及時清理歷史遺留債務債券處理

⑴ 公司的清嘗順序是先嘗還高級債務、擔保債務、一般債務、普通債券、次級債券、優先股、普通股。對嗎

不是的，《企業破產法》

（2007年6月1日起施行）第一百一十三條的規定：

破產財產在優先清償破產費用和共益債務後，依照下列順序清償：

（一）破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當 劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；

（二）破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款；

（三）普通破產債權。

破產財產不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

破產企業的董事、監事和 高級管理人員的工資按照該企業職工的平均工資計算。

破產費用

（一）破產案件的訴訟費用；

（二）管理、變價和分配債務人財產的費用；

（三）管理人執行職務的費用、報酬和聘用工作人員的費用。

共益債務：

（一）因管理人或者債務人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同所產生的債務；

（二）債務人財產受無因管理所產生的債務；

（三）因債務人不當得利所產生的債務；

（四）為債務人繼續營業而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產生的其他債務；

（五）管理人或者相關人員執行職務致人損害所產生的債務；

（六）債務人財產致人損害所產生的債務。

進一步加大保護普通職工的利益，控制企業高級管理人員的薪資支付；《民事訴訟法》和《企業破產法》兩者相比，《企業破產法》由於頒布時間晚，更適應中國經濟情況的發展，其表述更為更為完善，更為具體。

(1)及時清理歷史遺留債務債券處理擴展閱讀

據《破產法》40條： 債權人在破產申請受理前對債務人負有債務的，可以向管理人主張抵銷。但是，有下列情形之一的，不得抵銷：

（一）債務人的債務人在破產申請受理後取得他人對債務人的債權的

（二）債權人已知債務人有不能清償到期債務或者破產申請的事實，對債務人負擔債務的，但是，債權人因為法律規定或者有破產申請一年 前所發生的原因而負擔債務的除外；

（三）債務人的債務人已知債務人有不能清償到期債務或者破產申請的事實，對債務人取得債權的；但是，債務人的債務人因為法律規定 或者有破產申請一 年前所發生的原因 而取得債權的除外。

據《破產法》109條：對破產人的特定財產享有擔保權的權利人，對該特定財產享有優先受償的權利。

破產清償順序總結：

1、債權人和債務人互負債務，抵消債務人財產，40條規定的除外；

2、擔保債權；

3、破產財產在優先清償破產費用和共益債務後，依照下列順序清償：

（1）破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；

（2）破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款；

（3）普通破產債權。

破產財產不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

破產企業的董事、監事和高級管理人員的工資按照該企業職工的平均工資計算。

破產費用和共益債務的償付遵循以下原則：

1、破產費用和共益債務由債務人財產隨時清償。

2、債務人財產不足以清償所有破產費用和共益債務的，先行清償破產費用。

3、債務人財產不足以清償所有破產費用或者共益債務的，按照比例清償。

總結：破產費用和共益債務的二者的清償順序，外部按先後，內部按比例。

⑵ 抵消處理的內部債權債務項目主要包括哪些

為你檢索到的類似問題的答案如下，希望對你有用
母公司與子公司、子公司相互之間的債權與債務抵消項目主要包括：應付賬款與應收賬款；應付票據與應收票據；應付債券與長期債權投資；應付股利與應收股利；預收賬款與預付賬款等項目。

⑶ 誰知道農村教育存在問題和一些解決的建議

一、當前農村義務教育存在的幾個主要問題

1、中小學生輟學問題沒有得到很好地解決

據調查，近年農村中小學生輟學比例有上升之勢。洞口縣反映一些地方中小學生輟學呈上升趨勢，尤其是初中學生輟學比較嚴重，其中小學生輟學率在1%左右，初中生輟學率在8%左右。保靖縣2004年農村中學初中報案數為15082人，2005年春實到數13940人，2004年秋至2005年春半年輟學率為7.57%，比2003年秋至2004年春半年輟學率5.57%，上升了2個百分點。芷江縣農村中小學輟學率比較低，小學輟學率0.3 %，初中生輟學率3.3%，但部分邊遠學校輟學率較高。如芷江縣冷水溪鄉中心小學2004年末有學生441人，而2005年春季在校學生只有435人，輟學6人，輟學比例1.36%；該鄉中學2004年末共有學生362人，2005年春季在校學生只有330人，輟學學生32人，輟學比例高達8.8%，其中僅該校初三年級81班就有6名學生輟學，輟學比例高達17.1%。據該校老師說：該校學生從初中一年級到初中畢業，3年內將近有30%左右的學生輟學，平均每年有10%的學生輟學。

這些學生輟學的主要原因：

一是農民教育投入與收益預期的不對稱。農民投入教育的原動力在於增強勞動者技能，能夠達到更好地增加收入的預期。現行教育實是應試教育，學生讀書只有一條考上大學的路。當前高中及大學升學率仍然很低，而初中、高中嚴重忽視學以致用，畢業的學生沒有勞動技能，對擇業、就業沒有多大幫助，讀完初中、高中仍是回家種地或外出打工。在農業生產上的簡單的同質勞動，所獲得的收益文盲與小學、初中、高中生，仍至更高學歷的人差別不大；外出打工高中以下學歷人員收入水平，處於相同的最低層次。一個縣平均每年只有兩三百名學生能夠入大學的現實，使成績差以及一般的學生失去了人生目標，家長也失去了希望。「考不起大學，無用！」新的「讀書無用論」在學生及家長中漫延。

