支持生豬全產業鏈發展主題債券

1. 就業的加減乘除

就業好比加減乘除，需要的人的時候，努力的家。我需要人的時候努力的減。效益高的時候，他的工資就翻倍成。除舊是工資低的效益不好，工資就只能低。

2. 關於世博會的作文

1851年萬國工業博覽會成為了全世界第一場世界博覽會，在英國首都倫敦的海德公園舉行，展期是1851年5月1日至10月11日，主要內容是世界文化與工業科技，其定名中的「Great」在英文有偉大的、很棒的、壯觀的意思，藉此博覽會英國在當時展現了工業革命後，英國技冠群雄、傲視全球的輝煌成果。
1855年巴黎世界博覽會，主題：農業、工業和藝術(Theme：Agriculture, Instry and Arts )舉行1855年巴黎世博會是為了慶祝自滑鐵盧戰役以來歐洲大陸享受的40年和平。而實際上，主要歐洲國家暗中較勁，在工業上、藝術上爭當霸主才是博覽會的真正主題。巴黎世博會耗資約500萬美元，約有2.1萬件展品參展，展現了當時工業和藝術方面的成就。1855年巴黎世博會展出了混凝土、鋼製品、鋁製品和橡膠等。
第一屆世博會
1851年5月1日，世界上的第一次博覽會在英國召開。
完成了工業革命的英國已經是世界上一流的強國，沒有人懷疑英國的強大，因為強大而帶來的巨大召喚力使英國舉辦了第一屆世界博覽會。維多利亞女王發出外交邀請信函，有10個國家接受了邀請。認真刻板的英國人動用了全國的經濟力量，為一屆世界博覽會布展。維多利亞時代的建築風格是笨重的，多為龐大的石頭建築。在這次世界博覽會上，英國人一改往日風格，在著名的海德公園內建造以鋼和玻璃為主要建築材料的水晶宮。水晶宮長1700英尺，高100英尺，耗用了4500噸鋼材，10公頃的玻璃。
第一屆世界博覽會在熱鬧非凡的氣氛中開幕，在佔地9.6萬平方米的展區中，展覽用的桌子總長約有13公里，在23個星期的展覽期間，有630萬人進行了參觀。14000件展出品中包括了一塊24噸重的煤塊，一顆來自印度的大金剛鑽，還有一頭標本大象，而引擎、水力印刷機、紡織機械則向參觀者展示了現代工業的發展和人類煥發出的無限想像力。
這次世界博覽會不僅是一次「眼花繚亂，豐富多彩」的陳列，而且開創了今後數十年的自由貿易的先驅，向人類預示了工業化生產時代的到來，所有的展品均代表了現代工業的發展和人類的無限想像力。因此倫敦博覽會被確認為現代意義上的首屆世博會。水晶宮博覽會成為二十世紀科學與進步的巨大推動力，它的成功使以後的世界博覽會與奧林匹克運動會一樣成為全球規模的盛會，世界博覽會因此被譽為「經濟、科技與文化界的奧林匹克盛會」。
首次確立主題的世博會：1933年芝加哥世博會
社會生產力水平越高，社會化生產的專業性就越強，社會生活的一切活動就變得更加有序。世博會在經歷了近百年的演繹之後，1933年美國在芝加哥舉辦了主題為「一個世紀的進步」（A Century of Progress）的世博會。這是第一次有主題的世博會，要求參展者圍繞一個共同的題目設計和創作自己的展品。會上展出的多是百年科技的成果，引人入勝的當數絢麗的霓虹燈景，而引起轟動的則是航空技術、有空調設施的新建築等科技新成就。使人們看到了一個世紀以來科技的巨大進步，倍受鼓舞。從此以後，每一屆世博會都確定了一個極富意義的主題。
[編輯本段]世博管理組的介紹
負責協調管理世界博覽會的國國際展覽局徽標際組織是國際展覽局，英文簡稱為「BIE」。國際展覽局成立於1928年，總部設在法國巴黎，其章程為《國際展覽公約》。該公約由31個國家和政府代表於1928年在巴黎簽署，分別於1948年、1966年、1972年以及1988年5月31日作過修正。
國際展覽局（BIE）的宗旨是通過協調和舉辦世界博覽會，促進世界各國經濟、文化和科學技術的交流和發展。國際展覽局的常務辦事機構為秘書處，秘書長為該處的最高領導，現任秘書長是洛塞泰斯先生。
[編輯本段]國際展覽局成員國
截止2009年12月31日，有156個。名單如下：
歐洲地區（30個）
奧地利、比利時、白俄羅斯、保加利亞、捷克共和國、丹麥、芬蘭、法國、德國、英國、希臘、匈牙利、義大利、摩納哥、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、俄羅斯、斯洛伐克、西班牙、瑞典、瑞士、烏克蘭、愛爾蘭、冰島。
北美洲地區（17個）
加拿大、安地卡及巴布達、巴哈馬、巴貝多，貝里斯、哥斯大黎加、古巴、多米尼加、薩爾瓦多、格瑞那達、海地、墨西哥、尼加拉瓜、聖克提斯與內維斯、聖艾森特和格半提內斯、聖露西亞、特立尼達與多巴哥
南美洲地區（8個）
阿根廷、哥倫比亞、蓋亞那、秘魯、蘇利南、烏拉圭、委內瑞拉、巴西
非洲地區（11個）
阿爾及利亞、馬達加斯加、摩洛哥、納米比亞、奈及利亞、塞席爾、南非、坦尚尼亞、剛果、突尼西亞、烏干達
亞洲地區（19個）
孟加拉國、柬埔寨、中國、印度尼西亞、以色列、日本、韓國、寮國、黎巴嫩、馬來西亞、蒙古、阿曼、菲律賓、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克, 泰國,、朝鮮
大洋洲（4個）
澳大利亞、諾魯、帛琉、紐西蘭
[編輯本段]舉辦城市選舉規則
世界博覽會是由一個國家的政府主辦，有多個國家或國際組織參加，以展現人類在社會、經濟、文化和科技領域取得成就的國際性大型展示會。其特點是舉辦時間長、展出規模大、參展國家多、影響深遠。
自1851年英國倫敦舉辦第一屆展覽會以來，世博會因其發展迅速而享有「經濟、科技、文化領域內的奧林匹克盛會」的美譽，並已先後舉辦過40屆。按照國際展覽局的最新規定，世界博覽會按性質、規模、展期分為兩種：一種是注冊類（以前稱綜合性）世博會，展期通常為6個月，每5年舉辦一次；另一類是認可類（以前稱專業性）世博會，展期通常為3個月，在兩屆注冊類世博會之間舉辦一次。注冊類世界博覽會不同於一般的貿易促銷和經濟招商的展覽會，是全球最高級別的博覽會。
國際展覽局是專門從事監督和保障《國際展覽公約》的實施、協調和管理舉辦世博會並保證世博會水平的政府間國際組織，截至2002年11月，有89個成員國。1993年5月，國際展覽局正式接納中國為第46個成員國。根據選舉規則，國際展覽局成員國無論大小，各擁有一票的選舉權。在第一輪投票中，如果某候選國城市獲得三分之二以上的選票，該城市將成為下一屆世博會的舉辦城市。如果第一輪投票中沒有任何一個候選國城市獲得所需的選票，則將進行第二輪投票，但在首輪投票中得票最少者將不再參加角逐。在第二輪投票中，獲得三分之二以上選票的候選國城市當選。如若仍沒有城市獲得三分之二以上的選票，則繼續按照上述方式進行第三輪投票，直至選舉出2個得票最多的城市。最後的角逐將由這2個城市進行，其中得票較多的獲舉辦權。
[編輯本段]世博會的申辦程序

一·申請
按BIE規定，有意舉辦世博會的國家不得早於舉辦日期的九年，注冊申請應在開幕日之前五年(這也是主辦國政府開始通過外交渠道向其它國家發參展邀請的時間)向BIE提出正式申請，並交納10%的注冊費。申請函包括開幕和閉幕日期、主題，以及組委會的法律地位。BIE將向各成員國政府通報這一申請，並告知他們自通報到達之日起6個月內提出他們是否參與競爭的意向。
二·考察
在提交申請函的6個月後，BIE執行委員會主席將根據規定組織考察，以確保申請的可行性。考察活動由一位BIE副主席主持，若干名代表、專家及秘書長參加。所有費用由申辦方承擔。考察內容是：主題及定義、開幕日期與期限、地點、面積（總面積，可分配給各參展商面積的上限與下限）、預期參觀人數、財政可行性與財政保證措施、申辦方計算參展成本及財政與物質配置的方法（以降低各參展國的成本）、對參展國的政策和措施保證、政府和有興趣參與的各類組織的態度，等等。
三·投票
如果申辦國的准備工作獲得考察團各項的支持，全體會議將按常規在舉辦日期之前八年進行投票選擇。如果申辦國不止一個，全體會議將採取無記名方式投票表決。
若第一輪投票後，申辦國獲三分之二票數，該國即獲得舉辦權。若任何申請均未獲三分之二票數，將再次舉行投票，每次投票中票數最少的國家被淘汰，隨後仍按三分之二票數原則確定主辦國。當只有兩個國家競爭時，根據簡單多數原則確定主辦國。
四·注冊
獲得舉辦權的國家要根據BIE制訂的一般規則與參展合約（草案）所確定的復審與接納文件，對展覽會進行注冊。注冊申請應在開幕日之前五年提交給BIE。這也是主辦國政府開始通過外交渠道向其它國家發參展邀請的時間。注冊意味著舉辦國政府正式承擔其申請時提出的責任，認可BIE提出的標准，以確保世博會的有序發展，保護各成員國的利益。BIE在收到注冊申請時，將向舉辦國政府收取90%的注冊費，其金額按BIE全體會議通過的規則確定。
[編輯本段]世博的分類及級別

世界博覽會分類簡介
按照國際展覽局的規定，世界博覽會按性質、規模、展期分為兩種：一種是注冊類（也稱綜合性）世博會，展期通常為6個月，從2000年開始每5年舉辦一次；另一類是認可類（也稱專業性）世博會，展期通常為3個月，在兩屆注冊類世博會之間舉辦一次。注冊類世界博覽會不同於一般的貿易促銷和經濟招商的展覽會，是全球最高級別的博覽會。認可類博覽會分為A1、A2、B1、B2四個級別。A1級是認可類博覽會的最高級別。中國申請的上海世博會屬於注冊類世博會。
A1級世界園藝博覽會主要規定
根據國際園藝生產者協會規章的規定：
①A1博覽會必須包括含園藝業的所有領域；
②最小展出面積：50公項（50萬平方米），其中建築物所佔最大面積為總面積的10%（不包括用於室內展覽的建築面積）；③展覽面積用地面積的至少5%應留給國際參展者；
④至少有10個不同的國家參展；
⑤財政保證金：20，000瑞士法朗；
⑥A1級博覽會每年不超過一次；
⑦每個國家每10年中不能舉辦一次以上A1級博覽會，舉辦時間最短3個月，最長6個月；
⑧免費提供場館對不發達國家提供資助。
『歷屆世博主辦城市和主題』
1933年美國芝加哥 「一個世紀的進步」
1935年比利時布魯塞爾 「通過競爭獲取和平」
1937年法國巴黎 「現代世界的藝術和技術」
1939年美國舊金山 「明日新世界」
1958比利時布魯塞爾 「科學、文明和人性」
1962年美國西雅圖 「太空時代的人類」
1964年美國紐約 「通過理解走向和平」
1967年加拿大蒙持利爾 「人類與世界」
1968年美國聖安東尼奧 「美洲大陸的文化交流」
1970年日本大阪 「人類的進步與和諧」
1974年美國斯波坎 「無污染的進步」
1975年日本沖繩 「海洋-充滿希望的未來」
1982年美國諾克斯維 「能源-世界的原動力」
1984年美國新奧爾良 「河流的世界-水乃生命之源」
1985年日本築波 「居住與環境 人類的家居科技」
1986年加拿大溫哥華 「交通與運輸」
1988年澳大利亞布里斯班「科技時代的休閑生活」
1990年日本大阪 「人類與自然」
1992年西班牙塞維利亞 「發現的時代」
1992年義大利熱那亞 「哥倫布-船與海」
1993年韓國大田 「新的起飛之路」
1998年葡萄牙里斯本 「海洋——未來的財富」
2000年德國漢諾威 「人類-自然-科技-發展」
2005年日本愛知 「自然、城市、和諧——生活的藝術」
2008年西班牙薩拉戈薩 「水與可持續發展」
2010年中國上海 「城市,讓生活更美好」
『世博名言』
「唯有自然才是真正的工程師」——英國園藝師約瑟芬·帕克斯騰
「我們國家從此擁有了自由的象徵！」——美國格蘭特總統
「我們人類的祖先竟然是傑出的藝術家。」——西班牙索圖拉
「以最小限追求最大限」 ——巴克敏斯特·富勒
「人的一小步，人類的一大步。這是精神上的，也是技術上的。」 ——阿姆斯特朗
「原子被放大了一億五千萬倍，願人類合理利用原子能」——安德·沃特凱恩
『世博會名詞』
招展、招商、會徽、會旗、口號、會歌、世博、展期、BIE、招客、海報、創意、
平台、實體、經驗、融合、網路、展示、申請、考察、投票、注冊、規模、性質、
世博會、參展國、贊助商、國際館、主題館、自建館、合建館、租賃館、企業館、
志願者、專線車、中國館、世博園、世博村、綜合性、申辦國、考察團、舉辦權、
參展商、注冊費、展出館、世園會、回顧展、世博網、中國紅、主題區、貿促會、
自建館、實踐區、代表性、主辦國、內展館、綜合館、舉辦權、注冊類、認可類、
戰略夥伴、世博票務、國別檔案、儲存信息、世博會歌、參展合約、參展邀請、
樣板組團、參展國家、經濟招商、國際園藝、參展費用、展台設計、參展類別、
自行布展、霓虹燈景、航空技術、城市時代、發展理念、成功實踐、創新技術、
參展成本、巴黎公約、參展機構、申博報告、主題體現、展覽主題、中式創意、
創意之館、創意商機、中國元素、共建時期、國際招展、招標信息、地方展館、
創意行業、亞洲廣場、非洲廣場、歐洲廣場、美洲廣場、慶典廣場、建築奇跡、
東方之冠、世博園區、世博旅遊、世博口號、世博標語、世博精神、世博商機、
資源體系、有機系統、城市發展、理想季節、四海之寶、新聞中心、三大展館、
重要載體、規劃核心、突出位置、主題演繹、自行設計、建造展館、展示空間、
交流平台、參展主題、世博舟橋、有機融合、集中展示、網路平台、微笑接力、
會員國家、法律地位、物質配置、參展合約、四個級別、財政保證、館日活動、
世博家園、世博公園、土地控股、多元文化、會徽圖案、城鄉互動、主題演繹、
市場化運作、專題討論會、國際展覽局、世博主題歌、上海世博會、向國際招展、
世界美食城、世博會徽標、提交申請函、財政可行性、原子球建築、財政保證金、
上海申博辦、上海世博局、世博會主題、世博主題詞、高級贊助商、項目贊助商、
世博會創意、大洋洲廣場、豐田機器人、水晶宮建築、標志性建築、世博倒計時、
生活與城市、城市化進程、演化和成長、永久性建築、關聯和互動、主要展示區、
規劃核心區、替代性體驗、實時性互動、實體世博會、最佳實踐區、非會員國家、
世博餐飲中心、世博急救中心、世博會紀念品、世博建設債券、國際展覽組織、
世博會吉祥物、世博建設債券、世博會紀念品、稅收優惠政策、專業性博覽會、
國際展覽公約、綜合性世博會、上海世博園區、文化演藝活動、創意行業門類、
文化演藝活動、科技創新產品、世博會組委會、預計參觀人數、科技行動計劃、
地球大生活圈、城市有機系統、發展密切互動、運營自會中心、慶典會議中心、
論壇活動中心、營造網路平台、免費提供場館、旅客接待中心、預期參觀人數、
深化世博會主題、世博會注冊報告、世博會資金來源、上海世界博覽會、
世界園藝博覽會、上海世博會論壇、世博事務協調局、上海世博組委會。
『世博參展類別』
生態、陸路運輸、狩獵、娛樂、原子能、山川、城區規劃、畜牧業、氣象學、
海運、垂釣、養魚、化工、森林、棲息地、醫葯、海洋、數據處理、糧食。
[編輯本段]中國與世界博覽會

