金融保險業稅收優惠政策

① 金融業稅收政策怎麼改

稅收政策問題
上海金融行業的稅收主要是由中央政府決定的。目前中國銀行業現行稅收體系是1994年稅制改革確立起來的，其間雖經幾次調整，但基本格局沒有大的變化，與香港國際金融中心相比，上海在稅收政策上存在個人所得稅稅制不合理、企業所得稅實際稅負偏重以及營業稅稅率偏高和流轉稅負偏重等問題。

1.個人所得稅稅制不合理
中國個人所得稅的稅率，是依照應稅所得項目分別規定不同的超額累進稅率或比例稅率。2011年9月1日起調整後，工資薪金所得適用7級超額累進個人所得稅稅率表，個稅免徵額3500元。勞務報酬所得則適用比例稅率，稅率為20％。對勞務報酬所得一次收入畸高（應納稅所得額超過20000元）的，要實行加成徵收辦法。
上海的個人所得稅從總體上存在諸多不合理, 一方面將個人因任職、受雇從上市公司取得的股票增值權所得和限制性股票所得，按照「工資、薪金所得」項目和股票期權所得徵收個人所得稅，另一方面對個人從境內上市公司取得的股息、紅利所得可暫減按50%計入個人應納稅所得額，對境內上市公司股票、證券投資基金單位轉讓所得暫免徵收個人所得稅。同為個人取得的非勤勞所得，有的征稅，有的輕課或免稅，有失稅收垂直公平原則，有礙所得稅再分配作用的發揮。
這將至少從兩個方面對金融、保險、證券活動產生影響: 一是總體稅負水平偏高時,直接減少儲蓄和投資的數量和慾望；二是從金融、保險、證券儲蓄和投資獲利的比重下降, 降低了金融、保險、證券儲蓄和投資的吸引力。
與香港相比，上海的個人所得稅稅率偏高。近年來各國、特別是中國周邊的發展中國家的個人所得稅稅率普遍呈下調趨勢, 許多國家的最高邊際稅率已經降到40％以下（如日本、泰國為37％,韓國為36％,印度為30％,巴西為25％，英國倫敦和美國紐約分別只有34％和31％）。而且是分項徵收,稅前扣除項目少,扣除標准偏低。中國現行個人所得稅在費用扣除標準的設計上，未能充分考慮納稅人的個體差異、納稅能力等因素，對凈所得征稅的特徵表現不明顯。綜觀世界各國個人所得稅制，像中國這樣費用扣除不考慮家庭支出是很少的。
2.企業所得稅實際稅負偏重
自2008年1月1日起中國實施新的《中華人民共和國企業所得稅法》和《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》。根據新的所得稅法，中國從此將逐步告別企業所得稅「雙軌」時代，統一後的內外資企業所得稅率確定為25%。應納稅所得=利潤總額-彌補以前年度虧損-免除國庫券利息收入+超過規定的利息支出+超過計稅工資支出部分+多提的職工教育經費、職工福利費+超過規定提取的呆賬准備金+超過規定比例的業務宣傳費及業務招待費、超過規定的公益、救濟性捐款+違法經營繳納的滯納金+罰金和罰款+各項稅收的滯納金、罰金和罰款+各項贊助費支出等。
據上海市的統計,全市內資金融企業的平均實際稅負高於其他內資企業的實際平均稅率14.2個百分點,個別銀行稅負高達50％左右。外資金融企業稅負率高於其他外資企業稅負率3.6個百分點。2008年內外資企業所得稅率統一為25%後，還是高於香港16.5％的稅率。而且由於中國稅制以流轉稅為主體, 同樣的所得稅稅率給企業帶來的綜合稅收負擔已經偏重, 同時，中國銀行業呆賬准備金計提標准過嚴、呆賬損失審批過嚴等問題尚未解決，使得呆賬損失、足額的呆賬准備金難以在稅前扣除而增加了金融企業所得稅稅負。在此情況下, 若不採用較低的所得稅稅率, 必然導致企業總體稅負過重, 缺乏競爭力。
3.營業稅稅率偏高,流轉稅負擔偏重
不論從事何種應稅金融業務，在中國都按照「金融保險業」稅目徵收營業稅並按營業稅稅額附征城市維護建設稅及教育費附加（外資金融機構可以免交城市維護建設稅和教育費附加）。目前，中國對金融企業徵收的營業稅稅率為5％。城市維護建設稅則因納稅人所在區域不同而不同，在市區的征稅稅率為7％，在縣城、建制鎮的稅率則為5％，而在其他區域稅率為1％。由於金融機構一般都坐落在城市或縣城、建制鎮內，實際適用稅率多為7％或5％。教育費附加則統一按3％的附加率徵收。中國現行營業稅共有9個稅目，除娛樂業徵收5%～20％幅度的比例稅率外，其他稅目分別按3％和5％兩檔稅率徵收。金融企業實行的是5％的稅率，與服務業、轉讓無形資產和銷售不動產的稅率相同，但與交通運輸、建築安裝、郵電通訊等行業3％的稅率相比，金融企業營業稅稅率仍處於較高水平。
上海的金融行業除了繳納營業稅外，還需繳納印花稅。金融業繳納的印花稅可以分為幾種：貸款合同印花稅、房產合同印花稅以及股票交易印花稅。印花稅因交易憑據的不同,稅率和稅基都不盡相同，如銀行貸款的印花稅稅率為0.05％。，而保險公司非壽險和租賃公司融資租賃的印花稅稅率為1％。，基金管理公司買賣證券需要交納的印花稅稅率為2％。。股票交易印花稅是從普通印花稅發展而來的，是專門針對股票交易發生額徵收的一種稅。
在中國，股票交易印花稅除了是稅收工具以外，更是成為政府調控股票市場的重要工具。股票交易印花稅自1990年在深圳開征後，共調整了9次，每次稅率調整無不與中國股市的牛熊交替有關，一般會在牛市中後期上調，在熊市中後期下調，中國股票交易印花稅稅率不穩定，調整十分頻繁。雖然與其他稅種相比, 印花稅稅率很低， 但它一般按涉及的交易額(如貸款合同金額) 全額計征，因此，從實現的營業收入角度看，印花稅也佔有一定的稅負比例。這樣,金融機構從事證券買賣,既要繳納營業稅、城建稅及教育費附加,又要繳納印花稅。這幾種稅疊加後，加重了金融企業的流轉稅負擔。
上海金融業稅收政策
改革建議
上海作為人民幣金融中心，正在進一步朝著建設全球金融中心而努力，設計一個合理的稅收體系是必不可少的條件。目前，全球金融中心之間的競爭十分激烈，而後起的國際金融中心要想求得生存和發展，為金融行業提供特殊的稅收優惠是十分關鍵的。

1.在所得稅方面進行適應的調整
個人所得稅稅負偏高無疑會間接提高金融行業的人工成本，從而影響其競爭力。因此，應當降低個人所得稅稅率,並制定合理的扣除項目和扣除標准。改變個人所得稅的征稅模式，實行國際通行的綜合徵收與分項徵收相結合、以綜合徵收為主的個人所得稅制度。其中, 工資、薪金所得, 勞務報酬所得, 生產、經營所得等主要項目實行綜合徵收, 按月(次) 預征, 年終匯算清繳。調整個人所得稅稅前扣除項目，適當提高納稅人的基本扣除額, 增設贍養人口和老人、兒童、殘疾人等扣除項目, 調整住房和醫療、養老、失業保險等扣除項目, 按照社會平均生活水準合理制定並適時調整相應的扣除標准。允許資本損失從資本利得中扣除，但是扣除額不得超過當期的資本利得, 扣除不完的部分可以從以後的資本利得中扣除。適當降低稅率, 近期可以考慮將工資、薪金所得的最高稅率降為40％。
2.改革金融業營業稅的徵收方式並適當降低稅率
中國目前金融業的間接稅採用的是營業稅而不是增值稅，而且營業稅的稅基是銀行的貸款利息和收費等項收入，而不是針對銀行的經營利潤等收入徵收。這使得銀行業的間接稅負擔相對比較重。不僅無法與香港等不征間接稅的城市相比，而且也比大多數有間接稅的金融中心要落後，這是影響上海金融中心競爭力的一個重要因素。銀行業營業稅稅率在目前5%的基礎上可以適當降低。由於各銀行總行集中繳納的營業稅屬於中心財政收入，為了不大幅度減少中心財政收入，可以逐年降低營業稅稅率，每年降低一個百分點，直到營業稅稅率降至2％或更低。這樣可以提高銀行業的盈利能力，補充資本金，提高銀行業的資本充足率。此外，為了和外資銀行在同等條件下競爭，建議取消內資銀行的城市維護建設稅和教育費附加。
3.爭取降低或取消金融行業印花稅
雖然印花稅的稅率較其他稅種低，但是從貸方實現的營業收入和借方的貸款成本的角度來看，印花稅也構成一定的比例。目前，很多國家都取消或降低了證券交易的印花稅。例如：1999年4月1日，日本取消包括印花稅在內的所有交易的流通票據轉讓稅和交易稅；2000年6月30日，新加坡取消股票印花稅。歐盟國家中，大多數國家都基本取消或者通過給予銀行及機構投資人印花稅豁免。為了提高倫敦金融中心的競爭地位，英國也從2007年11月起免除從事股票、期權交易的金融中介印花稅，同時取消股票回購和融券交易的印花稅。中國股票交易印花稅稅率相對較高，且不穩定，調整十分頻繁。這幾種印花稅疊加後，加重了金融企業的流轉稅負擔，應該適當降低或者取消。
4.對特定的金融服務進行適當優惠
目前，中國專門針對金融行業的稅收優惠並不多。例如在營業稅方面，金融行業的稅率要高於交通運輸、建築安裝、郵電通訊等行業。針對成熟市場國家相對高的直接稅收負擔，借鑒國際離岸金融中心的經驗，基於上海自由貿易實驗區的契機，上海可以考慮構築一個「金融稅收優惠的試驗區」，在稅收管轄權方面效仿香港，以吸引非居民來境內投資以及鼓勵居民企業的境外投資。形成某種類似於國際避稅地的「准離岸金融中心模式」。對比如信託、保險、退休基金等等提供特殊的稅收優惠；對上海地區的金融資產的交易免徵資本利得稅；協調居民和非居民的稅收管轄權；向入境的離岸金融服務以及出境金融機構的離岸金融提供稅收刺激。目前，我國並沒有針對離岸金融業務制定系統的稅收政策，離岸金融業務的發展也沒有稅收優惠政策支持。因此，上海有必要研究制定符合中國國情的離岸金融業務稅制，以促進外幣和人民幣離岸金融業務發展。