二是農民教育支出與收入水平的不對稱。據調查，2004年全省農民人均學雜費支出194.56元，是農民生活消費中除食品、住房消費之外的第一大支出。具體到有學生的家庭，一個初中學生一年的學雜費是1200元，高中生的費用（包括學雜費和寄宿生活費）是4000-6000元，這與絕大多數農民的年收入水平是不相稱的。2004年全省農民人均純收入僅2838元，而保靖、芷江等貧困縣農民人均純收入分別只有1508元、2241元。農民一個中等收入水平家庭能勉強負擔一個高中生，如果有兩個高中的學生，或有個大學生，多數家庭將為此負上沉重的債務。在我們隨機調查9個村25個在讀大學生家庭中，因學生讀書而家庭生活困難的有20戶，因此成為貧困戶的有10戶。讀書在貧困地區是農民最沉重的負擔之一，也是農民最大致貧因素之一。農村因交不起學費而輟學的學生占輟學比例的50%左右，尤其是以小學輟學為多。如芷江縣冷水溪鄉壠口坪村學生楊洋，平時成績不錯，但由於其父親過世，家裡失去勞力，家境困難，交不起學費而不得不在上初二時就輟學回家。又如芷江縣公坪鎮順溪鋪村民彭鳴發2004年學雜費開支4335元，占該戶純收入的43.5%；該村村民彭華2004年學雜費開支439元，占該戶純收入的13%；羅舊鎮曹家坪村村民唐成軍2004年學雜費開支1242元，占該戶純收入的17.5％；土橋鄉肖家田村村民張茂貞2004年學雜費開支1396元，占該戶純收入的21％。由於學雜費負擔過重，有的農民負擔不了過重的學雜費開支，不得不讓自己的小孩輟學。

三是教學質量、教學效果與學生期望的不對稱。學生讀書最大的期望是能夠順利完成學業，增長才幹。由於學校資源的稀缺性和教育資源分布的差異性，農村學生很難有好的學習條件。2003年保靖全縣初中畢業生3426人，高中招生1205人，僅占初中畢業生數的35.17%。農村初中學生升高中就更低了。2004年初有關部門進行「陽光工程」勞務培訓，全縣有72名在校初中生參加培訓。經縣政府制止後，有些家長學生想不通，他們問：讀高中無望，讀大學更是困難重重，參加培訓後直接去打工，有什麼不好？

四是社會對貧困生救助力度雖在逐年加大，但仍然不夠。去年全縣「兩減一補」資金達到了百萬元。仍只能解決部分特困生的學費書費，基本上不能解決生活費。而學生生活費對一些家庭來說，是一筆很大的開銷，特別是我縣農村計劃生育實行兩孩制，大多家庭同時負擔兩個孩子讀書，給困難戶造成的壓力更大。在學校時學生生活上的較大差異性，又讓一些學生產生較強的自卑感而棄學。據水田河中學校長反映，該校貧困生面達50%，減免學費書費面為33%、因生活補助沒有到位沒能執行，一些學生飲食很難解決。如初二63班的一名孤兒，每星期由不寬裕的親屬給2元錢，自備酸菜或醬油在學校泡飯吃，餐餐如此。這樣的學生是要有很大的決心和超強的毅力才能完成學業。該校每學期因放假前催費而輟學達30人左右。

五是「留守孩」輟學比例大。由於父母長年在外打工，許多孩子隔代相哺，得不到正常的家庭教育，養成了驕慣、放任等不良習氣。學校管不了，家中沒人管。一些孩子在學校拉幫結派，相互影響，共同逃課、鬧事。最後演變成厭學輟學。保靖縣水田河中學「留守孩」學生佔30%，是輟學最多的群體之一。另外這部分學生因父母在外打工，無心學習，跟著父母外出打工的較多。

六是部分學生因厭學而輟學。有厭學心理的主要是學習成績較差的學生，他們在學校讀書學習非常吃力，無心念書，寧願在家裡做工。如芷江縣冷水溪鄉桐油坪村王繼沖組的吳清玉同學，其家長已經將2005年上期學雜費都准備好了，要他去學校報名讀書，而他卻死活也不肯，寧願在家干農活。據了解，在輟學學生中，具有厭學心理的佔20％左右。

2、農村義務教育投入的缺額增大

農村稅費改革以後，義務教育投入的缺額越來越大，全省缺口已達9億元，並且目前尚無有效的辦法來彌補這一缺口。全省農村中小學教育負債達25.3億元，佔全省教育負債的79.7%。如國家級貧困縣保靖縣，財政還處於保工資階段，沒有能力對教育公用經費給予保證。執行「一費制」，按5∶2∶3的比例補助，縣財政無法落實，缺口達210萬元。「兩免一補」，縣級負擔的生活費補貼現在還沒有到位。「兩基」攻堅以來，全縣負債達1900多萬元，導致全縣中小學運轉十分困難。又如新寧縣共有教職工6835人，其中離退休人員1501人，需人員經費8550萬元。其中，基本工資需7112萬元，政策性補貼及福利需1438萬元。2004年地方財政實際撥款6380萬元，連基本的工資都不能保證，政策性補貼及福利費全靠學校自己解決。加上因學生家庭貧困，有些農村學校連正常的學雜費也難以收齊。如保靖縣水田河中學每個學期有2萬元左右的正常費用無法收取。經費緊張到教師培訓費用都要自己掏錢，侵害了教師利益。此外，農村學校辦學規模小，教育成本遠高於城鎮，旅差費、基礎設施建設費遠高於城鎮。連水電費都比城鎮高，2004年保靖縣中小學均價水費達1.205元、電費達0.80元。

