A. 政府專項債券發行流程
單只專項債券應當以單項政府性基金或專項收入為償債來源。單只專項債券可以對應單一項目發行，也可以對應多個項目集合發行。各地可以在專項債券承銷商中擇優選擇主承銷商，主承銷商為專項債券提供發行定價、登記託管、上市交易等咨詢服務。
B. 這題為什麼是錯誤的：專項債券（收入債券）是指為籌集資金建設某項具體工程而發行的債券，發行一般必須經
解析本題所要考核的知識點是地方政府債券。地方政府債券是由地方政府發行並負責償還的債券，簡稱「地方債券」，也被稱為「地方公債」或「市政債券」。它是地方政府籌集財政收入的一種形式，發債收入列入地方政府預算，籌措的資金一般用於彌補地方財政資金不足或地方性公共設施的建設，以當地政府的稅收能力作為還本付息的擔保。地方政府債券按資金用途和償還資金來源分類，通常可分為一般責任債券（普通債券和專項債券（收入債券。一般責任債券（普通債券債券是指政府為緩解資金緊張或解決臨時經費不足而發行的債券；專項債券（收入債券是為籌措資金建設某項具體工程而發行的債券。所以，本題說法錯誤。
C. 重大項目密集開工 基建投資將迎溫和增長
近期，多地集中開工一批重大項目，多措並舉擴大有效投資，助力經濟持續穩定恢復。業內人士指出，下半年，隨著「十四五」規劃確定的重大工程項目的逐步落地，專項債三季度發行明顯提速，將推動基建投資溫和增長，繼續發揮對經濟增長穩定器的作用。
基建投資持續發力
下半年以來，基建投資持續發力。近期，廣東、湖北、安徽等多地重大項目密集開工。
7月31日，武漢舉行了第三季度重大項目集中開工活動，本次集中開工的億元以上重大項目共161個，總投資達2158億元。同日，安徽舉行2021年第七批重大項目集中開工動員會，共有227個重大項目集中開工，總投資1064億元，涉及戰略性新興產業、傳統產業升級改造等10個行業領域。
此前，7月19日，天津今年第二批重大項目集中開工，總投資3107億元的446個重大項目擂響戰鼓。6月28日，廣東第二季度重大項目集中開工活動啟動。二季度全省各地共開工1075個重大項目，總投資9913億元。
近期，北京發改委表示，今年北京市繼續謀劃實施「3個100」市重點工程，集中精力推進100個基礎設施、100個民生改善和100個科技創新及高精尖產業項目，包括新建項目120個，續建項目180個，項目總投資超1.3萬億元。據悉，在今年上半年的120個新建項目中，48個已經實現開工。
基建通大數據平台統計顯示，僅最近半個月就有19條重大公路項目開工，總投資1595億元。近期開工的重大城軌類項目共5個，鐵路共1個，總投資合計超1013億元。
此外，山東、上海、海南、浙江、深圳等多地綜合交通發展「十四五」施工圖相繼出爐，基建投資將進一步加碼。
中國宏觀經濟研究院投資研究所副研究員任榮榮認為，下半年，宏觀經濟環境及政策環境總體向好，將為實現投資合理增長添動力，投資將延續穩步向好態勢，有效投資的關鍵作用將持續發揮。在中國社科院金融研究所副所長張明看來，要穩住固定資產投資增速及經濟增速，基礎設施投資增速必須發力。
專項債撬動效應或逐步顯現
作為基礎設施建設的重要資金來源，專項債仍是穩投資重要著力點。近日召開的中央政治局會議要求，合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。
財政部數據顯示，財政部已下達2021年新增地方政府債務限額42676億元。其中，一般債務限額8000億元，專項債務限額34676億元。
「若今年有3萬億元新增專項債投向基建領域，理論上或可拉動基建投資約5.2萬億元。」中誠信國際近日發布報告認為，從地方政府專項債券發行節奏看，結合財政部提出的「適當放寬專項債券發行時間限制，合理把握發行節奏」，相較於前兩年9月至10月完成全年新增債發行的情況，今年發行完成時點或延遲至第四季度末，但考慮到11月至12月天氣寒冷，部分基建項目不適宜開工等因素，新增債或集中於今年第三季度發行，預計第三季度月均需發行新增專項債超5000億元。由於今年發行節奏遲滯，且從債券發行到形成實物工作量、拉動投資的傳導鏈條較長，對基建投資的撬動效應或於第三季度逐步顯現。
從專項債具體投向看，興業證券統計發現，上半年交通基礎設施、民生服務、市政和產業園區基礎設施等領域佔比分別為35.4%、32.3%、25.0%，合計佔比超九成，與去年同期相比，佔比皆有所擴大。另外，還有少數專項債投向農林水利等領域，體現了專項債在擴大有效投資、促進宏觀經濟平穩運行等方面的積極作用。
基建投融資環境將趨於改善
任榮榮認為，下半年2萬多億元專項債券將陸續發行，為基礎設施投資提供更多資金支持。加之首批基礎設施公募REITs上市開啟基建融資新模式的利好，基建投融資環境將趨於改善。隨著「十四五」規劃確定的重大工程項目逐步落地，將推動基建投資溫和增長。
「下半年基建投資增速仍將具有發力空間。」工銀國際首席經濟學家程實預測，隨著下半年專項債發行使用速度加快，若今年專項債資金使用額度達3.6萬億元，可拉動廣義基建增長3.6個百分點，進而對我國GDP增長提供0.6個百分點的貢獻率。
