財政部代理地方債券發行招標

1. 地方政府可以發債嗎

建國初期，我國曾嘗試過發行地方債券，後來由於種種原因終止。1985年國務院辦公廳辦公廳公布了「關於暫不發行地方政府債券的通知」。有關部門認為，在當時發行地方政府債券將會擴大固定資產投資總規模，繼續加大已經膨脹的了固定資產投資。當時經濟形勢中存在的主要問題是國民經濟增長速度過快，固定資產投資增加過猛，如不加以控制，就會超過國家財力和物力的承受能力，導致大量增發貨幣沖擊市場，造成物價上漲，直接影響國民經濟的健康發展和經濟體制改革的順利進行，從而禁止地方政府發債。
由於地方政府沒有發債權，對於一些市政建設項目只能採取靈活變通的做法（如設立代理公司，吸引外資）。根據過去這些項目的財務數據，其融資效率遠不如通過直接發行政府債券的方式。

目前要重新啟動地方政府債券市場，首先遇到的問題來自國家有關政策和法律。《預演算法》在規定地方預算不得列赤字的同時，規定地方財政不得發債。在實際的政策解釋和司法實踐上，這被理解為地方財政不得舉債。既然不能直接舉債，那麼地方政府可否通過建立代理人公司來舉債呢？這里同樣存在障礙。我國的《擔保法》規定，國家行政機關不得對外提供擔保。這是有道理的，因為國家的行政機關從國家財政預算得到的撥款是履行其行政職能的必要經費，若行政機關對外提供擔保，一旦履行擔保的代償義務，其行政經費就可能發生虧空，就可能導致無法正常履行其行政職能。如此，地方政府負債建設城市基礎設施的行為就失去了法律和政策的依據。
其次，地方政府發債還缺乏風險約束機制以及監管系統，容易發生政府違約的行為，即政府發債的道德風險。由於長期以來存在的地方政府預算軟約束和短期行為模式造成對經濟建設高速增長的強烈慾望而導致的發債行為，極易使一些本來就發展不好、財政節余不多的地方政府，大量地借貸建設，形成超過其償債能力的過度負債。如此以來，就為以後發生財政信用危機埋下了隱患。在經濟體制改革領域里，這種例子並不少見，以至於形成了這樣的局面：一放就活，一活就亂，一亂就收，一收就死。這種現象是普遍的。

2. 財政部代理發行地方政府債券和地方政府自行發債有哪些區別

你好，這兩個之間的區別還是很明顯的：
（1）發行方式不同。前者採用招標方式，後者採用招標方式或承銷方式；
（2）債券發還不同。前者由財政部代理發行並代辦還本付息和支付發行費，後者為自發自還；
（3）託管單位不同。前者在中央國債登記結算有限責任公司及中國證券登記結算有限責任公司上海、深圳分公司選擇託管，後者在中央結算公司辦理總登記託管，在國家規定的證券登記結算機構辦理分登記託管。

