1. 國債是什麼
國債是債券的一種，由國家政府發行，即國家政府以國家信用的名義向社會機構、企業和個人借錢的憑據。
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2. 國家是怎樣通過財政來調節經濟運行的(10分）（麻煩看分答題！謝謝！）
當代國家壟斷資本主義對宏觀經濟的調控，主要是通過財政政策、貨幣政策以及在一定程度上實行國民經濟計劃化實現的。下面，就這三方面的具體情況作一些簡要的介紹： （1）財政政策。財政是國家進行國民收入再分配的工具，通過財政把一部分國民收入集中起來進行分配，從而對生產資源的使用、個人收入的分配以及整個宏觀經濟運行都有巨大的影響。當代資本主義國家的財政規模越來越大。財政支出占國內生產總值的比重，美國在1/3左右，英國、法國、德國等已超過40％。因此，財政的作用和財政政策的運用越來越廣泛，其地位越來越重要。財政政策主要包括財政收入和財政支出兩方面。 從財政收入來看，主要的財政收入渠道是稅收，國家可以通過稅收政策，以不同的稅種設置和有差別的稅率，來鼓勵某些產業的發展，制約與限制另一些產業的發展，乃至從總體上調節經濟周期的變化。例如，當20世紀70年代美國出現一邊是生產停滯，一邊又是通貨膨脹率居高不下的「滯脹」局面時，為了促進國民經濟走出泥潭，美國政府除了對貨幣市場進行調控外，還有針對性地出台了減稅的財政政策，以此刺激私人企業發展生產，從而使國民經濟走出停滯的困境。稅收是國家向社會無償收取的貢賦，因此稅率不能過高，整個社會的稅負不能過重。但是，政府又要干許多事，需要大量的資金來實現其宏觀經濟目標。在稅收不宜再增加的情況下，政府組織收入的另一途徑即是舉債，國家可以通過發行國債的方式，籌措一定的收入，用於需要的地方。但國債是以國家信用作擔保的債權債務關系，是要到期還本付息的，過高的國債必然會使國家背上沉重的債務包袱，在還債高峰期到來時，國家若無相應的財力還債，則會引發深重的債務危機。還應提到稅收的另一主要作用，即對各社會階級階層的收入進行再分配，它是調節人們經濟關系、穩定社會的一種手段。從總體上講，國家壟斷資本主義的稅收政策是為壟斷資本服務的，但為了壟斷資產階級統治的長治久安，他們也會在稅收政策上出台某些對低收入者有利的措施。 從財政支出來看，以往的政府財政支出主要是為了滿足維持政府自身運轉的需要。在當代資本主義國家中，政府對社會經濟生活的介入越來越多，財政支出除了維持政府運轉的需要外，大量的財政支出是用於干預社會經濟活動，為實現宏觀調控目標服務。這些財政支出主要有：國家投資建設的重要企業、公共工程等，國家為干預社會經濟進行的國家采購、國家為調節不同收入者所進行的補貼，後者也被稱為轉移支付等。 原則上講，政府每個財政年度的收支應該是大體平衡的，政府的財政支出若大於財政收入，即財政出現赤字。長期大量的財政赤字，是經濟不穩定甚至崩潰的根源之一。因為政府沒有組織起相應的財政收入，卻將更多的錢用於財政支出，所造成的虧空，容易導致國家財政經濟的危機。因此，政府把財政收支的大體平衡作為宏觀經濟目標之一也就是必然的。當然，在有些年份，有一定量的財政赤字，也是經常的事情。如果政府的這些支出是發展國民經濟所必要的，當時國民經濟運行又比較平穩，那麼，有一定的財政赤字也並不可怕。正因為如此，特別是凱恩斯主義盛行以來，有一種財政赤字無害甚至可刺激經濟發展的理論和政策。其實，無論如何，較長時期、較大數額的財政赤字總是很危險的。因為說到底，財政赤字是一種寅吃卯糧、政府借百姓的錢來花或者說用明天的收入辦今天事的方式，不應把赤字財政作為一個常用的有效工具來對待。 （2）貨幣政策。貨幣幣值的穩定，是市場經濟正常發展運行的必要條件。金融信貸業務的發達，更能促進市場經濟的加速發展。因此，貨幣金融政策一直是國家壟斷資本主義宏觀調控的一項重要政策。