隱性債務不能債券置換

㈠ 什麼是隱性債務

隱性負債一般指沒有記錄在資產負債表內，但是隨著時間的推移或者某種因素的改變而顯性化的債務。這種債務的顯性化可能會造成長時間內企業盈利能力逐步下降，也可能在短期內帶來企業資產的突然損失。

隱性負債基於以下幾個原因而存在：

1.基於企業的傳統產生。這個傳統可以是企業的制度明文規定的，也可能是沒有明文規定，但是一直執行的。例如我國大部分國有企業的名義工資低於同行業的民營企業或者外資企業，但是國有企業給職工提供住房、醫療保障和養老保障，使實際收入差距遠小於名義差距。在企業的職工構成較年輕時，企業的醫療支出不多，經營成果還不錯。但是隨著職工結構老齡化，醫療費用會突然進入高峰期，企業的效益也直線下降。

2.基於某種先決條件的改變而產生。企業擁有某項資產是有條件的，例如國有企業擁有的土地，可以暫時不繳納土地出讓金。但是隨著時間的推移，同樣地塊的土地出讓金價格暴漲。當國有企業進行改制或者改變土地用途時，需要補繳的土地出讓金必須按照新標准繳納，其金額已經接近或者超過了土地上建築物的重估價值。此外，許多國有企業曾經享受了政府提供的優惠政策，例如低息貸款和稅法規定外的減稅免稅政策，在企業轉制後，地方政府很有可能要求企業償還這些優惠的款項。

3.基於法律規定而產生。當企業因面臨轉型或者關停並轉而關閉部分工廠時，對部分員工需要支付法律規定的賠償金。中國目前的賠償金是根據工齡計算的，一般是在企業服務一年，賠償一個月的金額。可以預計，隨著中國對勞動者保護的加強，企業為此而支付的金額會越來越大，可能逐步與國際接軌。以最近美國福特汽車裁員為例，福特汽車為每個員工支付了6萬美金，這個標準是按照這些職工需要轉換勞動技能，必須重新接受大學教育4年，每年學費1.5萬美元的。

4.基於新的政府目標而產生。這種類型的隱性負債包括：政府在勞動者保護、產品質量賠償標准、環境保護方面標準的提高，企業必須為此改造設備、改進生產工藝而增加的支出。例如，中國政府簽署了一項國際條約，要求減少廢氣的排放，那麼設備不達標的企業必須為設備改造增加支出。值得注意的是，政府的這些規定不是無規律可循的。因為我國過去對消費者和勞動者的保護不足，國內標准與歐美等發達國家和地區的通行標准有很大差距。中國在國際市場上必須適應越來越高的標准，那些勉強達到中國國內標準的企業必須去適應新的標准，企業將來的資本支出和盈利必然受到很大的影響。

㈡ 償還隱性債務本息是什麼意思

償還隱性債務本息，就是需要對隱性債務的本金和利息進行償還。說白了就是欠債還錢。
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隱性債務，主要指政府在法定政府債務限額之外直接或者承諾以財政資金償還以及違法提供擔保等方式舉借的債務，對象包括機關事業單位和國有企業兩大類，分別統計拖欠款項情況或者舉債融資情況。

㈢ 打出嚴控地方隱性債務組合拳很必要

隱性債務仍在持續擴張，財政部等相關部門已經打出嚴控隱性債務的組合拳。種種跡象表明，一場席捲全國的地方債摸底和整頓正在展開大幕，建立地方債應急機制等也已經列入時間表，年內有望完成（10月24日《經濟參考報》）。
近兩年以「堵後門，開前門」為思路的地方債務處置策略一定程度上取得了初步效果。把地方債務總額度納入預算管理，實行發債額度控制；採取發債置換貸款做法，減輕還本付息的到期壓力與銀行貸款利息成本過高壓力，效果初顯。一方面地方政府建設資金沒有被收緊地方融資平台融資而「卡死」，地方政府有了規范化的融資渠道。此前，筆者到一個國家級貧困縣調查，了解到縣政府手頭不缺建設資金，而是正在尋找好項目。同時，長期以來地方融資平台借款到期壓力與歸還利息成本壓力也大大緩解了。新增債券促進了政府有效投入大幅增加，置換債券將短期、高息債務轉化為長期、低息債券。可謂一舉兩得。
當前存在的主要問題是，地方政府發債過猛，置換債務過快，或存在蘿卜快了不洗泥的現象。數據可以說明一切。今年以來，我國地方債發行已經超過5.45萬億元，其中新增債務已經超過1.14萬億元。根據2016年預算草案新增地方債規模總計為1.18萬億元計算，全年額度已經完成約97%，置換債務已經超過4.31萬億元，按照全年置換5萬億元債務計算，已經達到全年額度的86%。一方面發債質量，置換債務質量都或留有隱患，另一方面這種分布給後兩個月留下資金投入缺口，時間進度不平衡。
更加重要的是，公開發行的地方債券並不是地方政府償債責任的全部，地方政府隱性債務的問題一直沒有根除。在會計科目里叫做或有債務，即：政府購買服務、招商引資過程中地方政府向社會資本做出收益承諾，地方政府承諾擔保，地方政府給其信用背書等，最終由法律認定有財政兜底風險，都暗含著未來的償債責任。這部分或有債務在2010年審計署進行的全國性普查中高達幾萬億元，後來國家要求嚴控，但始終沒有有效控制住。
地方債隱性擴張的現象早已引起相關部門的高度重視。據悉，財政部已經展開地方債摸底，各地財政部門要求上報融資平台的債務余額。日前財政部印發的PPP財政管理暫行辦法，再度明確嚴禁以PPP項目名義舉借地方債務。種種跡象表明，一場席捲全國的地方隱性債務大整頓正在展開。這是完全必要的。
隱性債務風險較為隱蔽，但如果發生或影響力較大，不排除引發系統性風險。同時，隱性債務一旦違約，對政府公信力損害很大。再次下決心嚴控、整頓是對症下葯之舉。必須強化政府責任特別是主要領導負責制的責任。並加強問責，追究責任要到位。在全面摸底和評估的同時，建立地方債預警機制和應急機制。最主要是與財政收入掛鉤，量入而出，防止超過自身財政實力融資、擔保、信口開河承諾融資。根本是選擇好項目，使得地方債等融資平台的資金切實好鋼用到刀刃上。這是確保地方債以及隱性債務不發生風險的總閘門。
同時，必須清醒地認識到，地方政府債務也面臨著降杠桿的重任。這就要求，要嚴格控制債務增量的過快過猛增加。與此同時，通過控制項目規模、減少支出、處置資產、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務，逐步降低債務風險，確保不發生區域性和系統性風險。
從整個市場經濟機制出發，地方債務越少越好，地方債發行越少越好。基本建設，基礎設施建設投資，還是要激活或者說調動民間資本的內生動力與積極性、主動性。著力推進PPP機制已經刻不容緩了。