根據「全球金融中心指數」，除了倫敦、紐約、日本、法蘭克福等傳統國際金融中心以外，在資金、監管及人才方面的便利使得一批小型的稅收天堂，如澤西島、開曼群島，在競爭力方面已經超過了上海等大城市。因此與各國不斷調低金融行業稅收的經驗相比，中國國內金融行業的稅收制度調整還比較緩慢，金融行業的其他稅收負擔也相對較重。上海要真正成為有影響力的全球金融中心，調整金融行業的稅收制度已經勢在必行。

② 從事金融保險業有哪些減免稅規定

營業稅減免政策
字串9

一、減免稅項目：字串4
1、營業稅建築業稅目減免稅規定。
從1998年1月1日起，對世行貸款糧食流通項目（即：《世行貸款糧食流通項目一覽表》所列明的項目）免徵建築安裝工程營業稅。
2、對隨軍家屬就業有哪些稅收優惠政策？
從2000年1月1日起，對安置隨軍家屬人數占企業總人數60%（含）以上的新開辦的企業，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅；對從事個體經營的隨軍家屬，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅。
3、營業稅金融保險業稅目減免稅規定
營業稅中對金融保險業稅目的減免稅優惠政策主要有4項：①對保險公司從事農牧保險業務取得的收入，免徵營業稅;②從1994年1月1日起，對保險公司開展的一年期以上返還性人身保險業務的保費收入免徵營業稅；③對保險公司開辦的個人投資分紅保險業務取得的保費收入免徵營業稅；④對1998年及以後年度專項國債轉貸取得的利息收入免徵營業稅。
4、營業稅文化體育業稅目減免稅規定。
①開展與農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保業務有關的技術培訓業務，免徵營業稅。②紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護單位舉辦文化活動的門票收入，宗教場所舉辦文化、宗教活動取得的第一道門票收入，免徵營業稅。
字串2
5、對哪些單位提供的育養服務免徵營業稅？
對托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務取得的收入免徵營業稅。
6、對機耕、排灌等方面的減免稅規定。
從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險，以及家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務免徵營業稅。
7、對婚姻介紹、殯葬服務免徵營業稅規定。
對從事婚姻介紹、殯葬服務的單位取得的收入免徵營業稅。
8、營業稅銷售不動產稅目減免稅規定
營業稅中對銷售不動產稅稅目的減免稅優惠政策主要有:1）、對企業、行政事業單位、房地產管理部門、房地產開發公司按房改成本價、標准價出售住房的收入，並納入我市住房資金管理的，暫免徵收營業稅。2）、對個人購買並居住超過一年的普通住宅（系指我國城鄉公民個人或具有在華居住權的外籍個人購買單套建築面積不超過120平方米的生活用居住房），銷售時免徵營業稅；個人購買並居住不足一年的普通住宅，銷售時營業稅按銷售價減去購入原價後的差額計征；個人自建自用住房，銷售時免徵營業稅。
9、營業稅中對高校後勤社會化改革的稅收優惠政策有哪些？
從2000年1月1日起，到2002年底以前，對高校後勤社會化改革過程中有關營業稅稅收優惠政策規定是：對從原高校後勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算並有法人資格的高校後勤經濟實體，經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供後勤服務而獲得的租金和服務性收入，免徵營業稅；對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務並按高教系統統一收費標准收取租金的學生公寓，其取得的租金收入，免徵營業稅。10、營業稅中對國務院各部門機關後勤體制改革的稅收優惠政策有那些？
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從2000年9月1日起，經中央機構編制委員會辦公室批准，後勤體制改革後的國務院各部委、各直屬機構實行獨立核算並具有事業或企業法人資格，按規定辦理稅務登記的機關服務中心為國務院各部委、各直屬機構機關內部提供的後勤保障服務所取得的貨幣收入及機關服務中心所屬的國務院機關事務管理局行業歸口管理的賓館招待所（有名單），由國務院機關事務管理局核準的會議經費，在2003年年底之前暫免徵收營業稅。
11、營業稅中對下崗職工的稅收優惠政策有哪些？
對下崗職工的稅收優惠政策有以下3個方面內容：
1）、在北京市行政區域范圍內，下崗職工從事規定范圍內的社區居民服務業取得的收入，可以享受免稅照顧。
2）、對下崗職工從事的下列業務免徵營業稅：①下崗職工舉辦的托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人育養服務、婚姻介紹服務和殯葬服務業務。②持有民政部門核發四殘人員證明的下崗職工個人提供的勞務。③下崗職工經各級人民政府衛生主管部門批准，合法舉辦醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務業務。④下崗職工自謀職業或安置下崗職工企業所從事的農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務。⑤自謀職業（含個體及個人經營）的下崗職工月收入不足800元的。
字串8
3）、對於從事社區居民服務的企業，自下崗職工人數占企業總人數達60%之日起，准予依照規定程序和辦法申請享受三年內免徵營業稅照顧。
12、營業稅中對學校和其他教育機構提供的教育勞務有哪些免稅規定？
"學校和其他教育機構"是指：普通學校以及地、市級以上人民政府或者同級政府的教育主管部門批准成立，國家承認其學員學歷的各類學校。在北京市行政區域范圍內可享受該項優惠政策的學校及其他教育機構規定為，具有國家承認學歷（指以國家認可有效畢業證書為憑證的小學、中學、大學和研究生學歷，下同）授予權的普通學校，以及經北京市區、縣級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批准成立，國家承認其學員學歷的各類學校，自己直接提供教育勞務取得的收入免徵營業稅；另外自2000年1月1日起，對經北京市區、縣級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批准成立，國家承認其學員學歷的其他教育機構，自己直接提供教育勞務取得的收入免徵營業稅。
13、營業稅轉讓無形資產稅目減免稅規定。
營業稅中對轉讓無形資產稅目的減免稅優惠政策主要有：①目前，對單位和個人（包括外商投資企業、外商投資設立的研究開發中心、外國企業和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免徵營業稅。但對於從事技術咨詢、技術服務取得的收入必須與技術轉讓（或開發）的收入開在同一張發票上。②為了支持農業生產發展，保護耕地，從1994年1月1日起，對土地使用者將土地使用權轉讓給農業生產者用於農業生產的，免徵營業稅。③為了鼓勵作者創作和翻譯更好、更多的作品，減輕其稅收負擔，從1994年1月1日起，對個人轉讓著作權，免徵營業稅。
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14、對退役士兵自謀職業有哪些稅收優惠政策？
對退伍士兵自謀職業優惠政策有以下2方面內容：
1）、在北京市行政區域范圍內，安置城鎮的退役士兵自謀職業從事符合營業稅免稅規定范圍內的社區居民服務業取得的收入，可以享受免稅照顧。
2）、對退役士兵自謀職業從事的下列業務也免徵營業稅:①退役士兵舉辦的托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人育養服務、婚姻介紹服務和殯葬服務業務；②持有民政部門核發四殘人員證明的退役士兵個人提供的勞務；③退役士兵自謀職業所從事的農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務；④自謀職業（含個體及個人經營）的退役士兵月收入不足800元的。
15、對校辦企業的免稅政策是如何規定的？
校辦企業凡為本校教學、科研服務所提供的應稅勞務("服務業"中的旅店業、飲食業、和"娛樂業"稅目除外)，免徵收營業稅。
享受稅收優惠的校辦企業，應同時具備下列三個條件：1、必須是學校出資自辦的；2、由學校負責經營管理；3、經營收入歸學校所有。
享受稅收優惠的校辦企業的范圍是：1994年1月1日以前，由教育部門所屬的普教性學校舉辦的校辦企業，不包括私人辦職工學校和各類成人學校(電大、夜大、業大、企業舉辦的職工學校等)舉辦的校辦企業。1994年1月1日以後新辦校辦企業經省級教育主管部門和主管稅務機關嚴格審查批准，也可按上述規定享受稅收優惠。
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16、對行政事業性收費的免稅政策是如何規定的？
從1997年1月1日起，凡經中央及省級財政部門批准納入預算管理或財政專戶管理的行政事業性收費、基金，無論是行政單位收取的，還是由事業單位收取的，均不徵收營業稅。為了便於徵收管理，對於中央批准納入預算
管理或財政專戶管理的行政事業行收費、基金，依據財政部、國家稅務總局分批下發不徵收營業稅的收費(基金)項目名單可以免稅；凡經省級批准納入預算管理或財政專戶管理的行政事業性收費，依據北京市財政局、地
方稅務局分批下發不徵收營業稅的收費項目名單可以免稅。另外，《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第十三條規定同時廢止。
17、對醫療衛生機構有哪些稅收優惠政策？
對醫療衛生機構的稅收優惠政策分為3個部分：
1）、對非營利性醫療機構的稅收政策：對非營利性醫療機構按照國家規定的價格取得的醫療服務收入，免徵營業稅。不按照國家規定價格取得的醫療服務收入不得享受此政策。
2）、對營利性醫療機構的稅收政策：對營利性醫療機構取得的直接用於改善醫療衛生條件的收入，自取得執業登記之日起3年內，經主管稅務機關審核批准後免徵營業稅。
3）、對疾病控制機構和婦幼保健機構等衛生機構的稅收政策：對疾病控制機構和婦幼保健機構等衛生機構按照國家規定的價格取得的衛生服務收入免徵營業稅。
字串4
二、減免稅手續：
1、如何辦理機關後勤服務中心減免稅手續？
符合減免稅條件的機關後勤服務中心，持中央機構編制委員會辦公室出具"機關後勤服務機構編制批復單"，到其主管稅務機關辦理減免稅手續。
國務院機關事物管理局行業歸口管理的賓館招待所應持國務院機關事物管理局財務管理司出具的"關於確認會議經費計劃指標的函"，到其主管稅務機關辦理減免稅手續。
2、如何辦理校辦企業減免稅手續？
符合減免稅條件的校辦企業，持本單位的營業執照及復印件、稅務登記及復印件等相關資料到主管稅務機關填寫減免稅申請表，經主管稅務機關審核後，方可享受免稅照顧。3、如何辦理退役士兵減免稅手續？
符合減免稅條件的自謀職業退役士兵，須憑本人《中國人民解放軍義務兵退出現役證》或《中國人民解放軍士官退出現役證》、居民身份證等資料影印件和《北京市退役士兵自謀職業證明》，向主管地方稅務機關提出申請，經審核批准，方可享受免稅照顧。
4、如何辦理單位及個人售房收入的減免稅手續？
1）對企業、行政事業單位、房地產管理部門、房地產開發公司按房改成本價、標准價出售住房的收入，並納入我市住房資金管理的，憑其所提供的所屬級別政府房改主管部門"售房款存儲證明"中註明的歸集金額，填報《單位房改售房營業稅免稅申請書》，經主管地方稅務機關審核批准後，方可享受免徵營業稅照顧。字串6
2）對個人購買並居住超過一年的普通住宅，在銷售時免徵營業稅，填寫《個人銷售普通住宅營業稅免稅申請書》，經主管稅務機關審核批准後，方可享受免徵營業稅照顧。
5、何辦理技術轉讓、技術開發減免稅手續？
1）納稅人從事技術轉讓、開發業務申請免徵營業稅時，須持技術轉讓、開發的書面合同和經北京技術市場管理辦公室合同登記處出具的技術合同認定登
記證明，向主管稅務機關提出申請，經主管稅務機關審核後，方可享受免稅營業稅的照顧。
2）外國企業和外籍個人從境外向中國境內轉讓技術需要免徵營業稅的，需提供技術轉讓或技術開發書面合同、技術引進項目的對外貿易經濟合作部及其授權的地方外經貿部門出具的技術轉讓合同或協議的批准文件，經主管稅務機關審核後，層報國家稅務總局批准後，方可享受免徵營業稅的照顧。
3）在科技和稅務部門審核批准以前，納稅人應當先按有關規定繳納營業稅，待科技、稅務部門審核後，再從以後應納的營業稅款中抵交，如以後一年內未發生應納營業稅的行為，或其應納稅款不足以抵頂免稅額的，納稅人可向負責徵收的稅務機關申請辦理退稅。
6、如何辦理隨軍家屬減免稅手續？
符合減免稅條件的自謀職業退役士兵，須憑本人《中國人民解放軍義務兵退出現役證》或《中國人民解放軍士官退出現役證》、居民身份證等資料影印件和《北京市退役士兵自謀職業證明》，向主管地方稅務機關提出申請，經審核批准，方可享受免稅照顧。
字串4
7、如何辦理下崗職工減免稅手續？
1）符合減免稅條件的下崗職工，持本人的居民身份證、《北京市企業職工下崗證》、與原企業解除勞動關系證明信、《自謀職業協議書》等資料，到主管稅務機關填寫免稅申請表，經主管稅務機關審核批准後，方可享受免稅照顧。
2）安置下崗職工人數占企業總人數60%以上的單位，持主管部門或社區管理部門出據的從事社區服務的的證明、由北京市勞動局統一核發的《北京市企業職工下崗證》、被安置下崗職工居民身份證、與原企業解除勞動關系證明信和新企業簽定的《勞動合同書》等資料，到主管稅務機關填寫申請表，經主管稅務機關審核批准後，方可享受免稅照顧。