中國加入國際展覽局
經國務院批准，並獲國際展覽局確認，中國國際貿易促進委員會以國家名義於1993年5月3日正式申請加入國際展覽局，並於1993年12月被選為該局信息委員會會員。
中國第一次參加世博會
中國第一次參加世界博覽會應該始於1851年的倫敦世博會，中國廣東商人徐榮村將自己經營的「榮記湖絲」裝成12捆，托運往英國終於質壓群芳，脫穎而出，獨得金、銀大獎。
中國政府第一次自派代表，以國家身份參加的世界博覽會是1876年的費城世界博覽會。當時作為中國工商業代表的人叫李圭，他是一個有智、有勇、有謀、有骨氣的中國人，但淹沒在那個萬馬齊喑的時代。李圭寫了一本書叫《環游地球新錄》，記錄了1876年的費城世界博覽會，雖然他是中國代表團中唯一的一個中國人，但畢竟這是中國人第一次正式踏足世界博覽會。
新中國參加過的歷屆世博會
從1982年起到現在，受中國政府委託，中國國際貿易促進委員會以國家名義累計10次組織中國館參加了世界博覽會。即：
1982年美國諾克斯維爾「能源」世博會；
1984年美國新奧爾良「水源」世博會；
1985年日本築波「科技」世博會；
1986年加拿大溫哥華「交通運輸」世博會；
1988年澳大利亞布里斯班「科技時代的業餘生活」世博會；
1992年義大利熱那亞「船與海洋」世博會；
1992年西班牙塞維利亞「發現的時代」世博會；
1993年韓國大田「新的起飛之路」世博會；
1998年葡萄牙里斯本「海洋——未來的財富」世博會；
2005年日本愛知「愛 地球」世博會。
其中，在1988年布里斯班、1992年塞維利亞和1993年大田世博會上，中國館二次被評為「五星級展館」，一次被評為「最佳外國館」。
中國歷次世博會、世園會
1.1999年昆明「人與自然－－邁向二十一世紀」世園會；
2.2006年沈陽「我們與自然和諧共生」世園會；
3.2010年上海世博會；
4.2011年西安世園會；
5.2014年青島世園會
[編輯本段]中國2010上海世界博覽會
中國2010年上海世界博覽會（Expo 2010），是第41屆世界博覽會。於2010年5月1日至10月31日期2010年上海世博會間，在中國上海市舉行。此次世博會也是由中國舉辦的首屆世界博覽會。上海世博會以「城市，讓生活更美好」（Better City, Better Life）為主題，總投資達450億人民幣，創造了世界博覽會史上最大規模記錄。
上海世博園示意圖
上海世博會場地位於南浦大橋和盧浦大橋之間，沿著上海城區黃浦江兩岸進行布局。世博園區規劃用地范圍為5.28平方公里，其中浦東部分為3.93平方公里，浦西部分為1.35平方公里。圍欄區域（收取門票）范圍約為3.58平方公里。
上海世博園示意圖上海世博場館設置●A片區：
中國館
外國國家館（除東南亞外的亞洲國家）
●B片區：
主題館
東南亞和大洋洲部分國家館
國際組織館
公共活動中心
演藝中心
●C片區：
外國國家館（歐洲、美洲和非洲國家）
●D片區：
企業館
●E片區：
企業館
城市文明館
城市最佳實踐區
◆單一介紹◆
單一介紹章節中場館圖片
◇上海世博會中國國家館
上海世博會中國國家館建築外觀以「東方之冠」的構思主題，表達中國文化的精神與氣質。國家館居中升起、層疊出挑，成為凝聚中國元素、象徵中國精神的雕塑感造型主體——東方之冠；地區館水平展開，以舒展的平台基座的形態映襯國家館，成為開放、柔性、親民、層次豐富的城市廣場；二者互為對中國國家館仗、互相補充，共同組成表達盛世大國主題的統一整體。國家館、地區館功能上下分區、造型主從配合，空間以南北向主軸統領，形成壯觀的城市空間序列，形成獨一無二的標志性建築群體。
◇上海世博會英國國家館
上海世博會英國國家館最終確定設計方案為「創意之館」（a Pavilion of Ideas）。計劃2009夏天之前將開工建設。創意展館是一個獨特的展示裝置。它安置在一個鄉村田間，上面是森林遮蓋，兩側是草地形成的斜坡，觀眾席，展覽區，商店以及接待區均座落其中。
◇上海世博會尼泊爾國家館
尼泊爾國家館的主題是「加德滿都城的故事——尋找城市的靈魂；探索與思考」，截取了加德滿都在兩千餘年歷史上作為建築、藝術、文化中心的幾個輝煌時刻，通過建築形式的演變來展現城市的發展與擴張。尼泊爾展館將重點突出本國在環保、可再生能源，綠色建築方面所做的努力。
◇上海世博會瑞士國家館
高智能瑞士館具有很強的象徵意義，錯綜復雜的建築結構、太陽能科技和網狀帷幕、互不包容的元素，都帶來意想不到的效果。此外，設計師參照中國陰和陽的原則，將纜車作為一個游戲性元素納入到設計中，它帶著乘客從負荷沉重的城市進入館頂的自然世界。該設計完美地呼應了2010年博覽會「城市，讓生活更美好」的基本主題。
◇上海世博會盧森堡國家館
盧森堡國家館在設計理念上將突出盧森堡被稱為「歐洲綠色心臟」的國家特殊身份。展館的設計者設想出了一種幾乎只用獨塊巨石的雕刻方法，這實際上受到了中文傳統譯名「盧森堡」的影響。中文「盧森堡」的意思是「森林和堡壘」，所以盧森堡展館自喻為一個周圍綠樹環繞的開放式森林。展館的建築結構就像有許多通向鄰處的寬敞出口的堡壘，環繞著中世紀塔樓。
◇上海世博會波蘭國家館
波蘭館主題是「人類創造城市」，分為「人類，創造力，城市」三個概念。
整座展館像用幾張剪紙粘貼而成，陽光透過「剪掉」的縫隙照進大廳。近日，中國2010年上海世博會波蘭國家館展館建築設計方案揭曉，該館以民間剪紙藝術為主題外觀，通過視覺的刺激，讓觀眾獲得有趣的體驗。
波蘭館將是波蘭建築成就的一個展示，無論在白天還是夜晚，都將以其獨特的外觀吸引參觀者。其外部由相互交織的剪紙圖案組成，陽光可以透過縫隙照入大廳。展館的展示空間呈幾何狀，可以被分割成幾個小區域，用於小型展覽、音樂演出、售賣物品等。
主展館的燈光將營造一種明暗錯落的效果，內部的牆體也可以作為銀幕，播放波蘭社會生活等方面的視頻。同時，展館的設計同樣充滿著人性化，比如在開放式的餐廳處為排隊的遊客提供了遮陽的場地。
◇上海世博會西班牙國家館
從遠處看，西班牙館是一個不規則的籃子形狀，建築外牆圓潤靈動，高低起伏，和普通四方形建築外觀有很大不同。據悉，整個展館是用鋼建築建成，然後用柳枝、竹子等材料覆蓋鋼結構，呈現一棟親近自然的「藤編」建築物，預計造價1800萬歐元。
藤編是西班牙的傳統工藝，且在不同地區，呈現不同的編織工藝和流行顏色。屆時，西班牙館的外牆將融合所有藤編工藝，拼接、組合成外牆，最終成就一所集西班牙編織工藝之大成的展示館。
在西班牙，無論是大城還是小鎮，都能在中心區域看到供人休憩的廣場，是當地居民放鬆、玩耍的地方。同樣，在西班牙館的中心位置，也專門設計了1000平方米的廣場，不僅讓參觀者有身臨西班牙的感覺，也體現了西班牙人歷來「享受城市，享受生活」態度。
◇上海世博會荷蘭國家館
荷蘭國家館的名字為「快樂街」。整個設計是沿著一整條街進行布置。設計師准備了17幢不同裝飾風格的房子，每幢都是一個小展館，來展現荷蘭在空間、能源和水利方面的創新。屆時，這些小屋將像熟透的蘋果一般掛在快樂街上，而不是呆板無趣地列成一排，人們從很遠的地方就能看見這條快樂街。 快樂街希望告訴人們：路，還有另一條。即使現實中不可行，但能在快樂街上感受變化著的歡愉，也就足夠了。快樂街倡導的正是一種人文關懷。
[編輯本段]世界上舉辦世博會次數最多的城市
世界上舉辦世博會次數最多的城市是法國巴黎共——7次 世界上舉辦世博會次數最多的國家是美國——共12次
法國：對世博會情有獨鍾法國分別於1855年、1867年、1878年、1889年、1900年、1925年和1937年在巴黎舉辦了七次世博會。進入21世紀後，法國對舉辦世博會熱情不減，又成功申辦了2004年塞納－聖丹尼「影像」認可類世博會。但法國新總理拉法蘭上台後，決定放棄舉辦權。法國是近年來繼匈牙利、菲律賓後第三個放棄世博會舉辦權的國家。89年、1900年、1925年和1937年在巴黎舉辦了七次世博會。
國際展覽局主席致辭
國際展覽局主席藍峰—— 在上海世博會開幕式上，國際展覽局主席讓·皮埃爾·藍峰在致辭時，用中文為本屆世博會的開幕送上祝福，引來現場掌聲雷動。 藍峰在致辭時，用不太熟練的普通話贊美中國：「中國是文明古國，中國城市近年來發生的巨大變化是史無前例的。」 藍峰表示，國際展覽局代表其157個成員國，對以城市為主題的2010年世博會在上海舉辦，在中國這個世界人口最多、歷史最悠久、文化底蘊最深厚，同時正在經歷巨大和史無前例的城市革命的國家舉辦，感到無比高興。 藍峰指出，本次主題「城市，讓生活更美好」的選擇，表明今後全球大部分人口將遷入城市。未來幾十年中，城市人口將增加近30億，這將促使我們提升發展中國家和發達國家城市居民的生活條件，他們都同樣面對污染、貧窮、社會差距和不安全等問題的困擾。這次世博會將促使人們提高認識，努力建設更持久、更公正、更安全、更和諧的城市。 在致辭的最後，他用普通話預祝2010年中國上海世博會圓滿成功。

3. 可持續發展公司債券什麼意思

公司債券是指股份公司在一定時期內 (如10年或20年) 為追加資本而發行的借款憑證。對於持有人來說，它只是向公司提供貸款的證書，所反映的只是一種普通的債權債務關系。持有人雖無權參與股份公司的管理活動，但每年可根據票面的規定向公司收取固定的利息，且收息順序要先於股東分紅，股份公司破產清理時亦可優先收回本金。公司債券期限較長，一般在10年以上，債券一旦到期，股份公司必須償還本金，贖回債券。

