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二、如何填報104表
在這部分主要介紹104表內容及報表指標的含義
1．報表主要內容
下面看今年104表的主要內容有那些：
報表的基本內容與去年比沒有太大的變化。我們看到，今年104仍然為五大類：年末人數、平均人數、從業人員增減變動、勞動報酬、在崗職工年平均工資。
現在講具體的指標
人數指標（p11）
1.年末人數：指填報單位年末的總人數。包括：(1)在崗職工；(2) 聘用、留用的離退休人員；(3) 外籍及港澳台方人員；(4)其他從業人員；(5) 不在崗職工。
通俗講在單位工作並獲得報酬的全部人員以及不在崗位工作但領取生活費的人員或與企業有社會保險關系的人員。
街道辦事處填報時要包括：在街道、鎮、鄉以及下屬居（家）委會中工作的幹部、社區專職工作者，由街道、鎮、鄉支付勞動報酬的社區治安巡邏（保安）、社區保潔、城管監察以及園林綠化等人員。
注意：①在期末人數中不包括利用課余時間打工的學生及在本單位實習的各類在校學生。如果沒有畢業的學生或研究生單位有錄用意向，在單位屬於試用工作階段，發試用期報酬，因其身份沒有改變，也不應統計在從業人員中。
②根據國家統計局規定，參軍人員無論原單位是否仍發生活費或補貼都不再統計在期末人數中。
③不包括本單位的離退休人員。
2.在崗職工：指在本單位工作並由單位支付工資的人員，以及有工作崗位，但由於學習、病傷產假（六個月以內）等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括使用的無單位的臨時職工。在崗職工有2個特點：在本崗位工作，與單位有人事關系或社會保險關系。
下列人員也應統計為在崗職工：
(1)招用的勞動關系保留在各類人才服務中心及職業介紹所的人員。
(2)招用的自存檔案的各類人員或雖沒轉檔案但與原單位已沒任何關系的人員。
(3)再就業中心、職業介紹所或企業等機構派遣或輸出勞務並發放勞動報酬的人員。
(4)機關事業單位在編制外自行招用的失業人員。
(5)街道招聘的社區專職工作者。
3.長期職工：指用工期限在一年以上（含一年）的在崗職工。當年新分配的大中專技校畢業生雖在當年用工期限不滿一年，但應視同於長期職工。
長期職工的概念大家注意掌握就是按用工時間劃分，不要管什麼編制、是否是正式職工、在職職工，一些事業、機關單位，填報人員對人的身份比較敏銳，他們所謂的臨時工實際上是單位編制外的職工，可能在這里工作了好幾年，在104表上不按長期工填，或根本不填在在崗職工中，這是不對的。我們在給基層單位培訓時要講清楚，統計報表要按統計制度要求填報。
4.戶口在外省市的人員：指在崗職工中沒有北京市戶口的人員。
5.戶口在農村的人員：指在崗職工中保留農村戶籍關系的在崗農民工。
這兩個指標是最易忽略的其中項，各單位要認真審核。
6.專業技術人員：指在崗職工中在專業技術崗位上工作的專業技術人員及從事專業技術管理工作的人員。專業技術人員具體列出了19項。
專業技術管理人員具體指企業、事業單位的領導；企業、事業單位下設的職能機構、企業的生產車間和輔助車間（或附屬輔助生產單位）中從事生產技術、經濟管理和政治工作的人員。
注意：按照公務員管理和參照公務員管理的人員不統計為專業技術人員。
7.聘用、留用的離退休人員：指本單位使用的已辦理離退休手續並支付勞動報酬的人員。包括留用的本單位的離退休人員和聘用的外單位的離退休人員。
