國債巡查新做法

A. 國債是什麼意思

國債，又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債券的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。國債是由國家發行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。

國債的主要特點:

國債是債的一種特殊形式，同一般債權債務關系相比具有以下特點：

從法律關系主體來看

國債的債權人既可以是國內外的公民、法人或其他組織，也可以是某一國家或地區的政府以及國際金融組織，而債務人一般只能是國家。

從法律關系的性質來看

國債法律關系的發生、變更和消滅較多地體現了國家單方面的意志，盡管與其他財政法律關系相比，國債法律關系屬平等型法律關系，但與一般債權債務關系相比，則其體現出一定的隸屬性，這在國家內債法律關系中表現得更加明顯。

從法律關系實現來看

國債屬信用等級最高、安全性最好的債權債務關系。

從債務人角度來看

國債具有自願性、有償性、靈活性等特點。

從債權人角度

國債具有安全性、收益性、流動性等特點。

國債的發行目的:

1、籌措軍費

在戰爭時期軍費支出額巨大，在沒有其他籌資辦法的情況下，即通過發行戰爭國債籌集資金。發行戰爭國債是各國政府在戰時通用的方式，也是國債的最先起源。

2、平衡財政收支

一般來講，平衡財政收支可以採用增加稅收、增發通貨或發行國債的辦法。以上三種辦法比較，增加稅收是取之於民用之於民的作法，固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度，如果稅賦過重，超過了企業和個人的承受能力，將不利於生產的發展，並會影響今後的稅收。增發通貨是最方便的做法，但是此種辦法是最不可取的，因為用增發通貨的辦法彌補財政赤字，會導致嚴重的通貨膨脹，其對經濟的影響最為劇烈。在增稅有困難，又不能增發通貨的情況下，採用發行國債的辦法彌補財政赤字，還是一項可行的措施。政府通過發行債券可以吸收單

位和個人的閑置資金，幫助國家渡過財政困難時期。但是赤字國債的發行量一定要適度，否則也會造成嚴重的通貨緊縮。

3、籌集建設資金

國家要進行基礎設施和公共設施建設，為此需要大量的中長期資金，通過發行中長期國債，可以將一部分短期資金轉化為中長期資金，用於建設國家的大型項目，以促進經濟的發展。

4、借換國債的發行

借換國債是為償還到期國債而發行，在償債的高峰期，為了解決償債的資金來源問題，國家通過發行借換國債，用以償還到期的舊債，「這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。

償還方式:

分期逐步償還法。即對一種國債規定幾個還本期，直到國債到期時，本金全部償清。

抽簽輪次償還法。即通過定期按國債號碼抽簽對號以確定償還一定比例國債，直到償還期結束，全部國債皆中簽償清時為止。

到期一次償還法。即實行在國債到期日按票面額一次全部償清。

市場購銷償還法。即從證券市場上買回國債，以至期滿時，該種國債已全部被政府所持有。

以新替舊償還法。即通過發行新國債來兌換到期的舊國債。

資金來源:

通過預算列支。政府將每年的國債償還數額作為財政支出的一個項目列入當年支出預算，由正常的財政收入保證國債的償還。

動用財政盈餘。在預算執行結果有盈餘時，動用這種盈餘來償付當年到期國債的本息。

設立償債基金。政府預算設置專項基金用於償還國債，每年從財政收入中撥付專款設立基金，專門用於償還國債。

借新債還舊債。政府通過發行新債券，作為還舊債的資金來源。實質是債務期限的延長。

B. 國債總共分成幾種形式

共分憑證式國債、電子儲蓄國債、記帳式國債。

憑證國債一般是固定期限，到期償還本息。如果沒有持有到期，那麼按照持有時間長短分段記息。發行較少，銀行購買，2007年利率高的時候還可以看到搶購的情況。一般1000元的整數倍買賣。

電子儲蓄國債：100元的整數倍購買，每年付息，到期一次償還本息。銀行購買。

記帳式國債：發行最大。幾乎每月發行。銀行、證券公司都可以買，交易方便。面值都是100元，按期付息，10張的整數倍交易。

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發行目的：

1、籌措軍費

在戰爭時期軍費支出額巨大，在沒有其他籌資辦法的情況下，即通過發行戰爭國債籌集資金。發行戰爭國債是各國政府在戰時通用的方式，也是國債的最先起源。

2、平衡財政收支

一般來講，平衡財政收支可以採用增加稅收、增發通貨或發行國債的辦法。以上三種辦法比較，增加稅收是取之於民用之於民的作法，固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度，如果稅賦過重，超過了企業和個人的承受能力，將不利於生產的發展，並會影響今後的稅收。

