擔省級儲備糧的行政管理職能，會同有關部門研究提出省級儲備糧的規模、總體布局和動用省級儲備糧的建議，經省政府批准後組織實施；制定省級儲備糧管理的技術規范，會同有關部門和單位組織省級儲備糧的收儲、輪換、調配，監督檢查並落實省級儲備糧的數量、質量和儲存安全；督促指導各地按省政府下達的儲備計劃落實儲備任務，指導和協調下級糧食部門的地方儲備糧管理工作；管理省儲備糧管理有限公司。
（六）擬訂全省糧食市場體系建設與發展規劃並組織實施，編制糧食流通基礎設施建設規劃，指導全省糧食倉儲和現代物流建設，管理有關糧食流通設施國家和省政府投資項目。
（七）承辦省政府交辦的其他事項。

⑥ 糧食風險基金資金性質

糧食風險基金資金性質？糧食風險基金的用途主要有：

用於國家儲備糧油、國家專項儲備糧食的利息、費用支出和在特殊情況下需動用中央儲備糧調節糧食市場價格時所需的開支，用於地方政府為平抑糧食市場價格吞吐糧食發生的利息、費用和價差支出，對貧困地區吃返銷糧的農民由於糧價提高而增加的開支的補助。當年節余的糧食風險基金結轉到下年度滾動使用。

糧食風險基金的建立為國有糧食購銷企業的發展帶來了一定的優惠政策，尤其是對於糧食主產區。但在接下來的一段時間里，我國面臨到連續幾年的糧食大豐收，給國有糧食收儲企業造成了收購上的難度，糧食收購難度加大，為此，國家專門調整了糧食風險基金的使用范圍。

在國辦發[1998]17號文件中，明確規定糧食風險基金必須專項用於：

第一，支付省級儲備糧油的利息、費用補貼；

第二，糧食企業執行敞開收購農民余糧的政策，致使經營周轉糧庫存增加，流轉費用提高，而又不能通過順價出售予以彌補的超正常庫存的利息、費用補貼。

根據糧食風險基金用途，按照豐年向產區傾斜、歉年向銷區傾斜的原則分配中央財政補助資金。當年節余的糧食風險基金，如數結轉到下年滾動使用，但不得抵頂下年應到位資金。

國務院國發[1999]11號《國務院關於進一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》中又明確，中央對地方糧食風險基金補助，在合理確定補助基金技術的前提下，從1999年起，實行地方政府包干辦法。實行包干後各地節余的糧食風險基金只能用於糧食方面的支出，不得挪作他用。原國家發展計劃委員會、財政部、國家糧食局、中國農業發展銀行國糧調[2000]87號文件《關於進一步做好陳化糧處理工作的意見》中，對處理陳化糧價差虧損明確規定，陳化糧發生的價差虧損，中央儲備糧和地方儲備糧分別由中央財政和地方財政負擔；糧食購銷企業周轉庫存糧由糧食風險基金適當補助。對糧食企業周轉庫存中陳化糧價差虧噸補貼，原則上由糧食風險基金負擔。

在《國務院關於進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發[2001)28號)文件中明確，適當增加中央對糧食主產區的糧食風險基金補助，由地方包干使用。根據建立省級人民政府對糧食生產和流通全面負責的要求，為給糧食主產區更大的支持，從2001年開始，中央適當增加對糧食主產區的糧食風險基金補助，由地方包干使用。節余的糧食風險基金，要用於陳化糧價差虧損補貼、糧食出口補貼和消化糧食財務掛賬等糧食方面的開支，不準挪作他用。

在國發[2001]28號文件下發後，由財政部、國家計委、糧食局、中國農業發展銀行等四部門制定了《糧食風險基金監督管理暫行辦法》，以法律法規的形式確立了糧食風險基金在國家對糧食進行宏觀調控中的作用。財政部財建[2004]75號文件《實行對種糧農民直接補貼，調整糧食風險基金使用范圍的實施意見》中，明確：實行對農民直接補貼及糧食流通體制市場化改革後，糧食風險基金的使用范圍調整為：

1．對種糧農民的直接補貼。

2．省級儲備糧油的利息費用補貼。

3．對政策性掛賬的利息補貼。包括陳化糧掛賬利息開支；改革前按保護價購進的庫存糧食銷售發生的價差虧損，經省級人民政府審核後，允許掛賬，掛賬利息從糧食風險基金中列支；1998年6月以後，新發生的虧損掛賬，經省級人民政府認定為政策性掛帳的，掛賬利息從風險基金中列支。

