國債怎麼平衡財政收支

① 國債總共分成幾種形式

共分憑證式國債、電子儲蓄國債、記帳式國債。

憑證國債一般是固定期限，到期償還本息。如果沒有持有到期，那麼按照持有時間長短分段記息。發行較少，銀行購買，2007年利率高的時候還可以看到搶購的情況。一般1000元的整數倍買賣。

電子儲蓄國債：100元的整數倍購買，每年付息，到期一次償還本息。銀行購買。

記帳式國債：發行最大。幾乎每月發行。銀行、證券公司都可以買，交易方便。面值都是100元，按期付息，10張的整數倍交易。

(1)國債怎麼平衡財政收支擴展閱讀：

發行目的：

1、籌措軍費

在戰爭時期軍費支出額巨大，在沒有其他籌資辦法的情況下，即通過發行戰爭國債籌集資金。發行戰爭國債是各國政府在戰時通用的方式，也是國債的最先起源。

2、平衡財政收支

一般來講，平衡財政收支可以採用增加稅收、增發通貨或發行國債的辦法。以上三種辦法比較，增加稅收是取之於民用之於民的作法，固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度，如果稅賦過重，超過了企業和個人的承受能力，將不利於生產的發展，並會影響今後的稅收。

增發通貨是最方便的做法，但是此種辦法是最不可取的，因為用增發通貨的辦法彌補財政赤字，會導致嚴重的通貨膨脹，其對經濟的影響最為劇烈。

② 我國能做到財政收支平衡么

正確理解財政收支平衡 在學習有關財政收支的內容時，容易絕對地理解財政收支平衡的問題。由於國家的經濟狀況是不斷變化的，預算不可能在實現了全部財政收入之後再安排支出。從理論上說，國家當年財政收支可能會出現收大於支、收支相等、支大於收三種情況。在經濟的實際運行中，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。在這里，我們可以從幾種情況入手，來理解財政收支的平衡問題。首先，從收大於支看。財政收大於支，不能籠統地認為對經濟和社會發展有利或不利，關鍵要看節余的多少。如果節余過多，則意味著財政資金沒有得到充分的實現，這對國民經濟和社會發展會產生不利的影響。但反過來說，略有節余就一定是財政運行的最佳狀態嗎？不一定。假如每年財政都實現「收入大於支出，略有節余」，由於上一年的節余不列入當年的財政收入，所以連年節余累計起來自然會形成大量節余，那就意味著財政資金沒有得到充分的利用，對國民經濟發展同樣是不利的。我國財政收支平衡的要求之所以定位於「略有節余」，是從一個較長期限來考慮的，經濟運行過程中還客觀存在著財政赤子的實際情況。可見，財政運行的最佳狀態，應該是在一個較長期限內追求收支相抵這個最理想的結果。其次，從支大於收看。既然財政運行的最佳狀態是追求收支相抵這個最理想的結果，那麼出現財政支出大於收入，即財政赤字，就意味著財政支出要部分依靠借債來維持，這種狀況是否一定會導致社會總需求和總供給的不平衡而引發通貨膨脹呢？這就需要聯系赤字額高低、經濟發展態勢及國家為解決財政赤字所採取的措施等因素綜合考查。我們知道，在財政收支中連年略有節余對經濟發展不利，而收支絕對相等的情況又幾乎不存在。可見，財政出現略有赤字是對略有節余的必要補充和校正。財政收支平衡是收支對比的一種理想狀態，作為預算的編制和執行追求的參照指標，實際平衡只能是大體平衡。因此，略有節余或略有赤字都應視為財政收支大體平衡。對於高額赤字導致的後果，也要作具體分析。政府彌補財政赤字的手段不同，帶來的結果也不同。如果政府為了彌補赤字而大量發行紙幣，就會導致通貨膨脹。如果通過發行國債，以債務收入彌補財政赤字，就不會導致通貨膨脹。最後，經濟政策看。國家實施積極的財政政策是在特定的條件下採取的特定政策。首先，我國是通過發行國債來解決財政赤子問題的，而非靠發行紙幣。其次，我國由賣方市場轉向買方市場，適度擴大財政赤字，是在國民經濟可以承受的范圍內進行的。實施積極的財政政策決不是可以敞開口子花錢，而必須強化預算管理，努力增收節支。當然，我國是發展中國家，又處於經濟體制不斷變革的過程中，出現財政赤字是不可避免的，並且控制一定限度的赤字對穩定社會、平衡社會總供給和總需求、實現經濟增長和「三步走」戰略目標等都有積極的促進作用。財政赤字有害與否，應具體分析、全面認識。但是，從中、長期來說，我們仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，嚴格控制逐步縮小財政赤字。財政收支矛盾是財政分配的基本矛盾。任何國家在任何經濟發展階段的財政都面臨財政收支總量關系的處理問題。如果一個國家在一定時期（通常為一年）財政收支大致相等，我們就說這個國家的財政是平衡的。在判定一個國家或一級政府的財政是否平衡的時候，通常不把債務收入統計在收入范圍之內，與此對應，也不把債務的還本支出統計在支出范圍之內。按照這種統計口徑，財政實現平衡是相對的（正是從這個意義上我們把財政收支大致相等視作財政實現了平衡），財政不平衡是絕對的。