增發通貨是最方便的做法，但是此種辦法是最不可取的，因為用增發通貨的辦法彌補財政赤字，會導致嚴重的通貨膨脹，其對經濟的影響最為劇烈。

C. 怎樣處理美國國債問題

本人是搞經濟管理的，金融方面並不是強項，不過可以嘗試著回答一下。
第一個問題，如果中國用現有的9000億美國債券去購買日本、歐元等其他貨幣，相對與現在的狀況是好些的。因為，美國對中國和阿拉伯地區的債券有要求就是不可以回到美國國內，這是十分霸權的行為，如果我們將手頭的美國國債轉換形式，可以說是盡量挽回損失的一個手段。可是，問題也出現了，那就是①這種情況是美國不願看到的，美國一定會及時的出台相關應對措施，比如對購買國施壓；②9000億在國際上並不是個小數目，日本願意在美國購買國債但是他肯定不會在中國購買美國國債，做國際投資也並不是一件容易消耗的事情。也就是說中國在消耗現有美國國債的問題上困難重重；③在國際貨幣關繫上，其實美元的保值度還是最高的，因為可以說全球的黃金基本都在美國，也就是說美國破產的可能性比較小，相比較而言還是要比其他國家的貨幣更安全的。以上幾點說明：如果中國急於消耗掉手頭的美國國債的話，對於美國是沒有利益的，因為美國借錢從來就沒想過要還。
第二個問題，如果美國再借錢我們就大量印製人民幣這是一種極其危險的做法，我們很容易掉到自己挖的陷阱裡面。從我黨歷史對國際貿易問題的處理方式上來看，我認為這種做法基本是不可能的。因為我黨是代表人民的利益，這樣做太容易造成國內的惡性通貨膨脹嚴重可至民不聊生，所以這種做法過於極端。除非也像美國那樣霸權：就是非境內人民幣永久無法進入國內，或用黃金來交換。
對於您的補充問題，就是如果發生了會有什麼樣的效果：
1、如果中國實施了，美國會及時阻止；若沒有及時阻止，美國國內會有小幅通貨膨脹；若完全任之的話，估計美國國內經濟會受到空前的打擊，即美元嚴重貶值，這也是美國給全球帶來的災難。
2、中國一定不敢冒這個險，帝國主意國家正虎視眈眈的盯著中國呢，如果中國放開了去印人民幣，那麼他們一定不會放過這個機會，就像上文說的，最後損失的只會是我們自己。
希望這些回答對你有些幫助。如果我講得有不準確的地方，還請金融界真人來指正，我虛心領會！