4. 2010年雲南省人民政府工作報告的二、抓住機遇、勵精圖治，扎實做好2010年各項工作

2010年是實施「十一五」規劃的最後一年，做好今年各項工作，對保持全市經濟平穩較快發展，啟動「十二五」規劃，具有十分重要的意義。當前，全市經濟社會發展具有許多有利條件：一是國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，為我們加快發展提供了難得的歷史機遇；二是省委、省政府出台了一系列擴大內需、促進經濟發展的政策措施，為我們進一步爭取支持，克服國際金融危機的沖擊和影響提供了重要保障；三是臨滄改革開放30年，特別是撤地設市5年來取得的成績，為臨滄加快發展奠定了堅實的基礎。站在新的發展起點上，我們要准確把握有利條件和積極因素，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力開創全市經濟社會發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會，中央經濟工作會、省委八屆八次全會和市委二屆八次全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實胡錦濤總書記考察雲南時的重要講話精神，緊緊圍繞全省建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡的總體目標，突出提升「三個核心指標」，抓「三子」促「三化」，抓機遇、增投資，育產業、調結構，促開放、保增長，求真務實、勵精圖治，全面完成「十一五」規劃的各項目標任務，努力實現全市經濟社會又好又快發展。
今年國民經濟和社會發展的主要目標建議為：
———生產總值增長10%以上；
———全社會固定資產投資增長30%以上；
———地方財政一般預算收入增長15%；
———地方財政支出增長15%；
———社會消費品零售總額增長20%以上；
———外貿進出口總額增長20%；
———居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；
———城鎮居民人均可支配收入增長10%；
———農村居民人均純收入增長14%；
———城鎮登記失業率控制在4.6%以內；
———人口自然增長率控制在7‰以內；
———單位生產總值能耗下降3%。
實現上述目標，必須緊緊圍繞加快發展這個主旋律，集中精力抓好10個方面工作。
（一）強勢推進固定資產投資快速增長
加快重點項目建設。扎實推進8條（段）已開工的二級公路建設，完成262公里通暢工程和1400公里通達工程建設，力爭完成40億元交通固定資產投資任務。加快推進永德大雪山水庫、耿馬另仂水庫工程建設，爭取永德康家壩、鎮康小龍洞水庫開工，爭取耿馬關弄、臨翔小龍潭水庫建設工程完工，爭取雙江南等水庫竣工驗收。加快南汀河孟定壩段三期、南傘跨界河流整治進度，治理水土流失面積190平方公里，完成120公里干支渠防滲工程，完成26件小（一）型病險水庫除險加固工程，力爭完成10億元水利水電固定資產投資任務。啟動臨滄市體育場（館）建設規劃，多渠道融資開工建設。實現全社會固定資產投資達149億元以上。
扎實做好項目前期工作。著力抓好重大項目儲備、論證、爭取、協調工作，努力爭取滄源民用機場建設項目列入國家機場布局和建設規劃、昆明至臨滄孟定（清水河口岸）高速公路列入全國高速公路網建設規劃、孟定至滄源和鳳慶（勐佑）至永德（永康）二級公路列入全省「十二五」重點公路建設規劃、大理至臨滄鐵路列入全省「十二五」重點鐵路建設規劃。積極做好烤煙復烤廠新建項目的申報工作。積極爭取國家公園建設項目。力爭在基礎設施、產業建設、社會事業、生態環保、民生改善等方面，推出一批能持續帶動未來幾年投資增長的大項目。
（二）切實轉變經濟發展方式
著力提升傳統產業。加快推進優勢生物產業發展，培育以泡核桃為主的綠色食品、漿紙、畜禽加工等新興農產品加工業。積極支持和培育企業開發「專、精、特、新」產品，促進傳統產業升級，推動傳統產業向精深加工、延伸產業鏈方向發展，實現產品從低成本優勢向高附加值轉型升級。加快企業結構調整，促進優質資源向優勢企業集中，發展一批主業突出、競爭優勢明顯、帶動性強的企業集團。支持企業自主創新，鼓勵、引導企業增加研發投入，不斷增強自主創新能力。
加快發展第三產業。認真做好旅遊產業發展規劃，積極引入市場運作機制，增加旅遊產業投入，推進重點旅遊項目建設。加快推進民族文化旅遊特色村和旅遊小鎮建設步伐，加快中國滄源崖畫谷旅遊區建設。繼續辦好中國佤族司崗里「摸你黑」狂歡節、耿馬水文化節、永德芒果節等重大節慶活動。力爭全年接待國內外遊客276萬人次，完成旅遊總收入11.5億元。大力發展商貿餐飲、現代物流、社區服務、郵政通信、保險等服務業。
切實抓好節能減排。以發展低碳經濟為導向，著力推動經濟結構調整和戰略性新興產業發展。加快實施牆體材料革新和建築節能、專項基金徵收、綠色照明工程。加大對縣（區）、重點企業、省「雙百」企業責任書落實情況及節能工作的檢查力度。加大環境執法力度，堅決查處環境違法行為。鞏固和深化污染減排治理，實施製糖等重點行業企業中低濃度廢水治理。強化污染源全過程式控制制，嚴格實行項目建設環境影響評價一票否決制。加快推進「治污」工程建設進度。深入開展循環經濟示範工作，積極研究重點產業、園區循環鏈建設，力爭取得循環經濟發展新突破。
（三）扎實抓好「三農」工作
夯實農業發展基礎。認真貫徹國家各項支農強農政策。切實加強耕地保護，繼續加大中低產田地改造力度，高質量完成18萬畝中低產田地改造任務。扎實推進土地整治、「興地睦邊」農田整治和烤煙生產核心區建設項目的申報和實施工作。加大農業科技普及力度，提高農業機械化水平。保持糧食生產穩定增長，實現總產量79萬噸。實施生豬標准化養殖「雙百」工程和「林、飼、畜、沼」循環農業示範工程，探索「養殖農戶擔保貸款」和「育肥豬保險」模式，進一步加大動物疫病防控工作。扶持農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織，提高農業和農村經濟的組織化、產業化發展水平。
加快推進山區綜合開發。堅持走山、水、田、林、路、村綜合開發路子，著力做好核桃、澳洲堅果、橡膠等生物產業基地建設，新增澳洲堅果、雲南山核桃等作物10萬畝。深入開展核桃「三率」建設大會戰，提高核桃撫育管護水平。加大茶園、桑園改造力度，使產業從數量型增長向質量型增長轉變。加快推進現代煙草農業建設，做大臨翔博尚、耿馬勐撒示範區，做好鳳慶等6縣展示區。嚴格執行「雙控」政策，實施三年輪作，確保高質量完成45.4萬擔煙葉收購任務。
大力推進新農村建設。努力改善農村基礎設施和生產生活條件，整合項目資金，組織實施300個新農村重點村建設。實施2萬戶農村民居地震安全工程、2萬口農村沼氣池、6000戶農村改灶、16.5萬人飲安全工程建設。轉移農村富餘勞動力10萬人。力爭實現農業總產值110億元，增長7.4%；農業增加值67億元，增長6%；實現農村居民人均純收入3100元以上。
（四）奮力推進「工業興市」戰略
提高工業發展質量。鞏固和提升蔗糖、水電、茶葉產業，發展壯大礦產、飲料、林紙及林化工產業，培育綠色食品加工產業。做好對企業的服務工作，突出抓好78戶規模以上企業運行情況監測，扶持企業成長，培育壯大優勢產業集群。努力實現全部工業增加值50億元，增長20%；實現非公經濟增加值79億元，增長21%。
加快工業重點項目建設。以實施「112」（10個投資上億元、10個投資5000萬元以上、20個投資1000萬元以上的工業建設項目）工程建設項目為重點，支持雲南天鴻高嶺土礦業有限公司年產3萬噸玻纖3萬噸電纜用高嶺土建設項目、雲南滇紅茶葉股份有限公司搬遷技改項目、雲南瀾滄江啤酒集團有限責任公司雲縣啤酒廠年產20萬噸啤酒生產線搬遷擴建項目、世紀金源集團臨滄智匯源天然食品有限公司日產30噸核桃油及系列產品加工生產等項目建設。
切實加強工業園區建設。充分發揮工業園區的帶動和輻射作用，在確保入園企業質量的基礎上，力促新項目落戶建設。力爭實現技工貿總收入10.3億元，增長50%；完成固定資產投資9.23億元，增長30%；完成工業總產值9.53億元，增長50%；完成工業增加值4.77億元，增長30%。
（五）努力促進消費需求穩定增長
增強居民消費能力。採取各種措施提高居民收入，增強消費預期。引導金融機構增加消費貸款總量，擴大消費信貸范圍，鼓勵居民積極消費。啟動實施農民收入翻番計劃，認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等惠農政策，整合各項涉農資金，擴大財政補助規模，努力實現社會消費品零售總額71億元。
擴大城鄉消費空間。繼續落實好「家電下鄉」、「農機具下鄉」等惠農政策，不斷拓展消費領域。積極發展市政公用設施、物業管理、社區服務、體育、信息等服務業，進一步提升城鎮消費水平。認真落實促進房地產健康發展的各項政策措施，規范商品房市場秩序，努力擴大住房消費。
改善居民消費環境。繼續推進「萬村千鄉市場工程」建設，做好供銷合作社「二次創業」，扎實推進「鄉村流通工程」，建立以農資、農產品和農村日用品銷售網為主體的農村流通服務體系。完成10個農村集貿市場和10個配送中心建設。大力發展和提升文化產業和面向民生、面向生產、面向農村的現代服務業。加強社區服務基礎設施建設，健全社區服務體系。完善價格監測、預警和應急機制，合理引導市場預期。整頓和規范市場秩序，開展誠信市場體系建設，依法打擊價格違法行為。
（六）大力提高城鎮化水平
認真做好規劃。做好城市總體規劃修編，啟動實施縣城控制性詳規和各類專項規劃，力爭到2012年實現全市8縣（區）及孟定鎮控制性詳規全覆蓋。完善交通網路規劃，編制好電網規劃和城鄉供電專項規劃。抓好土地利用總體規劃修編工作，推進土地集約和節約利用，優先保障重點項目建設用地。
突出重點建設。以建設安全、文明、生態的宜居臨滄為目標，積極開展國家園林城市、園林縣城、園林鄉鎮創建活動，努力形成中心城區、縣城、小集鎮和農村協調發展的新格局。加快推進臨滄城「兩河一湖一中心」建設，重點做好南汀河、西河臨滄壩段河道治理，臨滄城核心景觀區、西門公園改造和農耕文明主題公園建設，繼續抓好雙江城鄉一體化和鳳慶「滇紅」小鎮建設。完成臨滄市民中心等一批市政基礎設施建設，創建一批具有臨滄特色的宜居城鎮，確保城鎮化率提高1個百分點。
強化城鎮管理。理順土地、建設管理事權，完善層級管理機制，明確管理責任和義務。開展城市亮化、綠化、美化和城市排污整治，推進未開發地段、邊角地塊建設，加強舊城改造和管理。創新城市管理方法，加強城市綜合執法力度，著力整治佔道經營和臟、亂、差等問題，切實改善城市整體形象和人居環境。
（七）不斷增強財稅金融保障能力
積極培育財源。加強對重點行業、重點稅種、重點企業的稅收和各項規費的徵收管理。扶持重點骨幹產業，支持重大項目建設，加強稅收和非稅收入征管。積極爭取上級支持，力爭財力性和專項轉移支付規模有較大提高，實現轉移支付和專項資金補助穩定增長，確保財政總收入達18.6億元，地方財政一般預算收入達11.6億元。
強化支出管理。調整支出結構，突出支出重點，努力保障經濟社會各項事業發展的資金需求。堅持勤儉辦事，壓縮一般性支出，把有限的財力用在擴大內需、打牢基礎、調整結構和改善民生等重點支出上。嚴格預算約束和審計監督，提高財政資金使用效益。強化資金調度，提升財政保障和調控能力，確保財政支出達80億元以上。
重視金融工作。繼續努力爭取8億元城投債券早日發行。鼓勵金融機構用足、用活金融政策，拓寬信貸領域，優化信貸結構，加大對重點項目、重點工程、重點企業的信貸投放，支持基礎設施、社會事業、民生改善等重點工程建設，積極服務地方經濟社會發展。
（八）繼續加快改革開放步伐
切實深化各項改革。完成市、縣（區）政府機構改革各項工作。全面深化醫葯衛生體制改革，加強公共衛生服務體系建設，完善醫療服務體系，加快完善醫療保障體系，建立健全葯品供應保障體系。繼續深化投融資體制改革，強化產權管理，整合國有資產，做強做大政府投融資平台。加快推進礦產資源整合，做好重大地質找礦工作。認真做好雲縣擴權強縣試點工作。深化農村綜合改革、教育綜合改革、農墾改革、水務改革、集體林權制度配套改革、戶籍制度、國庫集中支付改革等各項改革。
努力擴大對外開放。充分利用中國—東盟自由貿易區平台，抓住雲南省推進橋頭堡建設的戰略機遇，發揮我市沿邊、沿線、沿江優勢，著力加快一般貿易發展，提升外貿發展水平，把臨滄建設成為雲南面向東南亞橋頭堡的前沿窗口。大力推進境外替代種植。加大口岸基礎設施和信息化建設，做好滄源永和、鎮康南傘申報國家一類口岸各項工作，加快通關便利化進程。
強勢推進招商引資。堅持把招商引資作為臨滄發展的重中之重，著力創新招商引資工作機制，轉變招商引資方式，落實招商引資政策，規范行政審批，完善政務服務體系，優化招商引資環境。精心籌備組織好第六屆世界雲南同鄉聯誼大會。強化商會組織，為發展民營經濟創造條件，引導和支持民營企業發展，培育一批創業典型，力爭實現招商引資實際到位資金51億元，增長20%。
（九）全面發展社會事業
堅持教育優先發展。鞏固和提高「兩基」成果，合理調整農村中小學區域布局。實施中小學校舍安全工程，不斷改善農村基礎教育辦學條件，努力推進城鄉義務教育均衡發展。統籌發展高中教育，進一步提升辦學質量和水平。以培育有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，大力發展職業教育，突出抓好農村醫療衛生人才和鄉土科技人才培養。加快發展學前教育，高度重視特殊教育。積極做好臨滄師范高等專科學校專升本相關工作。加快推進市一中新校區二期、市衛校搬遷、雲縣一中搬遷、市技工學校改擴建等工程建設。
加強衛生體系建設。大力發展農村醫療衛生事業，加強鄉鎮衛生院、計生站、村衛生室建設，加快社區衛生服務網路建設，鼓勵支持民營醫療機構發展，不斷提高城鄉醫療衛生服務能力。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，確保參合率達95%以上。抓好傳染性疾病防治，重點抓好甲型H1N1流感防控和艾滋病防治工作。加強婦幼保健、計劃生育等工作，推動人口和計劃生育工作全面持續健康發展。健全和完善醫療衛生服務體系，努力提高全市疾病預防控制、公共衛生監督和突發公共衛生事件應急處置能力。
統籌抓好城鄉就業。落實積極的就業政策，培育各類創業主體，鼓勵創業。創新機制，用足政策，開辟就業渠道，安排專項資金，引導和鼓勵大中專畢業生、復退轉軍人和其他有創業能力的個人面向基層和農村、中小企業就業。加強職業技能培訓，切實幫助重點人群就業，實現「零就業家庭」動態清零。高度重視返鄉農民工的就業工作，落實好解決農民工問題的政策措施。完善勞動保障監察和勞動爭議處理機制，構建規范和諧的勞動關系。
努力提高社會保障水平。全力做好社會保障提標擴面工作，逐步擴大城鄉低保覆蓋面，重點保障「五保」對象、城鄉低保對象、下崗人員、復退轉困難軍人等特殊困難人群的生活，實現應保盡保。扎實抓好耿馬縣新型農村社會養老保險試點工作。全面推進城鎮居民基本醫療保險，積極做好被征地農民基本養老保障工作。提高住房公積金繳存比例和城鎮職工基本醫療保險最高支付限額。加大保障性住房建設力度，抓好2009年保障性住房的掃尾工作，加快啟動實施37.45萬平方米、7490套保障性住房建設。認真實施好農村民居地震安全工程，繼續為46萬戶農村群眾提供房屋災害保險。
扎實做好扶貧開發。繼續實施新三年「興邊富民」工程和邊疆解「五難」工程，加大民族地區和革命老區的扶持力度，努力改善邊疆人民群眾的生產生活條件。組織實施500個自然村整村推進項目，完成易地扶貧搬遷3500人以上，發放扶貧貼息貸款2億元以上。扎實做好移民工作，幫助移民解決生產生活中的實際困難和問題。
統籌科技體育等事業協調發展。加快公益性文化事業和經營性文化產業發展，打造「五個一」文化精品工程，加強民族民間文化遺產保護。抓好廣播電視「村村通」和有線電視數字化整體轉換工程，健全和完善廣播電視公共文化服務體系。加強基層公共體育設施建設，健全全民健身網路，大力開展群眾性體育活動。支持駐臨軍隊和武警部隊的現代化建設，做好擁軍優屬、國防動員、民兵預備役和人民防空工作，做好統計、檔案、地方誌、文史、外事、防震、減災等工作。支持工會、婦聯、共青團、關工委、老齡委、殘聯工作，支持水文、氣象、電力、郵政、通訊、保險、海關、檢驗檢疫、質量技術監督工作。
（十）著力維護社會和諧穩定
加強精神文明建設。以建設社會主義核心價值體系為目標，深入開展群眾性精神文明創建活動，積極推進和諧社區建設，切實加強未成年人思想道德建設。深入開展民族團結進步教育，全面貫徹黨的民族宗教信仰政策，依法管理民族宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
全力維護社會穩定。深入開展平安創建工作，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪。繼續深入開展領導幹部「大下訪、大接訪」活動，加大矛盾糾紛排查調處力度，切實解決群眾的合理訴求，有效預防和妥善處置各種群體性事件。深入開展「掃黃打非」工作。全面打好新一輪禁毒「防艾」人民戰爭。高度關注邊境動態，切實加強邊境管控，維護社會穩定和邊境安寧。
切實抓好安全生產。落實安全生產「一崗雙責」，抓好「三項制度」、「三項建設」，強化安全生產和安全監管的主體責任，完善落實安全生產各項規章制度。加強安全生產應急管理，實現安全生產監督管理的常態化、制度化，切實從源頭上確保安全生產形勢的穩定。加大食品葯品安全監管力度，嚴厲打擊各種違法違規生產經營行為。組建搶險應急救援隊伍，完善各級各類應急預案，增強突發性公共事件應急處置能力。加強道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、水上交通運輸、建築施工等重點行業和領域的安全生產監督管理，確保人民群眾生命財產安全。
各位代表！明年是實施「十二五」規劃的第一年。編制好「十二五」規劃，是今年市、縣（區）政府的一項重要任務。我們將按照科學發展觀的要求，准確把握發展形勢，深入研究全市經濟社會發展和改革開放的重大問題，廣泛吸納社會各界的意見和建議，認真編制好「十二五」經濟社會發展規劃，為臨滄又好又快發展描繪更加宏偉的藍圖。