不包括聘用的社會上在法定勞動年齡之內的各類人員。此類人員應按實際情況填報在崗職工指標或其他從業人員指標。
8.外籍及港澳台方人員：指在本單位工作並支付勞動報酬的外籍及港澳台方人員。不包括臨時訪問、講學和因從事某一課題（或任務）進行短期（半年以內）研究或工作的人員。該指標是按國籍或身份統計。
關於外方人員統計，1、由本單位發薪酬的，人、錢都統計，2、外籍人員雖然不由本單位發工資，但個人所得稅在國內繳，人、錢都統計，錢是按申報的數額統計。這個指標審核時要人、錢同在。
9.其他從業人員：指填報單位聘用或使用的其他各類從業人員。這類人員與本單位沒有檔案關系但在本單位領取勞動報酬，其他從業人員填報具備點：1。本單位發放勞動報酬。2.與本單位沒有檔案關系，兩點都要具備（檔案在人才的例外）。包括仍由原單位繳納社會保險基金或檔案仍保留在原單位但在本單位工作並取得勞動報酬人員，從事二種或二種以上職業人員，檔案保留在原單位派到下屬單位工作人員、借調人員、下崗再就業人員、使用的小時工、使用並發放勞動報酬的勞務輸入人員、保險公司代理員(營銷員)等。
包括由街道、鎮、鄉辦事機構發放勞動報酬的社區治安巡邏人員、社區保潔員以及園林綠化、城管監察等人員。
14.不在崗職工：指由於各種原因，已經離開本人的生產或工作崗位，並已不在本單位從事其他工作，但仍與本單位保留人事勞動關系的人員。不包括本單位的離退休人員。不在崗職工填報要具備兩點：1、不在崗位工作，2、與單位有人事勞動關系。
自費出國留學人員、派出國勞務人員，如原單位仍發放工資的應在此項中統計其人數，並在相應項目中統計其生活費；如原單位不再發工資的人員，只統計其人數，境外單位發放的工資不統計。
15.離崗休養職工：指接近正常退休年齡但因各種原因退出工作崗位，由單位按月發給一定生活費，已辦理離崗休養手續而尚未正式辦理社會退休手續的職工。這個指標通俗的理解就是廠內退休。如果未到退休年齡辦理了正式退休手續的在不在崗職工的指標中不反映。
16.長期病、休假人員：指勞動關系在本單位，因病、事假離開工作崗位半年及半年以上的人員，不包括由單位派出或自費長期學習的人員。
第一部分年末人數指標重點：1、年末人數是時點指標，指報告期末的實有人數，人數是不能累計的，2、一個我們理解和掌握劃分5類人的標准。
下表是將單位人員狀態進行了分類，用以更准確地判斷和進行人員統計。
收入所得 是否在崗位上工作 人事、檔案關系情況 社會保險情況
1．在崗職工 工資總額 有 本單位 有
2．聘用、留用離退休人員 勞動報酬 有 本單位 無
3．外方及港澳台方人員 勞動報酬 有 無要求 無
4．其他從業人員 勞動報酬 有 非本單位 無
5．不在崗職工 有（無）生活費 無 本單位 有
對填報人員來講，返聘、外籍、不在崗人員比較好掌握，扣除這些人員後，為其他從業人員和在崗職工，這兩者如何區分：就要看人事勞動關系，沒有人事檔案關系的統計為其他從業人員，有人事關系的統計為在崗職工，但檔案在人才的統計為在崗職工。有崗位的四類人綜合起來就是從業人員。即在崗職工、聘用、留用的離退休人員、外方及港澳台方人員、其他從業人員四類人員之和就是我們所說的單位從業人員。
第二部分：從業人員平均人數
先講平均人數指標的計算方法
1. 月平均人數：以報告月內每天實有的全部人數相加之和，除以報告月的日歷日數。
計算公式為：
月平均人數 報告月內每天實有的全部人數之和
報告月的日歷日數