D. 國債的最基本功能是

國債的最基本的功能是保值性和增值性。購買國債是穩賺不賠的

E. 國債市場的措施

完善國債市場功能促進利率市場化
從利率市場化角度來看，我國國債市場還無法產生市場基準利率，公開市場操作也無法發揮市場化利率體制下應有的作用，利用國債及國債衍生產品規避利率風險的功能更是缺乏，國債市場的調節功能、價格發現功能、規避利率風險的功能還有待進一步完善。
完善國債市場的價格發現功能
第一，完善國債市場的價格發現功能，盡快徹底實現國債發行市場和流通市場的利率市場化，建立一條完整可靠的國債收益率曲線，為金融市場和中央銀行提供一個具有連續性的市場基準利率。
在發行市場上，應主要採用招標方式，引入競爭機制，通過定期、均衡、滾動地發行短期、中期和長期國債，可以確立並不斷強化國債利率作為市場基準利率的地位，促使基準化的國債利率盡可能地貼近市場利率，體現市場利率，從而起到引導市場利率的作用。逐步把定息國債的初始期限延長到7年、10年、20年乃至30年，最終形成一條完整、可靠和較為准確的國債收益率曲線，為其他債務工具利率的變動和中央銀行利率的調整提供一個可靠的參考指標，這無疑對市場化利率體制的確立具有積極的推動作用。
充分發揮國債承銷機構和公開市場操作「一級交易商」的做市商(Market Maker)作用，提高國債現貨市場的流動性。通過市場參與者的交流，在各個市場進行對沖套利活動，創造拉平整個市場利率水平的市場條件。借鑒國際經驗，將銀行間債券市場逐漸發展為國債場外(OTC)市場，交易所債券市場發展為國債場內市場，最終形成統一開放的國債發行市場和高流動性的國債流通市場。
建立統一開放的國債市場。統一是指在統一的國債託管、清算系統的基礎上，無論投資者在哪個國債市場上交易，最終是在同一系統內交割。參照國際通行做法，統一銀行間債券市場和交易所債券市場，上市交易的國債均在中央國債登記結算有限責任公司進行統一託管清算和結算，交易所不再進行國債的託管。開放是指所有投資者均可自由出入銀行間債券市場和交易所債券市場買賣國債，由於有最低成本的限制，個人投資者和小額投資者可通過代理人或購買國債投資基金的方式參與交易。
調整國債期限結構和持有者結構
第二，調整國債期限結構和持有者結構，增強國債市場的流動性，提高國債市場的調節功能。今後應增加1年期以下如3個月、6個月、9個月等短期國債的發行，逐步形成長、中、短期限結構合理的國債結構。戴園晨先生認為，我國對國債發行實行年度規模審批制度，這也是導致1年期以下短期國債嚴重缺乏的原因之一。建議按公開市場操作需要量由全國人大常委會審查確定一個短期國庫券余額的上限，由財政部對滾動發行加以調控，不再逐年或逐筆報告。
今後應使國債持有者結構從個人為主向機構投資者為主轉變，為中央銀行公開市場操作提供充分的載體。國債持有者結構向機構投資者傾斜，必然造成相當一部分個人投資者買不到國債，而個人投資者的積極參與對於國債市場的發展又是極為重要的。解決這一矛盾的關鍵在於大力發展國債投資基金，通過國債投資基金，使不能直接投資於國債的小額個人資產得以間接投資於國債，同時個人投資者也可通過銀行、保險等形式間接參與國債市場，為國債市場的發展提供穩定的資金來源。
豐富國債品種
第三，豐富國債品種，在適當時候恢復國債期貨交易，逐步引入衍生品種，增強國債市場規避利率風險的功能。 總之，從利率市場化角度來看，由於國債市場的價格發現功能、市場調節功能和規避利率風險的功能不完善，阻礙了利率市場化的進程，應當盡快發展和完善國債市場的功能，加快利率市場化進程，這也是我國加入WTO後面臨的緊迫問題。

F. 國債怎麼買

國債包括無記名式國債、憑證式國債、記賬式國債和電子儲蓄國債。其中無記名式國債適合金融機構購買，記賬式國債需要開通證券賬戶購買，所以這里主要說說剩下兩種，也就是大家都在搶的憑證式國債和電子式國債。

1、憑證式國債

憑證式國債以國債收款憑單的形式來作為債權證明，它不可上市流通轉讓。在持有期間內，可以到銀行網點提前兌取。它的優勢是發售網點多，購買和兌取都比較方便，手續也簡單。其次就是可以記名掛失，持有的安全性很好。

利率方面，憑證式國債比銀行同期存款利率高一到兩個百分點。想要購買憑證式國債的，需要到銀行網點現場。憑證式國債比較適合對理財了解少，風險承受能力低的投資者，像大爺大媽買，當做儲蓄就非常適合。

2、電子式國債

與憑證式國債相比，電子式國債的購買更加方便。只需在銀行櫃台開通「國債託管」賬戶，然後在銀行網點、手機銀行或者網銀上都能購買。

利率方面，以4月份發行的兩期為例，第一期期限為3年，票面年利率為3.5%；第二期期限為5年，票面利率為4.17%。雖然期限都比較長，但是持有半年以上可以提前兌取，只不過會損失一定利息和手續費。

總結：短期來看，購買國債，資金流動性不太好，但長期來看，買國債還是比較劃算的，比較合適短期內無資金需求，又厭惡風險的朋友。

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國債發行策略與發行許可權：

國債發行盡管採用了有借有還的信用方式，但畢竟是將民眾所能支配的資金轉為政府支配，因而並不是一件容易的事。對於小額所有者來說，總想將資金留歸自己，以作生活後備；對於大額所有者來說，總想將資金留歸自己經營，或多或少地存在不想應募的情緒。因此，國家要發行債券就要研究發行的技術，利用民眾的心理，講究發行策略。發行策略主要有：