5. 2010年西寧市政府工作報告的2010年政府工作的總體目標和主要任務

今年是實施「十一五」規劃的最後一年，做好今年政府各項工作，對於保持經濟社會平穩較快發展、為「十二五」啟動奠定良好基礎具有十分重要的意義。
根據市委確定的經濟社會發展總體要求，今年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央經濟工作會議和省委十一屆七次全體會議、市委十二屆八次全體會議精神，圍繞轉變經濟發展方式和注重改善民生，按照「一統三基」的發展要求，不斷擴大投資規模、增強發展後勁，調整優化產業結構、提高發展質量，夯實「三農」基礎、推動農村經濟持續發展，加強城市建設管理、提升城市功能品位，加快社會事業發展、大力改善民生，努力實現經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%,全社會固定資產投資增長25%,地方一般預算收入增長15%,社會消費品零售總額增長16%,萬元生產總值能耗下降4%,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和10%,居民消費價格總水平控制在104%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在8‰以內。
全面完成今年的目標任務，要做好以下十個方面的工作：
（一）繼續抓好項目和投資工作，增強可持續發展能力
扎實做好項目基礎工作，及早研究，認真把握國家重點投向，謀劃一批有利於西寧長遠發展的大項目、好項目進入國家和省上規劃盤子。做好項目的各項前期工作，建立嚴格的項目基礎工作制度、項目儲備制度、優勢項目選商選資制度，努力形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設一批、投產一批的項目運行機制，保證項目建設順利實施。加強指導協調和監督檢查，推進青藏鐵路西格二線、蘭新鐵路第二雙線、西過境高速公路、火車站綜合改造、北山地質森林公園、南川河流域治理等重大基礎性項目建設。抓好國債資金和各類專項資金的落實，充分發揮政府投資的引導作用，積極拓展各類融資平台，引導銀行加大信貸投入，多渠道籌集項目建設資金。放寬市場准入條件，拓寬民間投資渠道和領域，為項目建設提供資金保障。加大招商引資力度，重點在工業、旅遊、商貿、城市建設、生態保護、舊城改造等方面開展招商引資工作，年內招商引資到位資金160億元以上，其中省外到位資金56億元。
（二）夯實「三農」發展基礎，確保農村經濟持續發展
認真貫徹落實國家強農惠農政策，堅持用工業的理念、生態的要求、園區的模式，加速推進農業現代化進程，構築現代農業產業體系。按照「保障供給、提供休閑」的要求，大力發展城郊型精品農業，因地制宜發展花卉、食用菌、水果等產品，在產量和質量上求得突破。進一步加強菜籃子工程建設，新建日光節能溫室6000棟，蔬菜產量達到64萬噸，市場淡、旺季蔬菜供應自給率提高到35%和60%。加大規模養殖基地建設力度，新建牲畜暖棚4000棟，奶源、肉牛（羊）、生豬規模養殖基地各10個，禽類養殖基地5個。推進農業和農村基礎設施建設，加快盤道水庫灌區等重點項目進度，統籌建設一批水、電、路、沼氣、太陽能灶等項目，解決4.5萬人、4萬頭（只）牲畜的飲水安全問題。加快鄉村道路建設，新建農村公路200公里，硬化村道500公里。繼續完善新農村建設規劃，抓好三縣新農村典型村建設。實施好60個村扶貧整村推進項目，解決4.5萬人的溫飽問題。認真實施「雙百」市場工程，新建冷藏保鮮庫4座，高標准建設村級綜合服務中心，為農民提供全方位、綜合式服務。扶持產業化龍頭企業，鼓勵農業產業化龍頭企業開發新產品，提升特色農畜產品加工檔次。支持引導農民發展專業協會和合作經濟組織，不斷提高農民群眾和農業生產的組織化程度。建立大統一的勞動力培訓市場，全面實施「陽光工程」、「雨露計劃」，加強農民技能培訓，年內培訓農村勞動力1.5萬人，轉移就業30萬人次，其中新增長期穩定就業2萬人。重視搭建農民創業平台，拓展農民創業性就業渠道。
（三）繼續調整優化產業結構，促進工業經濟平穩發展
認真貫徹省政府產業調整和振興實施方案，大力推進產業結構和產品結構調整，加快培育新材料、新能源、鋁電聯營、生物醫葯、裝備製造、藏毯絨紡等特色產業，在硅材料、有色金屬精深加工等領域培育壯大一批新的骨幹產業和主導產品。加快開發區各工業園區基礎設施配套和工業項目建設，重點抓好多晶硅二期、單晶硅擴產、百萬噸復合肥二期、機織藏毯、中藏葯、銅箔鋁箔、鋁合金及型材等項目建設，盡快形成一批支撐發展的產業集群。各區縣要把支持和服務園區發展作為一項重要工作抓緊抓實。組織好開發區循環經濟試驗區《總體方案》的報批和實施，逐步實現資源綜合開發、有效配置和循環利用，在發展循環經濟、推動綠色發展上起到排頭兵作用。發揮三縣工業園區比較優勢，重點抓好大通宜化公司PVC項目、中鋁擴能、湟中百萬噸干法水泥、湟源大華工業園區建設等項目，促進全市工業平穩協調發展。全面落實中央和省、市促進企業生產經營的各項政策措施，鞏固企業回升向好的基礎，及時協調解決企業在生產經營過程中遇到的困難。積極協助企業充分利用資本市場，通過發行債券、上市等方式，開展直接融資。多渠道引進資本和項目，實施資產重組，培育一批主業突出、創新能力強、帶動作用大、具有較強競爭力的企業集團。鼓勵企業自主創新，推動技術進步，集中力量研發和突破關鍵技術，培育一批市場前景好、產業關聯度大的拳頭產品，提高市場競爭能力。
（四）做大做強特色旅遊業，促進第三產業快速發展
把握國家擴大內需的有利機遇，突出發展特色旅遊業，努力提高服務業發展水平，不斷擴大市場消費，增強消費拉動能力。圍繞把西寧建設成為高原特色旅遊目的地和集散地的目標，充分發揮西寧特色，加快旅遊資源的開發、整合和優化，加強重點景區、景點建設。積極發展生態旅遊、健康旅遊、商務旅遊、鄉村旅遊和休閑度假旅遊，滿足不同群體的旅遊需求。加強旅遊宣傳和對外推介，全面提升西寧「中國夏都」的影響力和吸引力。抓好旅遊商品市場建設，培育旅遊消費熱點，支持發展一批具有地方優勢和民族特色的旅遊商品，辦好首屆「夏都西寧地方名特小吃美食節」，提高旅遊業綜合效益。大力推動現代物流業發展，重點加快朝陽物流園區建設，實施好朝陽鐵路物流中心、建國物流中心、青海物產建材商貿城等項目。抓好青藏高原農副產品集散中心、青海冬蟲夏草國際交易中心、絨毛交易中心、商業巷步行街、水井巷商務區等項目建設。繼續加快標准化農貿市場改造建設工作。大力發展金融、保險、中介、信息等新興服務業，不斷完善服務體系。加快發展會展業，吸引國際國內、各地區、各行業來西寧舉辦會展活動，充分發揮會展經濟的輻射帶動效應。積極拓展社區和農村服務業，不斷完善便民服務機制，拓展服務領域。發展和完善消費信貸，積極培育住房、汽車、旅遊等新的消費熱點，促進消費結構升級。進一步實施「萬村千鄉」市場工程，做好家電、汽車、摩托車下鄉服務，開展農超農市對接試點工作，促進農村消費。
（五）加快基礎設施建設步伐，提升城市綜合載體功能
按照「城市要有特色、建築要有個性、市民要有精神」的要求，繼續抓好城市規劃建設，加快城建項目實施進度，突出城市的精細化、人性化管理，進一步完善城市功能。加強對城市規劃的研究，認真做好《西寧市城市總體規劃》和《西寧市土地利用規劃》的修編，加快編制城市各專項規劃和重點建設區域的詳細規劃。按照「五年見成效」 的目標要求，扎實推進海湖新區開發建設，抓好海湖體育中心、湟水北路、濕地公園等政府投資項目建設，加快房地產開發和教育、醫療等社會公共服務項目進度，年內完成投資50億元。加快城市環衛、園林、供排水、道路等基礎設施建設，抓好火車站綜合改造、中心廣場北側景觀改造、城市交通體系建設、南川河流域整體開發、城市四個出口環境綜合整治等重點項目，打造西寧城市建設的新亮點。實施小橋大街、海晏路、八一路大修整治工程，抓好黃河路、七一路、解放路等6條道路街景整治和城區主幹道電力線入地工程，塑造城市新形象。加大天然林、森林公園、生態農業區以及濕地保護力度，實施好大南山生態綠色屏障二期工程、北山地質森林公園建設等項目，做好城市林帶、綠地、盆花造景等綠化建設，改善人居環境。認真做好參加西安世界園藝博覽會西寧園的設計和建設。堅持不懈地開展好「建設國家衛生城市日」主題活動，鞏固、提升和發展「創衛」成果，不斷完善「建衛」長效管理機制。加快實施國家環境保護模範城市和國家綠化模範城市創建工作，採取有效措施，確保創建工作取得實質性進展。加快小城鎮建設，進一步提高城鎮教育、醫療、文化等基本公共服務能力。逐步放寬城鎮戶籍限制，使符合條件的農村轉移人口在城鎮就業和落戶，解決好農民工就業、居住、就醫及其子女上學等突出問題。堅持把「三集中」試點作為推進城鎮化的切入點和突破口，全方位搞好協調服務，以點帶面，梯次推進。
（六）強化財稅征管工作，努力實現增收節支目標
抓好增收節支，努力實現財政收支平衡，保障經濟社會協調可持續發展。進一步加強稅收征管和稅源管理，積極挖掘收入潛力，組織好財政收入，做到依法治稅、應收盡收，確保財政收入持續增長。不斷優化和調整支出結構，加大對教育、衛生、文化、社會保障、公共安全等領域的支出，發揮好公共財政的職能，努力提高以改善民生為重點的社會建設保障能力。繼續加大專項資金的爭取力度，積極爭取基礎設施建設、支持產業發展、改善民生、生態建設等方面的資金，確保爭取專項資金保持30%以上的增幅。認真落實關於黨政機關厲行節約的規定，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性行政經費增長，把有限的資金用在促發展、保民生上，不斷提高公共服務的能力。
（七）切實推進節能減排，不斷提高經濟發展質量
進一步強化節能減排目標責任考核機制，確保完成節能減排目標任務。落實資源綜合利用的各項優惠政策，加快實施遺留鉻渣治理、污水處理等重點減排項目。支持引導企業加快節能技術研發和改造。深入開展大氣污染綜合整治工作，著力推進工業廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染整治，進一步改善空氣質量。加大對重點工業企業廢水排放和湟水河排污口治理力度，遏制湟水河水質惡化的趨勢。加快市第三污水處理廠、甘河工業園區污水處理廠及市區和三縣排水管網建設進程，不斷提高生活污水處理率。加大飲用水源保護區監管力度，使集中式飲用水源水質達標率保持在96%以上。加大對高耗能、高排放重點企業的檢查考核力度。加強建築節能監督和管理，全面促進建築節能工作，凸顯西寧節能宜居特色。
（八）繼續推進體制機制創新，增強經濟發展的活力和動力
加強對全市改革的指導和統籌協調，推進各項改革不斷深入，為科學發展、和諧發展提供體制機制保障。繼續深化農村改革，積極培育農村社會化服務體系，逐步建立有利於農業農村發展的制度體系。開展好政府機構改革，不斷提高行政效能。加快投融資體制改革，積極穩妥地推進城市公用事業的市場化進程。深化部門預算改革，認真實施非稅收入收繳分離，積極配合「省管縣」財政管理模式改革。深化企業改革，以降低成本、增強活力、提升服務為突破口，重點抓好城市公交、給排水等公共服務企業改革。深化教育改革，實施義務教育績效工資制度，做好教師績效考核評價，加快課堂教學方法的改進和質量效益的提高。穩步推進醫療體制改革，完成基本醫療保險用葯、診療項目等調整工作。推進新聞文化體制改革，建立有利於新聞事業、文化產業發展及公共文化服務體系建設的管理體制和運行機制。進一步轉變政府資產經營管理理念，規范城鎮建設用地管理，加快政府資產向收益型、經營性資產轉變，增加政府資產經營收益。繼續承辦和協辦好「青洽會-丁香鬱金香節」、「環青海湖國際公路自行車賽」、「青海藏毯國際展覽會」、「國際清真食品博覽會」等經貿文化活動，推進全方位、多層次的對外交流合作，從整體上提高西寧開放型經濟發展水平。認真落實支持非公有制經濟發展的各項措施，逐步完善加快非公有制經濟發展的服務體系，積極創造寬松環境，促使非公有制經濟在擴大規模、做大總量上取得新突破。
（九）積極發展各項社會事業，著力保障和改善民生
加快科技、教育、文化、體育、衛生等社會事業發展。繼續推進科技創新，著力提高企業自主創新能力，提高科技成果轉化率。樹立教書育人、育人為本，德智體美、以德為先的教學理念，進一步實施素質教育工程，充實德育和健康教育等方面的教材內容，提高教育現代化水平，辦好人民滿意的教育。繼續加大投入，實施農村中小學D級危房改造15萬平方米，完成湟川中學、市一職遷建並投入使用。穩步推進教育布局調整步伐，解決教育資源不足的問題，促進各級各類學校均衡發展。在全市中小學中推行蛋奶工程，有條件的寄宿制中小學先行一步，保證孩子們每天能喝上一杯奶、吃上一個雞蛋，不斷增強孩子們的體魄。加強區縣、鄉鎮和社區基層公共文化設施建設，逐步實現公共文化服務均等化。抓好文化產業項目建設，打造文化精品，促進文化創意園區的發展。實施文化進村入戶工程，開展送電影、送戲、送歌舞下鄉活動，新建155家農家書屋、10個鄉鎮文化站，活躍農村文化生活。繼續加強體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。加強鄉村衛生基礎設施和城市社區衛生服務體系建設，方便群眾就醫，提高服務能力。做好重大傳染性疾病防控工作，提高群眾健康保障水平。深入開展食品葯品安全專項整治，確保食品葯品質量安全。認真落實人口和計劃生育政策，加強對流動人口的計劃生育服務和管理，穩定低生育水平。關愛女性健康，免費為全市育齡婦女進行一次生殖健康檢查。繼續加大投入，建設40個社區托老服務站和6個社區服務中心，實施兒童福利院擴建「藍天計劃」工程。繼續加強統計、氣象、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作，確保各項社會事業持續發展。
進一步改善社會民生。開展創業型城市建設工作，充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，大力開發社區服務、公共服務等公益性崗位，千方百計增加就業容量。加速勞動力資源的整合，建立和完善人才供需平台，形成城鄉統一的人力資源市場。加大對勞動力的培訓，最大限度地減少社會閑散人員，為更多的人創造就業條件。加快構建政策扶持、服務、培訓三位一體，平等競爭、充滿活力的創業機制，以創業帶動就業。積極支持返鄉農民工自主創業，拓展農民外出就業空間。做好高校畢業生、就業困難群體的就業服務工作。培訓城鄉勞動力2.5萬人，城鎮新增就業2.5萬人，城鎮失業人員再就業1.4萬人，「4045」人員就業1800人。不斷完善保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面，完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，提高城鄉最低生活保障標准，開展農村養老保險試點工作，保障城鄉困難居民的基本生活。落實好對低收入家庭的補貼和救助政策，解決好低收入家庭醫療、子女就學、住房、取暖等方面的困難。加大保障性住房建設力度，建設廉租房1000套、經濟適用房10萬平方米，實施棚戶區改造30萬平方米，改造農村困難群眾危舊房6000戶，改善城鄉困難群眾的居住條件。認真研究促進房地產業發展的政策措施，盤活公積金使用，以改革的辦法解決基層幹部職工的住房問題。按照「以安置保拆遷、以安置促拆遷」的要求，加強房屋拆遷管理，加大安置房建設力度，保障被拆遷群眾的利益。全面完成城東區小寨重點安置小區建設，開工建設2000套政府拆遷過渡安置住房、湟中康川新城搬遷農民安置小區。全面實施暢通交通工程和小城建項目，為市民提供安全便捷的出行環境。
各位代表，不斷解決人民群眾關心的熱點、難點問題，是我們應盡的職責。盡管今年財政增收難度加大，但市委、市政府決定再籌集30億元以上資金，實施10大類45項為民辦實事項目和10大類48項新農村建設的辦實事工程！
（十）加強精神文明和民主法制建設，為經濟社會發展提供保障
積極開展精神文明創建活動，以市民素質提升工程為抓手，通過開展各類創建活動，倡導科學、文明、健康、和諧的生活方式。強化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，培養和塑造有理想、有道德、有文化、有紀律的文明市民，努力提高城鄉文明程度。推進民主法制建設，加強基層民主政治建設，建立健全各項民主管理制度，保證人民群眾依法行使權力。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督，認真聽取民主黨派、無黨派人士、人民團體的意見，虛心接受新聞輿論和社會公眾監督。深入開展民主評議政風行風活動，下大氣力解決損害群眾利益的突出問題。認真實施「五五」普法規劃，提高公民的法律意識。健全應急管理體制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生及社會安全等突發事件，提高危機管理和抵禦風險能力。貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步和「平安寺院」創建活動，強化宗教寺院社會管理工作，引導宗教在全市各項社會事業發展中發揮積極作用，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。認真做好「雙擁」工作，鞏固軍政軍民團結。進一步健全社會治安綜合治理和防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，完成1000個治安視頻監控系統，提高信息化建設水平，全力維護社會穩定。積極推行信訪代理服務制度和信訪工作責任追究制度，加大社會矛盾糾紛排查和調解工作力度，化解各類社會矛盾。加大校園周邊環境整治，為學生營造安全清潔、安靜健康的學習成長環境。加強重點行業和重點地區安全生產管理，切實保障人民群眾生命財產安全。
認真做好「十二五」規劃編制工作。深入研究分析，把握發展趨勢，科學確定發展目標，制定對策措施，在重點工作上有新布局、新項目、新亮點，做到堅持加快發展速度與調整經濟結構相結合、堅持擴大投資與啟動內需相結合、堅持發展經濟與改善民生相結合、堅持立足當前與著眼長遠相結合，使「十二五」規劃更具前瞻性、戰略性和指導性。
各位代表，只要我們扎扎實實落實好各項工作，「包容誠信、務實創新」的西寧各族人民，就一定能夠克服各種困難，實現預期目標！