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③ 金融業納稅人可以享受哪些稅收優惠

一、不徵收增值稅項目.
(一)存款利息.
(二)被保險人獲得的保險賠付.
二、免徵增值稅
(一)以下利息收入
1.2016年12月31日前,金融機構農戶小額貸款.
小額貸款,是指單筆且該農戶貸款余額總額在10萬元(含本數)以下的貸款.
所稱農戶,是指長期(一年以上)居住在鄉鎮(不包括城關鎮)行政管理區域內的住戶,還包括長期居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶,國有農場的職工和農村個體工商戶.位於鄉鎮(不包括城關鎮)行政管理區域內和在城關鎮所轄行政村范圍內的國有經濟的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶;有本地戶口,但舉家外出謀生一年以上的住戶,無論是否保留承包耕地均不屬於農戶.農戶以戶為統計單位,既可以從事農業生產經營,也可以從事非農業生產經營.農戶貸款的判定應以貸款發放時的承貸主體是否屬於農戶為准.
2.國家助學貸款.
3.國債、地方政府債.
4.人民銀行對金融機構的貸款.
5.住房公積金管理中心用住房公積金在指定的委託銀行發放的個人住房貸款.
6.外匯管理部門在從事國家外匯儲備經營過程中,委託金融機構發放的外匯貸款.
7.統借統還業務中,企業集團或企業集團中的核心企業以及集團所屬財務公司按不高於支付給金融機構的借款利率水平或者支付的債券票面利率水平,向企業集團或者集團內下屬單位收取的利息.
統借方向資金使用單位收取的利息,高於支付給金融機構借款利率水平或者支付的債券票面利率水平的,應全額繳納增值稅.
統借統還業務,是指:
(1)企業集團或者企業集團中的核心企業向金融機構借款或對外發行債券取得資金後,將所借資金分撥給下屬單位(包括獨立核算單位和非獨立核算單位,下同),並向下屬單位收取用於歸還金融機構或債券購買方本息的業務.
(2)企業集團向金融機構借款或對外發行債券取得資金後,由集團所屬財務公司與企業集團或者集團內下屬單位簽訂統借統還貸款合同並分撥資金,並向企業集團或者集團內下屬單位收取本息,再轉付企業集團,由企業集團統一歸還金融機構或債券購買方的業務.
(二)金融同業往來利息收入.
1.金融機構與人民銀行所發生的資金往來業務.包括人民銀行對一般金融機構貸款,以及人民銀行對商業銀行的再貼現等.
2.銀行聯行往來業務.同一銀行系統內部不同行、處之間所發生的資金賬務往來業務.
3.金融機構間的資金往來業務.是指經人民銀行批准,進入全國銀行間同業拆借市場的金融機構之間通過全國統一的同業拆借網路進行的短期(一年以下含一年)無擔保資金融通行為.
4.金融機構之間開展的轉貼現業務.
(三)住房公積金管理中心用住房公積金在指定的委託銀行發放的個人住房貸款取得的利息收入,免徵增值稅.
(四)外匯管理部門在從事國家外匯儲備經營過程中,委託金融機構發放的外匯貸款取得的利息收入,免徵增值稅.
(五)人民銀行對金融機構的貸款取得的利息收入,免徵增值稅.
(六)被撤銷金融機構以貨物、不動產、無形資產、有價證券、票據等財產清償債務.
被撤銷金融機構,是指經人民銀行、銀監會依法決定撤銷的金融機構及其分設於各地的分支機構,包括被依法撤銷的商業銀行、信託投資公司、財務公司、金融租賃公司、城市信用社和農村信用社.除另有規定者外,被撤銷金融機構所屬、附屬企業,不享受被撤銷金融機構增值稅免稅政策.
(七)保險公司開辦的一年期以上人身保險產品取得的保費收入.
一年期以上人身保險,是指保險期間為一年期及以上返還本利的人壽保險、養老年金保險,以及保險期間為一年期及以上的健康保險.
人壽保險,是指以人的壽命為保險標的的人身保險.
養老年金保險,是指以養老保障為目的,以被保險人生存為給付保險金條件,並按約定的時間間隔分期給付生存保險金的人身保險.養老年金保險應當同時符合下列條件:
1.保險合同約定給付被保險人生存保險金的年齡不得小於國家規定的退休年齡.
2.相鄰兩次給付的時間間隔不得超過一年.
健康保險,是指以因健康原因導致損失為給付保險金條件的人身保險.
上述免稅政策實行備案管理,具體備案管理辦法按照《國家稅務總局關於一年期以上返還性人身保險產品免徵營業稅審批事項取消後有關管理問題的公告》(國家稅務總局公告2015年65號)規定執行.
(八)下列金融商品轉讓收入.
1.合格境外投資者(QFII)委託境內公司在我國從事證券買賣業務.
2.香港市場投資者(包括單位和個人)通過滬港通買賣上海證券交易所上市A股.
3.對香港市場投資者(包括單位和個人)通過基金互認買賣內地基金份額.
4.證券投資基金(封閉式證券投資基金,開放式證券投資基金)管理人運用基金買賣股票、債券.
5.個人從事金融商品轉讓業務.
(九)同時符合下列條件的擔保機構從事中小企業信用擔保或者再擔保業務取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓等收入)3年內免徵增值稅:
1.已取得監管部門頒發的融資性擔保機構經營許可證,依法登記注冊為企(事)業法人,實收資本超過2000萬元.
2.平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%.平均年擔保費率=本期擔保費收入/(期初擔保余額+本期增加擔保金額)×100%.
3.連續合規經營2年以上,資金主要用於擔保業務,具備健全的內部管理制度和為中小企業提供擔保的能力,經營業績突出,對受保項目具有完善的事前評估、事中監控、事後追償與處置機制.
4.為中小企業提供的累計擔保貸款額占其兩年累計擔保業務總額的80%以上,單筆800萬元以下的累計擔保貸款額占其累計擔保業務總額的50%以上.
5.對單個受保企業提供的擔保余額不超過擔保機構實收資本總額的10%,且平均單筆擔保責任金額最多不超過3000萬元人民幣.
6.擔保責任余額不低於其凈資產的3倍,且代償率不超過2%.
擔保機構免徵增值稅政策採取備案管理方式.符合條件的擔保機構應到所在地縣(市)主管稅務機關和同級中小企業管理部門履行規定的備案手續,自完成備案手續之日起,享受3年免徵增值稅政策.3年免稅期滿後,符合條件的擔保機構可按規定程序辦理備案手續後繼續享受該項政策.
具體備案管理辦法按照《國家稅務總局關於中小企業信用擔保機構免徵營業稅審批事項取消後有關管理問題的公告》(國家稅務總局公告2015年第69號)規定執行,其中稅務機關的備案管理部門統一調整為縣(市)級國家稅務局.
三、增值稅即征即退
經人民銀行、銀監會或者商務部批准從事融資租賃業務的試點納稅人中的一般納稅人,提供有形動產融資租賃服務和有形動產融資性售後回租服務,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策.商務部授權的省級商務主管部門和國家經濟技術開發區批準的從事融資租賃業務和融資性售後回租業務的試點納稅人中的一般納稅人,2016年5月1日後實收資本達到1.7億元的,從達到標準的當月起按照上述規定執行;2016年5月1日後實收資本未達到1.7億元但注冊資本達到1.7億元的,在2016年7月31日前仍可按照上述規定執行,2016年8月1日後開展的有形動產融資租賃業務和有形動產融資性售後回租業務不得按照上述規定執行.
本規定所稱增值稅實際稅負,是指納稅人當期提供應稅服務實際繳納的增值稅額占納稅人當期提供應稅服務取得的全部價款和價外費用的比例.
四、跨境金融服務免徵增值稅
(一)為境外單位之間的貨幣資金融通及其他金融業務提供的直接收費金融服務,且該服務與境內的貨物、無形資產和不動產無關.
(二)境內的單位和個人為出口貨物提供的保險服務,包括出口貨物保險和出口信用保險.