同無償向社會收取貢賦的財政不同，貨幣金融借貸關系是有借有還，且要還本付息的。與財政政策相比，貨幣政策更具有經濟手段、利益誘導的特徵。在貨幣資本運動的過程中實現宏觀經濟調節，一是對利率的調節，二是對貨幣流通量的調節。 利率調節主要是通過利率高低和差別利率來實現某些宏觀經濟目標。例如，對國家支持的產業或企業給予優惠的信貸條件，鼓勵其發展，相反，對國家要控制的經濟活動則用較苛刻的信貸條件來制約。在經濟過熱時，適當提高利率，給經濟降溫；相反，在需要刺激經濟發展、走出蕭條與不景氣陰影的時候，則適當降低利率來刺激投資與消費。 從貨幣流通量的調控方面看，它對市場經濟的正常運行更為重要。因為流通中所需的貨幣量是由客觀規律決定的，在紙幣流通的情況下，如果不顧客觀規律的要求，過多增發貨幣，必然會引起通貨膨脹和物價上漲。過高的通貨膨脹率不僅會造成經濟的不穩定，還會從根本上破壞市場經濟的運行機制，導致整個國民經濟的崩潰。20世紀以來，一些國家在一些時期中曾發生過多次惡性通貨膨脹，結果無一例外地導致了該時期生產水平大幅度下降，人民生活極端困苦和國民經濟的總體崩潰。因此，各國政府都把反通貨膨脹作為一項重要的宏觀管理和調控任務來對待，在這方面也積累了許多經驗，有些還是現代發達市場經濟體制中我們可以借鑒的有益經驗。大體說來，發達市場經濟國家在調控貨幣量方面，主要運用所謂三大手段或三個法寶來進行調節和控制：一是公開市場業務，即由中央銀行在貨幣資本市場上公開出售或收購有價證券。若是中央銀行大量收購有價證券，則意味著一般商業銀行手中的貨幣量有所增加，因而流通中的貨幣量就多了，反之則相反。二是最低法定準備金率政策。在發達市場經濟國家有法律規定的准備金制度，即商業銀行要把一定比例的資金存入中央銀行，以保證金融秩序的穩定。這個法定準備金率若是提高了，商業銀行須向中央銀行上繳更多的貨幣資金，則流通中的貨幣量就會減少，反之則相反。三是再貼現利率政策。貼現率，是指票據持有者持未到期的商業票據向銀行兌取現款時，銀行索取的回扣即利息率。再貼現率，是指商業銀行將已貼現過的票據請中央銀行再貼現時的利息率。如果再貼現利率降低，商業銀行就會拿出更多的有價證券去貼現，流通中的貨幣量就會增加，反之則相反。應該說明的是，這三種貨幣政策的主要手段，要在現代銀行體系發達的條件下才會有明顯的作用。也正因為如此，當代資本主義國家在有了國家宏觀調控後，經濟危機雖然不可避免，但經濟周期的震盪卻因有了一定的宏觀調控而有所減弱。這種經濟調節，能在一定程度上削平經濟高漲時的尖峰，墊起一些經濟蕭條時的低谷。當然，這僅僅是治標的辦法，並不能從根源上消除引起經濟周期性危機的資本主義的基本矛盾。因此，國家壟斷資本主義的這些調節措施只能是降低一些經濟周期的震盪，並不能從根本上解決資本主義經濟周期中種種內在的、深刻的矛盾。 （3）國家壟斷資本主義經濟中的計劃管理。鄧小平指出，計劃和市場都是經濟手段，計劃經濟不等於社會主義，市場經濟不等於資本主義。考察當代發達資本主義市場經濟國家的現狀就會發現，在某些資本主義國家中經濟的計劃管理確實存在，而且在國民經濟中發揮了很大作用，如法國、日本和北歐一些國家，在計劃管理上都有自己的特色。資本主義經濟制度是以私有制為基礎的，國家不能對私人資本直接進行計劃管理。而市場經濟本身又存在著某種自發性、盲目性，特別是資本主義無法克服的基本矛盾，更是不斷造成經濟的破壞與震盪。在國家壟斷資本主義階段，為了在資本主義制度內解決這些矛盾，許多資本主義國家實行了一定程度的國民經濟計劃化。例如，利用國家的力量有計劃地集中一定的社會資源進行某些重要關鍵部門企業事業的建設，對經濟結構進行必要的調整，對資源配置進行一定的引導，對經濟周期進行適當的調節等。資本主義國家的計劃管理的主要內容是：制定一定時期的國民經濟增長計劃、財政收支計劃、貨幣發行計劃、國家重點投資計劃、科技教育發展計劃、主要產業發展計劃等這樣一些帶有全局性、規劃性、前瞻性、指導性的計劃和規劃。然後，再通過一定方式，主要是經濟手段，引導私人企業向計劃規劃的方向發展。國家壟斷資本主義的這些計劃反映了國家的政策導向、大政方針，昭示了社會未來的發展方向和前途，乃至指出了經濟社會發展中存在的需要解決的問題等。每個經濟主體和當事人，可以通過這些計劃了解政府政策方針，國民經濟的發展方向，並在有關利益手段的誘導下向計劃所希望的方向發展。 ：