6. 陝西省人民政府關於支持渭南加快建設陝西東大門的若干意見的戰略定位

——關天戰略門戶。依託承東接西的區位優勢，面向大中原，融入大西安，連結陝晉豫，拓展對外開放空間，提升城市整體實力，使渭南成為關天經濟區發展的新亮點，成為展示陝西對外開放形象的新窗口。
——生態田園新城。按照「生態化﹑低碳化﹑宜居化」的發展理念，堅持山水城田林統籌規劃、城鎮與農村一體布局，構建多中心、組團式、網路化的城鎮空間結構，形成優美小鎮與鄉村田園和諧交融、自然生態與城市建築相互映襯的秦東生態田園城市群。
——東西合作高地。堅持把優化投資環境作為「生命線工程」，高起點建設現代產業園區，打造承接東中部地區產業轉移第一階梯，瞄準國際國內大企業大集團，加強戰略合作，擴大招商引資，發展壯大先進裝備製造、現代能源化工、新材料以及勞動密集型產業，建設新型工業城市，培育陝西新的增長極。
——現代農業基地。加快農業結構調整，堅持「龍頭引領、園區承載、品牌培育、科技服務」四位一體發展模式，做強優質糧食、有機果品、設施蔬菜和現代畜牧四大產業，不斷提高農業專業化、規模化、標准化、集約化水平，建成西部一流的綠色農產品生產和加工基地。
——國際旅遊勝地。弘揚「華夏之根、文化之源、河山聖地、人文渭南」品牌，構建「南山、東水、北人文、西航空」秦東四大旅遊板塊。推進文化旅遊生態大融合，營造大水大綠大景區，打造自然山水與歷史人文交相輝映、傳統文化與現代文明相得益彰的國際一流旅遊目的地。
（三）發展目標。到2015年，實現「三個大幅提升、四個翻一番、兩個確保」，即產業發展實力大幅提升，城鎮化水平和中心城市輻射帶動能力大幅提升，人民生活水平和質量大幅提升；生產總值達到2000億元，財政收入超過200億元，城鎮和農村居民收入達到35000元和10000元，分別較2010年翻一番；確保糧食綜合生產能力220萬噸以上，確保全市耕地保有量924萬畝，真正建成經濟結構優化、人民生活改善、社會和諧穩定、生態環境優美的陝西東大門。
到2020年，綜合經濟實力顯著增強，人均生產總值達到全省平均水平，產業支撐能力明顯提高，秦東生態田園城鎮群基本形成，城鎮化率達到65%，城鄉基本公共服務完善協調，建成繁榮興盛的富裕東大門、人文綠色的文明東大門、幸福安全的和諧東大門、創新開放的活力東大門。
（四）空間布局。按照「中心帶動、軸帶發展、板塊推進」的發展戰略，形成「一核五極兩帶」空間開發格局。「一核」，即渭南中心城市，重點提升城市品位和輻射帶動能力。「五極」，即韓城、蒲城、華陰、富平、大荔5個副中心城市，著力構建各具特色的組團式增長極。「兩帶」：一是隴海沿線現代產業發展帶，構建產業與生態融合發展經濟大走廊；二是西禹高速沿線特色經濟發展帶，著力打造現代煤化工、通用航空、冶金建材、文化旅遊、現代農業等產業聚集區。
（五）戰略重點。
——推進西渭融合發展。充分發揮西安輻射帶動作用和渭南的土地、資源等優勢，促進一體化發展。推動兩市城際鐵路、高速公路、干線公路、輸氣管網、通信網路全面對接。創新合作模式，積極吸引和利用西安的科技、教育、醫療、人才等資源，促進公共服務資源共享。引導西安高端化工、機械製造、食品紡織等產業向渭南有序轉移，提升產業布局的互補性。
——加快富平建設與發展。發揮緊鄰西安的優勢，參照西安城區發展政策，加快城鄉統籌發展步伐。將西安城際鐵路、公路主通道、電力電網、產業布局等延伸富平統籌規劃建設，賦予富平在土地儲備、城市建設、招商引資、社會管理等方面更加靈活的政策。「十二五」期間省級安排專項資金支持富平建設與發展。鼓勵省級有關部門圍繞小城鎮建設、社會管理、園區開發、產業培育、民生改善等方面在富平開展試點示範，把富平建設為西安國際化大都市重要承接區、全省城鄉統籌示範區、東西部產業合作示範區、西北知名的工業精細加工區和現代農業示範區。
——支持韓城可持續發展。積極支持韓城市加快中心城市建設步伐，實行省內「計劃單列城市」試點。「十二五」期間省級安排專項資金支持韓城城市建設。省級各類專項資金和用地指標適度向韓城傾斜，支持煤炭、鋼鐵、電力等傳統產業升級改造，大力發展現代農業、戰略性新興產業、金融業、物流業和文化產業，把韓城打造為黃河沿岸中等規模的新型工業強市、區域性中心城市和國家級循環經濟示範基地。
二、以新型工業化為引領，加快產業轉型升級
（六）做強能源化工產業。推進煤炭資源整合，建設西卓、山陽、王峰等現代化礦井，實施渭北老礦區挖潛改造，穩步提高煤炭產能，打造關中煤炭生產基地。深度轉化能源資源，重點建設韓城等礦區煤矸石發電和煤層氣抽采利用項目，加快實施秦嶺電廠擴建、富平熱電聯產等一批電源項目，建設渭南煤化工園區，促進甲醇制烯烴（DMTO）三代技術研發和產業化推廣應用，承接陝北能源化工基地基本化工原料發展下游深加工產業，大力開發煤制甲醇、二甲醚、烯烴、醋酸醋酐、丁二醇、丙烯醯胺等化工產品，完善化肥、煤制醋酸等產業鏈，提升附加值，構建現代煤化工接續基地。到2015年，煤炭產量達到3000萬噸，能源化工產值達到1000億元以上。
（七）整合提升優勢特色產業。以陝鋼集團龍鋼公司為龍頭，開發特種鋼、優質鋼等高附加值產品，建設西部千萬噸鋼城。以金堆城鉬業集團為龍頭，加快建設國家級鉬及鉬化工、鉬合金產業聚集區，打造「中國鉬谷」。培育集勘探、采選、冶煉、加工、銷售為一體的黃金產業集群，打造全國重要的黃金產業基地。推進鋁電一體化，發展以煤矸石、粉煤灰及冶金化工廢渣為原料的新型建材。壯大生物制葯產業，開發現代中葯、醫葯保健品以及綠色農葯。
（八）做大物流業和人才技能密集型產業。加快物流園區、果蔬冷鏈物流、糧油物流、棉花物流中心等基礎設施建設，大力發展第三方物流，積極引進和培育物流龍頭企業，重點建設潼關物流港、鹵陽湖快遞物流園區、富平陝汽物流園、韓城龍門物流中心、大荔汽車貨運物流園以及農產品物流設施等項目，盡快形成高效便捷、功能完備的現代物流服務體系。大力發展高科技產業終端環節加工業、大型企業配套組裝加工業，以及輕紡電子等技能密集型產業。支持壯大個性化設計、技能培訓、中介咨詢等服務業。拓展皮影、石刻、陶藝等技能型文化藝術產品市場。
（九）發展戰略性新興產業。擴大土方機械、冷熱連軋設備、凹版印刷機械、新型煤化工裝備、垃圾資源化設備等產品的市場份額。培育新能源產業，推進半導體照明、太陽能電池、高能蓄電池、光伏太陽城、光電產業園等項目建設，有序發展風能、生物質發電和地熱能利用。大力發展通用航空產業，推進集通用飛機製造、航空物流、航空旅遊為一體的產業園區建設。不斷延伸鉬、鋁、鎂合金等新材料產業鏈，積極開發硅材料和新型功能材料，創建一批國家級、省級新型材料產業示範基地。
三、積極推進城鎮化，促進城鄉統籌發展
（十）加快建設輻射周邊的區域性中心城市。支持渭南實施「東進北擴」戰略，拉大城市骨架，拓展發展空間，加快華縣撤縣設區，形成「一城三區五組團」格局。啟動建設西（安）臨（潼）高速公路改造和城際軌道交通工程。支持韓城、蒲城、華陰、富平、大荔五個區域副中心城市加快發展，加強澄城、合陽、潼關、白水等縣城建設。進一步完善城市功能，提升城市品位，促進生產要素高效聚集和生產力合理布局，增強綜合承載能力和輻射帶動能力。力爭2015年中心城市建成區面積達到80平方公里，人口達到80萬以上，全市城鎮化率達到58%左右。
（十一）推進城鄉統籌示範帶建設。積極推進渭南—華陰、富平—蒲城、韓城—合陽—澄城等城鄉統籌示範帶建設，實現城鄉產業、設施、服務和生態建設一體化，打造集城市現代氣息和鄉村秀美風光於一體的示範區。實施華山統籌城鄉生態旅遊示範區建設工程。全力支持省級重點示範鎮建設，鼓勵各縣（市、區）選擇基礎較好的城鎮重點培育，打造一批地域特色明顯、經濟實力較強、公共服務完善的明星鎮。健全戶籍、社保、醫療、教育等配套政策，加快農村人口向城鎮轉移。扎實推進新農村建設，重點抓好100個新型農村社區示範點。搞好村居規劃，整合村居用地，加強農村基礎設施建設和環境治理，改善農村生產生活條件。
四、著力提高糧食蔬菜生產能力，推進農業現代化
（十二）穩步發展糧食生產及加工業。實施糧食豐產科技工程，穩定優質小麥播種面積，擴大玉米、紅薯等優質雜糧基地，提高糧食單產，確保全市糧食綜合生產能力穩定在220萬噸以上，鞏固「陝西大糧倉」地位。積極發展大豆、花生、「雙低」油菜等專用油料生產。加強重點水利工程建設，搞好大中型灌區更新改造和小型農田水利設施建設。大力發展糧油加工業，扶持發展一批年產值過億元的農業產業化龍頭企業。加快推進大荔農業科技園區、華陰農墾區和富平現代農業示範區建設，形成西部重要的現代農業基地和全省綠色食品新城。
（十三）提升果蔬畜牧產業化水平。優化品種、擴大規模，打造綠色安全蔬菜新名片。重點支持蘋果、酥梨、花椒、柿子、冬棗等特色果品生產，加快渭河沿岸和渭北蔬菜產業帶建設，形成300萬畝水果、250萬畝干雜果和100萬畝設施蔬菜基地，建設服務全省的「菜園子」。實施畜牧業產業化工程，重點支持畜禽標准化規模養殖場和優質安全畜產品生產基地建設，形成百萬只奶山羊基地縣和百萬頭生豬、十萬頭奶牛、十萬頭肉牛生產大縣。培育壯大龍頭企業，扶持特色飲料、專用麵粉、文化名酒等食品加工業，打造綠色安全、高效優質的「大廚房」。
五、推動文化旅遊融合發展，打造國際山水文化旅遊目的地
（十四）全力建設華山世界一流精品景區。加快華山景區綜合開發，實施華山索道、文化創意園、論劍主題公園及西嶽廟保護性開發項目，積極打造標志性大型實景演藝，打響「華山論劍」國際知名品牌。加強少華山、御溫泉、太華湖等周邊旅遊景區開發，形成集觀光游覽、戶外運動、文化體驗、康體養生、休閑度假於一體的「大華山」旅遊發展格局。做好華山申遺、國家地質公園申報，推動華山旅遊集團上市。
（十五）高起點打造黃河旅遊板塊。整體謀劃黃、渭、洛三河文化和山水風貌大景區建設，重點實施韓城禹門口、洽川濕地、大荔沙苑、潼關三河口等一批旅遊文化產業項目，形成串珠式大水大綠主題旅遊景觀帶。積極開發溫泉養生、探險漂流、農事體驗、民俗娛樂、古城觀光等新型旅遊產品，完善秦東旅遊大環線，打造黃河風情旅遊精品線路。
（十六）大力發展特色文化產業。實施「尋根謁聖」系列文化旅遊工程，深度開發司馬遷祠、韓城古城、梁帶村遺址、倉頡廟、唐帝王陵、楊公祠、潼關古城、魏長城遺址、黨家村民居、朝邑古鎮、「天下第一倉」等人文景區。大力支持愛國主義教育基地等紅色旅遊景區建設。加快文化創業創意園區建設，打響富平石刻、華陰老腔、華縣皮影、韓城行鼓、蒲城麥稈畫、澄城剪紙、合陽線戲、同州梆子等民間藝術品牌，加大文物古跡、歷史名城和非物質文化遺產的保護力度，支持渭南創建國家級公共文化服務體系示範區，提升文化產業實力和影響力。
六、切實加強基礎設施建設，提高發展保障能力
（十七）構建現代綜合運輸體系。大力推進以快速鐵路、高速公路、軌道交通、通用機場為主的交通設施建設，強化渭南連接南北、輻射東西的交通樞紐地位。充分發揮鄭西客運專線和隴海鐵路運輸大通道作用，盡快建成西安至太原客運專線、西安至合肥鐵路復線、108國道渭南至大荔一級公路、潼關至西安八車道高速公路以及連接渭南的西咸北環線，加快推進渭南—玉山、華陰—韋庄、蒲城—白水、合陽—鳳翔等高速公路建設，抓緊108國道大荔—韓城和310國道渭南—華陰一級公路改擴建、沿黃公路以及西安—閻良—富平城際鐵路前期工作，爭取早日開工建設。以低空空域改革為契機，發展壯大蒲城通用航空產業園。加快建設電力外送通道和煤氣管網工程，完善電網建設，形成以330千伏變電站為核心的九大供電區。
（十八）建設堅強安瀾的水資源保障體系。以「二華夾槽」為重點，支持渭南搞好水利建設。實施渭河南山支流治理和水資源綜合利用工程，抓好渭河下游綜合整治和「二華」干溝蓄洪建湖工程，在「二華夾槽」地帶建成集調蓄洪水、水源涵養、水生農業、農田灌溉、旅遊觀光等功能為一體的人造湖泊。加快推進以城市段為重點的渭河防洪治理，力爭五年任務三年完成，建設濱河生態休閑走廊，打造關中水鄉。重點支持洛惠渠加壩加閘、大峪河「引干入支」、抽黃供水等骨幹水源工程建設，全面完成43座小型病險水庫除險加固任務，統籌利用黃河、渭河、洛河水資源，合理開發地下水資源，保障城鄉供水安全。加快解決剩餘176萬農村人口飲水安全問題。推進「五大灌區」節水改造和配套聯通，提高水資源利用效率。實施好農業灌溉設施建設項目，力爭「十二五」新增、恢復和改善灌溉面積85萬畝。加強洪水監測預警和應急避險系統建設，完善綜合防洪減災體系。
七、加強生態環境建設，促進可持續發展
（十九）構築綠色生態屏障。依託山體、河流、乾渠等生態空間，形成以「一山（秦嶺）、一塬（渭北台塬）、三河（黃、渭、洛）」為主體的生態網路構架。支持渭南加快黃河、渭河、洛河及秦嶺北麓、渭北丘陵溝壑區五大生態區建設，推進城市森林化、城鎮園林化、鄉村綠蔭化等九大林業生態工程，加強黃河濕地等保護區建設，治理渭北旱塬水土流失區，大力實施天然林保護和平原綠化工程，啟動建設黃、渭、洛灘塗綠化工程，營造渭北旱塬干雜果林帶，建設高速公路、鐵路、國省幹道生態景觀。
（二十）打造生態宜居環境。按照中心城區「園在城中」 、周邊城鎮「城在園中」、農村地區「村園交融」的總體布局，建設中心城市「一河兩岸」水景生態區和綠色長廊，打造「河繞城郭、人水相親」的生態田園城市。推進蓄水建湖、活水興城和造林綠化、森林圍城工程，規劃建設主城區「東湖西海」、渭水生態園、沋河三角洲生態區以及鹵陽湖開發區天驕湖、天子湖、天鹵湖和華縣太華湖、少華湖、大荔沙苑湖，實施「引水進城」和「引黃入渭」、「引清濟沋」以及平原水庫等水利工程。高起點建設綠色園藝、文化公園等一批標志性工程，把渭南建成秦東明珠城。
（二十一）努力創建低碳城市。支持渭南申報國家級低碳試點城市，打造國際低碳技術應用與投資示範區。加強煤炭、電力、冶金、交通、建築等重點領域低碳技術應用，大力發展低碳產業，支持合陽煤炭清潔生產示範試點。加快農村沼氣、秸稈等生物質能和韓城煤層氣、風能等清潔能源開發，積極開展渭南中心城市地熱能供暖、太陽能屋頂光電一體化示範項目。支持渭南申報再生資源回收體系建設試點，搞好潼關全國第三批資源枯竭城市轉型發展試點。實施渭南城市污水處理廠提標改造、30萬千瓦以上火電企業燃煤機組和水泥廠脫硫脫硝設施建設、渭河污染治理等項目。
八、全面提升公共服務水平，切實保障和改善民生
（二十二）加快發展社會事業。積極支持辦好渭南師范學院。大力發展職業教育，組建以渭南職業技術學院為龍頭的區域性職業教育集團，打響「渭南技師」品牌，將渭南打造為全國知名的職業教育基地。高標准普及學前教育，加快中小學校標准化建設，促進義務教育均衡發展。設立人才發展專項資金，實施省級部門、科研院校（所）人才對口支援工程。加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系，穩步提高保障水平。加強養老服務設施機構建設，建立多層次、多元化養老服務體系。推進市中醫院和市婦幼保健院升級「三甲」，全面實施縣醫院標准化建設，力爭全部達到二級甲等水平，改善鄉鎮衛生院、院前急救、衛生監督設施，配備鄉、村衛生技術人員，逐步提高新農合籌資標准，構建覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。重點建設市級文化館、博物館、圖書館，逐步實現縣縣有文化館、圖書館、體育場，鄉鄉有文體中心，村村有公共活動設施。力爭到2015年，社會事業主要指標達到或超過全國同期平均水平。
（二十三）創新社會管理。支持渭南市創建國家級創業型城市，建立城鄉統一的人力資源市場，健全就業援助制度和就業服務體系。支持開展醫保經辦機構城鄉統一和食品安全屬地化監管改革，健全各級政府一站式便民服務工作機制。強化城鄉社區服務功能，規范發展各類專業服務機構。深入開展精神文明創建活動，倡導文明、和諧、健康的生活方式，提高群眾思想道德素質和社會文明程度。妥善解決庫區移民等遺留問題，切實解決進城落戶和務工農村居民子女、留守兒童的教育問題。支持渭南完善城市數字化公共服務平台，健全突發事件應急處理機制和防災減災體系。加強煤礦、煙花爆竹等行業的安全生產管理，完善治安防控體系，打造企業安全生產、群眾平安生活的模範地區。
九、深化改革擴大開放，最大限度釋放發展潛能
（二十四）努力拓展開放平台。建立完善產業轉移推進機制，鼓勵與發達地區建立產業聯盟和產業轉移合作示範區，省上對重點園區基礎設施建設貸款項目給予適當貼息。積極推進陝西—深圳合作，建好富平承接產業轉移示範園。支持渭南辦好國家級高新技術開發區，加快經濟技術開發區發展，推進鹵陽湖開發區創新管理模式。規劃建設渭南海關、出口加工區和陸港保稅區。依託優勢農特產品和能源資源類工業產品，打造外貿出口示範基地。加強與山西運城、臨汾及河南三門峽的合作，打造陝晉豫「黃河金三角」承接產業轉移示範區，形成全方位、多層次、寬領域的開放格局。
（二十五）千方百計擴大招商引資。開展領導幹部帶頭招商引資考核及獎懲試點，統籌協調重大招商引資項目的引進和落地工作。創新招商模式，從單純引資向引進資金、技術、人才和管理相結合轉變，從傳統單一項目招商向產業鏈、產業集群招商轉變，積極擴大招商引資規模，重點引進世界五百強企業、國內外行業龍頭企業。堅持不懈改善投資環境，完善涉外服務體系，營造良好的開放開發制度環境、政策環境和人文環境。
（二十六）大力推進科技和體制機制創新。加快區域科技資源整合，把渭南納入統籌科技資源改革試點范圍，重點實施10個資源轉化重大科技專項、20個科技創新服務平台、30個重大科技專利產業化專項和40個骨幹企業研發中心等項目。加快推進新型農技農資連鎖服務「大荔模式」示範工程建設。圍繞重點領域和關鍵環節先行試驗一批改革項目，開展綜合配套改革試點，著力消除制約發展的體制障礙。實施「擴權強鎮」改革試點，大力發展縣域經濟，力爭培育3—5個地方財政收入過5億元的經濟強縣。深入推進全民創業，加大小微企業培育力度，激發民營經濟的發展活力，支持民營企業做大做強，力爭2015年非公有制經濟比重達到全省平均水平。
十、加大政策支持力度，完善保障措施
（二十七）財政稅收政策。「十二五」期間，省財政每年安排2億元支持東大門建設，將渭南上繳的煤炭價格調節基金省級留成部分全部返還。2015年底前，在渭南行政區域內的煤炭生產企業按照稅前每噸10元的標准提取生態補償基金，由渭南市統籌安排，重點解決資源所在地群眾利益補償、沉陷區治理及民生改善等問題。進一步加大對渭南均衡性轉移支付補助力度，提高縣級公共財政保障能力。積極爭取國家對渭南各縣（市、區）污水處理項目和秦嶺北麓渭河支流綜合治理項目的支持，省上將渭南水利建設基金返還比例提高至50%。積極爭取國家設立三門峽庫區經濟社會發展基金。 「十二五」期間省財政每年專項安排500萬元配套資金支持潼關資源型城市轉型發展。加大對渭南科技統籌創新工程支持力度，對新認定的國家級工程技術研究中心、重點實驗室，給予一次性300萬元獎勵，對企業研發經費占銷售收入比重超過規定標準的，按超出部分2%給予不超出100萬元的獎勵。
（二十八）投資金融政策。省級基本建設投資和各類專項資金適度向渭南傾斜。中央安排我省的地方政府債券資金、國際金融組織和外國政府優惠貸款，給予渭南相應傾斜。對在渭南設立或遷入的金融機構總部、區域總部，省財政給予一定數額資金補助。支持渭南發展村鎮銀行、小額貸款公司、融資擔保機構，組建地方性商業銀行和農村商業銀行。引導發展私募股權基金、風險投資，支持民間資本參與資源型城市轉型發展。鼓勵省內擔保機構對渭南符合條件的企業銀行貸款優先提供擔保，擴大政策性蘋果保險試點范圍。支持「區域集優」債務融資模式創新試點，建立幫助地方企業實現直接債務融資的長效機制，推動地方政府、企業共同出資建立中小企業直接債務融資發展基金。優先支持渭南發行城市建設債券，加快企業上市融資和發行債券。在渭南開展投融資體制改革試點，加快發展完善資本、產權、技術、土地和勞動力等要素市場。完善縣域法人金融機構將新增存款一定比例用於當地的政策，提高農村貸款比例。
（二十九）土地政策。加大對東大門建設用地的傾斜力度，適度增加建設用地年度計劃指標，優先安排渭南城鄉用地增減掛鉤指標，將縣城和重點鎮列入全省建設用地增減掛鉤試點，優先保障重大交通、水利等基礎設施和承接產業轉移及城鎮建設用地需求。建立用地審批「綠色通道」，加快重大產業項目用地預審和審批。加大礦產資源勘查項目支持力度，推動小秦嶺金礦區整裝勘查與開發。鼓勵渭南市進一步加大礦產資源整合力度，通過聯合兼並重組，做大做強礦業經濟。支持渭南開展未利用土地開發管理改革試點、農村集體建設用地流轉和農村產權制度改革試點，建立城鄉統一的土地市場，改革和完善土地徵收制度，確保農民在土地增值中的收益權益。調整整合農場和勞教場所等用地，提高閑置土地利用效率。
（三十）組織領導。省政府成立推進渭南建設陝西東大門工作領導小組，定期研究解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在省發展改革委，負責做好日常工作。省級各有關部門要從自身職能出發，加大政策傾斜力度。渭南市要成立相應機構，完善工作機制，細化工作措施，切實推動陝西東大門建設取得顯著成效。
陝西省人民政府
二○一二年二月二十一日