④ 稅收優惠 保險賠款是指

稅收與保險的關系
保險作為社會的穩定器，是國民經濟的重要組成部分。它和國民經濟各部門、各環節都有密切聯系，尤其與財政稅收的關系更為密切。
保險和稅收是社會後備基金的兩大來源。社會後備基金分為集中形式的後備基金、分散自保的後備基金和保險形式的後備基金三種。通過向投保人收取保費形成的保險基金和國家以稅收形式集中的後備基金是社會後備基金中的重要組成部分，它們與分散自保的後備基金一起對......
摘要：世界保險業的經驗表明，一國保險業發展水平的高低與其國家的相關稅收政策不無關系。本文通過借鑒西方一些國家對於保險產品的相關稅收規定，從理論和實踐兩個層面分析了稅收優惠政策對保險需求和稅源造成影響的原因和結果，結合我國保險業的現狀提出政策建議，健全稅收法規，刺激保險需求的發展並同時為微觀主體的財務籌劃提供分析方法.
關鍵字：保險稅收壽險所得稅財務籌劃企業補充養老保險
保險和稅收是經濟生活中的兩個重要的現象。它們所屬的層次不同：其中保險是在微觀層面上的、投保人繳納保費、保險人負責賠付保險金的一種經濟活動；而稅收則是在宏觀層面上的、國家依據有關法律規章向納稅人收繳稅款的經濟活動。盡管性質和內容不同，但它們之間有著密切的聯系，二者相互影響、相互制約，而且正是由於這種聯系使得對保險業不同的稅收政策會給一國稅源和保險需求產生重大影響。本文試將這種聯系及影響作一探討。
一、保險與稅收關系的理論分析
保險與稅收的關系是相互的。一方面，保險作為社會穩定器，擔負著經濟補償職能，即其可以彌補各種自然災害和意外事故造成的經濟損失，幫助受損企業及時恢復生產，從而為稅收保證了課稅來源；當然，保險業本身即為稅源之一，其中保險人的保費收入、經營所得以及某些投保人或被保險人的保險金所得都是稅法中規定的課稅對象；此外，保險人的保費收入作為當今社會資本總量的重要組成部分，若直接或間接地投資於其他行業，就會促進其他行業的發展甚至是新興行業的產生，這也間接地擴大了稅收來源。這對於現階段的我國具有重要的現實意義。
另一方面，一國的稅收政策尤其是針對保險行業的稅收政策對於該國保險業的影響既廣泛又深遠。首先，稅率的高低不同會產生不同的作用。一般來說，一國若對保險公司實行較高的營業稅率或所得稅率，那麼這將會減少其稅後利潤，從而也就減少了保險公積金的積累能力。由於保險公積金是保險償付能力的重要組成部分,因此,長此以往必然會影響到保險公司的償付能力。這有礙保險市場主體的培育和保險市場的穩定。其次，稅收的歧視政策將會產生不同的效果。如果一國針對內外資保險企業實施不同的所得稅率，那麼這將破壞保險市場秩序的重要基礎——公平競爭，競爭的不公平影響了規范有序的保險市場的建立；而一國若對所有種類保險業實行統一的稅率，那麼將難以體現國家對各險種的政策導向,使保險產業發展政策難以配合國家經濟發展計劃,適應國家經濟發展方向的需要，同時也不利於保險產業發展政策的完善。再次，對企業和居民購買保險有無稅收優惠政策,將會影響保險需求的有效擴大。如果一國企業和居民購買保險的保費可以作為費用項目從其收入所得中扣除，保險金可以不予列入其收入所得之中，那麼這將會激發企業和居民購買保險的熱情，從而擴大保險的有效需求。
從以上分析可以看出，保險與稅收之間相互作用的結果主要影響到作為課稅源泉的稅源和作為保險業發展動力的保險需求兩個方面。而對保險業的稅收政策則是這種相互作用的主要動因。若一國為了增加稅收收入，則可能提高稅率，但這樣就會抑制保險業的發展，甚至可能在長期內對其他稅源有影響；若一國為了促進保險業的發展，那麼可能會降低稅率、出台稅收優惠政策，以刺激保險需求和保險業的發展，但這樣可能在短期內會減少稅收收入。由此可見，稅源與保險業發展及保險需求之間存在既對立又統一的關系。從長遠來看，二者之間存在相互促進的關系。因此最優的策略是在保證一定稅源的情況下盡量的給予保險業以優惠政策，達到既促進保險需求和保險業的發展，又在保證保險業一定發展速度的前提下，盡量增加征稅來源的目的。
二、保險稅收政策對保險需求和財政收入的實證分析
1、保險稅收政策對保險需求影響的實證分析
在稅收體制健全完善的國家，國民養成了納稅的風氣，同時尋求合理避稅的方法。他們關心稅收的原因主要是出於自身的利益考慮。如果國家為保險產品提供的稅收優惠有利於納稅人的財務籌劃，作為理性的經濟人，必然加大對該類產品的消費。
舉例來看，在養老保險具有延期支付所得稅的好處情況下，由於在大多數國家個人一般所得稅率採用超額累進稅率。通常一個人在工作期間的收入會高於退休的收入，因而他可能部分收入存在個人退休金帳戶（IRA），而IRA的年金能夠抵減應稅收入，這就降低了個人工作期間的所得稅應稅收入。當個人退休後從該帳戶領取現金時，個人收入通常低於工作期間的收入水平，會採用較低的稅率進行納稅。
納稅人在為自己作財務籌劃時一定會將資金用於購買養老保險，從而擴大了保險需求。關於投保方所獲得的保險賠款是否納稅的問題，《中華人民共和國稅法》規定，個人所獲賠款可以在計算應納稅所得額之前扣除，即對保險賠款免徵個人所得稅。如甲某為自己新購的使用期限為10年、價值十萬的汽車購買了保險，在使用了一年以後該車被盜。保險公司按直線法折舊後支付給甲某8萬元賠款。這8萬元是保險公司對甲某所遭受的損失進行的補償，而非甲某的收入，因而免稅也在所應當。
我國不久即將開征的遺產稅也會刺激人們對人壽保險的需求。遺產稅與其它稅收除了在性質上有所不同以外，其特殊性在於遺產稅要求其納稅人必須具有繳納稅款的能力。所謂繳納稅款的能力是指遺產的繼承人在接受遺產時就必須備有足夠的納稅款項。也就是說，遺產繼承人不能用所繼承的遺產繳納稅款，繼承人必須在全部繼承財產過戶登記辦理完畢以後，包括繳納遺產稅稅款之後，才有權處分其所繼承的財產。因此，繼承人必須先籌措一筆資金以繳納稅款，然後才能得到所繼承的遺產。遺產被繼承人生前購買人壽保險，可以使這一問題迎刃而解。舉例來看：世界上其它國家如美國、日本等國家，遺產稅實行的都是高額累進稅率，一般在40％以上。按照這個稅率，如果將一幢漂亮的房子留給子女，很可能出現因繳不起遺產稅而不得不將其賣掉或放棄繼承。但如果父母留給子女的不僅有房產，還有以父母為被保險人的高額的人壽保險保單，結果就大不相同了。
我們看到,同樣是儲蓄，存在銀行和存在保險公司，就會有如此大的差別。由此可見，將部分財產透過保險公司可合法地規避一筆不小的稅款，並可以利用保險賠償金繳納遺產稅，避免了由於現金不足變賣資產所造成的財產損失，最大程度地保全了資產。
2、保險稅收政策對財政收入影響的實證分析
保險稅收政策對財政收入的實際影響是多層面的。首先，針對投保人的保險稅收政策主要涉及個人所得稅及與其相關的遺產稅。個人所得稅既包括投保人購買社會保險及企業補充養老保險時所繳納的保費的稅收減免，也函蓋了由於受益人獲得保險金賠償或給付的稅收減免，及受益人獲得保險金賠償或給付的稅收減免政策而給財產繼承人繳納遺產稅所帶來的相關影響。
首先，關於保費的稅收減免，財政部和國家稅務局在1997年頒布的財稅字1997144號文件規定：企業和個人按照國家或地方政府規定的比例提取並向指定的金融機構交付的住房公積金、醫療保險金、基本養老金，不計個人當期的工資、薪金收入，免予徵收所得稅。意即無論是企業還是個人，他們繳納的社會保險費都可以稅前列支、計入企業經營成本。社會保障制度的建立是國家實施社會政策和勞動政策，以保障國民的基本生存需要、穩定社會秩序的立國之計。雖然表面看來國家財政減少了一部分稅收收入，實際上國家財政不是收入減少了，而是支出減少了，因為支出減少額大於收入減少額。支出減少主要體現在社會救濟、醫療費用等方面。這些費用由社會保險來解決。社會保險費由企業、個人和國家三方共同負擔企業補充養老保險的保費在規定限額內所得稅免稅辦法可以鼓勵那些經濟效益良好的企業通過為其職工購買養老商業保險，既為職工提供了高水平的養老保障，減輕國家的後顧之憂，也使得保險需求擴大，從而使財政對保險企業的營業稅徵收數額增加。社會保障制度保障大多數國民的生老病死問題通過保險這種互助合作的方式得到解決。因此，免徵企業和個人社會保險費和企業補充養老保險的個人所得稅，對財政收入的影響是形式上減少、事實上增加。