③ 辨析題：發行國債有利於增加國家財政收入，因此國債發行越多越好．

國債怎可能是財政收入？難道不用還嗎？既然要還，那便是負債，怎麼可能是收入。

所以，國債發行的目的是平衡財政收支，以應付必須的開支。如果越多越好，除非政府覺得利息不是錢。

④ 財政收支平衡，財政盈餘，財政赤字三者如何區分，相同點

理論上講財政盈餘、赤字和平衡都是存在的.
區分:人們往往在習慣上把收大於支，略有結余的情況稱之為財政平衡。但是也有另一種觀點認為，既然預算執行結果無法做到收支絕對平衡，那麼略有結余或略有赤字都應視為財政平衡。 各國有所不同，其差別主要表現在如何處理國債收支上，有的國家把國債收支列入財政收支平衡的范圍，如蘇聯；有的國家則不列入，如美國；也有的國家在計算財政平衡時把一部分建設國債包含在正常收入之內,把為彌補赤字而發行的國債視為財政赤字,如日本；中國把國債收入列入正常收支范圍，而不視為赤字。
相同點在與都是收入狀況的衡量標准，還是國家經濟穩定的重要手段

⑤ 怎麼投資國債呢

無記名式國債的購買、憑證式國債的購買、記賬式國債的購買三種形式來投資國債。

購買方式：

1. 無記名式國債的購買對象主要是各種機構投資者和個人投資者。投資者可在發行期內到銷售無記名式國債的各大銀行（包括中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、交通銀行等）和證券機構的各個網點，持款填單購買。

2. 憑證式國債主要面向個人投資者發行。其發售和兌付是通過各大銀行的儲蓄網點、郵政儲蓄部門的網點以及財政部門的國債服務部辦理。

3. 購買記賬式國債可以到證券公司和試點商業銀行櫃台買賣。試點商業銀行包括中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、招商銀行、北京銀行和南京銀行在全國已經開通國債櫃台交易系統的分支機構。

發行目的：

1. 籌措軍費，在戰爭時期軍費支出額巨大，在沒有其他籌資辦法的情況下，即通過發行戰爭國債籌集資金。

2. 平衡財政收支，一般來講，平衡財政收支可以採用增加稅收、增發通貨或發行國債的辦法。

3. 籌集建設資金，國家要進行基礎設施和公共設施建設，為此需要大量的中長期資金，通過發行中長期國債，可以將一部分短期資金轉化為中長期資金，用於建設國家的大型項目，以促進經濟的發展。