3. 你對國債又哪些認識、以及國債在民經濟中的作用
國債可以給國民提供一種投資選擇，同時也有調節整體貨幣市場的作用。收緊貨幣流通
也能緩解政府財政赤字。
但國債是否應該多發或少發，應結合當前政府財政狀況、經濟發展情況。
亂發就會有麻煩。
4. 如何理解國債的經濟效應
國債簡單來說是幫助國家融資,通俗來說是國家向老百姓借錢!國債的發行,有助於經濟中貨幣的流通加速經濟的發展,那融資所得的錢是用來市政建設或者填補一定的國家財政赤字,也有可能是用來進行一定經濟上的宏觀調空!所以其政策功能是有助於國家的穩定.
政策性銀行是由政府創立或擔保、以貫徹國家產業政策和區域發展政策為目的、具有特殊的融資原則、不以盈利為目標的金融機構.對國民經濟發展、社會穩定具有重要意義，對投資規模大、周期長、經濟效益見效慢、資金回收時間長的項目，如農業開發項目、重要基礎設施建設項目等進行扶持。為了扶持這些項目，政府往往實行各種鼓勵措施，各國通常採用的辦法是設立政策性銀行，專門對這些項目融資。這樣做，不僅是從財務角度考慮，而且有利於集中資金，支持重大項目的建設。
重要意義①將政策性投資貸款從原專業銀行業務中分離出來，專門從事國家中長期政策性投資並承擔相應的風險和責任。②專門承擔國家主要農副產品采購和農業基本開發等融資業務，加大農業資本投入，加快農業和農村經濟的發展；3。扶持落後地區和落後產業的發展，促進我國產業結構的優化和升級，協調地區經濟發展，實現資源最佳配置、經濟均衡發展。
5. 什麼是國債為什麼要發行國債它國國債持有又是怎麼回事
國債，又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。
國債是由國家發行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。
國債是國家信用的主要形式。中央政府發行國債的目的往往是彌補國家財政赤字，或者為一些耗資巨大的建設項目、以及某些特殊經濟政策乃至為戰爭籌措資金。由於國債以中央政府的稅收作為還本付息的保證，因此風險小，流動性強，利率也較其他債券低。
我國的國債專指財政部代表中央政府發行的國家公債，由國家財政信譽作擔保，信譽度非常高，歷來有「金邊債券」之稱，穩健型投資者喜歡投資國債。其種類有憑證式國債、實物式國債、記賬式國債三種。發行國債的目的發行國債大致有以下幾種目的：
1、在戰爭時期為籌措軍費而發行戰爭國債。在戰爭時期軍費支出額巨大，在沒有其他籌資辦法的情況下，即通過發行戰爭國債籌集資金。發行戰爭國債是各國政府在戰時通用的方式，也是國債的最先起源。
2、為平衡國家財政收支、彌補財政赤字而發行赤字國債。一般來講，平衡財政收支可以採用增加稅收、增發通貨或發行國債的辦法。以上三種辦法比較，增加稅收是取之於民用之於民的作法，固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度，如果稅賦過重，超過了企業和個人的承受能力，將不利於生產的發展，並會影響今後的稅收。增發通貨是最方便的作法，但是此種辦法是最不可取的，因為用增發通貨的辦法彌補財政赤字，會導致嚴重的通貨膨脹，其對經濟的影響最為劇烈。在增稅有困難，又不能增發通貨的情況下，採用發行國債的辦法彌補財政赤字，還是一項可行的措施。政府通過發行債券可以吸收單位和個人的閑置資金，幫助國家渡過財政困難時期。但是赤字國債的發行量一定要適度，否則也會造成嚴重的通貨緊縮。