其次，對於保險受益人所獲得的賠償或給付保險金減免所得稅，在刺激國民的保險需求，提高保險企業的營業收入，增加財政營業稅收收入的同時,使不幸身故的被保險人的家屬得到足以繼續生活的資金支持,從而減輕國家的民政救濟負擔特別是遺產稅的開征，能夠極大的刺激由於壽險保險金的所得稅免徵特點及遺產繼承人在獲得遺產所有權之前必須繳納一筆可觀的遺產稅的需要，如一個擁有200萬資產(包括它的不動產、動產、證券、金銀珠寶、古董、商標權、印書版權等)的人，按照10％的稅率，需要繳納的遺產稅為20萬元，而且要求繳納現金。這樣，無疑會使得大約占我國13億人口0.5％比例的需要繳納遺產稅的500萬左右（考慮農民因素減去一定比例）的富人成為保險公司的准客戶群，因為擁有資產的人可以通過為自己購買人壽保險（即遺產被繼承人以自己為被保險人），並指定遺產繼承人為保單受益人的辦法，來解決巨額的遺產稅現金繳納問題。這是由於在已購買人壽保險的遺產被繼承人身故後，保險公司必須在保單受益人報案之日起60天－70天內將保險金以現金方式支付給保單受益人即遺產繼承人。這樣，若按照200萬資產為起征點，採取30％、40％、50％、60％累進稅制，則500萬富人平均每人需購買的保險金額（即被保險人也就是遺產被繼承人身故時，保險公司給付的保險金）為60萬元。假設保費繳納期限都是十年，保險公司的預定利率為2.5%,則以大約每人年繳保費10萬元計，這對於財政來說，不僅可以保證遺產稅的順利徵收,、保險公司10年增加5000億的保費收入，而且還創造出一筆可觀的保險公司營業稅(金融保險業的營業稅率是5%)收入，具體計算10年中財政可得到靜態營業稅收入數額為:(10萬元X500萬個投保人X5%)X10(年)=2500億元
可見，對保險業的稅收優惠，不僅利民，而且富國，是國家、個人都獲益的雙贏之策。
三、我國保險稅制的現狀
(一)我國現行的保險稅制
我國現行的保險稅制1983年後逐步建立起來。根據現行稅法，國家對保險業主要徵收營業稅和企業所得稅兩大稅種，同時徵收城市維護建設稅、印花稅等小稅種。1、營業稅，其計稅依據為全部保費收入。實行分保業務的，初保業務以全部保費收入減去支付給分保人的保費的余額為營業稅計稅依據。保險業與其他金融業統一按8%的稅率計征。稅收優惠體現在三個方面：第一，農業保險免稅；第二，保險公司開辦的一年期以上返還性人身保險業務的保費收入免徵營業稅；第三，出口信用保險業務不作為境內提供的保險，為非應稅勞務，不徵收營業稅。2、企業所得稅，中、外資適用不同稅法。中資保險公司適用33%的稅率,外資保險公司適用15%的稅率,壽險公司免徵企業所得稅。3、印花稅，財產保險業務按保險費收入的1‰貼花,對農業保險合同免稅。4、城市維護建設稅，只適用於中資保險公司,外資保險公司免稅。
（二）我國現行保險稅制的弊端
從上可以看出，我國保險稅制體現了一定的國家政策導向：為減輕農牧業生產的負擔,對國家扶持的農業保險提供較多的稅收優惠；對具有社會保障功能的險種如返還性人身保險等險種減免所得稅、營業稅和印花稅。但是，我國現行的與保險相關的稅收政策也存在著弊端：首先，稅負不公平。中外保險公司在營業稅、印花稅方面差別較小，在企業所得稅和城建稅方面表現的稅負差別卻很大。1、稅率不同。中、外資保險公司分別適用兩套企業所得稅法，而兩套所得稅法在具體規定上存在不少差別，導致中、外資保險公司在稅負方面產生巨大的差距。外資保險公司享有「免二減三」的稅收優惠,即使過了五年減免期,也按15%的所得稅率征稅；而中資保險公司所得稅現在統一為33%，中資公司的高稅負同實力雄厚的外資公司競爭，顯然有失公允。
2、稅基不同。中、外資保險公司繳納的所得稅在計稅工資、職工福利費、捐贈支出、業務招待費、固定資產折舊等方面的規定都有所不同。總的來說，對外資公司稅收條件比較寬松，而對中資公司相對來說就比較苛刻。
目前，中資公司計稅工資的人均月扣除最高限額為550元，個別經濟發達地區(省級)可在不高於20%的幅度內報國家財政部審定調高，職工福利費按計稅工資的14%計算扣除；而外資公司給職工的工資和福利費無此項規定，只須報送支付標准，經當地稅務機關審核同意後即准予列支。
在捐贈支出方面,中資保險公司用於公益、救濟性的捐贈支出在不超過公司當年應納稅所得額的1.5%的標准以內可據實扣除(其它非金融性中資企業為3%)，超過部分不得扣除；外資保險公司用於公益、救濟性的捐贈可以作為當期費用全部列支。
在固定資產折舊方面,規定中資保險公司折舊殘值一般應不高於原價的5%，而外資保險公司折舊殘值應不低於原價的10%。（4）在業務招待費方面,中資公司按全年營業收入劃分為1500萬元以下(不含)、1500萬元到5000萬元(不含)、5000萬元到1億元(不含)和1億元以上四檔，處於不同區間的營業收入部分分別適用5‰、3‰、2‰和1‰的扣除限額；而外資保險公司按全年業務收入劃分為兩檔，全年業務收入總額在500萬元以下的，不得超過業務收入總額的10‰，全年業務收入總額超過500萬元的部分，不得超過該部分業務收入總額的5‰，扣除標准明顯比中資保險公司要高。
3、外資保險公司可享受再投資退稅。外資保險公司將從公司經營取得的利潤直接再投資於該公司，增加註冊資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業，經營期不少於5年的,可退還其投資部分已繳納所得稅的40%稅款。4、中資保險公司要交納附加於營業稅的城市維護建設稅，而對外資保險公司免徵城市維護建設稅。其次，稅負偏重。83年稅制改革以前，國家一度將保險業作為特種行業，徵收55%的企業所得稅，一半上繳中央財政，另一半上繳地方財政；同時徵收15%的固定資產投資方向調節稅，5%的營業稅。稅制改革後，人保公司適用55%的企業所得稅，太平洋保險公司適用33%的企業所得稅，平安保險公司則為15%，同時徵收5%的營業稅和15%的固定資產投資方向調節稅；1997年初,中資保險公司統一所得稅率為33%，但營業稅相應地從5%上調到8%，實際稅負依然居高不下。我國保險業與其他金融業一起適用8%的營業稅率，比郵電通信業、文化體育業、建築安裝業、交通運輸業適用的3%和服務業、轉讓無形資產、銷售不動產適用的5%都高。而且保險業營業稅的計稅依據是保費收入,而保費收入中有相當一部分是要以賠款或給付的方式給被保險人的，這一點與金融業以存貸利差為計稅依據並不相同，所以保險業實際稅負比金融業還要高。保險業適用的印花稅稅率也很高，並且印花稅是以保費收入為計稅依據，實際稅負更高。在市場日愈開放、競爭日趨激烈的情況下，保險業的高稅負無疑加大了保險業的行業風險，這與我國保險業水平還很低、保險市場前景廣闊、需要進一步鼓勵發展明顯相悖
4、我國的稅法和稅收相關規定對保險產品的稅收規定不明確
《中華人民共和國個人所得稅法》自1980年9月通過，經過1993年的修訂，對保險產品的相應稅收規定也僅限於在個人所得稅允許抵扣應稅收入的第四條規定「保險賠款可免納個人所得稅」。從字面上理解「保險賠款」單指財產保險中由於保險標的滅失和損壞所獲得的保險金賠付，而不包括壽險類產品給付性質的保險金。即對於壽險產品的保險金給付沒有相應的規定。雖然在實際運作過程中，保險金的給付並沒有收取所得稅，即將其視為免稅項目。但這並不是由於稅收優惠政策造成的，而是由於法律上的不作為。含糊的條例形成了徵收上的灰色地帶，這些都不利於政策引導。同時影響了保險需求的有效擴大，未能為將人們儲蓄中具有保險因素的部分轉向保險市場提供必要的政策環境。（三）國家在加緊制訂相關的法規
2001年6月1日國家稅務總局發布<了關於進一步加強對高收入者個人所得稅徵收管理的通知》對9類高收入行業和單位，9類高收入個人作了詳細的規定。西方國家早已開征遺產稅，荷蘭的遺產稅徵收歷史迄今已有404年的歷史。我國人均收入差額日益擴大，遺產稅的徵收勢在必行。據《中國經濟時報》報道，國家稅務部門已表示開征遺產稅已板上釘釘，財政部有關官員透露，遺產稅草案起草已完畢，已報請國務院審批，這說明距離遺產稅的徵收為期不遠。至於稅率美國在37%與50%之間，英國最高情況曾達90%。這就是說無論對高收入者還是低收入者，遺產計劃勢在必行，壽險產品必在選擇之列。遺產稅的徵收必將加大我國對於死亡險的需求，同時社會將呼籲關於死亡險的稅收規定的出台。作者：中國人民大學中國財政金融政策研究中心王穎揚明周楷奉來源：中國人民大學中國財政金融政策研究中心