3、農村中小學亂收費現象仍然存在

由於財政投入嚴重不足，為了維持學校的運轉，就不得不想方設法弄錢。據對芷江縣2004年秋季和2005年春季農村中小學收費情況調查，目前芷江縣農村中小學亂收費現象依然存在，主要問題有：一是學校收費不規范。如部分農村中小學在收取學費之外，還收取班費、信息技術費、期末試卷費、通宿生收取寄宿費等，教師獎勵基金和選訂課本費均已列入學校收費范圍之內。部分中小學收費不開票據或票據要素不全。二是食堂管理不規范，變相加重學生負擔。如芷江縣冷水溪鄉部分村民抱怨，學生在學校食堂用餐是「四兩米，四兩飯，吃不飽，怎麼辦？」，嚴重影響了學生的身心健康，而食堂竟將大車大車的大米拿到市場上出售。三是各種代收費項目多、金額大。調查發現，今年學生繳納的各種代收費項目特別多，金額特別大，各種代收費之和大大超過了一費制必繳部分，有的甚至高達幾倍。今年具有普遍性的代收項目有：每生5元「防疫費」，每生2元的「教師獎勵基金」，每生25—35元的「純凈水費」，學生疾病住院醫療保險費每年20元，單車寄存費每期15元，早餐費100至180元，還有報刊雜志費、牛奶費、豆奶費、各種名目繁多的教輔資料費，都是一筆不小的數目。四是「自願」項目的繳納，家長學生很難做到自主自願。據我們調查，這些自願交納項目的「自願」繳納比率出奇的高，但學校與家長的有著截然不同的解釋。不少學生家長反映，早餐費、純凈水、教輔資料、保險費、防疫費根本不是自願繳納的，有的學校規定，不願意繳納上述項目的學生，要班主任簽字後才能免繳、才能領書，大部分家長及學生考慮到今後的師生關系不好處理，就是不願意也不得不被迫繳納。有的學校乾脆就是一刀切，通通都要收。南縣有一位家長說，農村學生的經濟條件都很差，但學校硬是要學生繳30元錢的純凈水費，這相當於半年的電費，不交吧，又怕孩子在學校受委屈，學校這種搞法硬是要不得。一些學校的學生家長反映，學生在開學報名時不管你家住遠近，不管是否自願，都要繳納本學期的早餐費。有不少學校在開學時已為學生選好了各種報刊和教輔資料，你只管去交錢領書。現在的老師不是每天都在黑板上布置作業，而是要在買的「基礎訓練」上做作業，這一項開支一名初中生每期需要30元左右。五是為學生訂閱了許多沒有安排課程的教科書，加重了學生的經濟負擔，造成社會資源的浪費。如縣城某中學初二的《勞動技術》，《綜合實踐》，初三的《體育與健康》，《美術》，《音樂》，《寫字》，這些書籍學校沒有安排授課，學生也沒有去自學，有的學生領了這些書後不久就直接送往了廢品收購店，每期一個學生要為此浪費10至30元。六是學校各種證卡費用、校服費用負擔重。如一中學的餐卡要15元，校徽要2元一個，並且很容易壞；學生繳費時要用銀行卡，辦證時要10元，初中六個學期需要交納銀行年費40元，這對來自農村的學生來說又是一筆大費用，有些家長說，用銀行卡繳費比直接交錢三年要多用50元，這種搞法是學校銀行都受益，學生家長來買單。一套質量差的校服就要幾十元錢。

4、不同程度的危房威脅著學生和教職工的生命安全

目前，芷江縣現有64所學校存在危房95棟（皆為磚木結構），危房面積29848平方米，包括廁所、教室、宿舍、食堂、禮堂都存在大面積的、不同程度的危房現象。其中：C級危房17048平方米，占危房總面積的57%；D級危房12800平方米，占危房面積的43%。大面積的、程度較重的危房現象主要存在於邊遠地區學校，例如：木葉溪中學危房面積565平方米，為C級危房；土橋中心小學危房面積400平方米，為C級危房；上坪學校危房面積481平方米，為C級危房；碧涌中心小學存在危房面積405平方米，為C級危房；板山學校危房面積686平方米，為C級危房；冷水溪向家元村小危房面積598平方米，為C級危房。距縣城較近的學校也有岩橋中心小學，危房面積562平方米，為D級危房；水寬中學危房面積為459平方米，C級危房；五郎溪學校危房面積604平方米，為D級危房。這些危房均是六、七十年代修建的磚木結構房屋。目前學校存在危房現象的學生數近15000人，危房嚴重威脅著學生和教職工的生命安全。新寧縣尚有中小學危房2.6萬平方米，D級危房1.2萬平方米。一部分村小學校仍租用民房上課，舊危房沒有消除，新危房卻不斷增加。2004年又新增危房面積1418平方米。稅費改革後，危房改造資金鏈斷裂，加之貧困縣辦學條件差，底子薄，危房改造的任務越來越艱巨。

5、學校基礎設施薄弱

2004年末保靖全縣中小學固定資產總值6439.43萬元，學生人平1417.37元，其中：圖書儀器設備總值825萬元，人平182元。全縣學校危房面積2004年達25720平方米。全縣學校基礎設施參差不齊，一些學校簡陋到不能再簡陋的程度。水田河中學於1958年開辦，到現在設施完備的僅教室一項。全校住校生有560人，只有24間侵室，按標准只能住384人，尚欠11間；圖書室、閱覽室、理化實驗室、遠程教育室、語音室、音樂室、體育室等都沒有；790人師生只有一個籃球場、兩張乒乓球台、一條156米跑道；750套學位，破損率達30%；教具方面陳舊不堪，黑板28塊中土黑板15塊；教師宿舍屬危房。

6、農村師資力量有待提高

據統計，全省農村小學、中學任課老師具有大專以上學歷的只佔26.68%和37.31%，而在城市小學、中學則分別達到61.12%和98.39%。農村師資力量薄弱，尤其是邊遠貧困地區優秀師資流失嚴重，教育質量下降，學校對學生的吸引力下滑。保靖縣水田河鎮中學因處於貧困地區，辦學條件差，對老師沒有吸引力，全校核編40名教師，兩年來調出14人，佔35%，2名教師因事因病不能代課，調入教師9人，相差5人，全校還提高使用老師7人，其中主課語文、數學教師5人，另外還有代課老師3人，現在全校沒有一個學科帶頭人。校長說：調入的教師中是城郊學校不要的多，大多業務能力差、責任心不強。這樣的隊伍怎麼能辦好學校！怎麼能讓學生得到好的教育！調查的芷江縣普通中學教師學歷合格率僅為86.8%，而農村中學教師學歷合格率更低。據對某鄉中小學的師資力量調查，該校高中、中專學歷的教師佔60%，大專35%，本科只有5%，而且30%的教師高齡化，教學方式古板，很難適應現代教學的要求。

