一紙債券激活鄉村振興投資新動能

⑴ 鄉村振興最新政策是什麼

NO.1 關於印發《社會資本投資農業農村指引（2021年）》的通知

提出，創新政府和社會資本合作模式。鼓勵信貸、保險機構加大金融產品和服務創新力度，配合財政支持農業農村重大項目實施，加大投貸聯動、投貸保貼一體化等投融資模式探索力度。積極探索農業農村領域有穩定收益的公益性項目，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實施路徑和機制，讓社會資本投資可預期、有回報、能持續，依法合規、有序推進政府和社會資本合作。鼓勵各級農業農村部門按照農業領域政府和社會資本合作相關文件要求，對本地區農業投資項目進行系統性梳理，篩選並培育適於採取PPP模式的鄉村振興項目，優先支持農業農村基礎設施建設等有一定收益的公益性項目。鼓勵社會資本探索通過資產證券化、股權轉讓等方式，盤活項目存量資產，豐富資本進入退出渠道。

強化政策激勵。推進增加地方政府一般債券、專項債券用於現代農業設施和鄉村建設行動的規模與比例，鼓勵符合條件的主體發行鄉村振興票據。加快健全商業性、合作性和政策性、開發性金融，以及信貸擔保等為重要內容的多層次農村金融服務體系發展供應鏈金融，不斷加大對社會資本投資農業農村的支持力度。

NO.2 關於印發《政府采購需求管理辦法》的通知

5月10日，財政部發布《關於印發<政府采購需求管理辦法>的通知》（財庫〔2021〕22號）。根據辦法要求，政府采購貨物、工程和服務項目的需求管理適用本辦法，該辦法自2021年7月1日起施行。

NO.3 關於成立鄉村振興領導小組及辦公室的通知

5月11日，財政部發布《關於成立鄉村振興領導小組及辦公室的通知》（財辦〔2021〕24號），財政部黨組書記、部長劉昆擔任領導小組組長；農業農村司司長吳奇修擔任領導小組辦公室主任，辦公室下設工作專班，專門承擔辦公室工作。指出，領導小組辦公室的主要職責是提出部內職責分工建議，報領導小組會議或領導小組組長同意後組織實施並協調督促推進；承擔中央農村工作領導小組交辦的相關工作；組織財政支持鄉村振興綜合性重大政策研究；統籌協調相關司局，及時向部黨組和領導小組匯總報告財政支持鄉村振興資金使用管理情況，反映財政支持鄉村振興工作進展情況和問題，提出意見建議；協調部內司局和地方財政部門，及時總結財政支持鄉村振興典型經驗，加大宣傳力度，對財政支持鄉村振興工作中表現突出的單位和個人，提出表彰獎勵的建議。

NO.4 第三方機構預算績效評價業務監督管理暫行辦法

5月13日，財政部印發《第三方機構預算績效評價業務監督管理暫行辦法》，自2021年8月1日起施行，主要從四個方面引導和規范第三方機構提高預算績效評價執業質量：一是明確雙方權利和責任。二是設立績效評價「主評人」制度。三是對第三方機構預算績效評價工作程序進行規范。四是推進多種監管方

NO.5 關於印發《「十四五」城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》的通知

5月13日，發改委、住建部印發《關於印發<「十四五」城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃>的通知》（發改環資〔2021〕642號），指出，統籌規劃生活垃圾焚燒處理設施，依法依規做好生活垃圾焚燒項目選址工作，鼓勵利用既有生活垃圾處理設施用地建設生活垃圾焚燒項目；鼓勵開發性金融機構發揮中長期貸款優勢，支持生活垃圾處理設施建設項目；支持符合條件的企業通過發行企業債券、公司債券、資產支持證券募集資金用於項目建設；鼓勵具備條件的項目開展基礎設施領域不動產投資信託基金