7. 中國債券市場發展現狀分析及其未來發展趨勢

綠色債券再迎政策支持，市場規模快速增長

近年來，我國綠色金融發展迅速，綠色債券市場已經躋身世界前列。2018年以來，多個部門相繼推出綠色債券市場建設與發展監管條例，監管體系更加規范;多個地方政府著力研究部署綠色債券獎勵政策，激勵措施更加完善。

2019年5月，人民銀行印發的《關於支持綠色金融改革創新試驗區發行綠色債務融資工具的通知》，盡管區域范圍目前僅有5個綠色金融改革創新試驗區，債券種類只是綠色債務融資工具，但在支持試驗區綠色發展的同時，其相關經驗和做法也將會得到復制和推廣，這對我國綠色債券市場的發展無疑具有重要的示範意義和促進作用，也是進一步貫徹落實綠色發展理念的具體體現。

——更多數據及分析請參考於前瞻產業研究院《中國綠色金融行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》。

8. 國務院關於新時代推動中部地區高質量發展的意見

促進中部地區崛起戰略實施以來，特別是黨的十八大以來，中部地區經濟社會發展取得重大成就，糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備製造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固，經濟總量佔全國的比重進一步提高，科教實力顯著增強，基礎設施明顯改善，社會事業全面發展，在國家經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。同時，中部地區發展不平衡不充分問題依然突出，內陸開放水平有待提高，製造業創新能力有待增強，生態綠色發展格局有待鞏固，公共服務保障特別是應對公共衛生等重大突發事件能力有待提升。受新冠肺炎疫情等影響，中部地區特別是湖北省經濟高質量發展和民生改善需要作出更大努力。順應新時代新要求，為推動中部地區高質量發展，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持統籌發展和安全，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發揮中部地區承東啟西、連南接北的區位優勢和資源要素豐富、市場潛力巨大、文化底蘊深厚等比較優勢，著力構建以先進製造業為支撐的現代產業體系，著力增強城鄉區域發展協調性，著力建設綠色發展的美麗中部，著力推動內陸高水平開放，著力提升基本公共服務保障水平，著力改革完善體制機制，推動中部地區加快崛起，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出更大貢獻。
（二）主要目標。到2025年，中部地區質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，投入產出效益大幅提高，綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強。創新能力建設取得明顯成效，科創產業融合發展體系基本建立，全社會研發經費投入佔地區生產總值比重達到全國平均水平。常住人口城鎮化率年均提高1個百分點以上，分工合理、優勢互補、各具特色的協調發展格局基本形成，城鄉區域發展協調性進一步增強。綠色發展深入推進，單位地區生產總值能耗降幅達到全國平均水平，單位地區生產總值二氧化碳排放進一步降低，資源節約型、環境友好型發展方式普遍建立。開放水平再上新台階，內陸開放型經濟新體制基本形成。共享發展達到新水平，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，統籌應對公共衛生等重大突發事件能力顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
到2035年，中部地區現代化經濟體系基本建成，產業整體邁向中高端，城鄉區域協調發展達到較高水平，綠色低碳生產生活方式基本形成，開放型經濟體制機制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實現社會主義現代化，共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
二、堅持創新發展，構建以先進製造業為支撐的現代產業體系
（三）做大做強先進製造業。統籌規劃引導中部地區產業集群（基地）發展，在長江沿線建設中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷，在京廣沿線建設鄭州電子信息、長株潭裝備製造產業集群，在京九沿線建設南昌、吉安電子信息產業集群，在大湛沿線建設太原新材料、洛陽裝備製造產業集群。建設智能製造、新材料、新能源汽車、電子信息等產業基地。打造集研究開發、檢驗檢測、成果推廣等功能於一體的產業集群（基地）服務平台。深入實施製造業重大技術改造升級工程，重點促進河南食品輕紡、山西煤炭、江西有色金屬、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統產業向智能化、綠色化、服務化發展。加快推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和能源革命綜合改革試點。
（四）積極承接製造業轉移。推進皖江城市帶、晉陝豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產業轉移示範區和皖北承接產業轉移集聚區建設，積極承接新興產業轉移，重點承接產業鏈關鍵環節。創新園區建設運營方式，支持與其他地區共建產業轉移合作園區。依託園區搭建產業轉移服務平台，加強信息溝通及區域產業合作，推動產業轉移精準對接。加大中央預算內投資對產業轉移合作園區基礎設施建設支持力度。在堅持節約集約用地前提下，適當增加中部地區承接製造業轉移項目新增建設用地計劃指標。創新跨區域製造業轉移利益分享機制，建立跨區域經濟統計分成制度。
（五）提高關鍵領域自主創新能力。主動融入新一輪科技和產業革命，提高關鍵領域自主創新能力，以科技創新引領產業發展，將長板進一步拉長，不斷縮小與東部地區尖端技術差距，加快數字化、網路化、智能化技術在各領域的應用。加快合肥綜合性國家科學中心建設，探索國家實驗室建設運行模式，推動重大科技基礎設施集群化發展，開展關鍵共性技術、前沿引領技術攻關。選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎設施。加快武漢信息光電子、株洲先進軌道交通裝備、洛陽農機裝備等國家製造業創新中心建設，新培育一批產業創新中心和製造業創新中心。支持建設一批眾創空間、孵化器、加速器等創新創業孵化平台和雙創示範基地，鼓勵發展創業投資。聯合區域創新資源，實施一批重要領域關鍵核心技術攻關。發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。促進產學研融通創新，布局建設一批綜合性中試基地，依託龍頭企業建設一批專業中試基地。加強知識產權保護，更多鼓勵原創技術創新，依託現有國家和省級技術轉移中心、知識產權交易中心等，建設中部地區技術交易市場聯盟，推動技術交易市場互聯互通。完善科技成果轉移轉化機制，支持有條件地區創建國家科技成果轉移轉化示範區。
（六）推動先進製造業和現代服務業深度融合。依託產業集群（基地）建設一批工業設計中心和工業互聯網平台，推動大數據、物聯網、人工智慧等新一代信息技術在製造業領域的應用創新，大力發展研發設計、金融服務、檢驗檢測等現代服務業，積極發展服務型製造業，打造數字經濟新優勢。加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展第五代移動通信應用。積極發展電商網購、在線服務等新業態，推動生活服務業線上線下融合，支持電商、快遞進農村。加快鄭州、長沙、太原、宜昌、贛州國家物流樞紐建設，支持建設一批生產服務型物流樞紐。增加鄭州商品交易所上市產品，支持山西與現有期貨交易所合作開展能源商品期現結合交易。推進江西省贛江新區綠色金融改革創新試驗區建設。
三、堅持協調發展，增強城鄉區域發展協同性
（七）主動融入區域重大戰略。加強與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略互促共進，促進區域間融合互動、融通補充。支持安徽積極融入長三角一體化發展，打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地和綠色發展樣板區。支持河南、山西深度參加黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施，共同抓好大保護，協同推進大治理。支持湖北、湖南、江西加強生態保護、推動綠色發展，在長江經濟帶建設中發揮更大作用。
（八）促進城鄉融合發展。以基礎設施互聯互通、公共服務共建共享為重點，加強長江中游城市群、中原城市群內城市間合作。支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設，培育發展南昌都市圈。加快武漢、鄭州國家中心城市建設，增強長沙、合肥、南昌、太原等區域中心城市輻射帶動能力，促進洛陽、襄陽、阜陽、贛州、衡陽、大同等區域重點城市經濟發展和人口集聚。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，以縣域為單元統籌城鄉發展。發展一批特色小鎮，補齊縣城和小城鎮基礎設施與公共服務短板。有條件地區推進城鄉供水一體化、農村供水規模化建設和水利設施改造升級，加快推進引江濟淮、長江和淮河幹流治理、鄂北水資源配置、江西花橋水庫、湖南椒花水庫等重大水利工程建設。
（九）推進城市品質提升。實施城市更新行動，推進城市生態修復、功能完善工程，合理確定城市規模、人口密度，優化城市布局，推動城市基礎設施體系化網路化建設，推進基於數字化的新型基礎設施建設。加快補齊市政基礎設施和公共服務設施短板，系統化全域化推進海綿城市建設，增強城市防洪排澇功能。推動地級及以上城市加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統。建設完整居住社區，開展城市居住社區建設補短板行動。加強建築設計管理，優化城市空間和建築布局，塑造城市時代特色風貌。
（十）加快農業農村現代化。大力發展糧食生產，支持河南等主產區建設糧食生產核心區，確保糧食種植面積和產量保持穩定，鞏固提升全國糧食生產基地地位。實施大中型灌區續建配套節水改造和現代化建設，大力推進高標准農田建設，推廣先進適用的農機化技術和裝備，加強種質資源保護和利用，支持發展高效旱作農業。高質量推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，大力發展油料、生豬、水產品等優勢農產品生產，打造一批綠色農產品生產加工供應基地。支持農產品加工業發展，加快農村產業融合發展示範園建設，推動農村一二三產業融合發展。加快培育農民合作社、家庭農場等新興農業經營主體，大力培育高素質農民，健全農業社會化服務體系。加快農村公共基礎設施建設，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農村人居環境，建設生態宜居的美麗鄉村。
（十一）推動省際協作和交界地區協同發展。圍繞對話交流、重大事項協商、規劃銜接，建立健全中部地區省際合作機制。加快落實支持贛南等原中央蘇區、大別山等革命老區振興發展的政策措施。推動中部六省省際交界地區以及與東部、西部其他省份交界地區合作，務實推進晉陝豫黃河金三角區域合作，深化大別山、武陵山等區域旅遊與經濟協作。加強流域上下游產業園區合作共建，充分發揮長江流域園區合作聯盟作用，建立淮河、漢江流域園區合作聯盟，促進產業協同創新、有序轉移、優化升級。加快重要流域上下游、左右岸地區融合發展，推動長株潭跨湘江、南昌跨贛江、太原跨汾河、荊州和蕪湖等跨長江發展。
四、堅持綠色發展，打造人與自然和諧共生的美麗中部
（十二）共同構築生態安全屏障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統籌推進山水林田湖草沙系統治理。將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的硬約束落實到環境管控單元，建立全覆蓋的生態環境分區管控體系。堅持以水而定、量水而行，把水資源作為最大剛性約束，嚴格取用水管理。繼續深化做實河長制湖長制。強化長江岸線分區管理與用途管制，保護自然岸線和水域生態環境，加強鄱陽湖、洞庭湖等湖泊保護和治理，實施好長江十年禁漁，保護長江珍稀瀕危水生生物。加強黃河流域水土保持和生態修復，實施河道和灘區綜合提升治理工程。加快解決中小河流、病險水庫、重要蓄滯洪區和山洪災害等防汛薄弱環節，增強城鄉防洪能力。以河道生態整治和河道外兩岸造林綠化為重點，建設淮河、漢江、湘江、贛江、汾河等河流生態廊道。構建以國家公園為主體的自然保護地體系，科學推進長江中下游、華北平原國土綠化行動，積極開展國家森林城市建設，推行林長制，大力推進森林質量精準提升工程，加強生物多樣性系統保護，加大地下水超采治理力度。
（十三）加強生態環境共保聯治。深入打好污染防治攻堅戰，強化全民共治、源頭防治，落實生態保護補償和生態環境損害賠償制度，共同解決區域環境突出問題。以城市群、都市圈為重點，協同開展大氣污染聯防聯控，推進重點行業大氣污染深度治理。強化移動源污染防治，全面治理面源揚塵污染。以長江、黃河等流域為重點，推動建立橫向生態保護補償機制，逐步完善流域生態保護補償等標准體系，建立跨界斷面水質目標責任體系，推動恢復水域生態環境。加快推進城鎮污水收集處理設施建設和改造，推廣污水資源化利用。推進土壤污染綜合防治先行區建設。實施糧食主產區永久基本農田面源污染專項治理工程，加強畜禽養殖污染綜合治理和資源化利用。加快實施礦山修復重點工程、尾礦庫污染治理工程，推動礦業綠色發展。嚴格防控港口船舶污染。加強白色污染治理。強化雜訊源頭防控和監督管理，提高聲環境功能區達標率。
（十四）加快形成綠色生產生活方式。加大園區循環化改造力度，推進資源循環利用基地建設，支持新建一批循環經濟示範城市、示範園區。支持開展低碳城市試點，積極推進近零碳排放示範工程，開展節約型機關和綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色建築等創建行動，鼓勵綠色消費和綠色出行，促進產業綠色轉型發展，提升生態碳匯能力。因地制宜發展綠色小水電、分布式光伏發電，支持山西煤層氣、鄂西頁岩氣開發轉化，加快農村能源服務體系建設。進一步完善和落實資源有償使用制度，依託規范的公共資源和產權交易平台開展排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。按照國家統一部署，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。健全有利於節約用水的價格機制，完善促進節能環保的電價機制。支持許昌、銅陵、瑞金等地深入推進「無廢城市」建設試點。