對人員增減變動很小的單位，其月平均人數也可以用月初人數與月末人數之和除以2求得。計算公式為：
月平均人數 月初人數＋月未人數
2
在計算月平均人數時應注意：
①公休日與節假日的人數應按前一天的人數計算。
②對新建立不滿整月的單位（月中或月末建立），在計算報告月的平均人數時，應以其建立後各天實有人數之和，除以報告期日歷日數求得，而不能除以該單位建立的天數。
2. 季平均人數：以報告季內各月平均人數之和除以3後求得。計算公式為：
季平均人數 報告季內各月平均人數之和
3
3. 年平均人數：是以12個月的平均人數相加之和除以12求得，或以4個季度的平均人數之和除以4求得。計算公式是：
年平均人數 報告年內12個月平均人數之和
12
9月份成立的單位，年平均人數應拿該單位9、10、11、12四個月的平均人數相加之和除以4還是除以12？
年平均人數 開工之月平均人數+…+12月平均人數
12
第二部分平均人數我們要了解，平均人數是計算指標，首先要清楚平均人數的計算方法，而後對於各類人員分別進行計算。
平均人數指標是計算各類人員工資水平的基礎和依據，這個指標計算的不準確不能真實反映職工工資水平，進而影響到職工的切身利益，比如：工傷後賠償給付的多、少，退休後職工的退休金領取都會受到影響，企業繳納保險金過大，成本增加，等等。
從業人員增減變動指標
需要掌握的知識點：1.是時期指標，是2004年年內從業人員的增減變動情況，反映的是人員流動的頻率，2.是按人次統計，而不是按人頭統計。
關於增減變動指標的經驗審核： 1、與期末人數、平均人數結合審核。報表中期末人數、平均人數是變化的，比如期末填30人。平均人數29人，如果在增減變動中是0記錄，就存在漏報數據。2對照台帳，每個月的期末人數有變化，報表中增減變動是0記錄，也是不正確的。
在這次巡查中，我們發現104年報中從業人員增減變動沒有填的單位不在少數，尤其是單位從業人員在50人左右的單位，而這些單位是我們新增就業崗位的重點對象。反映出企業自身，對統計指標的重視不夠，也反映出我們對基層單位培訓時重點強調的不夠，也沒有重點監督，（從今年年報開始，104表年報程序中增加從業人員增減變動的邏輯關系審核。當單位期末人數與平均人數不能數一致時，增減變動指標不能為0）
（四）勞動報酬指標
講3部分：1內容。2計算原則，3審核
先講勞動報酬包括的內容，請大家在我念到的地方或你認為重點的地方劃一劃。而這些也是容易漏報的部分。
1.全年勞動報酬（生活費）總額：指在報告期內(2004年1月1日至－2004年12月31日止，以下同)直接支付給本單位使用的全部勞動力報酬總額。包括：在崗職工工資總額；聘用、留用的離退休人員的勞動報酬；外籍及港澳台方人員勞動報酬、其他從業人員的勞動報酬和不在崗職工生活費。
發放給本單位在崗職工的「技術交易獎酬金」應計入本單位在崗職工工資總額中。發放給本單位其他從業人員的「技術交易獎酬金」計入其他從業人員勞動報酬中。
國家統計局文件「關於認真貫徹執行《關於工資總額組成的規定》的通知」(統制字〔1990〕1號)文件中對工資總額的計算做了明確解釋：各單位支付給職工的勞動報酬以及其他根據有關規定支付的工資，不論是計入成本的還是不計入成本的，不論是按國家規定列入計征獎金稅項目的還是未列入計征獎金稅項目的，均應列入工資總額的計算范圍。因此，「技術交易獎酬金」應計入從業人員勞動報酬中，
2.在崗職工工資總額：與「在崗職工」指標相對應，指單位在報告期內直接支付給在崗職工的勞動報酬總額。