3、國家為籌集建設資金而發行建設國債。國家要進行基礎設施和公共設施建設，為此需要大量的中長期資金，通過發行中長期國債，可以將一部分短期資金轉化為中長期資金，用於建設國家的大型項目，以促進經濟的發展。
4、為償還到期國債而發行借換國債。在償債的高峰期，為了解決償債的資金來源問題，國家通過發行借換國債，用以償還到期的舊債，「這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。
6. 國債是干什麼用的
1.彌補財政赤字
彌補財政赤字是國債的最基本功能。
就一般情況而言，造成政府財政赤字的原因大體上有以下兩點：一是經濟衰退，二是自然災害。
政府財政赤字一旦發生，就必須想辦法予以彌補。在市場經濟體制下，其彌補的方式主要有三種措施：即增加稅收、增發貨幣和舉借國債。
第一種方式不僅不能 迅速籌集大量資金，而且重稅會影響生產者的生產積極性，進而會使國民經濟趨於收縮，稅基減少，赤字有可能會更大。
第二種方式則會大幅增加社會的貨幣供應量，因而會導致無度的通貨膨脹並打亂整個國民經濟的運行秩序。
第三種方式則是最可行的辦法，因為發行國債籌資僅是社會資金使用權的暫時轉移，在正常情況下，一般不會招致無度的通貨膨脹，同時還可迅速、靈活和有效地彌補財政赤字，所以舉借國債是當今世界各國政府作為彌補財政赤字的一種最基本也是最通用的方式。
2.對財政預算進行季節性資金餘缺的調劑
利用國債，政府還可以靈活調劑財政收支過程中所發生的季節性資金餘缺。政府財政收入在1年中往往不是以均衡的速率流入國庫的，而財政支出則往往以較為均 衡的速率進行。這就意味著即使從全年來說政府財政預算是平衡的，在個別月份也會發生相當的赤字。為保證政府職能的履行，許多國家都會把發行期限在1年之內 (一般幾個月，最長不超過52周)的短期國債，作為一種季節性的資金調劑手段，以求解決暫時的資金不平衡。
3.對國民經濟運行進行宏觀調控
一國的經濟運行不可能都永遠處在穩定和不斷增長的狀態之下。相反，由於種種因素的影響如宏觀政策的失誤、國際經濟的影響等，經濟運行常常會偏離人們期望 的理想軌道，從而出現經濟過度膨脹(通貨膨脹嚴重)和經濟萎縮(通貨緊縮)現象，這時候，政府必須採取相應的政策措施進行經濟干預，以使經濟運行重新回到較理想或預期的軌道。自凱恩斯宏觀經濟理論建立以來，運用經濟政策對宏觀經濟運行進行調控已成為普遍現象，其中國債扮演著十分重要的角色。這也使得國債的宏觀調控功能逐漸成為國債主要的功能。
7. 如何理解國債的經濟效應和政策功能
國債的收與放能夠控制市場投資量，資金流動量，當然也能控制政府收入。
國債還有一個很大的政策功能就是控制利率，央行制定的國債利率領導整個市場的利率走向。利率穩定才不會打亂幣種（人民幣）的供求量，所以收放國債，控制利率也是政府調節幣種價值的一個手段。
1、增加了城鄉居民的就業機會和收入，改善了居民生活條件；
2、加快了中西部和東北老工業基地經濟的發展，促進地區經濟協調發展：
3、促進城市化與工業化協調發展：
4、調節收入分配差距擴大保持社會穩定：
5、為國家重大項目的建設提供資金保障：
6、國債的投資對經濟的可持續性發展打下了堅實的基礎。
8. 國債在國民經濟中的作用
一、我國財政風險的深層次成因分析
財政風險是一種體制風險，其深層原因當然應從體制方面入手進行分析。