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⑤ 金融保險業稅收分析

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根據《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》規定：金融保險業，是指經營金融、保險的業務。
金融保險業主要繳納營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、企業所得稅等。
一、營業稅
（一）征稅范圍
金融、保險的業務范圍
1.金融，是指經營貨幣資金流通活動的業務，包括貸款、融資租賃、金融商品轉讓、金融經紀業和其他金融業務。
（1）貸款，是指將資金貸與他人使用的業務，包括自有資金貸款和轉貸。
自有資金貸款，是指將自有資本金或吸收的單位、個人的存款貸與他人使用。
轉貸，是指將借來的資金貸與他人使用。
典當業的抵押貸款業務，無論其資金來源如何，均按自有資金貸款征稅。人民銀行的貸款業務，不征稅。
（2）融資租賃，是指具有融資性質和所有權轉移特點的設備租賃業務。即：出租人根據承租人所要求的規格、型號、性能等條件購入設備租賃給承租人，合同期內設備所有權屬於出租人，承租人只擁有使用權，合同期滿付清租金後，承租人有權按殘值購入設備，以擁有設備的所有權。凡融資租賃，無論出租人是否將設備殘值銷售給承租人，均按本稅目征稅。
（3）金融商品轉讓，是指轉讓外匯、有價證券或非貨物期貨的所有權的行為。
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非貨物期貨，是指商品期貨、貴金屬期貨以外的期貨，如外匯期貨等。
（4）金融經紀業，是指受託代他人經營金融活動的業務。
（5）其他金融業務，是指上列業務以外的各項金融業務，如銀行結算、票據貼現等。存款或購入金融商品行為，不徵收營業稅。
2.保險
保險是指將通過契約形式集中起來的資金，用以補償被保險人的經濟利益的業務。
（二）計稅依據
按照規定，金融業的計稅營業額包括：貸款利息、融資租賃收益、金融商品轉讓收益及從事金融經紀業和其他金融業務的手續費收入。
（1）貸款業務的營業額
①貸款業務的營業額，是納稅人發放貸款所得的利息。
②根據《轉發財政部、國家稅務總局關於金融業徵收營業稅有關問題的通知》（京財稅[1995]2281號）規定：轉貸業務僅指轉貸外匯業務，以貸款利息收入減去借款利息支出的余額為營業額，計算徵收營業稅；其他貸款業務一律以貸款利息收入全額計算徵收營業稅。
③根據《關於轉發〈國務院關於調整金融保險業稅收政策有關問題的通知〉的通知》（財稅字[1997]45號）規定：金融機構的逾期貸款納稅義務發生的時間，為納稅人取得利息收入權利的當天。對超過催收貸款核算年限的逾期貸款，可按實際收到的利息收入徵收營業稅。
催收貸款的核算年限按財務制度的有關規定執行。
④關於出納長款、結算罰款的征稅問題
根據《關於轉發〈國務院關於調整金融保險業稅收政策有關問題的通知〉的通知》（財稅字[1997]45號）規定對金融機構的出納長款收入，不徵收營業稅。
對金融機構當期實際收到的結算罰款、罰息、加息等收入應並入營業額中徵收營業稅。
⑤關於委託貸款業務代扣代繳營業稅的問題
金融機構接受其他單位或個人的委託，為其辦理委託貸款業務時，如果將委託方的資金轉給經辦機構，由經辦機構將資金貸給使用單位或個人，在徵收營業稅時，由最終將貸款發放給使用單位或個人並取得貸款利息的經辦機構代扣委託方應納的營業稅，並向經辦機構所在地主管稅務機關解繳。
⑥關於人民幣轉貸業務徵收營業稅問題
外資銀行經批准開展的經營人民幣業務，應按照《財政部、國家稅務總局關於金融業徵收營業稅有關問題的通知》（財稅字［1995］79號）的有關規定處理，即轉貸人民幣業務按一般貸款業務處理，以利息收入全額為營業額計征營業稅；外資金融機構間人民幣同業往來暫不徵收營業稅。
⑦關於自有資本金存入境外銀行再拆借能否按轉貸外匯業務徵收營業稅的問題
有些外資銀行在經營過程中，除按規定將自有資本金的30%存在人民銀行外，其餘部分存入境外的關聯銀行，待其發放貸款時再向該關聯銀行拆借。上述貸款中相當於自有資本金存款余額的部分，不屬於《財政部、國家稅務總局關於金融業徵收營業稅有關問題的通知》（財稅字[1995]79號）第二條所說的「轉貸外匯業務」，具有《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第二十條所說「將自有資金貸與他人使用」的性質。因此，對外資銀行從存放自有資本金的境外關聯銀行拆借資金對外貸款的業務，其等額於所存放的自有資本金部分的貸款，應按利息收入全額徵收營業稅。
⑧農村興辦的農村合作基金會，將其自有的資本金、吸收的股金及其他資金投放給入會會員或其他單位和個人使用，並收取資金佔用費，屬於營業稅稅目注釋中「將資金貸與他人使用的業務」。因此，不論是在其規定范圍內的自我服務，還是超出規定范圍的服務，都應當就其所收資金佔用費或利息收入的全額按照「金融保險業」稅目徵收營業稅。
⑨根據《轉發財政部、國家稅務總局關於金融業徵收營業稅有關問題的通知》（京財稅[1995]2281號）規定：自1995年1月1日起，對金融機構往來業務暫不徵收營業稅，對稅款所屬期為1995年度的已徵收入庫稅款，應予以退稅。
對稅款所屬期為1994年度的，未徵收營業稅的，不再補征；已徵收營業稅的，不予退稅，也不得抵頂以後年度應納的營業稅。
根據《財政部、國家稅務總局關於金融業若干征稅問題的通知》（財稅字[2000]191號）規定：暫不徵收營業稅的金融機構往來業務是指金融機構之間相互佔用、拆借資金的業務，不包括相互之間提供的服務（如代結算、代發行金融債券等）。對金融機構相互之間提供服務取得的收入，應按規定徵收營業稅。
（2）融資租賃營業額
根據《關於轉發〈國務院關於調整金融保險業稅收政策有關問題的通知〉的通知》（財稅字[1997]45號）及《關於融資租賃業營業稅計稅營業額問題的通知》（財稅字[1999]183號）規定：納稅人經營融資租賃業務，以其向承租者收取的全部價款和價外費用（包括殘值）減去出租方承擔的出租貨物的實際成本後的余額為營業額。
出租貨物的實際成本，包括納稅人為購買出租貨物而發生的境外外匯借款利息支出，出租方承擔的貨物購入價、關稅、增值稅、消費稅、運雜費、安裝費、保險費等費用。
（3）金融商品轉讓的營業額
①買賣外匯的計稅銷售額，是經營者根據外匯市場行情的變化，買賣外匯所得收益。
②買賣證券的計稅銷售額，是經營者根據證券市場行情的變化，買賣外匯所得收益，即證券買進與賣出價之間的差額。
（4）金融經紀業的營業額
是指金融機構從事金融經紀業所得的手續費。
（5）其他金融業務的營業額
是指金融機構從事其他各種金融業務所得的手續費。
①根據《關於轉發〈國務院關於調整金融保險業稅收政策有關問題的通知〉的通知》（財稅字[1997]45號）規定：對金融機構辦理貼現、押匯業務按「其他金融業務」徵收營業稅。金融機構從事再貼現、轉貼現業務取得的收入，屬於金融機構往來，暫不徵收營業稅。
②根據現行金融保險企業財務制度的有關規定，按照規範金融保險企業財務管理的要求，國債手續費收入應列入金融機構的營業收入統一核算。
上述金融機構，包括中國人民銀行、商業銀行、保險公司、證券公司、證券投資基金管理公司、信託投資公司、財務公司、城市信用合作社、農村信用合作社等。
根據《財政部、國家稅務總局關於金融業若干征稅問題的通知》（財稅字[2000]191號）規定：
銀行代發行國債取得的手續費收入，由各銀行總行按向財政部收取的手續費全額繳納營業稅，對各分支機構來自於上級行的手續費收入不再徵收營業稅。
2.保險業的營業額
保險業的營業額，是保險機構經營保險業務所得的保費。
（1）關於保險公司辦理儲金業務的征稅問題
根據《關於轉發〈國務院關於調整金融保險業稅收政策有關問題的通知〉的通知》（財稅字[1997]45號）規定：
儲金業務，是指保險公司在辦理保險業務時，不是直接向投保人收取保費，而是向投保人收取一定數額的到期應返還的資金（稱為儲金），以儲金產生的收益作為保費收入的業務。
儲金業務的營業額，以納稅人納稅期內的儲金平均余額乘以人民銀行公布的一年期存款利率折算的月利率計算。儲金平均余額為納稅期期初儲金余額與期末余額之和乘以50％。