1、發行愛國公債。養成民眾的愛國心理和為國犧牲精神。民眾的情緒富於沖動，既容易掀起，也容易消沉。這種策略不易長期利用。

2、高利發行。國債的發行主要應依照市場利率來確定發行利率，但也未償不可在某些特定的時候發行高利率的國債。

3、免稅發行。即凡購買國債者政府概不予以課稅，藉以鼓勵民眾應募。但這種方法可能進一步加劇社會的不平等程度，使財富進一步向富裕階層傾斜。

4、強制發行。運用國家主權強制民眾認購。這種方式的採用即表示國家信用不充分，它進一步損害國家信用，非不得已不應採用。

5、限制民眾私人投資，迫使其投放於國債。如果國家能夠限制民眾的自由消費與營業，則可以從中騰出一部分資金轉而認購國債。但這種限製做法的效力是有其限度的，如果達到限制目的，往往要作詳細的限制規定，

6、經濟發行法。這是正常的國債發行方法，也是最常用、最普遍的發行策略。前五種策略都有其局限性，只能在特定時期採用，不過可與經濟發行相結合，作為經濟發行的補充。

關於國債發行許可權問題。一般說來，國債發行許可權屬於國家的最高立法機構或行政機構。它與債務主體應該相統一。

債務主體是指債務人，債務人除了依法律規定或合同約定負有按期還本付息的義務之外，還意味著它同時具有國債發行權。

政府是由各類行政部門或機構組成的，各部門職能組織畢竟各異，國債的借、用、還往往會出現脫節。因此，國家必須以法律形式明確規定債務主體及其具體執行機構；進而使其權利與還本付息的義務相一致，保證國債發行活動合理有序，保障國債債權人的合法權益，維持政府的信譽。

G. 327國債事件幕後黑手

1995年9月20日，國家監察部、中國證監會等部門都公布了對「327國債事件」的調查結果和處理決定，決定說，「這次事件是一起在國債期貨市場發展過快、
交易所監管不嚴和風險控制滯後的情況下，由上海萬國證券公司、遼寧國發（集團）公司引起的國債期貨風波。」
根據現有的資料去分析1995年的事件，1995年中經開的特殊背景，和中經開在市場上瘋狂做多的行為來看，中經開很有可能參與內幕交易，在市場並不確定是否增加貼息率的時候，已經得到內幕消息，確定財政部一定會加息。如果這個假設成立的話，這樁內幕交易即使不是最大的一樁內幕交易案，也是影響最惡劣的內幕交易之一。

H. 我國國債的償還方式

國債的償還有分期逐步償還、抽簽輪次償還、到期一次償還、市場購銷償還、以新替舊償還這五種方式。
一、定義：
國債償還是指政府按照約定，對到期國債支付本金和利息的行為，它是國債運行的終點。
二、國債償還方式：
國債償還時，雖然償還的本金和利息都是固定的，何時償還，採用何種方式為好，是有選擇餘地的，何種方式將會對國民經濟的發展或是適應財政狀況起到何種促進作用，是確定償還方式時的主要立足點。
(一)市場購銷法