3. 利率倒掛的首批地方政府債中標利率倒掛

5年期票面利率為3.84%，3年期票面利率為3.93%，長期品種低於短期品種
財政部昨日代理發行的2011年首批地方政府債券中標利率出現了倒掛。同時，3年期地方債還出現了流標。
來自財政部的信息顯示，2011年地方政府債券（一期）為5年期固定利率附息債，經投標確定的票面年利率為3.84%;2011年地方政府債券（二期）為3年期固定利率附息債，經投標確定的票面年利率為3.93%。
對於上述兩期地方債的利率，一券商交易員稱為「遠高於市場預期」。
業內一般將地方債參考國債定價。中債登銀行間固定利率國債到期收益率曲線顯示，三年期固息國債最新收益率報在3.4375%，五年期固息國債最新收益率報在3.5501%。
同時，歷史數據顯示，2010年共計10期地方政府債中，最高中標利率為3.70%（5年期），最低認購倍數為1.02倍。
上述人士稱，三年期地方債3.93%的票面年利率，遠高於3.53%的市場預測均值;而同時招標的五年期地方債3.84%的票面年利率，亦高於3.64%的預測均值。
緣何出現這種情況?上述交易員認為主要還是近期市場對地方政府償債能力心存疑慮。雖然財政部招標的地方債不能完全等同於城投債，但仍然抑制了投標熱情，加之地方政府債自身流動性一直很差，致使中標利率大幅飆升。同時，這也一定程度上彰顯出當前資金總體依然偏緊，機構依然迴避配置短期限債。
至於出現中標利率倒掛，還是因為長期品種免稅作用更為明顯，其認購積極性一直都都高於三年期品種。同時，加上地方債務擔憂情緒干擾，三年期品種中標利率飆升並與五年期形成倒掛也就是情理之中了。
審計署的數據顯示，去年底中國地方債務規模達10.7萬億元，其中融資平台公司的政府性債務佔比近半。而對於近日有機構和個人對審計署公布的全國地方政府性債務審計結果提出不同看法，認為債務數據可能被低估或遺漏。審計署新聞發言人表示，此次審計涉及的每一筆債務和每一個數據都是有據可查、真實可靠的，不存在個別機構和個人毫無依據、憑空推測出的所謂「低估」或「遺漏」的問題。
據記者了解，2011年地方政府債券（一期）計劃發行254億元，投標量為266.2億元，實際發行總量為254億元；2011年地方政府債券（二期）計劃發行250億元，但未能招滿，數據顯示，該期地方債的投標量為239.4億元，實際發行總量為239.4億元。
上述兩期地方債發行總額占今年全年2000億元發行總額的1/4，涉及到雲南、陝西、青島、等東西部11個省市，募集的資金將主要用於保障房安居工程。
對於3年期地方債出現流標，有業內人士認為或在於資金面偏緊及通脹預期高企。同時，據了解，本次流標為地方政府債2010年合並發行以來首次出現。
此外，從各地的具體額度看，在今年的第一期地方債，山西、福建、廈門、山東、青島、海南、重慶、雲南、陝西、新疆、青海省（區、市）額度分別為25億元、24億元、4億元、31億元、6億元、15億元、25億元、40億元、34億元、30億元和20億元，各省（區、市）額度以2011年地方政府債券（一期）名稱合並發行、合並託管上市交易。
第二期地方債，山西、福建、廈門、山東、青島、海南、重慶、雲南、陝西、新疆、青海省（區、市）額度分別為26億元、23億元、4億元、31億元、5億元、14億元、25億元、39億元、34億元、30億元和19億元。各省（區、市）額度以2011年地方政府債券（二期）名稱合並發行、合並託管上市交易。
上述兩期地方債於昨日（11日）招標後，將於今日（12日）開始發行並計息，14日發行結束，18日起在各交易場所以現券買賣和回購的方式上市交易。在發行期內，採取場內掛牌和場外簽訂分銷合同的方式分。

4. 發行地方債券為什麽要招標如何招標

其實不光是地方債的發行採取招標的方式，國債等大批量債券的發行都採取招標方式，這種方式節約發行成本，能夠快速發行。
至於招標方式，有荷蘭式的，美國式的等等，標的有收益率，付款期限等等。

5. 地方債發行流程是怎樣的

它們的職能各有偏重，也有交差重疊的地方，但是都對中國經濟的運行起著舉足輕重的作用，各省市的派出機構為其下屬監督執行機能。
下半年的企業債發行是重頭戲！股市不好、融資功能盡失、發企業債、融資券成了耗資國企的無奈選擇！
上述三部對企業債的發行數量、擔保方、資信還款能力等級、擴容速度、對債市的影響等指標進行考核審批。

6. 為什麼中央不允許地方政府發行債券

1. 地方政府可以發行地方債券的，比如常見的城投債。

2. 2.但是特殊情況下是不允許地方政府發行地方債券的。比方說地方財政嚴重赤字，資不抵債，這時如果任由地方政府發行債券的話，一旦地方政府無力償還，就會綁架中央政府，對政府的信用造成極壞影響。

3. 債券（Bonds / debenture）是一種金融契約，是政府、金融機構、工商企業等直接向社會借債籌措資金時，向投資者發行，同時承諾按一定利率支付利息並按約定條件償還本金的債權債務憑證。債券的本質是債的證明書，具有法律效力。債券購買者或投資者與發行者之間是一種債權債務關系，債券發行人即債務人，投資者（債券購買者）即債權人
   

   
   

7. 地方債券的發行是由哪幾個部門負責的具體涉及到發改和財政系統嗎

我國所謂地方債券，是相對國債而言，以地方政府為發債主體。