包括基礎工資、職務工資、級別工資、工齡工資、計件工資、獎金、各種津貼和補貼、旅遊費、過節費、交通費、洗理費、書報費、伙食補助（出差人員在途的誤餐補貼統計在工資外收入中）、住房、租房補貼以及由單位代扣代繳的個人所得稅、住房基金、各項社會保險基金、房水電費等。即工資總額統計是稅前數據，不是實發數。
關於住房和提租補貼的規定：根據國家統計局《關於印發1998年年報勞動統計新增指標解釋及問題解答的通知》（國統辦字〔1998〕120號文），北京市房改辦《關於北京市提高公有住房租金增發補貼有關問題的通知》（〔2000〕京房改辦字第080號），北京市財政局《關於印發北京市市級黨政機關工作人員日常通信工具安裝、配備和管理的規定的通知》（京財行〔2000〕394號）文件精神，各企、事業、機關單位發放的住房提租補貼、通信工具補助、住宅電話補助應計入工資總額項中的各種津貼。
房改一次性補貼款，如補貼發放到個人，可自行支配的則計入工資總額內；如補貼為專款專用存入專門的帳戶，不計入工資總額統計。
根據國家統計局《關於印發2002年勞動統計年報新增指標解釋及問題解答的通知》(國統辦字〔2002〕20號)文件精神，單位為職工繳納的補充養老保險和補充醫療保險暫不做工資總額統計，其他各種商業性保險如儲蓄性保險其性質為勞動報酬，因此應計入工資總額統計；單位給職工個人實報實銷的職工個人家庭使用的固定電話話費、職工個人使用的手機費、職工個人購買的服裝費（不包括工作服）等各種費用，其實質為崗位津貼或補貼，應計入工資總額統計；有些地區為不休假的職工發放一定的現金或補貼，其性質為勞動報酬，應計入工資總額統計；試行企業經營者年薪制的經營者，其工資正常發放部分和年終結算後補發的部分屬於勞動報酬性質，應計入工資總額統計。
工資總額包括的內容比較多，而且各單位還在發放不同名目的現金，作為統計部門不可能一一列出，因此國家統計局專門對此類問題發了文件。
註：國家統計局（國統辦字〔1999〕106號）文件中規定「單位以各種名義發放的現金和實物，只要屬於勞動報酬性質並且現行統計制度未明確規定不計入工資的都應作為工資統計。」 現行統計制度未明確規定不計入工資有以下項目
我以上講的內容，各街道綜合部門在培訓時，都要講到，起碼要念一遍，讓基層單位有印象，
工資總額不包括以下項目：（各區縣比較清楚，我不念了）
(1)根據國務院發布的有關規定發放的創造發明獎、國家星火獎、自然科學獎、科學技術進步獎和支付的合理化建議和技術改進獎以及支付給運動員在重大體育比賽中的重獎。
(2)有關勞動保險和職工福利方面的費用。具體有：職工死亡喪葬費及撫恤費、醫療衛生費或公費醫療費用、職工生活困難補貼費、工會文教費、集體福利設施費、探親路費等。
(3)有關離休、退休、退職人員待遇的各項支出。
(4)支付給聘用或留用的離休、退休人員的各項補貼。
(5)勞動保護的各種支出。具體有：工作服、手套等勞動保護用品，解毒劑、清涼飲料，以及按照國務院一九六三年七月十九日勞動部等七單位規定的范圍對接觸有毒物質、矽塵作業、放射線作業和潛水、沉箱作業，高溫作業等五類工種所享受的由勞動保護費開支的保健食品待遇。這個規定是63年發布的，是一種待遇，目前有些科研單位和非有毒有害工種的單位，以現金形式發放的保健食品津貼應計入工資總額。
(6)支付給外單位人員的稿費、講課費及其他專門工作報酬。支付給本單位的計入工資
(7)出差伙食補助費、調動工作的旅費和安家費。