二、解決當前農村義務教育存在問題的幾點建議

1、提高認識，保障義務教育發展的源泉和動力

人力資本是一種比土地、資本、勞動力數量等物力資本更為重要的一種資本。人力資本投資收益遠大於物力資本的投資收益。因此，資本積累應從物力資本積累轉向人力資本積累。特別是隨著信息時代的到來，21世紀的競爭主要在於人才的競爭。而人才是通過人力資本投資形成的，教育是人力資本投資的最主要形式。因此，經濟的持續穩定強有力的發展最終決定於教育，從而決定於人力資本存量的多少。世界各國都非常重視教育，世界上三次成功的經濟超越（美國對英國、日本對美國、亞洲四小龍對西歐）最根本的經驗在於，它們通過超前和加速開發人力資源，提高勞動者素質，為經濟發展積累了大量人力資本，推動了經濟的快速增長。許多發展中國家都實行了12年制免費義務教育，中國要加快經濟和社會發展步伐，就要加快人力資源培養，提高勞動者素質，就必須加大對教育尤其是農村義務教育的投入，盡快實施12年制義務教育。

2、進一步完善辦學管理體制

要按照國務院分級管理、以縣為主的要求，重點解決好當前突出存在的基礎性、普遍性、全面性方面的幾個問題。一要建立以縣為主，鄉、校職責明確，政令暢通的教育管理網路。鄉（鎮）教育機構撤銷後，要科學劃分縣、鄉的管理職責，防止因職責不清出現新的管理斷層。二要建立以縣為主的中小學校舍改造、維修和建設的良性運作機制。三要建立符合教育規律和特點、與農村各項改革相適應、以縣為主的基礎教育財務管理體制，並制訂出與之配套的中小學財務管理辦法。按照教育法規要求，做到教育的事權和財權相統一，探索以縣為中心建立以教育行政部門管理為主、財政部門監管的教育經費結算中心。四要建立中小學公用經費使用的約束機制。對生均公用經費達不到省定標準的，由當地財政部門補足。財政不得將學校收取的雜費用於平衡財政預算和發放教師工資。五是規范教育行為。一方面，加強教師隊伍建設。通過大力開展教師培訓、實施城鎮教師到農村或薄弱學校任教服務制度和教師聘任制度、加強教師職業道德建設，提高教師素質，樹立為人師表的良好形象。另一方面，規范教育收費行為。嚴格執行「一費制」收費辦法，將收費標准和投拆電話向社會公示，主動接受學生、家長和社會的監督，增加工作透明度。同時，嚴格落實教育收費督查制度，對發現的問題及時進行整改，有效防止亂收費。六是優化教育發展環境。建立學校檢查准入制度，杜絕部門對教育的「三亂」行為及干涉學校辦學自主權的行為。加大學校周邊環境治理力度，定期開展學校治安環境綜合整治行動，創造安全有序的學習環境。

3、建立穩定的經費投入保障機制

政府是發展義務教育的投入主體。要進一步明確中央、省、縣在發展義務教育中的責任。各級財政部門要調整支出結構，優先安排義務教育經費預算，確保義務教育經費及時到位正常發放：

一是建議由中央和省級財政統籌教師的工資福利、學雜費，市、縣財政負責學校的基本建設、教學設備的購建和維護。這樣主要是基於教育的長遠發展考慮，人才資源是全社會的資源，農村勞動力資源除為農業生產提供後備力量以外，更多的是為工業化、城鎮化提供人力資源，因此，農村勞動力的培養教育不能單靠農業和農民自己來承擔，應該實現城鄉統籌，由中央和省級財政承擔。

二是費不出校，稅不入校。學校學雜費收入要全部留給學校作為公用經費，不能沖抵對教育的撥款，不能用於發放教師工資或基建，要確保學校雜費的專款專用。部門對學校的檢查應有法律依據，即使是罰款也應全部用於教育。總之，保證費不出校。要出台優惠政策，對教育、學校有關稅費實行減免，力爭稅不入校，為教育營造寬松的環境。

三是實施農村教育扶貧工程，進一步推進幫扶貧困地區農村和幫扶農民家庭困難學生的制度建設。為了盡快解決當前貧困地區農村義務教育經費緊缺的燃眉之急，在教育投入體制未改革之前，對實行「一費制」地區，現階段可分別按照教育經費主要支出項目，劃分為學校日常運轉經費、學生的課本費和教職工工資三部分，採取「縣級投入保學校運轉、省級投入保發放學生免費教材，中央投入保教師工資」的措施，分項分級負擔，確保稅費改革後貧困地區農村義務教育的生存和發展。

四是建議中央和省級財政劃撥專項資金，一次性地幫助貧困地區農村解決歷史遺留下的「普九」欠賬問題。或者發行國家債券，專項用於解決「普九」債務。其他有經濟能力的縣市和鄉鎮政府，應承擔起債務轉移的責任，做出計劃，採取有力措施，限期償還。不能讓農村學校繼續背負沉重的歷史包袱。

4、重點加強薄弱學校建設

通過「普九」達標活動，湖南中小學建設有了很大改善，但從總體上看，標准還比較低。要通過調整布局，優化教育資源，加大對農村薄弱學校建設資金的支持力度，增加農村中小學建設經費。要採取多種措施對口支援農村薄弱學校建設，爭取用幾年時間，實現農村中小學辦學條件標准化，促進基礎教育均衡發展，讓廣大農民子女充分享受優質教育，最大限度地縮小農村與城縣在教育條件上的差距，達到教育的公平化。

⑷ 企業債務的處理方式有哪些

一、貸改股或貸改投。對於上級財政的「撥改貸」或其他財政性投資形成的債務負擔，採取貸改股或貸改投的作法。即結合現代企業制度試點，在清產核資和產權界定中將原有的銀行貸款轉為國家向企業的投資，或核定為資本金轉為國家股權。