4. 借換國債是為償還到期國債而發行，在償債的高峰期，為了解決償債的資金來源問題，國家通過發行借換國債，用以償還到期的舊債，這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。

⑥ 國債的本質，國家為什麼發國債

就是國家向人民借錢，有利息的！
國家發行國債的原因，主要是用來調節貨幣流通量的。
國債發行一般來說有兩種用途,一是政府籌集資金用於基礎設施建設,拉動內需.另一種用途就是政府公開市場操作的手段,目的在於調節市場上的資金量,對於西方國家來說,第二種意義更大,當市場上的錢太多的時候,政府通過發行國債來收集市場上的資金以防止通貨膨脹,調節利率.
這是我國發行國債和其他國家的比較：一、我國現行的國債發行方式。（直接發行、代銷發行、承購包銷發行、招標拍賣發行。）即「是什麼」。
二、國際主要的國債發行方式。
三、我國與國際發行方式的利弊比較。即「存在什麼問題」。
四、如何改進。即「解決問題」。

國債市場分為兩個層次，一是國債發行市場，也稱一級市場。二是國債流通市場，也稱為二級市場。一級市場好比批發市場，二級市場就像零售市場。一級市場是否順利通暢，對國債的發行至關重要。一般說來，國債發行有四種方式。

改革開放以來，人們日子越過越富裕，余錢剩米多了，就會想著去投資，於是有炒股的、做期貨的，集郵的，搞藝術品收藏的等等，投資方式五花八門，不一而足。而在諸種投資方式中，國債可說是一枝獨秀，倍受投資者青睞。在老百姓的心目中，國債是國家發行的，國家財大氣粗，政府決不會有借無還。投資國債不僅風險小，而且收益又比銀行儲蓄高。因此，國債被譽為"金邊債券"。

私人之間的借債，程序比較簡單。往往找一個公證人或擔保人，借貸雙方立個字據，一手簽字蓋章，一手交付借款便可告成。國債則復雜得多，它必須通過國債市場，才能流入投資者手中。國債市場分為兩個層次，一是國債發行市場，也稱一級市場。中央財政通過該市場，將新發行的國債銷售給資金比較雄厚的投資者。與國債發行市場對應的，是國債流通市場，也稱為二級市場。打個比方，一級市場好比批發市場，二級市場就像零售市場。在二級市場上，那些一級市場的投資者，再將手中的國債轉讓、出售給更多的中小投資者。一級市場是否順利通暢，對國債的發行至關重要。

在我國，國債的發行方式幾經變遷。上個世紀80年代，採用行政分配的方式，攤派發行國債。到了90年代初，便改為承購包銷，主要用於不可流通的憑證式國債。時至今日，已演變為四種發行方式並存，它們分別是：直接發行、代銷發行、承購包銷發行、招標拍賣發行。直接發行方式，指的是財政部面向全國，直接銷售國債。這種發行方式，共包含三種情況，一是各級財政部門或代理機構銷售國債，單位和個人自行認購。第二種情況，也就是80年代的攤派方式，屬帶有強制性的認購。第三種是所謂的"私募定向方式"，財政部直接對特定投資者發行國債。例如，對銀行、保險公司、養老保險基金等，定向發行特種國債、專項國債等。代銷發行與直接發行正好相反，財政部委託代銷者負責國債的銷售。我國曾經在上世紀80年代後期和90年代初期運用過這種方式。至於承購包銷，顧名思義，就是指大宗機構投資者，先承購國債，只有包銷出去以後，才能獲利。倘若銷售出了問題，那麼售不出的部分，只能自己消化。自上世紀90年代中後期，承購包銷成為我國國債發行的主要方式。事實上，不僅我國，世界上很多國家，都採用這種方式。