(8)對自帶工具、牲畜來企業工作的從業人員所支付的工具、牲畜等的補償費用。有人說開私車上班，是否符合這個規定。國家統計局有明確答復，私車補貼不適用於這條解釋。
(9)實行租賃經營單位的承租人的風險性補償收入。
(10)對購買本企業股票和債券的職工所支付的股息(包括股金分紅)和利息。職工有投資獲取的分紅，不統計為工資。
(11)勞動合同制職工解除勞動合同時由企業支付的醫療補助費、生活補助費等。
(12)因使用勞務派遣工而在工資以外向提供勞動力單位支付的手續費和管理費。
(13)支付給家庭工人的加工費和按加工訂貨辦法支付給承包單位的發包費用。
(14)支付給參加企業勞動的在校學生的補貼。
(15)支付給個人的醫療衛生費補貼。
(16)解除合同後企業一次性支付的各種費用。
(17)由單位繳納的各項社會保險、住房公積金。
(18)冬季取暖補貼、防暑降溫費、托兒補助、獨生子女費、奶費、工作服洗補費、計劃生育補貼、獻血員營養補助、節約歸己的出差補助、保健食品待遇等。
(19)支付給從保安公司招用的人員的補貼。自行招用的保安人員按其用工情況統計在相應指標中。
(20)一些單位職工集資入股或購買企業債券後發給職工的股息分紅、債券利息以及職工個人技術投入後的稅前收益分配。我們堅持一個原則，職工有投資而獲取的，就不統計為工資，沒有投資而以分紅名義發的統計為勞動報酬。
(21)勞保福利費用統計、工資外收入統計有明確規定的。
（二）、計算原則：
下面我就在崗職工工資總額的計算原則作比較詳細的解釋
1.不管來源只管去向：在指標解釋中就統計原則有一段：在統計工資總額時不管是預算內資金，還是預算外資金；不管是單位自籌的資金，還是上級（或政府財政部門）下拔的資金；在財務帳上不管是工資科目，還是其他科目，只要符合工資統計指標的規定，就應統計在工資總額中。什麼是不管來源呢？就是不管經費是從哪裡來的，是自籌的，財政撥款的，不管是否進成本，是利潤留成提取的，還是從勞保福利費提取的。只管去向，去向指勞動報酬支付給個人時，作為什麼名目發放的，是統計的去向，就是這筆錢支付給個人了，符不符合勞動報酬的規定，如果符合就統計，不是指會計科目的去向。這是勞動報酬統計最重要的原則。財務兼統計的人員，如果不認真看填報手冊，就會造成原則性的錯誤。如我們在檢查中發現一個單位付給班車司機的年終考核獎是乘坐班車的職工支付的班車費，不知是否該統計否，按照不管來源只管去向的原則，應該統計。
2．是稅前工資：勞動報酬統計指勞動者應得的勞動報酬，包括各項扣款（除病事假外）而不是統計實得的勞動報酬。實得與應得的差是扣款部分，扣款部分實際上是勞動者得到勞動報酬後再行支付，只不過由單位代扣代繳了。人們有一個普遍心理，拿到手的錢才是工資。這是報酬統計中容易漏掉的部分。最典型的例子是水電費，水電費是一種消費行為，過去職工租住單位房子，職工的水電費由單位代扣，不用自己到銀行交，現在基本上是自己到銀行交，還有個稅，是公民的義務，我們現在實行的是單位代扣制，因為職工大部分收入來源是由單位取得的。所以不能用代扣制反映我們的收入水平。
3．何時發何時統：2005年2月5日發放2004年的獎金，應統計在2005年的年報數據中。在執法檢查中對於跨年度的登帳與發放不一致時，取證時就要財務帳與原始憑證進行核對.2005年1月2日發放的2004年的獎金，如果企業已經在2004年登帳,那麼這筆獎金就要記入到2004年的年報數據中.
對於不能按月發工資或拖欠工資的單位，按實際發放月份統計報告期內的發放數額.