4．按保護價收購的老庫存糧食在銷售之前，補貼的利息費用仍從風險基金中列支，費用補貼標准要適當降低，具體標准由省級人民政府根據本省情況自行確定。

5．對國有糧食購銷企業分流人員給予的適當補助，超過有關部門審批額度的補助，不允許從糧食風險基金中列支，由地方自籌資金解決。

6．為做好對農民直補工作，與直補相關的工作經費，如宣傳費、紙張費、印刷費、核實種糧面積所需的必不可少的經費，原則上由地方財政預算安排，中央財政適當補助。地方財政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風險基金中列支，具體列支金額由省級財政部門提出申請，報財政部核定。節余的糧食風險基金，要用於陳化糧差價虧損補貼、消化糧食財務掛賬等糧食方面的開支，不準挪作他用。

⑦ 糧食風險基金的簡介

在國發[1994]31號《糧食風險基金實施意見》文件中，第一次明確提出要建立糧食風險基金制度。糧食風險基金是中央和地方政府用於平抑糧食市場價格，補貼部分吃返銷糧農民因糧食銷價提高而增加的開支，是促進糧食生產穩定增長，維護糧食正常流通秩序，實施經濟調控的專項資金。這是我國針對關系國計民生的重要商品而建立的第一個專項宏觀調控基金。

⑧ 糧食風險基金監督管理暫行辦法的糧食風險基金使用

(一)在中央政策指導下，糧食風險基金的具體補貼范圍、補貼標准和補貼方式，由省級人民政府確定，並抄報財政部、國家計委、國家糧食局、中國農業發展銀行備案。
(二)省級人民政府制定糧食風險基金具體補貼范圍、補貼標准和補貼方式，既要與中央政策相一致，又要與本地實際情況相結合。糧食購銷企業執行保護價政策應得到合理的補貼，不得縮小補貼范圍，壓低補貼標准；制定保護價要能補償糧食生產成本，並使農民得到適當收益，不得壓低保護價，損害農民利益。
(三)糧食主產區要繼續執行「三項政策、一項改革」。糧食主產區的糧食風險基金的使用，必須確保糧食購銷企業按保護價敞開收購農民余糧。具體補貼方式可由省級人民政府根據本地實際情況制定。
(四)糧食主銷區的糧食風險基金使用，必須重點確保地方儲備糧油所需的利息費用補貼。
(五)糧食購銷平衡地區，可視本地區特點，比照糧食主產區或主銷區，確定本地區糧食風險基金必須確保的重點。
(六)糧食風險基金在確保重點後，如有節余，可用於陳化糧價差虧損補貼、消化糧食財務掛賬等糧食方面的開支，不準挪作他用。

⑨ 糧食風險基金的介紹

所謂糧食風險基金，是指中央和地方政府用於平抑糧食市場價格，維護糧食正常流通秩序，實施經濟調控的專項資金。主要用於國家儲備糧油、國家專項儲備糧食的利息、費用支出和在特殊情況下需動用中央儲備糧調節糧食市場價格時所需的開支，用於地方政府為平抑糧食市場價格吞吐糧食發生的利息、費用和價差支出，對貧困地區吃返銷糧的農民由於糧價提高而增加的開支的補助。當年節余的糧食風險基金結轉到下年度滾動使用。

⑩ 糧食風險基金可不可以上繳地方國庫

糧食風險基金，是指中央和地方政府用於平抑糧食市場價格，維護糧食正常流通秩序，實施經濟調控的專項資金。主要用於國家儲備糧油、國家專項儲備糧食的利息、費用支出和在特殊情況下需動用中央儲備糧調節糧食市場價格時所需的開支，用於地方政府為平抑糧食市場價格吞吐糧食發生的利息、費用和價差支出，對貧困地區吃返銷糧的農民由於糧價提高而增加的開支的補助。

糧食風險基金由各級財政部門作專用基金管理，

一般存放於中國農業開發銀行。

如已撥付到各鄉鎮或農戶、企業，

屬於多撥部分，

或由於種種原因不需再支付的，

應上繳地方國庫。