國債發行第四種方式，是招標拍賣方式。採取這種方式，國債認購價格或收益率等，都不是由政府自己說了算，而是在拍賣場上投標競價確定。在這里，招標有兩種具體方式，競爭性招標和非競爭性招標。前者既然冠名為競爭性，自然就暗含了排它意味，在競爭性招標條件下，投標者把認購價格和數量提交招標人，招標人據此開標。決定中標的依據，就是發行價格的高低。投標者認購價格高，招標者受益就大，所以出價高者勝出。而非競爭性招標，乍一看與競爭性招標相似，實則差異巨大。說它們相似，是因為，非競爭性招標沿用競爭性招標的方式開標；說它們不同，是指結果不同。實行競爭性投標，只有出價最高的投資者獲得國債發行權。而採取非競爭性招標，卻類似於吃大鍋飯，參加投標的投資者人人有份。

通過非競爭性的招標拍賣方式發行國債，在中標價格確定上，有兩種有代表性的招標規則："荷蘭式"招標和"美國式"招標兩種。所謂"荷蘭式"招標，指的是中標價格為單一價格，這個單一價格通常是投標人報出的最低價，所有投資者按照這個價格，分得各自的國債發行份額。而"美國式"招標，中標價格為投標方各自報出的價格。舉個例子，在一場招標中，有三個投標人A、B、C，他們投標價格分別是85元、80元、75元，那麼按照"荷蘭式"招標，中標價格為75元。倘若按照"美國式"招標，則A、B、C三者的中標價分別是85元、80元和75元。我國從1996年開始，將競爭機制引入國債發行，而且從2003年起，財政部對國債發行招標規則進行了重大調整，即在原來單一"荷蘭式"招標基礎上，增加"美國式"招標方式，招標的標的確定為三種，依次是利率、利差和價格。

從國債開始發行那刻起，它就有章可循。只不過，在不同時期，人們對規則的理解各不相同。隨著國債發行在各國實踐的深入，很多舊的原則不再適用。而有些原則，卻經過反復考驗，得到了人們的廣泛認可。以景氣發行原則為例，它是指發行國債，要根據社會經濟狀況，確保經濟的景氣，也就是經濟的穩定和發展。這就要求國債發行者審時度勢，相機抉擇。例如，經濟萎縮低迷，需要政府投資拉動經濟增長時，短期國債就要披掛上陣，身先士卒。此中原因，不難理解：短期國債流動性強，能在較短時間內籌集更多的資金，就如冬天裡點燃的一堆堆烈火，有助於經濟快速回升。相反，經濟過熱時，長期國債就當仁不讓，挺身而出，它的比重增大，無疑將減弱貨幣的流動性，對於"發燒"的經濟，正如夏日裡的清涼飲品，消熱解渴，靜氣安神。

俗話說，好借好還，再借不難。人們借錢，總是事先掂量清楚，有把握償還，才好意思開口。國家向百姓借錢，發行國債，也是一樣。在對國債規模的管理上，大多數發達國家，採取的是國債余額限額管理，這意味著，國會負責審定一段較長時期的國債余額限額，只要不超過限額，國會對國債發行不予干涉，政府在限額內，可以自由行事，自主確定每一年度的發行規模。當然，如果國債余額膽敢跨越雷池一步，超出限額的話，那麼國會就出手干預。這很像巡警的風格，假如你在路上遵紀守法，你幾乎感覺不到他的存在；但是如果你違反交通法規，或逆行，或闖紅燈，巡警就會神不知鬼不覺地出現在你面前，懲治你。

在我國，對國債發行規模，實行年度額度管理制度，即下一年度國債發行計劃，通常是在上一年第四季度編制，對國家財政預算收支情況的測算，是編制國債發行計劃的主要依據。這個計劃將作為國家預算的一部分上報國務院，由國務院在下一年三月的全國人大會上提請審議。一旦通過，國債發行計劃就如同法律文本一樣具有法律效力。倘若在年度內，國際國內經濟形勢發生變化，需要追加或削減國債，政府無權隨意為之，必須像修改法律法規一樣，上報全國人大常委會，經其審議批准後才能執行。