二、注資銷債。國家給企業注資，替企業歸還逾期貸款，以沖銷企業債務。向企業注資的來源主要有：財政撥款、級差地租、所得稅歸還、加速折舊、發行股票、債券、出售國有小型企業以變現等。

三、債權換股權。銀行與企業之間的債務，可用債權換股權的方式轉換。銀行可作為企業股東，也可充分發揮其媒介作用，通過產權交易轉讓股權，變現資金。

四、吸收股份。即被兼並企業的所有者將兼並企業的凈資產作為股金投入兼並方，成為兼並方的一個股東，而自身的債務由兼並方承擔，並限定在一定時期內償還。而兼並方同時承擔被兼並方職工的資金補償。

五、依法沖銷。對於那些因復雜歷史形成的老帳、舊帳，且屬於無效益並已成為死帳的債務，通過嚴格審計，由國有銀行在呆帳准備金中予以核銷。

六、橫向轉換。企業之間形成的債權債務關系，可以在企業股份制改造過程中調整債權為企業間投資，使債主變為股東，變死債為長期投資。

七、退稅還債。由於歷史和體制等原因形成的死帳、呆帳，地方政府可從該企業兼並及恢復生產後所產生的地方稅收中，給予適當退稅還債的特殊照顧。

八、債務託管。債權或債務的託管方法是債務重組的一種新形式，它不僅有利於解開僵化的債務鏈，而且有利於推動產權交易及債權的轉換和變現。

九、延期歸還。更多財務文章上中旭文化網 在企業兼並、重組中應由兼並方接受的債務經過清理審核後，可以從實際情況出發考慮延期歸還，並視不同情況給予停息、計息或減息緩收。

⑸ 怎麼樣去處理企業的歷史遺留問題

這個很復雜，具體情況具體分析~~

回收欠款，清理壞賬，處理不良資產，保留優質資產~~

還有很多事情要處理，多了去了~~

不要心急，慢慢來~~

⑹ 請教一下農村小學義務教育存在的問題和應對的措施

一、當前農村義務教育存在的幾個主要問題

1、中小學生輟學問題沒有得到很好地解決

據調查，近年農村中小學生輟學比例有上升之勢。洞口縣反映一些地方中小學生輟學呈上升趨勢，尤其是初中學生輟學比較嚴重，其中小學生輟學率在1%左右，初中生輟學率在8%左右。保靖縣2004年農村中學初中報案數為15082人，2005年春實到數13940人，2004年秋至2005年春半年輟學率為7.57%，比2003年秋至2004年春半年輟學率5.57%，上升了2個百分點。芷江縣農村中小學輟學率比較低，小學輟學率0.3 %，初中生輟學率3.3%，但部分邊遠學校輟學率較高。如芷江縣冷水溪鄉中心小學2004年末有學生441人，而2005年春季在校學生只有435人，輟學6人，輟學比例1.36%；該鄉中學2004年末共有學生362人，2005年春季在校學生只有330人，輟學學生32人，輟學比例高達8.8%，其中僅該校初三年級81班就有6名學生輟學，輟學比例高達17.1%。據該校老師說：該校學生從初中一年級到初中畢業，3年內將近有30%左右的學生輟學，平均每年有10%的學生輟學。

這些學生輟學的主要原因：

一是農民教育投入與收益預期的不對稱。農民投入教育的原動力在於增強勞動者技能，能夠達到更好地增加收入的預期。現行教育實是應試教育，學生讀書只有一條考上大學的路。當前高中及大學升學率仍然很低，而初中、高中嚴重忽視學以致用，畢業的學生沒有勞動技能，對擇業、就業沒有多大幫助，讀完初中、高中仍是回家種地或外出打工。在農業生產上的簡單的同質勞動，所獲得的收益文盲與小學、初中、高中生，仍至更高學歷的人差別不大；外出打工高中以下學歷人員收入水平，處於相同的最低層次。一個縣平均每年只有兩三百名學生能夠入大學的現實，使成績差以及一般的學生失去了人生目標，家長也失去了希望。「考不起大學，無用！」新的「讀書無用論」在學生及家長中漫延。

二是農民教育支出與收入水平的不對稱。據調查，2004年全省農民人均學雜費支出194.56元，是農民生活消費中除食品、住房消費之外的第一大支出。具體到有學生的家庭，一個初中學生一年的學雜費是1200元，高中生的費用（包括學雜費和寄宿生活費）是4000-6000元，這與絕大多數農民的年收入水平是不相稱的。2004年全省農民人均純收入僅2838元，而保靖、芷江等貧困縣農民人均純收入分別只有1508元、2241元。農民一個中等收入水平家庭能勉強負擔一個高中生，如果有兩個高中的學生，或有個大學生，多數家庭將為此負上沉重的債務。在我們隨機調查9個村25個在讀大學生家庭中，因學生讀書而家庭生活困難的有20戶，因此成為貧困戶的有10戶。讀書在貧困地區是農民最沉重的負擔之一，也是農民最大致貧因素之一。農村因交不起學費而輟學的學生占輟學比例的50%左右，尤其是以小學輟學為多。如芷江縣冷水溪鄉壠口坪村學生楊洋，平時成績不錯，但由於其父親過世，家裡失去勞力，家境困難，交不起學費而不得不在上初二時就輟學回家。又如芷江縣公坪鎮順溪鋪村民彭鳴發2004年學雜費開支4335元，占該戶純收入的43.5%；該村村民彭華2004年學雜費開支439元，占該戶純收入的13%；羅舊鎮曹家坪村村民唐成軍2004年學雜費開支1242元，占該戶純收入的17.5％；土橋鄉肖家田村村民張茂貞2004年學雜費開支1396元，占該戶純收入的21％。由於學雜費負擔過重，有的農民負擔不了過重的學雜費開支，不得不讓自己的小孩輟學。