在交通銀行發展研究部副總經理唐建偉看來，下半年投資需求將繼續改善，基建投資全年增速預計在5%左右。「下半年地方政府專項債額度充足，新基建增長勢頭較好，新型城鎮化、區域協調互聯互通等基礎設施建設加快等因素將支撐基建投資增長，但制約基建投資加速的因素也較明顯，導致基建投資增速很難快速增長。受低基數抬升作用影響，製造業投資有望實現兩位數增長。房地產投資具備韌性，增長勢頭較好。預計全年固定資產投資增長7.6%。」他預計。
D. 國家發改委:加快新型基建支持保障性租賃住房
國家發改委政研室主任袁達19日指出，「十四五」開局之年將聚焦「兩新一重」和短板弱項，擴大有效投資。新基建方面加快5G、工業互聯網、大數據中心等建設。新型城鎮化建設方面，推進城鎮老舊小區改造，支持保障性租賃住房建設，加強城市防洪排澇設施建設。
國家發展改革委19日召開1月份新聞發布會。發布會上，有記者提問：重大工程項目建設對全年穩投資的效應明顯，請問在「十四五」開局之年，將圍繞哪些領域推進重大項目建設？在做好項目准備方面，有哪些工作安排？
對此，袁達表示，一是突出重點領域。聚焦「兩新一重」和短板弱項，擴大有效投資。新型基礎設施建設方面，加強系統性布局，加快5G、工業互聯網、大數據中心等建設。新型城鎮化建設方面，實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造，支持保障性租賃住房建設，加強城市防洪排澇設施建設。重大工程建設方面，實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程，積極推動重點城市群、都市圈城際鐵路、市域市郊鐵路和高等級公路建設，加強樞紐機場和中西部支線機場建設；實施國家水網骨幹工程，加快推進150項重大水利工程建設。補短板方面，加快補齊市政工程、農業農村、公共安全、科研設施、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。
二是加強項目儲備。依託國家重大建設項目庫做好項目儲備，加快謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，提高項目成熟度和儲備質量。進一步深化項目可行性研究等各項前期工作，加快項目前期工作辦理進度，推進項目及早開工建設，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環。
三是強化要素保障。繼續堅持資金、要素跟著項目走的原則，進一步優化調整中央預算內投資結構，更加突出集中力量辦大事、難事、急事，充分發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。積極做好專項債券項目有關工作，督促地方加快專項債券項目建設和資金使用進度，力爭形成更多實物工作量。
四是激發民間投資。鞏固和深化「疏解治理投資堵點專項行動」成果，持續推動投資審批權責「一張清單」、審批數據「一體共享」、審批事項「一網通辦」。優化民營企業發展環境，進一步破除制約民營企業發展的體制性障礙。完善向民間資本推介項目長效機制，支持民間投資參與補短板和新型基礎設施建設。規范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引民間資本參與。引導銀行積極增加民營企業信用貸款、中長期貸款規模和比例，降低民間投資負擔。穩妥開展基礎設施領域不動產投資信託基金(REITs)試點，有效盤活存量資產，拓寬民間投資渠道。
E. 中央定調下半年中國經濟 釋放6大重磅信號
中新網客戶端北京7月31日電(記者 李金磊)下半年中國經濟怎麼干？中共中央政治局7月30日召開會議，部署下半年經濟工作。其中，有一些表述釋放的信號，意義不尋常。
資料圖。中新社記者 張斌 攝
推動今年底明年初形成實物工作量
會議提出，積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層「三保」底線，合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。
根據政府工作報告，今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。財政部數據顯示，2021年1-6月發行專項債券17308億元。
中國民生銀行首席研究員溫彬對中新網記者表示，從目前執行進度來看，落後於過去幾年。預計未來幾個月將加快地方政府專項債的發行，從而發揮投資在穩增長中的關鍵作用。
支持新能源汽車加快發展
會議要求，要挖掘國內市場潛力，支持新能源汽車加快發展。
中汽協數據顯示，1-6月份新能源汽車累計銷量120.6萬輛，同比增長201.5%。同時，今年新能源概念股的漲幅在各行業中居於前列。
此次會議提出支持新能源汽車加快發展，這對於新能源汽車無疑是大利好。市場預期會有更多支持政策出台，風頭正勁的新能源汽車，市場前景愈加看好。
資料圖：房地產樓盤。中新社記者 張斌 攝
再次重申「房住不炒」