改革開放以來，我國國債發行方式經歷了80年代的行政分配，90年代初的承購包銷，到目前的定向發售、承購包銷和招標發行並存的發展過程，總的變化趨勢是不斷趨向低成本、高效率的發行方式，逐步走向規范化與市場化。

（1）定向發售。定向發售方式是指定向養老保險基金、失業保險基金、金融機構等特定機構發行國債的方式，主要用於國家重點建設債券、財政債券、特種國債等品種。

（2）承購包銷。承購包銷方式始於1991年，主要用於不可流通的憑證式國債，它是由各地的國債承銷機構組成承銷團，通過與財政部簽訂承銷協議來決定發行條件、承銷費用和承銷商的義務，因而是帶有一定市場因素發行方式。

（3）招標發行。招標發行是指通過招標的方式來確定國債的承銷商和發行條件。根據發行對象的不同，招標發行又可分為繳款期招標、價格招標、收益率招標三種形式：

①繳款期招標。繳款器招標，是指在國債的票面利率和發行價格已經確定的條件下，按照承銷機構向財政部繳款的先後順序獲得中標權利，直至滿足預定發行額為止。

②價格招標。價格招標主要用於貼現國債的發行，按照投標人所報買價自高向低的順序中標，直至滿足預定發行額為止。如果中標規則為「荷蘭式」，那麼中標的承銷機構都以相同價格（所有中標價格中的最低價格）來認購中標的國債數額；而如果中標規則為「美國式」，那麼承銷機構分別以其各自出價來認購中標數額。

舉例來說，當面值為100元、總額為200億元的貼現國債招標發行時，若有A、B、C三個投標人，他們的出價和申請額如表5-1所示，那麼，A、B、C三者的中標額分別為90億元、60億元和50億元，在「荷蘭式」招標規則下中標價都為75元，而在「美國式」招標規則下，中標價分別是自己的投標價，即等於85元、80元和75元。

由上可見，「荷蘭式」招標的特點是「單一價格」，而「美國式」招標的特點是「多種價格」。我國目前短期貼現國債主要運用「荷蘭式」價格招標方式予以發行。

③收益率招標。收益率招標主要用於付息國債的發行，它同樣可分為「荷蘭式」招標和「美國式」招標兩種形式，原理與上述價格招標相似。

招標發行將市場競爭機制引入國債發行過程，從而能反映出承銷商對利率走勢的預期和社會資金的供求狀況，推動了國債發行利率及整個利率體系的市場化進程。此外，招標發行還有利於縮短發行時間，促進國債一、二級市場之間的銜接。基於這些優點，招標發行已成為我國國債發行體制改革的主要方向。
希望採納