三是教學質量、教學效果與學生期望的不對稱。學生讀書最大的期望是能夠順利完成學業，增長才幹。由於學校資源的稀缺性和教育資源分布的差異性，農村學生很難有好的學習條件。2003年保靖全縣初中畢業生3426人，高中招生1205人，僅占初中畢業生數的35.17%。農村初中學生升高中就更低了。2004年初有關部門進行「陽光工程」勞務培訓，全縣有72名在校初中生參加培訓。經縣政府制止後，有些家長學生想不通，他們問：讀高中無望，讀大學更是困難重重，參加培訓後直接去打工，有什麼不好？

四是社會對貧困生救助力度雖在逐年加大，但仍然不夠。去年全縣「兩減一補」資金達到了百萬元。仍只能解決部分特困生的學費書費，基本上不能解決生活費。而學生生活費對一些家庭來說，是一筆很大的開銷，特別是我縣農村計劃生育實行兩孩制，大多家庭同時負擔兩個孩子讀書，給困難戶造成的壓力更大。在學校時學生生活上的較大差異性，又讓一些學生產生較強的自卑感而棄學。據水田河中學校長反映，該校貧困生面達50%，減免學費書費面為33%、因生活補助沒有到位沒能執行，一些學生飲食很難解決。如初二63班的一名孤兒，每星期由不寬裕的親屬給2元錢，自備酸菜或醬油在學校泡飯吃，餐餐如此。這樣的學生是要有很大的決心和超強的毅力才能完成學業。該校每學期因放假前催費而輟學達30人左右。

五是「留守孩」輟學比例大。由於父母長年在外打工，許多孩子隔代相哺，得不到正常的家庭教育，養成了驕慣、放任等不良習氣。學校管不了，家中沒人管。一些孩子在學校拉幫結派，相互影響，共同逃課、鬧事。最後演變成厭學輟學。保靖縣水田河中學「留守孩」學生佔30%，是輟學最多的群體之一。另外這部分學生因父母在外打工，無心學習，跟著父母外出打工的較多。

六是部分學生因厭學而輟學。有厭學心理的主要是學習成績較差的學生，他們在學校讀書學習非常吃力，無心念書，寧願在家裡做工。如芷江縣冷水溪鄉桐油坪村王繼沖組的吳清玉同學，其家長已經將2005年上期學雜費都准備好了，要他去學校報名讀書，而他卻死活也不肯，寧願在家干農活。據了解，在輟學學生中，具有厭學心理的佔20％左右。

2、農村義務教育投入的缺額增大

農村稅費改革以後，義務教育投入的缺額越來越大，全省缺口已達9億元，並且目前尚無有效的辦法來彌補這一缺口。全省農村中小學教育負債達25.3億元，佔全省教育負債的79.7%。如國家級貧困縣保靖縣，財政還處於保工資階段，沒有能力對教育公用經費給予保證。執行「一費制」，按5∶2∶3的比例補助，縣財政無法落實，缺口達210萬元。「兩免一補」，縣級負擔的生活費補貼現在還沒有到位。「兩基」攻堅以來，全縣負債達1900多萬元，導致全縣中小學運轉十分困難。又如新寧縣共有教職工6835人，其中離退休人員1501人，需人員經費8550萬元。其中，基本工資需7112萬元，政策性補貼及福利需1438萬元。2004年地方財政實際撥款6380萬元，連基本的工資都不能保證，政策性補貼及福利費全靠學校自己解決。加上因學生家庭貧困，有些農村學校連正常的學雜費也難以收齊。如保靖縣水田河中學每個學期有2萬元左右的正常費用無法收取。經費緊張到教師培訓費用都要自己掏錢，侵害了教師利益。此外，農村學校辦學規模小，教育成本遠高於城鎮，旅差費、基礎設施建設費遠高於城鎮。連水電費都比城鎮高，2004年保靖縣中小學均價水費達1.205元、電費達0.80元。

3、農村中小學亂收費現象仍然存在

由於財政投入嚴重不足，為了維持學校的運轉，就不得不想方設法弄錢。據對芷江縣2004年秋季和2005年春季農村中小學收費情況調查，目前芷江縣農村中小學亂收費現象依然存在，主要問題有：一是學校收費不規范。如部分農村中小學在收取學費之外，還收取班費、信息技術費、期末試卷費、通宿生收取寄宿費等，教師獎勵基金和選訂課本費均已列入學校收費范圍之內。部分中小學收費不開票據或票據要素不全。二是食堂管理不規范，變相加重學生負擔。如芷江縣冷水溪鄉部分村民抱怨，學生在學校食堂用餐是「四兩米，四兩飯，吃不飽，怎麼辦？」，嚴重影響了學生的身心健康，而食堂竟將大車大車的大米拿到市場上出售。三是各種代收費項目多、金額大。調查發現，今年學生繳納的各種代收費項目特別多，金額特別大，各種代收費之和大大超過了一費制必繳部分，有的甚至高達幾倍。今年具有普遍性的代收項目有：每生5元「防疫費」，每生2元的「教師獎勵基金」，每生25—35元的「純凈水費」，學生疾病住院醫療保險費每年20元，單車寄存費每期15元，早餐費100至180元，還有報刊雜志費、牛奶費、豆奶費、各種名目繁多的教輔資料費，都是一筆不小的數目。四是「自願」項目的繳納，家長學生很難做到自主自願。據我們調查，這些自願交納項目的「自願」繳納比率出奇的高，但學校與家長的有著截然不同的解釋。不少學生家長反映，早餐費、純凈水、教輔資料、保險費、防疫費根本不是自願繳納的，有的學校規定，不願意繳納上述項目的學生，要班主任簽字後才能免繳、才能領書，大部分家長及學生考慮到今後的師生關系不好處理，就是不願意也不得不被迫繳納。有的學校乾脆就是一刀切，通通都要收。南縣有一位家長說，農村學生的經濟條件都很差，但學校硬是要學生繳30元錢的純凈水費，這相當於半年的電費，不交吧，又怕孩子在學校受委屈，學校這種搞法硬是要不得。一些學校的學生家長反映，學生在開學報名時不管你家住遠近，不管是否自願，都要繳納本學期的早餐費。有不少學校在開學時已為學生選好了各種報刊和教輔資料，你只管去交錢領書。現在的老師不是每天都在黑板上布置作業，而是要在買的「基礎訓練」上做作業，這一項開支一名初中生每期需要30元左右。五是為學生訂閱了許多沒有安排課程的教科書，加重了學生的經濟負擔，造成社會資源的浪費。如縣城某中學初二的《勞動技術》，《綜合實踐》，初三的《體育與健康》，《美術》，《音樂》，《寫字》，這些書籍學校沒有安排授課，學生也沒有去自學，有的學生領了這些書後不久就直接送往了廢品收購店，每期一個學生要為此浪費10至30元。六是學校各種證卡費用、校服費用負擔重。如一中學的餐卡要15元，校徽要2元一個，並且很容易壞；學生繳費時要用銀行卡，辦證時要10元，初中六個學期需要交納銀行年費40元，這對來自農村的學生來說又是一筆大費用，有些家長說，用銀行卡繳費比直接交錢三年要多用50元，這種搞法是學校銀行都受益，學生家長來買單。一套質量差的校服就要幾十元錢。