五、堅持開放發展，形成內陸高水平開放新體制
（十五）加快內陸開放通道建設。全面開工呼南縱向高速鐵路通道中部段，加快沿江、廈渝橫向高速鐵路通道中部段建設。實施漢江、湘江、贛江、淮河航道整治工程，研究推進水系溝通工程，形成水運大通道。加快推進長江干線過江通道建設，繼續實施省際高速公路連通工程。加強武漢長江中游航運中心建設，發展沿江港口鐵水聯運功能，優化中轉設施和集疏運網路。加快推進鄭州國際物流中心、湖北鄂州貨運樞紐機場和合肥國際航空貨運集散中心建設，提升鄭州、武漢區域航空樞紐功能，積極推動長沙、合肥、南昌、太原形成各具特色的區域樞紐，提高支線機場服務能力。完善國際航線網路，發展全貨機航班，增強中部地區機場連接國際樞紐機場能力。發揮長江黃金水道和京廣、京九、浩吉、滬昆、隴海－蘭新交通干線作用，加強與長三角、粵港澳大灣區、海峽西岸等沿海地區及內蒙古、廣西、雲南、新疆等邊境口岸合作，對接新亞歐大陸橋、中國－中南半島、中國－中亞－西亞經濟走廊、中蒙俄經濟走廊及西部陸海新通道，全面融入共建「一帶一路」。
（十六）打造內陸高水平開放平台。高標准建設安徽、河南、湖北、湖南自由貿易試驗區，支持先行先試，形成可復制可推廣的制度創新成果，進一步發揮輻射帶動作用。支持湖南湘江新區、江西贛江新區建成對外開放重要平台。充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區、長沙臨空經濟示範區在對外開放中的重要作用，鼓勵武漢、南昌、合肥、太原等地建設臨空經濟區。加快鄭州－盧森堡「空中絲綢之路」建設，推動江西內陸開放型經濟試驗區建設。支持建設服務外包示範城市。加快跨境電子商務綜合試驗區建設，構建區域性電子商務樞紐。支持有條件地區設立綜合保稅區、創建國家級開放口岸，深化與長江經濟帶其他地區、京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區通關合作，提升與「一帶一路」沿線國家主要口岸互聯互通水平。支持有條件地區加快建設具有國際先進水平的國際貿易「單一窗口」。
（十七）持續優化市場化法治化國際化營商環境。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面推行政務服務「一網通辦」，推進「一次辦好」改革，做到企業開辦全程網上辦理。推進與企業發展、群眾生活密切相關的高頻事項「跨省通辦」，實現更多事項異地辦理。對標國際一流水平，建設與國際通行規則接軌的市場體系，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置。加強事前事中事後全鏈條監管，加大反壟斷和反不正當競爭執法司法力度，為各類所有制企業發展創造公平競爭環境。改善中小微企業發展生態，放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策，支持大中小企業融通發展。
六、堅持共享發展，提升公共服務保障水平
（十八）提高基本公共服務保障能力。認真總結新冠肺炎疫情防控經驗模式，加強公共衛生體系建設，完善公共衛生服務項目，建立公共衛生事業穩定投入機制，完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，防範化解重大疫情和突發公共衛生風險，著力補齊公共衛生風險防控和應急管理短板，重點支持早期監測預警能力、應急醫療救治體系、醫療物資儲備設施及隔離設施等傳染病防治項目建設，加快實施傳染病醫院、疾控中心標准化建設，提高城鄉社區醫療服務能力。推動基本醫療保險信息互聯共享，完善住院費用異地直接結算。建立統一的公共就業信息服務平台，加強對重點行業、重點群體就業支持，引導重點就業群體跨地區就業，促進多渠道靈活就業。支持農民工、高校畢業生和退役軍人等人員返鄉入鄉就業創業。合理提高孤兒基本生活費、事實無人撫養兒童基本生活補貼標准，推動兒童福利機構優化提質和轉型發展。完善農村留守老人關愛服務工作體系，健全農村養老服務設施。建立健全基本公共服務標准體系並適時進行動態調整。推動居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口，完善以居住證為載體的隨遷子女就學、住房保障等公共服務政策。
（十九）增加高品質公共服務供給。加快推進世界一流大學和一流學科建設，支持國內一流科研機構在中部地區設立分支機構，鼓勵國外著名高校在中部地區開展合作辦學。大力開展職業技能培訓，加快高水平高職學校和專業建設，打造一批示範性職業教育集團（聯盟），支持中部省份共建共享一批產教融合實訓基地。支持建設若干區域醫療中心，鼓勵國內外大型綜合性醫療機構依法依規在中部地區設立分支機構。支持縣級醫院與鄉鎮（社區）醫療機構建立醫療聯合體，提升基層醫療機構服務水平。條件成熟時在中部地區設立葯品、醫療器械審評分中心，加快創新葯品、醫療器械審評審批進程。深入挖掘和利用地方特色文化資源，打響中原文化、楚文化、三晉文化品牌。傳承和弘揚贛南等原中央蘇區、井岡山、大別山等革命老區紅色文化，打造愛國主義教育基地和紅色旅遊目的地。積極發展文化創意、廣播影視、動漫遊戲、數字出版等產業，推進國家文化與科技融合示範基地、國家級文化產業示範園區建設，加快建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區。加大對足球場地等體育設施建設支持力度。
（二十）加強和創新社會治理。完善突發事件監測預警、應急響應平台和決策指揮系統，建設區域應急救援平台和區域保障中心，提高應急物資生產、儲備和調配能力。依託社會管理信息化平台，推動政府部門業務數據互聯共享，打造智慧城市、智慧社區。推進城市社區網格化管理，推動治理重心下移，實現社區服務規范化、全覆蓋。完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制，強化村級組織自治功能，全面實施村級事務陽光工程。全面推進「一區一警、一村一輔警」建設，打造平安社區、平安鄉村。加強農村道路交通安全監督管理。加強農村普法教育和法律援助，依法解決農村社會矛盾。
（二十一）實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。聚焦贛南等原中央蘇區、大別山區、太行山區、呂梁山區、羅霄山區、武陵山區等地區，健全防止返貧監測和幫扶機制，保持主要幫扶政策總體穩定，實施幫扶對象動態管理，防止已脫貧人口返貧。進一步改善基礎設施和市場環境，因地制宜推動特色產業可持續發展。
七、完善促進中部地區高質量發展政策措施
（二十二）建立健全支持政策體系。確保支持湖北省經濟社會發展的一攬子政策盡快落實到位，支持保就業、保民生、保運轉，促進湖北經濟社會秩序全面恢復。中部地區欠發達縣（市、區）繼續比照實施西部大開發有關政策，老工業基地城市繼續比照實施振興東北地區等老工業基地有關政策，並結合實際調整優化實施范圍和有關政策內容。對重要改革開放平台建設用地實行計劃指標傾斜，按照國家統籌、地方分擔原則，優先保障先進製造業、跨區域基礎設施等重大項目新增建設用地指標。鼓勵人才自由流動，實行雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，推進人力資源信息共享和服務政策有機銜接，吸引各類專業人才到中部地區就業創業。允許中央企事業單位專業技術人員和管理人才按有關規定在中部地區兼職並取得合法報酬，鼓勵地方政府設立人才引進專項資金，實行專業技術人才落戶「零門檻」。
（二十三）加大財稅金融支持力度。中央財政繼續加大對中部地區轉移支付力度，支持中部地區提高基本公共服務保障水平，在風險可控前提下適當增加省級政府地方政府債券分配額度。全面實施工業企業技術改造綜合獎補政策，對在投資總額內進口的自用設備按現行規定免徵關稅。積極培育區域性股權交易市場，支持鼓勵類產業企業上市融資，支持符合條件的企業通過債券市場直接融資，引導各類金融機構加強對中部地區的支持，加大對重點領域和薄弱環節信貸支持力度，提升金融服務質效，增強金融普惠性。
八、認真抓好組織實施
（二十四）加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿推動中部地區加快崛起的全過程。山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，落實主體責任，完善推進機制，加強工作協同，深化相互合作，確保黨中央、國務院決策部署落地見效。
（二十五）強化協調指導。中央有關部門要按照職責分工，密切與中部六省溝通銜接，在規劃編制和重大政策制定、項目安排、改革創新等方面予以積極支持。國家促進中部地區崛起工作辦公室要加強統籌指導，協調解決本意見實施中面臨的突出問題，強化督促和實施效果評估。本意見實施涉及的重要規劃、重點政策、重大項目要按規定程序報批。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。

9. 針對2017中央1號文件，金融業信貸工作應該如何有效結合開展

2017年中央一號文件全文內容

一、優化產品產業結構，著力推進農業提質增效

1.統籌調整糧經飼種植結構。按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。糧食作物要穩定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全，重點發展優質稻米和強筋弱筋小麥，繼續調減非優勢區籽粒玉米，增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。經濟作物要優化品種品質和區域布局，鞏固主產區棉花、油料、糖料生產，促進園藝作物增值增效。飼料作物要擴大種植面積，發展青貯玉米、苜蓿等優質牧草，大力培育現代飼草料產業體系。加快北方農牧交錯帶結構調整，形成以養帶種、牧林農復合、草果菜結合的種植結構。繼續開展糧改飼、糧改豆補貼試點。

2.發展規模高效養殖業。穩定生豬生產，優化南方水網地區生豬養殖區域布局，引導產能向環境容量大的地區和玉米主產區轉移。加快品種改良，大力發展牛羊等草食畜牧業。全面振興奶業，重點支持適度規模的家庭牧場，引導擴大生鮮乳消費，嚴格執行復原乳標識制度，培育國產優質品牌。合理確定湖泊水庫等內陸水域養殖規模，推動水產養殖減量增效。推進稻田綜合種養和低窪鹽鹼地養殖。完善江河湖海限捕、禁捕時限和區域，率先在長江流域水生生物保護區實現全面禁捕。科學有序開發灘塗資源。支持集約化海水健康養殖，發展現代化海洋牧場，加強區域協同保護，合理控制近海捕撈。積極發展遠洋漁業。建立海洋漁業資源總量管理制度，規范各類漁業用海活動，支持漁民減船轉產。

3.做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中葯材和特色養殖等產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。大力發展木本糧油等特色經濟林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產業。實施森林生態標志產品建設工程。開展特色農產品標准化生產示範，建設一批地理標志農產品和原產地保護基地。推進區域農產品公用品牌建設，支持地方以優勢企業和行業協會為依託打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。

4.進一步優化農業區域布局。以主體功能區規劃和優勢農產品布局規劃為依託，科學合理劃定稻穀、小麥、玉米糧食生產功能區和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產品生產保護區。功能區和保護區內地塊全部建檔立冊、上圖入庫，實現信息化精準化管理。抓緊研究制定功能區和保護區建設標准，完善激勵機制和支持政策，層層落實建設管護主體責任。制定特色農產品優勢區建設規劃，建立評價標准和技術支撐體系，鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品、林特產品等特色農產品優勢區。

5.全面提升農產品質量和食品安全水平。堅持質量興農，實施農業標准化戰略，突出優質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標准體系。支持新型農業經營主體申請「三品一標」認證，推進農產品商標注冊便利化，強化品牌保護。引導企業爭取國際有機農產品認證，加快提升國內綠色、有機農產品認證的權威性和影響力。切實加強產地環境保護和源頭治理，推行農業良好生產規范，推廣生產記錄台賬制度，嚴格執行農業投入品生產銷售使用有關規定。深入開展農獸葯殘留超標特別是養殖業濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農獸葯、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。健全農產品質量和食品安全監管體制，強化風險分級管理和屬地責任，加大抽檢監測力度。建立全程可追溯、互聯共享的追溯監管綜合服務平台。鼓勵生產經營主體投保食品安全責任險。抓緊修訂農產品質量安全法。

6.積極發展適度規模經營。大力培育新型農業經營主體和服務主體，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地託管等多種方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。積極引導農民在自願基礎上，通過村組內互換並地等方式，實現按戶連片耕種。完善家庭農場認定辦法，扶持規模適度的家庭農場。加強農民合作社規范化建設，積極發展生產、供銷、信用「三位一體」綜合合作。總結推廣農業生產全程社會化服務試點經驗，扶持培育農機作業、農田灌排、統防統治、烘乾倉儲等經營性服務組織。支持供銷、郵政、農機等系統發揮為農服務綜合平台作用，促進傳統農資流通網點向現代農資綜合服務商轉型。鼓勵地方探索土地流轉履約保證保險。研究建立農業適度規模經營評價指標體系，引導規模經營健康發展。