(一)財政體制改革仍未觸及實質性問題，收支劃分方法的技術性手段難以解決權力本質性問題。我國的財政改革一直沿著「分灶吃飯」的思路進行，這無疑是正確的。但問題不是如何分灶，而是誰來分灶，這就是分灶主體的資格與地位問題。為什麼財政改革一統就死，一分就亂？原因很簡單，技術手段解決不了實質性問題。實質問題是什麼呢？就是條塊矛盾。「條」是業務范疇，它是一級政府權力的垂直延伸，下級對上級是一種從屬關系，這種關系首先表現為下級對上級的行政權力依賴，其次才是經濟權力的依賴。「塊」是地緣范疇。它是政府權力的橫向分割，政府間關系是一種地緣關系，這種關系首先表現為經濟上的相互依賴性，其次才是行政權力范圍的地緣性。條塊關系交織使部門之間、地區之間在處理財政問題時，相互爭執利益，推諉責任。下級政府部門在財政權力上缺乏自主性，因而也就沒有責任心，形成了濫用財權，浪費財力的局面。中央政府和地方政府權利定位不夠准確，無法明確事權范圍。由於依據模糊，劃分收支的標准就很難把握，忽而偏重中央，忽而偏重地方，偏重地方也有地區差異。特別是中央與地方之間有交叉的支出，跨地區的支出，具有外溢性的支出，更是容易造成相互干擾，混淆不清。可見，體制缺陷是造成財政風險的最本質的原因。
(二)復合稅制中主體稅種設計有缺陷,稅權劃分重量輕質，容易造成矛盾和沖突
我國稅收設計的基本目標首先是保障國家的財政收入，而流轉稅則是實現這一目標的最佳選擇，這也正是我國長期以來以流轉稅為主體稅種的主要原因，雖然理論界不乏將所得稅作為主體稅種的聲音。如現階段實行的增值稅，就是在國家財政收入中占很大比重的流轉稅。地方稅中的營業稅也屬於流轉稅類。流轉稅的共同特點是以商品或勞務的流轉額為課征對象、可征環節多、稅源廣泛，但缺陷也很明顯，它既不能體現公平合理的稅收基本原則，也難以體現量能負擔的原則。近五、六年來，我國稅收收入連續以1000億元的絕對數增長，本身就隱含著很大的風險性。因為在目前稅制下，稅收收入量的目標很容易實現，但稅收對國民經濟發展的質量的反映越來越不夠明顯和准確，從而形成了稅收收入不斷增加，企業經營越來越困難的背反現象。
(三)國有企業改革仍未實現質的突破，國家和企業的關系的復雜性加重了財政風險發生的可能性
我國國有企業的現實問題很多，諸如經濟結構不合理、高負債率、低利潤率，建立現代企業制度的困難，國有企業多餘職工的分流和再就業，等等。所有這些問題，無一不與財政有關。大凡國企改革首先是產權改革，即對產權進行界定，明確投資主體，明確產權的歸屬，明確資產經營的盈虧責任。政企關系不清集中體現在企業與財政關系不清上，企業改革的各種風險必將形成財政風險。
(四)稅權劃分缺乏穩定性和科學性，使中央政府和地方政府的財力矛盾突顯出來，加大了財政風險因素
稅權即稅收的管轄權。國家擁有取得稅收的權力，但這種權力，必須在中央政府和地方政府間進行合理科學的配置。我國目前在稅權劃分上缺乏一個穩定的規則，立法權過分集中於中央，地方越權、濫權現象較為嚴重。另外稅收征管主體的重復和交叉，也對行使稅權產生了一定的障礙，從而導致中央稅收保障性下降，地方濫用收費權，且收費規模日益膨脹。這種與市場經濟條件下政府財政收入的規范分配方式嚴重悖離的結果，必然導致更深的財政風險。
(五)政府職能轉變的艱巨性和矛盾性，也成為產生財政風險的深刻因素
在當前經濟轉型過程中，首要問題是實現政府職能的轉變。但政府職能的轉變過程卻存在著明顯的艱巨性和矛盾性。因為在發展中國家經濟轉軌過程中，市場失效問題更為突出，政府糾正這些失效的能力也更弱，政府行動的局限性也更大，建立和完善市場的任務也更加艱巨。如果政府職能的轉變不能適應市場經濟的需要，政府很可能成為導致市場混亂的主要因素。
二、防範財政風險的思路與對策
財政風險屬於一種體制風險，防範財政風險首先應該從體制改革入手，具體說來，就是需要做好以下幾方面的工作。
(一)繼續深入地改革經濟體制和財政體制，明確中央政府和地方政府的職責許可權
經濟體制改革和財政體制改革中的實質問題，就是關於權、責、利的劃分問題，就是各級政府的事權和財權的劃分問題。事權的劃分是一個非常棘手的問題。很多人認為，財權的劃分很關鍵，但這只是表面現象，沒有清晰的事權劃分，財權的劃分就失去了起碼的依據。因此，事權劃分才是經濟和財政體制中的核心問題。談到事權的劃分，就必然涉及中央政府和地方政府的定位問題。中央政府是國民經濟和社會發展的組織者和主導者，著重於經濟社會發展的方向性和原則性事務；地方政府是國民經濟和社會發展的實施者和從屬者，著重於經濟社會發展的結構性和具體性事務。可見，「統一領導，分級管理」仍是我國未來相當時期內體制改革的基本目標模式，但今後的重點應集中在「分級管理」上，即下大力氣明確和規范地方政府的事權范圍。