4、不同程度的危房威脅著學生和教職工的生命安全

目前，芷江縣現有64所學校存在危房95棟（皆為磚木結構），危房面積29848平方米，包括廁所、教室、宿舍、食堂、禮堂都存在大面積的、不同程度的危房現象。其中：C級危房17048平方米，占危房總面積的57%；D級危房12800平方米，占危房面積的43%。大面積的、程度較重的危房現象主要存在於邊遠地區學校，例如：木葉溪中學危房面積565平方米，為C級危房；土橋中心小學危房面積400平方米，為C級危房；上坪學校危房面積481平方米，為C級危房；碧涌中心小學存在危房面積405平方米，為C級危房；板山學校危房面積686平方米，為C級危房；冷水溪向家元村小危房面積598平方米，為C級危房。距縣城較近的學校也有岩橋中心小學，危房面積562平方米，為D級危房；水寬中學危房面積為459平方米，C級危房；五郎溪學校危房面積604平方米，為D級危房。這些危房均是六、七十年代修建的磚木結構房屋。目前學校存在危房現象的學生數近15000人，危房嚴重威脅著學生和教職工的生命安全。新寧縣尚有中小學危房2.6萬平方米，D級危房1.2萬平方米。一部分村小學校仍租用民房上課，舊危房沒有消除，新危房卻不斷增加。2004年又新增危房面積1418平方米。稅費改革後，危房改造資金鏈斷裂，加之貧困縣辦學條件差，底子薄，危房改造的任務越來越艱巨。

5、學校基礎設施薄弱

2004年末保靖全縣中小學固定資產總值6439.43萬元，學生人平1417.37元，其中：圖書儀器設備總值825萬元，人平182元。全縣學校危房面積2004年達25720平方米。全縣學校基礎設施參差不齊，一些學校簡陋到不能再簡陋的程度。水田河中學於1958年開辦，到現在設施完備的僅教室一項。全校住校生有560人，只有24間侵室，按標准只能住384人，尚欠11間；圖書室、閱覽室、理化實驗室、遠程教育室、語音室、音樂室、體育室等都沒有；790人師生只有一個籃球場、兩張乒乓球台、一條156米跑道；750套學位，破損率達30%；教具方面陳舊不堪，黑板28塊中土黑板15塊；教師宿舍屬危房。

6、農村師資力量有待提高

據統計，全省農村小學、中學任課老師具有大專以上學歷的只佔26.68%和37.31%，而在城市小學、中學則分別達到61.12%和98.39%。農村師資力量薄弱，尤其是邊遠貧困地區優秀師資流失嚴重，教育質量下降，學校對學生的吸引力下滑。保靖縣水田河鎮中學因處於貧困地區，辦學條件差，對老師沒有吸引力，全校核編40名教師，兩年來調出14人，佔35%，2名教師因事因病不能代課，調入教師9人，相差5人，全校還提高使用老師7人，其中主課語文、數學教師5人，另外還有代課老師3人，現在全校沒有一個學科帶頭人。校長說：調入的教師中是城郊學校不要的多，大多業務能力差、責任心不強。這樣的隊伍怎麼能辦好學校！怎麼能讓學生得到好的教育！調查的芷江縣普通中學教師學歷合格率僅為86.8%，而農村中學教師學歷合格率更低。據對某鄉中小學的師資力量調查，該校高中、中專學歷的教師佔60%，大專35%，本科只有5%，而且30%的教師高齡化，教學方式古板，很難適應現代教學的要求。

二、解決當前農村義務教育存在問題的幾點建議

1、提高認識，保障義務教育發展的源泉和動力

人力資本是一種比土地、資本、勞動力數量等物力資本更為重要的一種資本。人力資本投資收益遠大於物力資本的投資收益。因此，資本積累應從物力資本積累轉向人力資本積累。特別是隨著信息時代的到來，21世紀的競爭主要在於人才的競爭。而人才是通過人力資本投資形成的，教育是人力資本投資的最主要形式。因此，經濟的持續穩定強有力的發展最終決定於教育，從而決定於人力資本存量的多少。世界各國都非常重視教育，世界上三次成功的經濟超越（美國對英國、日本對美國、亞洲四小龍對西歐）最根本的經驗在於，它們通過超前和加速開發人力資源，提高勞動者素質，為經濟發展積累了大量人力資本，推動了經濟的快速增長。許多發展中國家都實行了12年制免費義務教育，中國要加快經濟和社會發展步伐，就要加快人力資源培養，提高勞動者素質，就必須加大對教育尤其是農村義務教育的投入，盡快實施12年制義務教育。