講一下勞動報酬統計與會計科目、財務報表的關系
勞動報酬統計與會計科目的關系：勞動報酬統計與會計是兩個核算體系，會計是按科目核算的，勞動報酬統計是支付給個人部分，因此，統計數據是由會計各科目中摘抄匯總後的數據。不是簡單的應付工資全年累計數，也不是某一項科目的累計數。在執法檢查中一些企業沒有按統計規定進行摘要的匯總，造成漏報工資總額這種現象比較常見。
在企業會計科目中，同樣是獎金，有放在應付工資科目的、有在其它應付科目的、也有在營業費用的，通訊補助也有放在管理費用的，有在銷售費用的，所以說，工資總額統計數是會計科目摘要匯總。
搞清統計與會計的關系很重要。
與統計部門財務報表的關系。工資總額數據與財務狀況報表的工資概念是不一致的，財務報表的工資、福利指會計科目，而且是貸方累計發生額，工資總額1是借方累計。2是各科目摘抄匯總，不是照抄會計科目的全年累計數，
但這兩個報表存在一定的相關關系。一般講，全年勞動報酬總額指標大於財務報表的應付工資指標。
以上內容是在崗職工工資總額統計的主要部分，和計算原則，
3.聘用、留用的離退休人員勞動報酬：與「聘用、留用的離退休人員」指標相對應，指在報告期內直接支付給本單位的聘用、留用的離退休人員的勞動報酬，不包括離、退休費。
4.外籍及港澳台方人員勞動報酬：與「外籍及港澳台方人員」指標相對應，指在報告期內直接支付給本單位的外籍及港澳台方人員的全部勞動報酬，在填報此項時，應將外幣摺合成人民幣。
5.其他從業人員勞動報酬：與「其他從業人員」指標相對應，指在報告期內直接支付給本單位的其他從業人員的勞動報酬。
6.不在崗職工生活費：與「不在崗職工」指標相對應，指在報告期內直接支付給本單位的不在崗職工全部生活補貼費用。包括發給下崗職工的生活費。
7.離崗休養職工生活費：與「離崗休養職工」指標相對應，指在報告期內直接支付給本單位的離崗休養職工全部生活補貼費用。
勞動報酬和工資總額的內含是一樣的，包括的范圍也是一樣的，只不過名稱不同而已。
四、表內各指標間審核關系
必要審核關系：
其中項之和要等於總計，在崗職工平均工資和計算機檢驗平衡項。
必須先審核，再錄入。計算機檢驗項加對後，再上機，這樣可以提高效率。
必要審核關系：1、年末人數等於無類人數相加之和
2、勞動報酬總額等於無類人數報酬相加之和
3、在崗職工年平均工資等於在崗職工工資總額除以在崗職工年平均人數
4、計算機檢驗平衡項
5、不在崗職工女性要小於年末人數女性，在03年年報中有些單位填錯，年末女性報20人，不在崗女性報30人或更多，也反映出這個單位統計基礎數據有問題，起碼沒有認真統計女性人數。
（二）核實審核關系：
為保證數據質量，我們在必要審核以外，增加了核實審核。
1、錄串列問題。為了保證各類人員年末、平均、報酬要同時填報，並且控制錄入錯誤，錄串格，如在第二大項中，返聘平均人數填3人，沒有工資，外方有錢沒人，實際上是將返聘的人數錄入到外方人員一欄中，這種錄錯格的情況是計算機平衡項也無法審核控制的，而通過核實審核就可以檢驗出來。我們要查看原始表，填的是否正確，如果原始表本身有錯誤，我們要通過年末人數填報來判斷，如果年末人數有返聘，沒有外方人員，有可能單位填表人填串列了，如果年末人數有返聘，也有外方，必須詢問基層單位填表人員並修正。
年末人數 平均人數 勞動報酬（生活費）
合計 01 18 3 42 36000
1．在崗職工 05 19 43
2．聘用、留用離退休人員 11 3 20 3 44
3．外方及港澳台方人員 12 1 21 45 36000
4．其他從業人員 13 22 46
5．不在崗職工 14 23 47
其中：離崗休養職工 16 24 48
保證勞動報酬和平均人數在合理范圍內，有的單位可能在審核范圍以外，比如平均工資，有些單位在20萬，30萬，有些在5000元以下，不管是那種情況我們要查詢、核實。
如：機關單位，年平均工資如果低於15000元，或高於5萬元，我們有理由懷疑數據的准確。
3、年末人數與平均人數不一致，必須有人員增減變動的反映，這種邏輯關系雖然沒有核實關系，但報表收審時必須嚴格把關。