會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。加快發展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。
近期，房產調控動作頻頻，國務院辦公廳印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》；住建部等8部門聯合發文持續整治規范房地產市場秩序；住建部約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市……
中原地產首席分析師張大偉對中新網記者表示，可見「房住不炒」絕不是口號，中央最近針對房地產的政策明顯多發，而且力度不斷升級，這也代表了房地產調控政策在下半年繼續從嚴的取向。
資料圖：老師帶領孩子們在教室內游戲。中新社記者 張遠 攝
落實「三孩」生育政策
會議提出，推進基本養老保險全國統籌，落實「三孩」生育政策，完善生育、養育、教育等政策配套。
眼下，從部門到地方，一攬子生育支持措施正在或即將落地。近期，國家醫保局發文要求及時給付三孩生育津貼；國家衛健委提出六大重點任務，確保三孩生育政策落地見效；四川攀枝花成中國首個發育兒補貼金城市，二孩三孩每孩每月發500元……
國家發改委近日也發布解讀文章稱，養育和教育的壓力直接導致青年群體「望而生畏」，不婚族、丁克族數量直線上升，甚至導致「躺平」思想流行，嚴重影響了社會發展創新活力，亟需加以扭轉。
完善企業境外上市監管制度
會議提出，要防範化解重點領域風險，落實地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，完善企業境外上市監管制度。
針對企業境外上市的問題，監管部門近期也釋放不少信號。證監會主席易會滿近期在陸家嘴論壇上表示，對企業選擇上市地持開放態度。將切實處理好開放與安全的關系，企業赴境外上市的前提，是要符合境內相關法律法規和監管要求。
國家網信辦也發布《網路安全審查辦法(修訂草案徵求意見稿)》，要求掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網路安全審查辦公室申報網路安全審查。
糾正運動式「減碳」
會議提出，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出台2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式「減碳」，先立後破，堅決遏制「兩高」項目盲目發展。
現實中，一些地方為完成降能耗指標，會採取比較激進的措施，影響到經濟穩定恢復和產業鏈穩定。
糾正運動式「減碳」、先立後破……這些關鍵詞釋放了一個信號：減碳要有序平穩，避免盲目激進。
F. 專項債是什麼意思
專項債券是指為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券。通常可以分為一般債券（普通債券）和專項債券（收益債券）。前者是指地方政府為了緩解資金緊張或解決臨時經費不足而發行的債券，後者是指為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券。
簡介
地方政府債券按資金用途和償還資金來源分類，通常可以分為一般債券（普通債券）和專項債券（收益債券）。前者是指地方政府為了緩解資金緊張或解決臨時經費不足而發行的債券，後者是指為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券。對於一般債券的償還，地方政府通常以本地區的財政收入作為擔保，而對於專項債券，地方政府往往以項目建成後取得的收入作為保證。
發行情況
2020年，截至3月31日，各地發行新增專項債券1.08萬億元，佔新增額度84%；發行規模同比增長63%，預計約提前2.5個月完成既定發行任務。各地發行新增專項債券實際用於項目8255億元，占發行額的77%。整體上發行進度和資金使用進度進一步提前，有利於加大宏觀政策調節力度，及早發揮作用，對沖疫情影響。
G. 政府發行專項債券不在受到指標限制嗎
不是全部，只是發改委放寬四專項債券發行 城投公司發三類債券不受指標限制。
H. 專項債券基金構成及比例
專項基金一般是社會團體專項基金，是指社會團體利用政府部門資助、國內外社會組織及個人定向捐贈、社會團體自有資金設立的，專門用於資助符合社會團體宗旨、業務范圍的某一項事業的基金。全國性社會團體專項基金總額超過一百萬元人民幣(含一百萬元或等值外匯)，地方性社會團體專項基金總額超過五十萬元人民幣(含五十萬元或等值外匯)的，應當到社會團體登記管理機關申請設立專項基金管理機構。社會團體的專項基金管理機構是社會團體的一類特殊的分支機構。
I. 一般債券和專項債券區別
專項債券（收益債券）和一般債券（普通債券）的區別：前者是指為了籌集資金建設某專項具體工程而發行的債券，後者是指地方政府為了緩解資金緊張或解決臨時經費不足而發行的債券。