⑵ 央行等六部委聯合發文推進金融支持鄉村振興

為切實做好「十四五」時期農村金融服務工作，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續提升金融服務鄉村振興能力和水平，6月30日，人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部、鄉村振興局聯合發布《關於金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉村振興的意見》。
《意見》提出，金融機構要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜、強化對糧食等重要農產品的融資保障、建立健全種業發展融資支持體系、支持構建現代鄉村產業體系、增加對農業農村綠色發展的資金投入、研究支持鄉村建設行動的有效模式、做好城鄉融合發展的綜合金融服務等八個重點領域，加大金融資源投入。
《意見》明確，2021年，金融精準扶貧政策體系和工作機制同金融服務鄉村振興有效銜接、平穩過渡，各項政策和制度調整優化；到2025年，金融扶貧成果鞏固拓展，脫貧地區和脫貧人口自我發展能力明顯增強。金融服務鄉村振興的體制機制進一步健全，信貸、債券、股權、期貨、保險等金融子市場支農作用有效發揮，農村信用體系建設深入推進，鄉村振興重點領域融資狀況持續改善，金融服務鄉村振興能力和水平顯著提升。
具體來說，在信貸方面，為加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜，《意見》要求過渡期內，國家開發銀行、農業發展銀行和國有商業銀行應在依法合規、風險可控前提下，力爭每年對全部國家鄉村振興重點幫扶縣各項貸款平均增速高於本機構各項貸款平均增速。
同時，《意見》還明確要增加農業農村基礎設施建設貸款投放。銀行業金融機構要在風險可控前提下，鼓勵根據借款人資信狀況和償債能力、項目建設進度、投資回報周期等，適當延長貸款期限，積極發放中長期貸款。對於國家鄉村振興重點幫扶縣的基礎設施建設項目，在不增加地方政府隱性債務風險的前提下，支持金融機構在審慎合規經營基礎上，在授信審批、貸款額度、利率、期限等方面給予優惠。
在發揮債券、股權等直接融資作用方面，《意見》鼓勵天使投資、風險投資、創業投資基金加大對種子期、初創期種業企業和農業關鍵核心技術攻關的資金投入，支持符合條件的種業企業通過股權、債券市場進行直接融資。
為暢通涉農企業直接融資渠道，《意見》要求繼續做好存量扶貧票據的接續工作，推廣鄉村振興票據，支持企業籌集資金用於鄉村振興領域，鼓勵募集資金向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜。對脫貧地區繼續實施企業上市「綠色通道」政策，繼續支持符合條件的涉農企業在上交所、深交所首發上市和再融資、在新三板市場掛牌融資。鼓勵上市公司、證券公司等市場主體設立或參與市場化運作的脫貧地區產業投資基金和公益基金，通過注資、入股等方式支持脫貧地區發展。
為發揮期貨市場的價格發現和避險功能，《意見》要求上市更多涉農期貨品種，完善期貨合約和規則體系，提供更多符合鄉村產業發展需求的標准化期貨產品。支持農業經營主體利用期貨市場開展套期保值，優化套期保值審批流程，減免套期保值交易、交割和倉單轉讓手續費。發揮「保險 期貨」在服務鄉村產業發展中的作用。
此外，《意見》對銀行業金融機構提升服務能力提出了明確要求，督促銀行業金融機構健全農村金融組織體系、改進內部資源配置和政策安排、強化金融科技賦能。同時，《意見》明確，將通過推進農村信用體系建設、改善農村支付服務環境、推動儲蓄國債下鄉、開展金融知識宣傳教育和金融消費者權益保護等，持續完善農村基礎金融服務，並通過資金支持、財稅獎補和風險分擔、考核評價和監管約束等措施，強化對銀行業金融機構的激勵約束。
據了解，下一步，人民銀行將進一步加強與銀保監會、證監會、財政部、農業農村部、鄉村振興局等部門的溝通合作，充分總結借鑒金融精準幫扶工作成效經驗，強化統計監測，推進數據共享，推動《意見》落實落地。

⑶ 鄉村振興戰略透出了哪「三農」新希望

1、只有進一步建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化,才能使農村的活力被真正激發起來。

2、堅持農業農村優先發展、鞏固和完善農村基本經營制度、保持土地承包關系穩定並長久不變、深化農村集體產權制度改革、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中、構建現代農業產業體系、促進農村一二三產業融合發展等。

3、提出「健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系」,為未來的鄉村治理指明了新方向，提出「培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的"三農"工作隊伍」,會進一步推動農村工作的發展。