4、104表與101-2表的關系。104表年末人數中的前四項人員相加之和，應與101-2表中的從業人員數一致。
最後講一下上報要求和上報時間：
1.104表的指標涵義、計算方法、口徑范圍要符合規定，各項指標要以勞動統計台帳為基礎。
2.計量單位按規定填報。人數以人、金額以元為單位，一律不留小數。
3.在崗職工年平均工資指標低於5000元的單位在表內空白處附簡要說明。在審核清單中，我們列印的都是要核實的，今年104表在崗職工人均工資低於5000元的，不寫具體原因的，將是執法檢查的重點單位。
4.勞動報酬指標應以本單位財務賬目為依據填報。
5.104表要有填報人員簽名，領導審核簽章並加蓋公章。
❹ 債券基金941018網址
http://www.htsc.com.cn/htzq/index/#
❺ 金融證券
2.53億住房公積金離奇失蹤
衡陽市住房公積金管理中心原主任被捕，湘財證券3000萬資產遭凍結
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來源於：中山商報 2005年9月23日 第 160 期 A12版 閱讀次數：1220
中山網訊 據《中國青年報》報道，湖南省衡陽市住房公積金辦公大樓樓頂上，那排鑄有「制秦磚漢瓦靚衡州古城」的大字招牌，曾吸引了很多路人和前來咨詢辦理業務的顧客的目光。而9月上旬，當地檢察院的警車頻繁出入招牌之下，更讓這里成了市民關注的一個焦點。
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一位此案的工作人員說，目前，衡陽市政府已經向湖南省高院申請財產保全，凍結了湘財證券3000萬元資產。
打單時發現公積金購買的國債已質押
2.53億元住房公積金真正出事，緣於一次財務打單。對於財政相對落後的衡陽市來說，這是一個天文數字。
據現任衡陽市住房公積金管理中心主任楊輝介紹，該中心住房公積金歸集余額已達13億元，其中買國債佔四分之一左右，貸款余額達10億余元。住房公積金繳存者達21萬人，自中心成立以來，發放個人住房公積金貸款5億余元，已圓了4萬戶當地居民的購房夢。目前中心的資金運作方式，一是發放住房貸款，二是在保證支取的情況下，用於購買國債。
楊輝說：「今年7月中旬，工作人員去中國證券上海登記結算公司上海分公司打單時，發現國債被質押了，於是要求解除質押，但沒有得到解決。於是，我們向市政府匯報，市政府又及時向省政府作了匯報。」
劉向陽扮演了什麼角色
據記者調查，現年41歲的劉向陽，1995年從衡陽縣政府一商業部門的副局長，調任衡陽市住房公積金管理中心支部書記、副主任。2003年9月至2004年11月，劉向陽任衡陽市住房公積金管理中心主任。
據了解，劉向陽在衡陽市住房公積金管理中心工作近10年期間，曾到衡陽市政府駐京辦事處工作3年。劉向陽的被捕是在她離開衡陽以後，被當地檢察機關「請」回衡陽的。
一位劉向陽多年的同事為劉向陽的被捕深感惋惜。他回憶說，劉向陽平時對下屬很關心，在單位很低調。「她的工作能力很強，在單位的口碑並不差。」
盡管當地檢察機關對劉向陽的案件尚處於偵查階段，但據業內人士分析，並不能排除劉向陽是以「委託證券公司代為購買國債」的名義，把資金抽出來委託證券公司進行理財。劉和湘財證券之間有沒有其他約定，很難說。
按照我國2002年修改後的《住房公積金管理條例》，住房公積金管理中心是「不以營利為目的的城市政府直屬的事業單位」。住房公積金除了個人住房貸款獲得收益外，只能在提取相應的准備金的前提下，通過購買國債這一種方式保值增值，而通過證券公司委託理財獲得超額收益是絕對不允許的。
那麼，劉向陽在其中到底扮演了什麼角色？當地一位證券業內人士說，「證券公司想套出如此大額資金是不可能的，除非住房公積金管理中心給予方便。」他分析，很可能是雙方達成了心照不宣的「委託理財」協議，而後利用其他渠道轉移資金。
誰為2.53億元公積金大案負責