7.建設現代農業產業園。以規模化種養基地為基礎，依託農業產業化龍頭企業帶動，聚集現代生產要素，建設「生產+加工+科技」的現代農業產業園，發揮技術集成、產業融合、創業平台、核心輻射等功能作用。科學制定產業園規劃，統籌布局生產、加工、物流、研發、示範、服務等功能板塊。鼓勵地方統籌使用高標准農田建設、農業綜合開發、現代農業生產發展等相關項目資金，集中建設產業園基礎設施和配套服務體系。吸引龍頭企業和科研機構建設運營產業園，發展設施農業、精準農業、精深加工、現代營銷，帶動新型農業經營主體和農戶專業化、標准化、集約化生產，推動農業全環節升級、全鏈條增值。鼓勵農戶和返鄉下鄉人員通過訂單農業、股份合作、入園創業就業等多種方式，參與建設，分享收益。

8.創造良好農產品國際貿易環境。統籌利用國際市場，優化國內農產品供給結構，健全公平競爭的農產品進口市場環境。健全農產品貿易反補貼、反傾銷和保障措施法律法規，依法對進口農產品開展貿易救濟調查。鼓勵擴大優勢農產品出口，加大海外推介力度。加強農業對外合作，推動農業走出去。以「一帶一路」沿線及周邊國家和地區為重點，支持農業企業開展跨國經營，建立境外生產基地和加工、倉儲物流設施，培育具有國際競爭力的大企業大集團。積極參與國際貿易規則和國際標準的制定修訂，推進農產品認證結果互認工作。深入開展農產品反走私綜合治理，實施專項打擊行動。

二、推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力

9.推進農業清潔生產。深入推進化肥農葯零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農業節本增效。建立健全化肥農葯行業生產監管及產品追溯系統，嚴格行業准入管理。大力推行高效生態循環的種養模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規模化大型沼氣健康發展。以縣為單位推進農業廢棄物資源化利用試點，探索建立可持續運營管理機制。鼓勵各地加大農作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元化利用補貼機制。繼續開展地膜清潔生產試點示範。推進國家農業可持續發展試驗示範區創建。

10.大規模實施農業節水工程。把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓，加快完善國家支持農業節水政策體系。加大大中型灌排骨幹工程節水改造與建設力度，同步完善田間節水設施，建設現代化灌區。大力實施區域規模化高效節水灌溉行動，集中建成一批高效節水灌溉工程。穩步推進牧區高效節水灌溉飼草料地建設，嚴格限制生態脆弱地區抽取地下水灌溉人工草場。建立健全農業節水技術產品標准體系。加快開發種類齊全、系列配套、性能可靠的節水灌溉技術和產品，大力普及噴灌、滴灌等節水灌溉技術，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。全面推進農業水價綜合改革，落實地方政府主體責任，加快建立合理水價形成機制和節水激勵機制。全面推行用水定額管理，開展縣域節水型社會建設達標考核。實施第三次全國水資源調查評價。

11.集中治理農業環境突出問題。實施耕地、草原、河湖休養生息規劃。開展土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃，繼續開展重金屬污染耕地修復及種植結構調整試點。擴大農業面源污染綜合治理試點范圍。加大東北黑土地保護支持力度。推進耕地輪作休耕制度試點，合理設定補助標准。支持地方重點開展設施農業土壤改良，增加土壤有機質。擴大華北地下水超采區綜合治理范圍。加快新一輪退耕還林還草工程實施進度。上一輪退耕還林補助政策期滿後，將符合條件的退耕還生態林分別納入中央和地方森林生態效益補償范圍。繼續實施退牧還草工程。推進北方農牧交錯帶已墾草原治理。實施濕地保護修復工程。

12.加強重大生態工程建設。推進山水林田湖整體保護、系統修復、綜合治理，加快構建國家生態安全屏障。全面推進大規模國土綠化行動。啟動長江經濟帶重大生態修復工程，把共抓大保護、不搞大開發的要求落到實處。繼續實施林業重點生態工程，推動森林質量精準提升工程建設。完善全面停止天然林商業性採伐補助政策。加快推進國家公園建設。加強國家儲備林基地建設。推進沙化土地封禁與修復治理。加大野生動植物和珍稀種質資源保護力度，推進瀕危野生動植物搶救性保護及自然保護區建設。加強重點區域水土流失綜合治理和水生態修復治理，繼續開展江河湖庫水系連通工程建設。

三、壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈

13.大力發展鄉村休閑旅遊產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用「旅遊+」、「生態+」等模式，推進農業、林業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅遊業態和產品，打造各類主題鄉村旅遊目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅遊合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅遊企業。多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅遊、森林康養公共服務設施條件，在重點村優先實現寬頻全覆蓋。完善休閑農業、鄉村旅遊行業標准，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。

14.推進農村電商發展。促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展。加快建立健全適應農產品電商發展的標准體系。支持農產品電商平台和鄉村電商服務站點建設。推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實施快遞下鄉工程。深入實施電子商務進農村綜合示範。鼓勵地方規范發展電商產業園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術支持、質量安全等功能服務。全面實施信息進村入戶工程，開展整省推進示範。完善全國農產品流通骨幹網路，加快構建公益性農產品市場體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網路建設，完善鮮活農產品直供直銷體系。推進「互聯網+」現代農業行動。

15.加快發展現代食品產業。引導加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中，在優勢農產品產地打造食品加工產業集群。加大食品加工業技術改造支持力度，開發擁有自主知識產權的生產加工設備。鼓勵食品企業設立研發機構，圍繞「原字型大小」開發市場適銷對路的新產品。實施主食加工業提升行動，積極推進傳統主食工業化、規模化生產，大力發展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產品。加強新食品原料、葯食同源食品開發和應用。大力推廣「生產基地+中央廚房+餐飲門店」、「生產基地+加工企業+商超銷售」等產銷模式。加強現代生物和營養強化技術研究，挖掘開發具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊醫學用途食品、嬰幼兒配方乳粉注冊備案制度。完善農產品產地初加工補助政策。

16.培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅遊「三位一體」、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。打造「一村一品」升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示範。深入實施農村產業融合發展試點示範工程，支持建設一批農村產業融合發展示範園。

四、強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展

17.加強農業科技研發。適應農業轉方式調結構新要求，調整農業科技創新方向和重點。整合科技創新資源，完善國家農業科技創新體系和現代農業產業技術體系，建立一批現代農業產業科技創新中心和農業科技創新聯盟，推進資源開放共享與服務平台基地建設。加強農業科技基礎前沿研究，提升原始創新能力。建設國家農業高新技術產業開發區。加大實施種業自主創新重大工程和主要農作物良種聯合攻關力度，加快適宜機械化生產、優質高產多抗廣適新品種選育。加強中低產田改良、經濟作物、草食畜牧業、海洋牧場、智慧農業、農林產品精深加工、倉儲物流等科技研發。加快研發適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發能力。支持地方開展特色優勢產業技術研發。

18.強化農業科技推廣。創新公益性農技推廣服務方式，引入項目管理機制，推行政府購買服務，支持各類社會力量廣泛參與農業科技推廣。鼓勵地方建立農科教產學研一體化農業技術推廣聯盟，支持農技推廣人員與家庭農場、農民合作社、龍頭企業開展技術合作。深入推進綠色高產高效創建，重點推廣優質專用品種和節本降耗、循環利用技術模式。實施智慧農業工程，推進農業物聯網試驗示範和農業裝備智能化。發展智慧氣象，提高氣象災害監測預報預警水平。深入推行科技特派員制度，打造一批「星創天地」。加強農村科普公共服務建設。

19.完善農業科技創新激勵機制。加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。通過「後補助」等方式支持農業科技創新。實施農業科研傑出人才培養計劃，深入推進科研成果權益改革試點。發展面向市場的新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構。完善符合農業科技創新規律的基礎研究支持方式，建立差別化農業科技評價制度。加強農業知識產權保護和運用。

20.提升農業科技園區建設水平。科學制定園區規劃，突出科技創新、研發應用、試驗示範、科技服務與培訓等功能，建設農業科技成果轉化中心、科技人員創業平台、高新技術產業孵化基地，打造現代農業創新高地。支持園區產學研合作建立各類研發機構、測試檢測中心、院士專家工作站、技術交易機構等科研和服務平台。支持園區企業和科研機構結合區域實際，開展特色優勢產業關鍵共性技術研發和推廣。完善國家農業科技園區管理辦法和監測評價機制。

21.開發農村人力資源。重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制。探索政府購買服務等辦法，發揮企業培訓主體作用，提高農民工技能培訓針對性和實效性。優化農業從業者結構，深入推進現代青年農場主、林場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農業職業經理人，培養適應現代農業發展需要的新農民。鼓勵高等學校、職業院校開設鄉村規劃建設、鄉村住宅設計等相關專業和課程，培養一批專業人才，扶持一批鄉村工匠。

五、補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎

22.持續加強農田基本建設。深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，嚴守耕地紅線，保護優化糧食產能。全面落實永久基本農田特殊保護政策措施，實施耕地質量保護和提升行動，持續推進中低產田改造。加快高標准農田建設，提高建設質量。有條件的地區可以將曬場、烘乾、機具庫棚、有機肥積造等配套設施納入高標准農田建設范圍。引導金融機構對高標准農田建設提供信貸支持。允許通過土地整治增加的耕地作為占補平衡補充耕地的指標在省域內調劑，按規定或合同約定取得指標調劑收益。推進重大水利工程建設，抓緊修復水毀災損農業設施和水利工程，加強水利薄弱環節和「五小水利」工程建設。因地制宜推進平原地區農村機井油改電。

23.深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。推進農村生活垃圾治理專項行動，促進垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農村生活污水治理，加大力度支持農村環境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉垃圾亂排亂放集中排查整治行動。實施農村新能源行動，推進光伏發電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給。加快修訂村莊和集鎮規劃建設管理條例，大力推進縣域鄉村建設規劃編制工作。推動建築設計下鄉，開展田園建築示範。深入開展建好、管好、護好、運營好農村公路工作，深化農村公路管養體制改革，積極推進城鄉交通運輸一體化。實施農村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農村電網改造升級工程。完善農村危房改造政策，提高補助標准，集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象。開展農村地區枯井、河塘、飲用水、自建房、客運和校車等方面安全隱患排查治理工作。推進光纖到村建設，加快實現4G網路農村全覆蓋。推進建制村直接通郵。開展農村人居環境和美麗宜居鄉村示範創建。加強農村公共文化服務體系建設，統籌實施重點文化惠民項目，完善基層綜合性文化服務設施，在農村地區深入開展送地方戲活動。支持重要農業文化遺產保護。

24.提升農村基本公共服務水平。全面落實城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，加強鄉村教師隊伍建設。繼續提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平，加快推進城鄉居民醫保制度整合，推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。加強農村基層衛生人才培養。完善農村低保對象認定辦法，科學合理確定農村低保標准。扎實推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，做好農村低保兜底工作。完善城鄉居民養老保險籌資和保障機制。健全農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關愛服務體系。

25.扎實推進脫貧攻堅。進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。深入推進重大扶貧工程，強化脫貧攻堅支撐保障體系，統籌安排使用扶貧資源，注重提高脫貧質量，激發貧困人口脫貧致富積極性主動性，建立健全穩定脫貧長效機制。加強扶貧資金監督管理，在所有貧困縣開展涉農資金整合。嚴格執行脫貧攻堅考核監督和督查巡查等制度，全面落實責任。堅決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴禁弄虛作假，務求脫貧攻堅取得實效。

六、加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力

26.深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。堅持並完善稻穀、小麥最低收購價政策，合理調整最低收購價水平，形成合理比價關系。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現賣糧難。採取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。調整大豆目標價格政策。科學確定糧食等重要農產品國家儲備規模，優化中央儲備糧品種結構和區域布局，改革完善中央儲備糧管理體制，充分發揮政策性職能作用，嚴格政策性糧食監督管理，嚴防跑冒滴漏，確保儲存安全。支持家庭農場、農民合作社科學儲糧。

27.完善農業補貼制度。進一步提高農業補貼政策的指向性和精準性，重點補主產區、適度規模經營、農民收入、綠色生態。深入推進農業「三項補貼」制度改革。完善糧食主產區利益補償機制，穩定產糧大縣獎勵政策，調整產糧大省獎勵資金使用范圍，盤活糧食風險基金。完善農機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產全程機械化所需機具的補貼力度。深入實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策。健全林業補貼政策，擴大濕地生態效益補償實施范圍。

28.改革財政支農投入機制。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，確保農業農村投入適度增加，著力優化投入結構，創新使用方式，提升支農效能。固定資產投資繼續向農業農村傾斜。發揮規劃統籌引領作用，多層次多形式推進涉農資金整合。推進專項轉移支付預算編制環節源頭整合改革，探索實行「大專項+任務清單」管理方式。創新財政資金使用方式，推廣政府和社會資本合作，實行以獎代補和貼息，支持建立擔保機制，鼓勵地方建立風險補償基金，撬動金融和社會資本更多投向農業農村。建立健全全國農業信貸擔保體系，推進省級信貸擔保機構向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔保機構，實現實質性運營。拓寬農業農村基礎設施投融資渠道，支持社會資本以特許經營、參股控股等方式參與農林水利、農墾等項目建設運營。鼓勵地方政府和社會資本設立各類農業農村發展投資基金。加大地方政府債券支持農村基礎設施建設力度。在符合有關法律和規定的前提下，探索以市場化方式籌集資金，用於農業農村建設。研究制定引導和規范工商資本投資農業農村的具體意見。對各級財政支持的各類小型項目，優先安排農村集體經濟組織、農民合作組織等作為建設管護主體，強化農民參與和全程監督。

29.加快農村金融創新。強化激勵約束機制，確保「三農」貸款投放持續增長。支持金融機構增加縣域網點，適當下放縣域分支機構業務審批許可權。對涉農業務較多的金融機構，進一步完善差別化考核辦法。落實涉農貸款增量獎勵政策。支持農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域，加大服務「三農」力度，健全內部控制和風險管理制度。規范發展農村資金互助組織，嚴格落實監管主體和責任。開展農民合作社內部信用合作試點，鼓勵發展農業互助保險。支持國家開發銀行創新信貸投放方式。完善農業發展銀行風險補償機制和資本金補充制度，加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度。深化農業銀行三農金融事業部改革，對達標縣域機構執行優惠的存款准備金率。加快完善郵儲銀行三農金融事業部運作機制，研究給予相關優惠政策。抓緊研究制定農村信用社省聯社改革方案。優化村鎮銀行設立模式，提高縣市覆蓋面。鼓勵金融機構積極利用互聯網技術，為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。推進信用戶、信用村、信用鄉鎮創建。支持金融機構開展適合新型農業經營主體的訂單融資和應收賬款融資業務。深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，探索開展大型農機具、農業生產設施抵押貸款業務。加快農村各類資源資產權屬認定，推動部門確權信息與銀行業金融機構聯網共享。持續推進農業保險擴面、增品、提標，開發滿足新型農業經營主體需求的保險產品，採取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金，支持擴大農產品價格指數保險試點。探索建立農產品收入保險制度。支持符合條件的涉農企業上市融資、發行債券、兼並重組。在健全風險阻斷機制前提下，完善財政與金融支農協作模式。鼓勵金融機構發行「三農」專項金融債。擴大銀行與保險公司合作，發展保證保險貸款產品。深入推進農產品期貨、期權市場建設，積極引導涉農企業利用期貨、期權管理市場風險，穩步擴大「保險+期貨」試點。嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙。積極推動農村金融立法。

10. 寧德時代：為支持海外業務發展 提高境外債券發行額度

4月17日晚間，寧德時代正式發布了一條信息，以回復此前深交所的問詢函。回復解釋了此前寧德時代擬提高境外債券發行額度的合理性原因，寧德時代表示，主要因為了對公司海外業務發展的充分支持。

寧德時代在海外已經與沃爾沃、豐田等達成合作關系

事情的起因還要追溯到4月13日晚，寧德時代發布《關於增加境外全資子公司在境外發行債券額度並由公司提供擔保的公告》稱，擬將公司境外發行債券額度增加至不超過30億美元(含30億美元)或等值其他幣種(下稱「本次發行境外債券」)，並由公司為該等境外債券發行及後續相關事項提供相應擔保。

該條消息發出後，深交所便發出了問詢函，要求寧德時代說明大幅提高境外債券發行額度的原因及合理性。而在回復中，寧德時代解釋道：「公司根據業務發展的需求，已啟動海外生產基地建設，同時通過布局產業鏈上游資源並擴大全球銷售網路，為開拓全球業務夯實基礎。因公司金融機構貸款主要集中在境內，難以對海外業務發展提供充分支持，因此擬提高境外債券發行額度具有合理性。」

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