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黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略。十九大代表接受記者采訪時表示，鄉村振興戰略是今後解決「三農」問題、全面激活農村發展新活力的重大行動。

中國社會科學院農村發展研究所黨委書記閆坤代表說，在決勝全面建成小康社會的背景下，如何滿足農民追求美好生活的需要顯得更為迫切。只有進一步建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，才能使農村的活力被真正激發起來。

重慶市農委主任路偉代表說，貫徹落實和深入實施鄉村振興戰略要全面准確把握「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求。產業興旺是根本，生態宜居是基礎，鄉風文明是關鍵，治理有效是保障，生活富裕是目標。五個方面共同統一於農業農村現代化建設進程中。

參考資料：網路—鄉村振興戰略透出「三農」新希望

⑷ 2021年中央一號文件如何推進鄉村振興規劃

2021年中央一號文件《中共中央國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》是21世紀以來第18個指導「三農」工作的中央一號文件。文件指出，民族要復興，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

文件對於如何推進鄉村振興規劃提出了四大部署：

一是要抓好規劃編制。鄉村規劃是鄉村建設的施工圖，沒有規劃，亂搭亂建亂占就會冒出來，治理起來成本會很高，代價會很大，所以要堅持規劃先行，先規劃後建設，合理確定村莊的布局分類，有條件、有需求的村莊可以先干起來。同時，我們要強調編制村莊規劃要在現有的基礎上展開，注重實用性，不能都推倒重來，搞大拆大建。村莊要保持鄉村獨特的風貌，要留住村莊的鄉情味和煙火氣，防止千村一面。同時，要嚴格規范村莊的撤並，不得違背農民意願，強迫農民上樓。

二是要抓好農村人居環境的整治提升。2018年啟動的農村人居環境整治行動搞了三年，應該說農村的臟亂差現象有了明顯改觀，特別是農村垃圾問題基本上得到了解決，現在的主要短板還是廁所和污水處理，特別是污水處理。下一步，我們將啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，要有序推進、分類推進、因地制宜推進農村改廁，重點抓好農村污水處理，切實增強農村宜居性和群眾滿意度。

三是抓好村莊基礎設施建設。這些年，農村基礎設施有了明顯改善，農村的水電路氣等基本都通到了行政村。但村莊內部基礎設施還存在明顯的薄弱環節。下一步，要繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。這里的往村覆蓋是指向自然村（組）覆蓋。比如，農村的飲水安全問題現在基本解決了，接下來要著力提高供水保障能力；生活用電問題基本解決了，接下來要提高供電的穩定性，重點要解決生產用電問題；行政村基本都通了硬化路，接下來要加快建設通自然村（組）路和村內主幹道，包括產業路、旅遊路、資源路等。同時，打通倉儲、冷鏈、物流配送從鄉到村的最後一公里。還要健全長效管護運營機制，讓老百姓真正用得上、長期受益。

四是抓好農村公共服務的提升。目前，農村基本公共服務有沒有的問題基本得到了解決，但服務的水平和質量與城鎮相比、與農民實際需要相比還存在很大差距。下一步，需要建立城鄉公共資源均衡配置機制，聚焦教育、醫療、養老、社會保障等農民群眾反映的突出問題，持續推進城鄉基本公共服務均等化，實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變。

綠維文旅是全國知名的文旅城鄉綜合規劃設計院，擁有旅遊規劃、城鄉規劃、風景園林設計「三甲」資質，聚焦旅遊·特色小鎮·鄉村振興，以"創意經典·落地運營"為理念，以開發運營策劃為前提，以規劃設計為核心，整合頂層設計、投融資、開發、建造、運營、培訓等業務板塊，打造「泛旅遊開發運營服務平台」和「泛旅遊開發運營生態圈」，為文化、旅遊、大健康、體育、農業、教育、房地產等區域綜合開發運營及項目落地建設，提供頂層設計、投融資、開發、建造、運營、培訓等全鏈全程服務。