(二)嚴格有序地區分財政問題和市場問題，逐步完善社會主義市場經濟條件下的公共財政
在市場經濟中，政府是社會權力中心和社會義務中心，財政服務於政府,因此，公共性和社會性是確定財政問題的基點。這里有三層含義：財政問題的主體是政府而不是市場，是政府對經濟和社會發展所擁有的權力和承擔的義務；財政問題的客體具有普遍性和社會性，也即公共性，如失業和失業救濟、武器生產和國防。解決財政問題的目標是穩定和公平，絕非是市場的發展與效率目標。只有不誇大財政的職能和作用，不強求不切實際的財政目標，才是降低財政風險的必然選擇。
(三)合理有序地改革稅收體制，建立切實可行的稅權劃分模式
稅收制度改革是財政收入改革的核心內容。我國稅制改革應該考慮以下原則：一是建立多樣化的稅種范圍；二是建立明確的主體稅種；三是建立規范的中央稅收管理制度和地方稅收管理制度。稅權是國家權力的經濟體現。稅種的多樣化代表了國家經濟權力的深度和廣度。主體稅種的設立影響著國家干預經濟的基本思路和原則。中央稅和地方稅的劃分從經濟方面體現著國家權力的層次性。應該強調，稅權劃分必須考慮國家權力的統一性和權威性，否則會出現地方稅擠中央稅，附加稅擠正稅，形成地方割據，財政負擔加重，滋生嚴重的財政風險。
(四)加強預算硬約束，統一財政資金管理，實行集中支付制度和政府采購制度
加強預算硬約束，就是要增強其作為國家財力計劃的法律約束力和技術穩定性，嚴肅預算編制，嚴格執行預算。目前，我國已經開始部門預算編制試點，試行零基預算編制方法，這是增強預算約束力的有益嘗試。同時，維護財政資金的統一性也很重要，財政資金的所有權歸各級政府，管理權屬各級財政部門，由財政部門統一管理財政資金符合財政資金的屬性，也是降低財政風險的重要途徑。
(五)調整財政預算許可權，使中央預算和地方預算保持相對獨立，地方預算實行垂直管理，取消鄉鎮一級預算
維護各級政府財政的獨立性是明確財權責任的必要前提，但這種按地域板塊的過細分割，又會破壞財政資金的統一性。因此，可以考慮在中央預算和省一級預算各自獨立的基礎上，對省以下預算，包括省、市、縣級預算實行垂直管理。鑒於鄉鎮財政基本上失去了公共性和社會性特徵，已經沒有存在的必要，可以考慮逐步取消。當然經濟發達地區，可根據具體情況，特殊處理。取消財政許可權的鄉鎮，作為縣一級的部門預算，照樣能發揮財政的職能作用。
(六)合理適度地發行國債，建立國債專項預算，降低因過度舉債或使用公債不當所產生的財政風險
國債導致的財政風險主要表現為三個方面：一是量大造成的過度風險；二是結構不合理造成的風險；三是使用不當造成的風險。事實上我國國債的發行量已經較大了，雖然橫向比，我們比發達國家特別是歐美等國的國債規模小得多，但縱向比，我國國債增長速度遠高於國民經濟發展的速度，屬超常發展。加之我國國債管理手段落後，國債的使用效率不高，長此下去，勢必產生不利後果。因此應實行國債專項預算管理，像管理基金一樣管理國債，真正發揮國債的應有作用。
(七)積極推進社會保障社會化進程，既減輕財政負擔，又能保證市場穩定和社會發展
轉軌時期，為了建立現代企業制度，實現平等競爭，維護職工合法權益，保持社會穩定，必須建立起完善的社會保障體系，但社會保障資金不應、也不可能完全由財政解決。要建立起適應社會主義市場經濟體制需要的資金來源多渠道、保障方式多層次、權力與義務相對應、管理與服務社會化的社會保障體系，逐步減少財政負擔的份額。同時加強社會保障資金市場化管理手段，實現保值增值目標。
除此之外，還可以採取稅收征管制度改革、靈活運用公開市場業務等諸多方法，降低財政風險。
希望採納