按照《住房公積金管理條例》，我國住房公積金的管理實行「管理委員會決策、管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督」的原則。公積金監管屬於同級監管，由建設部門牽頭，會同財政、審計、銀行進行監督。
衡陽市審計局局長王永智說，早在湖南郴州住房公積金管理中心原主任李樹彪案發以後，衡陽的審計部門神經就被觸動了。今年5月，衡陽市政府下發了有關對住房公積金的審計監管辦法，現在，當地住房公積金管理中心要動用超過50萬元的資金，都得由審計部門同意。
「對於劉向陽案我們不是很清楚，但20多個人的管理委員會決策，實際上決不了策，也不會讓他們決策。這種管理模式還是不好。」王永智稱。
中國銀監會衡陽監管分局辦公室副主任賀嵐峰表示，今年6月10日，中國銀監會衡陽監管分局發布了第31期監管信息。這份信息稱，郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪挪用住房公積金1.2億元一案顯示，銀行機構工作職責的缺失，給極少數利用住房公積金犯罪的犯罪分子提供了方便，個別銀行職員在客觀上成了犯罪的「幫凶」。
賀嵐峰表示，今後銀監部門對受託銀行未按規定對住房公積金管理中心使用住房公積金進行審查，對違規和可疑使用住房公積金不拒絕、不報告的，分局將依據管理許可權加大懲罰力度。
編後
近年來，住房公積金被挪用案頻頻發生。衡陽2.53億元住房公積金被違規挪用，是近1年多來，全國住房公積金風險「爆發潮」中較為慘烈的一幕。就在此案發生前，郴州市公積金管理中心原主任李樹彪挪用1.2億元公積金豪賭事件被曝光。在今年8月的法院一審判決中，李樹彪被判死刑。
年初，河北保定市3億元住房公積金被航空證券保定營業部管理者席捲而逃。
此外，陝西省住房公積金管理中心原副主任王道生、王長生等挪用貪污公積金2800多萬元。4月17日，江蘇省建設廳承認，該省有6億多元公積金國債被抵押挪用和用於委託理財，處在高危風險中……
來自建設部的統計表明，截至2004年年底，全國340多個設區城市住房公積金管理中心歸集的公積金繳存總額為7400億元，繳存余額為4893.5億元。
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決定債券收益率的主要因素，有債券的票面利率、期限、面值和購買價格。
最基本的債券收益率計算公式為： 債券收益率=（到期本息和-發行價格/發行價格*償還期限）*100%
由於債券持有人可能在債務償還期內轉讓債券，因此，債券的收益率還可以分為債券出售者的收益率、債券購買者的收益率和債券持有期間的收益率。
各自的計算公式如下：
債券出售者的收益率=（賣出價格-發行價格+持有期間的利息/發行價格*持有年限）*100%
債券購買者的收益率=（到期本息和-買入價格/買入價格*剩餘期限）*100%
債券持有期間的收益率=（賣出價格-買入價格+持有期間的利息/買入價格*持有年限）*100%
如某人於1995年1月1日以102元的價格購買了一張面值為100元、利率為10%、每年1月日支付一次利息的1991年發行5年期國庫券，並持有到1996年1月1日到期，則： 債券購買者收益率=[（100+100*10%-102）/102*1]*100%=7.8% 債券出售者的收益率=（102-100+100*10%*4/100*4）*100%=10.5%
再如某人於1993年1月1日以120元的價格購買了面值為100元、利率為10%、每年1月1日支付一次利息的1992年發行的10年期國庫券，並持有到1998年1月1日以140元的價格賣出，則債券持有期間的收益率=（140-120+100*10%*5/120*5）*100%=11.7%。
以上計算公式沒有考慮把獲得的利息進行再投資的因素。把所獲利息的再投資收益計入債券收益，據此計算出來的收益率，即為復利收益率。
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