市場購銷法是指政府根據國債市場行情，適時購進國債券，以此在該債券到期之前逐步清償的一種償付方式。它是西方國家一種主要的國債償還辦法，具體做法是政府通過中央銀行的公開市場業務在證券市場上陸續收購國債券。當某種國債期滿時，絕大部分已被政府所持有，債券的償還只不過是政府內部的賬目處理問題。需要說明的是，該方法只適用於各種期限的上市國債，並以短期國債為主。
(二)抽簽償還法
抽簽償還法是指在國債償還期內，分年度確定一定的償還比例，由政府按國債券號碼抽簽對號，如約償付本息，直到償還期結束，全部國債中簽償清為止的一種方式。抽簽又可分為一次性抽簽和分次抽簽兩種。前者是指對政府發行的某期國債，在它到期前的某個時間舉行抽簽儀式，集中把各年度每次還本債券的號碼全部抽出，予以公告。
(三)按次償還法
按次償還法是指政府對發行的國債，按號碼的先後順序固定償還期限，並按號碼到期日進行償還的一種方式。所以它又稱為號碼順序法。這種償還方法不利於國債的流通。因為國債的償還期限長短不同，收益率也就不同，相應地在市場上的買賣價格也就不同，所以該方法不利於債券市場的穩定。按次償還法多用於地方公債。
(四)一次償還法
一次償還法是指政府對發行的國債實行到期後按票面額一次全部兌付本息的方法。
(五)提前償還法
提前償還法是指當政府發行的國債尚未到期，但所積累的資金已充分滿足所需資金時，即可由政府提前償還債務的一種方式。但有時非屬上述情況，而是為了解決某些特殊問題，一國也會發生債務的提前償還。
三、國債償還資金來源：
國債無論採用哪種償還方式，都必須有一定的資金來源，這些資金來源一般包括如下幾種：
(一)經常性預算收入
在經常性預算中用經常性預算收入安排當年應償債務支出。
1、由於稅收是經常性預算收人的主要來源，以前發行的到期國債，要用現在的稅收來償還，現在發行的國債，需用以後徵收的稅收來償還；
2、因此，國債資金的實質是變相的稅收，即延期的稅收。
3、償債資金以經常性預算收入為來源，雖能在一定程度上確保國債按期償還，但因各年應償債務量不同，甚至會出現驟增驟減的情況，很有可能影響經常性支出的穩定性，從而打破經常性預算的收支平衡。
(二)預算盈餘
用上年預算收支的結余部分來償還國債的本息。
1、結余多，則償債也多；結余少，則償債也少。如果預算執行無結余只好不償還。可見，這種償債資金來源很難保證國債償還計劃的順利完成。
2、上年預算有否有盈餘事先是不能確定的，且盈餘數與國債償還數也不一定一致。因此，用預算盈餘償還國債一般只適用於通過購銷法償還永久國債。
3、從實際情況來看，由於政府職能的不斷擴大，預算支出不斷增加，預算有盈餘者不多，即使有些盈餘，也難以償還規模不斷擴大的國債數量。
4、從根本上說，預算盈餘充其量只能作為償還國債的一部分資金來源，而不能成為主要來源。
(三)舉借新債
通過發行新國債來替換舊國債。
1、以新債收入作為償還舊債的資金來源，往往是政府在財政拮據時使用。
2、採用這種方法能夠推遲政府的實際償還時間，還有可能增加債務余額，延緩償債負擔，暫時度過償債高峰。
3、但是，它很難減輕債務，同時需要有良好的債信和比較發達的金融市場等社會經濟環境。
4、債信不高，則要以較高的利息支付作為以新換舊的代價，從而加重未來的財政負擔。
(四)償債基金
預算設置一種專項基金，專門用以償還國債。
1、每年從財政收入中撥出一筆專款設立基金，交由特定機關管理，專作償債之用，而且在國債未還清之前，每年的預算撥款不能減少，以期逐年減少債務。
2、設置償債基金償還國債，雖然操作程序復雜些，但卻為償還債務提供了一個穩定的資金來源，可以平衡各年度還債負擔，使還債帶有計劃性和節奏性。從表面上看，設置償債基金可能減少一定時期國家預算可以直接支配的收人，但是如果把國債發行當作一個較長時期的財政政策，從長遠的角度看，償還國債每年都會發生，償債基金可以起到均衡償還的作用。
3、若償債基金有結余，國家可以在短期內暫時有償使用它們而不會使之閑置，從而建立起一種以債養債的機制。
（五）除借新還舊外，目前可行的資金來源主要有：
(1)預算內列支，即將國債的利息列入財政的經常性預算，這是控制國債規模的重要途徑。
(2)償債基金，政府每年撥出一定的財政資金轉入償債基金，以此來償還一部分到期國債的本金。
(3)國有資產轉讓收入，隨著國企改革的深入以及國有資產的戰略性重組，國有企業將會從競爭性領域逐步退出，這種資金來源可能更具有實際意義。

I. 央行購買國債的錢是從哪裡來的，自己開機器新印的鈔票還是有其他來源

就是通過存款准備金，這樣一來就促使央行提高存款准備金率了 是政府公開市場上回籠貨幣的一種方法
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發行國債不一定都是為了刺激經濟，比如印度的法定流動性制度 就是強迫銀行購買政府發行的國債，這個制度的目的不是為了刺激經濟，而是為了降低市場流動性，回籠貨幣。因為銀行的部分資本被強迫用於買國債了，就減少對市場的信用釋放。
要知道，長期國債對短期市場流動性是利空，而讓銀行購買債券又進一步收緊流動性。
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。。。。。咱兩說的不是一個東西。。我說的前提是流動性過剩 ，政策的目的是壓制通貨膨脹。