2、進一步完善辦學管理體制

要按照國務院分級管理、以縣為主的要求，重點解決好當前突出存在的基礎性、普遍性、全面性方面的幾個問題。一要建立以縣為主，鄉、校職責明確，政令暢通的教育管理網路。鄉（鎮）教育機構撤銷後，要科學劃分縣、鄉的管理職責，防止因職責不清出現新的管理斷層。二要建立以縣為主的中小學校舍改造、維修和建設的良性運作機制。三要建立符合教育規律和特點、與農村各項改革相適應、以縣為主的基礎教育財務管理體制，並制訂出與之配套的中小學財務管理辦法。按照教育法規要求，做到教育的事權和財權相統一，探索以縣為中心建立以教育行政部門管理為主、財政部門監管的教育經費結算中心。四要建立中小學公用經費使用的約束機制。對生均公用經費達不到省定標準的，由當地財政部門補足。財政不得將學校收取的雜費用於平衡財政預算和發放教師工資。五是規范教育行為。一方面，加強教師隊伍建設。通過大力開展教師培訓、實施城鎮教師到農村或薄弱學校任教服務制度和教師聘任制度、加強教師職業道德建設，提高教師素質，樹立為人師表的良好形象。另一方面，規范教育收費行為。嚴格執行「一費制」收費辦法，將收費標准和投拆電話向社會公示，主動接受學生、家長和社會的監督，增加工作透明度。同時，嚴格落實教育收費督查制度，對發現的問題及時進行整改，有效防止亂收費。六是優化教育發展環境。建立學校檢查准入制度，杜絕部門對教育的「三亂」行為及干涉學校辦學自主權的行為。加大學校周邊環境治理力度，定期開展學校治安環境綜合整治行動，創造安全有序的學習環境。

3、建立穩定的經費投入保障機制

政府是發展義務教育的投入主體。要進一步明確中央、省、縣在發展義務教育中的責任。各級財政部門要調整支出結構，優先安排義務教育經費預算，確保義務教育經費及時到位正常發放：

一是建議由中央和省級財政統籌教師的工資福利、學雜費，市、縣財政負責學校的基本建設、教學設備的購建和維護。這樣主要是基於教育的長遠發展考慮，人才資源是全社會的資源，農村勞動力資源除為農業生產提供後備力量以外，更多的是為工業化、城鎮化提供人力資源，因此，農村勞動力的培養教育不能單靠農業和農民自己來承擔，應該實現城鄉統籌，由中央和省級財政承擔。

二是費不出校，稅不入校。學校學雜費收入要全部留給學校作為公用經費，不能沖抵對教育的撥款，不能用於發放教師工資或基建，要確保學校雜費的專款專用。部門對學校的檢查應有法律依據，即使是罰款也應全部用於教育。總之，保證費不出校。要出台優惠政策，對教育、學校有關稅費實行減免，力爭稅不入校，為教育營造寬松的環境。

三是實施農村教育扶貧工程，進一步推進幫扶貧困地區農村和幫扶農民家庭困難學生的制度建設。為了盡快解決當前貧困地區農村義務教育經費緊缺的燃眉之急，在教育投入體制未改革之前，對實行「一費制」地區，現階段可分別按照教育經費主要支出項目，劃分為學校日常運轉經費、學生的課本費和教職工工資三部分，採取「縣級投入保學校運轉、省級投入保發放學生免費教材，中央投入保教師工資」的措施，分項分級負擔，確保稅費改革後貧困地區農村義務教育的生存和發展。

四是建議中央和省級財政劃撥專項資金，一次性地幫助貧困地區農村解決歷史遺留下的「普九」欠賬問題。或者發行國家債券，專項用於解決「普九」債務。其他有經濟能力的縣市和鄉鎮政府，應承擔起債務轉移的責任，做出計劃，採取有力措施，限期償還。不能讓農村學校繼續背負沉重的歷史包袱。

4、重點加強薄弱學校建設

通過「普九」達標活動，湖南中小學建設有了很大改善，但從總體上看，標准還比較低。要通過調整布局，優化教育資源，加大對農村薄弱學校建設資金的支持力度，增加農村中小學建設經費。要採取多種措施對口支援農村薄弱學校建設，爭取用幾年時間，實現農村中小學辦學條件標准化，促進基礎教育均衡發展，讓廣大農民子女充分享受優質教育，最大限度地縮小農村與城縣在教育條件上的差距，達到教育的公平化

⑺ 如何徹底解決國有外貿企業歷史遺留的債務問題

以下供參：
為解決專業外貿企業歷史遺留的債務，目前，所採取的「債務重組」從理論上講是「讓步重組」，即債權人作出讓步，獲得償還金額低於賬面債權金額。債權人發生的是債務重組損失，而債務人獲得債務重組收益，從而進一步導致稅務處理方面的問題。所以建議制定一次性的辦法，徹底解決計劃經濟時期形成的債務問題（債務豁免問題）。
1.外貿企業債務被豁免，減少債務，相對應增加的企業權益，建議免徵所得稅或返還。
2.國資管理部門審查核銷企業不良資產（不實的庫存，不良的應收賬款和長期投資等），同時相對應核減企業凈資產。核銷的不良資產全部移交國資管理部門。
3.以物抵債給予一定的免徵稅費政策，或給予「二次轉讓，一次辦證」的操作辦法，即由外貿企業與債權銀行簽訂房產轉讓協議，再由銀行與受讓方簽訂出讓協議，房地產證則由外貿企業直接轉至受讓方。

⑻ 我單位是行政單位，有多年前的債權、債務未處理，該如何處理

1、繼續掛著，留給下任。

2、如果非要處理，按行政會計可以報主管領導審批核銷。如果金額巨大牽涉到歷史遺留問題估計你的領導也解決不了了，就要通過市委市府來解決了。

3、千萬別自作主張，不然會倒霉的。這塊水有點深，別害了自己。

⑼ 一旦一家公司破產，國家承諾清償債務，問公司債券利率如何變化國債如何變化

是美國的次貸嗎？我們國家倒很少有聽說

一般會按承諾的比例的償還。