按上述規定計算儲金業務營業額後，在計算保險企業其他業務營業額時，應相應從「保費收入」賬戶營業收入中扣除儲金業務的保費收入。
納稅人將收取的儲金加以運用取得的收入，凡屬於營業稅征稅范圍的，應按有關規定徵收營業稅。
（2）關於初保、分保業務的征稅問題
按照《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》的規定：保險業實行分保險的，初保業務以全部保費收入減去付給分保人的保費後的余額為營業額。為了簡化手續，在實際徵收過程中，可對初保人按其向投保人收取的保費收入全額（即不扣除分保費支出）征稅，對分保人取得的分保費收入不再徵收營業稅。
3.根據《關於轉發〈國務院關於調整金融保險業稅收政策有關問題的通知〉的通知》（財稅字[1997]45號）規定：關於對經濟特區內（包括上海浦東新區和蘇州工業園區，下同）的外商投資和外國金融企業（以下簡稱外資金融機構）來源於特區內、外營業收入的劃分問題。
經濟特區內的外資金融機構來源於特區內的收入，是指外資金融機構直接為設在本特區內的單位提供金融保險勞務所取得的營業收入；來源於特區外的收入，是指外資金融機構直接為設在特區外的單位提供金融保險勞務所取得的營業收入。
經濟特區內的外資金融機構取得的來源於特區內、外的營業收入應當分別核算；未分別核算或不能分別核算的，一律視為來源於特區外的營業收入徵收營業稅。
4.關於金融機構收取的賬單費、憑證費、郵電費等費用的征稅問題
根據《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》的有關規定，金融機構在提供金融勞務的同時，銷售賬單憑證、支票等屬於應徵收營業稅的混合銷售行為，應將此項銷售收入並入營業額中徵收營業稅。
根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》及《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》的有關規定，金融機構提供金融保險業勞務時代收的郵電費也應並入營業額中徵收營業稅。
5.關於外資金融機構離岸銀行業務徵收營業稅問題
根據《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》及《國家稅務總局關於外國企業在中國境內取得的利息、租金收入是否徵收營業稅問題的通知》（國稅發[1997]35號）有關規定確定的金融機構所在地為勞務發生地的原則，我國境內外資金融機構從事離岸銀行業務，屬於在我國境內提供營業稅應稅勞務，其利息收入應照章徵收營業稅。
對於外資金融機構取得的利息收入以外的離岸業務收入，為便於管理，暫比照利息收入的處理辦法，以其機構所在地確定其營業稅應稅勞務發生地。
所稱離岸銀行業務，是指銀行吸收非居民的資金，服務於非居民的金融活動。離岸銀行業務包括：外匯存款，外匯貸款，同業外匯拆借，國際結算，發行大額可轉讓存款證，外匯擔保，咨詢、見證業務，國家外匯管理局批準的其他業務。
6.根據《關於金融保險業以外匯摺合人民幣計算營業額問題的通知》（京財稅[1996]1068號）規定：金融保險業以外匯結算營業額的，金融業按其收到的外匯的當天或當季季末中國人民銀行公布的基準匯價摺合營業額，保險業按其收到的外匯的當天或當月月末中國人民銀行公布的基準匯價摺合營業額，並計算營業稅，納稅人選擇何種摺合率確定後，一年之內不得變動。
7.根據《關於證券投資基金稅收問題的通知》（京財稅[1998]1234號）規定：
①以發行基金方式募集資金不屬於營業稅的征稅范圍，不徵收營業稅。
②基金管理人運用基金買賣股票、債券的差價收入，在2000年底以前暫免徵收營業稅。
③金融機構（包括銀行和非銀行金融機構）買賣基金的差價收入徵收營業稅；個人和非金融機構買賣基金的差價收入不徵收營業稅。
8.關於金融企業應收未收利息徵收營業稅問題
根據《財政部、國家稅務總局關於金融企業應收未收利息徵收營業稅問題的通知》（財稅[2002]182號）規定：
①金融企業應收未收利息核算期限按財政部或國家稅務總局制定的財務會計制度的有關規定執行。根據《財政部關於縮短金融企業應收利息核算期限的通知》（財金[2002]5號）規定：從2002年1月1日起，金融企業應收未收利息核算期限由原來的180天調整為90天。因此，對金融企業貸款利息徵收營業稅做以下調整：
金融企業發放貸款（包括自營貸款和委託貸款，下同）後，凡在規定的應收未收利息核算期內發生的應收利息，均應按規定審報交納營業稅；貸款應收利息自結息之日起，超過應收未收利息核算期限或貸款本金到期（含展期）後尚未收回的，按照實際收到利息申報交納營業稅。
②對金融企業2001年1月1日以後發生的已繳納過營業稅的應收未收利息（包括自營貸款和委託貸款利息，下同），若超過應收未收利息核算期限後仍未收回或其貸款本金到期（含展期）後尚未收回的，可從以後的營業額中減除。
③金融企業在2000年12月31日以前已繳納過營業稅的應收未收利息，原則上應在2005年12月31日前從營業額中減除完畢。但已移交給中國華融、長城、東方和信達資產管理公司的應收未收利息不得從營業額中減除。
④金融企業是指銀行（包括國有、集體、股份制、合資、外資銀行以及其他所有制形式的銀行）城市信用社和農村信用社、信託投資公司和財務公司。
（三）稅率及計算公式：
該行業涉及地稅徵收營業稅稅率為5%。
計算公式：應納稅額=營業額×適用稅率
二、城市維護建設稅（略）
三、教育費附加（略）
四、企業所得稅（略）
五、印花稅
印花稅是對在經濟活動和經濟交往中書立、領受《中華人民共和國印花稅暫行條例》所列舉的各種憑證所徵收的一種兼有行為性質的憑證稅。分為從價計稅和從量計稅兩種。
應納稅額=計稅金額×稅率，
或者應納稅額=憑證數量×單位稅額。
1.財政等部門的撥款改貸款簽訂的借款合同，凡直接與使用單位簽訂的，暫不貼花；凡委託金融單位貸款，金融單位與使用單位簽訂的借款合同應按規定貼花。
2.《印花稅稅目稅率表》中所說的「銀行同業拆借」，是指按國家信貸制度規定，銀行、非銀行金融機構之間相互融通短期資金的行為。同業拆借合同不屬於列舉征稅的憑證，不貼印花。
3.確定同業拆借合同的依據，應以中國人民銀行銀發[1990]62號《關於印發〈同業拆借管理試行辦法〉的通知》為准。凡按照規定的同業拆借期限和利率簽訂的同業拆借合同，不貼印花；凡不符合規定的，應按借款合同貼花。
4.中國人民銀行各級機構經理國庫業務及委託各專業銀行各級機構代理國庫業務設置的賬簿，不是核算銀行本身經營業務的賬簿，不貼印花。
六、個人所得稅
（一）保險業營銷員個人所得稅相關規定
根據《北京市地方稅務局轉發〈國家稅務總局關於保險營銷員取得收入徵收個人所得稅有關問題〉的通知》（京地稅個[2002]406號）規定：我市保險業營銷員（非雇員）每月取得傭金收入扣除實際繳納的營業稅及附加後，可按其餘額扣除25%的營銷費用，再按個人所得稅法所規定的費用扣除標准和適用稅率計算繳納個人所得稅。
（二）個人取得證券投資基金分紅所得的計稅規定
按照《財政部、國家稅務總局關於證券投資基金稅收問題的通知》（財稅字[1998]55號）的規定：
1.個人從投資基金管理公司取得的派息分紅所得屬於利息、股息、紅利所得應稅項目，應按20％的比例稅率全額徵收個人所得稅。投資基金管理公司為代扣代繳義務人，應在向個人派息分紅時代扣代繳個人所得稅。
2.對投資者從基金分配中獲得的股票的股息、紅利收入以及企業債券的利息收入，由上市公司和發行債券的企業在向基金派發股息、紅利、利息時代扣代繳20%的個人所得稅。基金向個人投資者分配股息、紅利、利息時不再代扣代繳個人所得稅。
3.對個人投資者從基金分配中獲得的企業債券差價收入，應按稅法規定對個人投資者徵收個人所得稅，稅款由基金在分配時依法代扣代繳。
4.對基金管理人、基金託管人從事基金管理活動取得的收入，依照稅法的規定徵收個人所得稅。
（三）住房公積金、醫療保險金、基本養老保險金、失業保險基金個人賬戶存款利息所得免徵個人所得稅的規定
根據國務院《對儲蓄存款利息所得徵收個人所得稅的實施辦法》第五條「對個人取得的教育儲蓄存款利息所得以及國務院財政部門確定的其他專項儲蓄存款或者儲蓄性專項基金存款的利息所得，免徵個人所得稅」的規定，為了保證和支持社會保障制度和住房制度改革的順利實施，現明確按照國家或省級地方政府規定的比例繳付的下列專項基金或資金存入銀行個人賬戶所取得的利息收入免徵個人所得稅、住房公積金、醫療保險金、基本養老保險金、失業保險基金。