綠維文旅成立十餘年來，不斷突破，創新引領，打造泛旅遊綜合開發運營智庫，總結形成了數十個規劃設計新思維、新理念、新方法、新模式，出版了十本行業專著，參與編制了四大行業標准，創新旅遊十八大要素，研發與投資孵化創新IP，整合高端研修與資源對接，舉辦旅遊創新活動與行業高峰論壇，擁有數百個資深專家團隊和完善的質量控制體系，累積完成各類規劃設計項目3000餘個，300餘個項目已建造完成並落地運營，得到市場的廣泛認可與肯定，獲得數十項國家級獎勵，成為業界典範！

⑸ 鄉村振興的五大「商機」，究竟是哪些呢

「田園綜合體」作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件以來，如何落地經營一直是田園綜合體揮之不去的問題。本文介紹了田園綜合體的五大客源、五大新商機和九大發展模式，對田園綜合體的落地經營有一定指導意義。

科普教育模式

利用農業觀光園、農業科技生態園、農業產品展覽館、農業博覽園或博物館,為遊客提供了解農業歷史、學習農業技術、增長農業知識的教育活動。農業園主要類型有農業科技教育基地、觀光休閑教育少兒教育農業基地、農業博覽園，如農業科技園區作為聯結科教單位科研成果與生產實際的重要紐帶，為農業科技成果的展示和產業孵化提供了實現的舞台。目前我國的一些大學或科教單位建立的農業高新技術園區，與國外的農業科技園區模式極為相似，園區的建立為科教單位和入園企業科技產業的「孵化」和「後熟」，提供了重要的基礎平台，大大促進了農業科技成果的轉化和輻射推廣。

⑹ 怎樣實施鄉村振興戰略

1、要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。

2、要鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。

3、確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的「三農」工作隊伍。

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中國共產黨是領導我們事業發展的核心，毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障，是鄉村振興戰略成功的關鍵。

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是中國特色社會主義的本質要求。2018年12月19日至21日的中央經濟工作會議指出，打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣，重點解決好實現「兩不愁三保障」面臨的突出問題。

加大「三區三州」等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高於建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。

⑺ 深化農村改革將有哪些重頭戲，中農辦對此是怎麼權威回應的

2月22日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，中央農辦主任、農業農村部部長介紹全面推進鄉村振興加快農業農村現代化有關情況。農民日報·中國農網記者李竟涵問：今年以及“十四五”時期聚焦重點領域和關鍵環節，深化農村改革將有哪些重頭戲？

根據鄉村休閑觀光等產業分散布局的實際需要，探索靈活多樣的供地新方式，要解決鄉村振興中的用地難問題。在財政投入上，第一，將農業農村作為一般公共預算優先保障領域。第二，中央預算內投資進一步向農業農村傾斜。第三，制定落實提高土地出讓收益用於農業農村比例考核辦法。這個辦法去年出了，今年要進行考核，要落實。第四，要進一步完善涉農資金整合長效機制。第五，支持地方政府發行一般債券和專項債券用於現代農業設施建設和鄉村建設行動。在在金融支持上，第一，要加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。第二，大力開展農戶小額信用貸款等業務。第三，鼓勵開發專屬金融產品支持新型農業經營主體和農村新產業新業態。第四，將地方優勢特色農產品保險以獎代補的做法逐步擴大到全國。

⑻ 新時代鄉村振興之路是怎麼樣的

j近日消息，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代治國理政的一項重大戰略任務和目標。全面實現鄉村振興，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾、實現「兩個一百年」奮斗目標的必然要求。中國是一個在經濟發展水平、空間地域格局、民族文化特點等諸多方面存在巨大差異的發展中大國，遍及全國的鄉村的振興不可能採取同樣的路徑，而要用「因村制宜」的多元振興路徑和模式。總體來看，新時代中國鄉村振興之路應該把握以下幾個關鍵點：

第五，走文化、信息振興之路。一方面注重文化振興，要注重兩點：其一，包括祠堂、非物質文化遺產、鄉約村規、節慶活動、講究孝道、誠實本分等在內的鄉村文化，是每個人留得住鄉愁的重要載體，更是中國幾千年保持和諧統一的命脈，需要全方位保護和弘揚，讓鄉村始終成為有溫度、有情義的人類生活共同體。