㈣ 什麼叫隱形債務

隱性債務是指在計劃經濟時期下，勞動者個人對養老保險不作任何投保，養老金由國家承諾。然而，在體制轉型時由於實行了個人賬戶，這些人沒有個人賬戶資金的積累 ，所以國家必須對這些人的養老金進行償還。在中國被稱為「隱性債務」，智利稱其為「轉製成本」。
隱性債務主要有「老人」的隱性債務和「中人」的隱性債務。「老人」是指在新的養老保險制度實施之前已經退休的人。「中人」是指在新制度實行前工作，但是還未到退休年齡的人。

㈤ 什麼是隱性債務

是指在計劃經濟時期下，勞動者個人對養老保險不作任何投保，養老金由國家承諾。然而，在體制轉型時由於實行了個人賬戶，這些人沒有個人賬戶資金的積累 ，所以國家必須對這些人的養老金進行償還。在中國被稱為「隱性債務」，智利稱其為「轉製成本」。

隱性債務主要有「老人」的隱性債務和「中人」的隱性債務。「老人」是指在新的養老保險制度實施之前已經退休的人。「中人」是指在新制度實行前工作，但是還未到退休年齡的人。

隱性債務償還途徑

1、增加國家預算中用於基本養老保險事業的支出。

2、利用股市變現國有資產，變現收入的大部分用以充實基本養老保險基金。

3、開征存款利息稅。

4、發行養老保險國家債券。

5、發行養老保險彩券。

6、開辟新稅種，個人住房房產稅、遺產稅及其他。

㈥ 地方政府隱性債務存在哪些問題

地方政府隱性債務存在的問題：

1、擴大結構性矛盾

地方政府負債投資整體上降低了社會投資效率和經濟增長質量，擴大了經濟發展的結構性矛盾。許多地方政府大規模啟動的投資項目效率很低，尤其是機場、公路的重復建設項目有許多建成即虧損，給當地財政背上了沉重的負擔，也降低了經濟增長的素質和質量。

2、惡化信用環境

債務約束軟化，惡化了社會信用環境。政府信用是社會信用的基石，地方債務的展期、拖欠會嚴重損害政府公信力，財政該支未支、該補未補還直接損害不少企業的利益。地方債務不能到期清償還會產生嚴重扭曲的市場信號，動搖投資與消費信心，使得後續的政府投資項目籌資、經營變得困難重重。

金融風險放大

高居不下的地方債務積累了龐大的金融風險。地方政府通過對控股或全資的地方金融機構的行政干預，借款墊付地方債務是轉軌時期各地普遍存在的現象，地方債務向金融機構轉移導致地方金融機構財務狀況惡化，金融風險累積。

城市商業銀行平時的經營普遍受到當地政府的強烈干預，一般地方政府都是城市商業銀行的最大股東，向大股東的關聯貸款龐大是引發其財務風險的重要原因。

債務風險是社會穩定的隱患

一些感到財政收入不足、上級財政「補貼」不足、同時無力變相發債或借錢的地方政府或機構，往往情不自禁地利用手中職權向社會強行攤派或收費。個別地方政府及其部門由於無法按期歸還銀行債務本息或拖欠工程款，使他們疲於應付籌措資金還債，這不僅使政府的正常工作受到干擾，而且影響了政府在公眾中的形象。

(6)隱性債務不能債券置換擴展閱讀：

地方政府隱性債務償還途徑：

1、增加國家預算中用於基本養老保險事業的支出；

2、利用股市變現國有資產，變現收入的大部分用以充實基本養老保險基金；

3、開征存款利息稅；

4、發行養老保險國家債券；

5、發行養老保險彩券；

6、開辟新稅種——個人住房房產稅、遺產稅及其他；

7、擴大共濟基金 可運營部分的投放渠道和投放力度。