⑥ 保險儲金業務稅收政策

儲金業務：
1：儲金業務，是指保險企業在辦理保險業務時，不是直接向投保人收取保費，而是向投保人收取一定數額的到期應返還的資金（稱為儲金），以儲金產生的收益作為保費收入的業務。
2：營業稅暫行條例第五條規定：除另有規定者外,"納稅人的營業額為納稅人提供應稅勞務,轉讓無形資產或者銷售不動產向對方收取的全部價款和價外費用。"根據此項規定,第一,保險公司開展財產,人身保險的營業額為向投保者收取的全部保費,而不是儲金的利息收入。因為,就提供保險勞務而言,此項規定所說的"對方"是指投保者,保險公司向投保者收取的是保費,而儲金利息是保險公司向銀行收取的,不是向投保者收取的。其次,應以保費金額為營業額,對到期返還給用戶的儲金不能從營業額中扣除。
3：1996年以前征稅辦法：儲金業務的營業額，以納稅人在納稅期內儲金平均余額乘以人民銀行公布的一年期存款利率折算的月利率計算。儲金平均余額為納稅期期初儲金余額與期末余額之和乘以50%。
保險企業以儲金業務營業額乘以適用稅率，即為儲金業務應繳納的營業稅。
根據財政部國家稅務總局關於轉發《國務院關於調整金融保險業稅收政策有關問題的通知》的通知
1997年3月14日財稅字[1997]45號
........
四、關於保險公司辦理儲金業務的征稅問題
儲金業務，是指保險公司在辦理保險業務時，不是直接向投保人收取保費，而是向投保人收取一定數額的到期應返還的資金(稱為儲金)，以儲金產生的收益作為保費收入的業務。
儲金業務的營業額，以納稅人在納稅期內的儲金平均余額乘以人民銀行公布的一年期存款利率折算的月利率計算。儲金平均余額為納稅期期初儲金余額與期末余額之和乘以50%。
按上述規定計算儲金業務營業額後，在計算保險企業其他業務營業額時，應相應從「保費收入」帳戶營業收入中扣除儲金業務的保費收入。
納稅人將收取的儲金加以運用取得的收入，凡屬於營業稅征稅范圍的，應按有關規定徵收營業稅。

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⑦ 金融保險業稅收優惠政策

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你理解的是正確的。原因如下：
根據《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》的規定，保險業實行分保險的，分保業務由初保人為分保人代扣代繳營業稅。為了簡化手續，財政部、國家稅務總局《關於轉發〈國務院關於調整金融保險業稅收政策有關問題的通知〉的通知》【財稅字[1997]45號】明確，在實際繳納過程中，可對初保人按其向投保人收取的保費收入全額(即不扣除分保費支出)繳稅，對分保人取得的分保費收入不再繳納營業稅。