⑦ 如何正確理解財政收支平衡

國民收入與財政收入的關系1、區別（1）含義不同（2）來源不同：國民收入是勞動者新創造的社會財富。財政收入主要來源於稅收、國有企業上交的利潤、債務和其他收入，其中最主要的是稅收收入。（3）在分配中處理的關系不同：在國民收入的分配中，必須正確處理積累與消費的關系，過高的積累與過高的消費都不利於國民經濟的發展。在財政分配中，主要是正確處理好收入與支出的關系，盡量做到收支平衡。（4）增收的途徑不同：增加國民收入最主要的是應用新的科學技術，提高勞動生產率，降低消耗，實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。而增加財政收入一是取決於經濟的發展水平，而是取決於分配政策，主要是靠國家嚴格的稅法規定增加稅收。2、聯系兩者都是衡量一個國家綜合經濟實力的標志，增加都有利於增強國家的綜合國力、鞏固政權，促進經濟發展，提高人民生活水平部門用途相同，國民收入岸最終用途分為兩部分，積累和消費。財政收入和財政支出是財政分配的兩個方面，財政支出有的用於經濟建設，有的用於行政建設，國防建設和發展科教文衛事業。財政赤字評價；財政支大於收，即出現財政赤字，意味著財政支出靠借債來維持，這種狀況可能會導致社會總共給和社會總需求不平衡，引發通貨膨脹。在特定狀況下，靠擴大財政赤字發展經濟發生危險的可能性不大。近年來，我國實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，是擴大內需，刺激經濟增長，保持國民經濟持續、快速、健康發展的需要。實踐證明，赤字增加也沒有引發通貨膨脹，究其原因，一是我國國內買方市場的形成，不會形成搶購的想像二是銀行儲蓄存款比較多，國家通過財政債券將一部分儲蓄作為基礎儲蓄的投資，而不是增發貨幣而形成通貨膨脹三是糧食等主要農產品，工業消費品和生產資料市場供應充裕，物價穩定，適度擴大一些財政赤字和國債規模，是在國民經濟可以承受的范圍內。1、關於財政政策和積極的財政政策財政政策是國家通過財政收入和財政支出調節社會總需求和社會總供給，以實現社會經濟目標的具體措施。它主要包括稅收、預算、國債、購買性支出和財政轉移等手段。積極的財政政策。當前，我國針對國內消費需求不忘和外部經濟環境仍然嚴峻的實際，立足於擴大內需，通過發行長期國債擴大財政赤字，以推動經濟總量的增長。這就是積極的財政政策。2、財政政策和貨幣政策有什麼區別和聯系區別；（1）含義不同財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。貨幣政策是指一國中央銀行（貨幣當局）為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和新帶領進行調解和控制所採取的指導方針及相應的政策措施。其特點是通過利息率的中介，間接對宏觀經濟發生作用。（2）內容不同凡有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動、發行國庫券。國家規定按較高的保護價收購糧食，政府對公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬於財政政策。而和銀行有關的一系列政策，如利率的調整，則屬於貨幣政策。聯系（1）兩者都是經濟政策，都屬於宏觀調整的重要方式（2）在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。由於財政政策與貨幣政策對經濟生活的作用各有特點，在貨幣政策收效不明顯的嚴重蕭條局面下，財政政策則顯得比較有利。如擴大財政赤字、支持大規模的公共工程建設，本身可以吸收一部分失業人員，又可以帶動相關部門的發展、在抑制經濟過熱方面則有利於保持經濟較快的增長速度。3、什麼是穩健的貨幣政策？近幾年，我國為什麼實行穩健的貨幣政策？貨幣政策也成金融政策，是指國家制定的關於貨幣供應量和貨幣流通組織管理的政策，有信貸政策、利率政策和外匯政策所構成，是國家宏觀調控的重要政策。貨幣政策的核心是通過變動貨幣供應量，使貨幣供給和需求之間形成一定的對比關系，進而調節社會公共給核總需求。從總量調節處罰可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策三種類型。穩健的貨幣政策屬於擴張性貨幣政策的范疇。就是貨幣發行要按照貨幣和紙幣的流通規律事。堅持與經濟增長相適應的原則，在堅持貸款條件、防範金融風險的基礎上，適當增加貨幣供應量。其功能是刺激社會總需求的增站和經濟的較快發展。他要求銀行要調整信貸結構，盡量滿足由市場、有效益、有信用的企業流動資金的貸款需求，發展個人住房、助學貸款等消費信貸業務。當前還要加強對金融機構的監管，進一步規范和發展證券市場，繼續促進保險業健康發展，密切關注國際金融市場變化，嚴防國際短期資本對我國金融市場的沖擊，確保金融安全。中國人民銀行增加貨幣供應量，金融機構降低存款利率、放寬貸款限制等屬於這一貨幣政策范疇，由於嫁到了金融對經濟發展的支持力度，使我國近幾年達到了預期的經濟增長目標。

⑧ 發行國債導致的到底是財政收入增加還是支出增加感覺很矛盾誒…

發行國債肯定增加的是財政收入呀。
我國財政收入主要有4個來源。
第一是稅收收入。第二是國有企業上繳的利潤，第三就是國債收入，第四是其他收入。