保險機構金融監測預警措施

『壹』 保險業金融機構需要配合做好以下哪些反洗錢日常監管要求

國務院反洗錢行政主管部門或者其省一級派出機構發現可疑交易活動，需要調查核實的，可以向金融機構進行調查，金融機構應當予以配合，如實提供有關文件和資料。調查可疑交易活動時，調查人員不得少於二人，並出示合法證件和國務院反洗錢行政主管部門或者其省一級派出機構出具的調查通知書。調查人員少於二人或者未出示合法證件和調查通知書的，金融機構有權拒絕調查。

『貳』 對金融機構的行政制裁措施有哪些

美國的金融危機對應措施一覽表（截至08/9/20） 美國政府為防止金融危機的擴大而採取了一系列金融安定政策。主要措施包括：創立收購不良資產的專門機構、保護儲蓄性較高的投資信託基金MMF（Money Market Found）、暫時禁止針對大約800個金融機構的股票的賣空交易。投入政府資金高達數千億美金（合數十萬億日元）。目前正在與議會緊急協商中，希望能在本月內將全部措施付諸實施。財政部、美國聯邦儲備委員會（FRB）密切合作，盡全力控制混亂局面。本報金融與市場編輯部整理了截至本月20日的金融危機對應措施一覽表。其中也包括預計將要實施的、對未來的流動性的控制措施。 美國為安定金融狀況而採取的主要對應措施一覽 對象 內容 針對銀行 已實施 美聯儲(FRB)向市場提供大量資金 已實施 美聯儲(FRB)擴大融資擔保范圍 已實施 6國央行共同提供美元資金 討論中 美聯儲(FRB)以基準利率向金融機構擴大貸款 討論中 使用政府資金新建機構來收購不良債權（最高投入7000億美金=75萬億日元） *譯註：本方案已於29日下午被眾議院否決 未確定 使用政府資金對金融機構進行資本注入 針對證券公司 已實施 美聯儲(FRB)為救援貝爾斯登提供特別融資 討論中 引入破產處理制度 針對保險公司 已實施 為AIG提供緊急融資，收歸國有化 針對房地產公司 已實施 擴大買入住宅貸款擔保證券（MBS） 已實施 為收購房地美和房利美，投入約2000億美金 未確定 重組房地美和房利美 針對個人投資者 已實施 為保護儲蓄型信託投資基金，動用政府基金500億美金 針對股票市場 已實施 證券交易委員會（SEC）限制賣空操作 已實施 禁止針對799家金融機構股票的賣空操作，至10月2日為止（也可能再延長1個月）

『叄』 構建金融機構風險管制體系的外部保障措施有哪些方面

建立我國有效金融監管體系的著眼點應放在以下幾方面：
一、建立有效的金融監管組織體系
世界各國金融監管組織體系並沒有統一模式，關鍵是實現金融監管的便利性、協調性和有效性。考慮到目前我國金融業分業經營還將持續一定時期，因此，我國金融監管組織體系建設應重點突出三大系統的建立與完善。
（一）完善監管當局的監管控制系統。目前，我國的金融監管當局是由中央銀行、證監會、保監會共同構成的。從監管當局的結構狀況看，除中央銀行的監管資源基本與其監管對象的發展水平相適應外，證監會目前只在各省會城市及其他個別城市設立了派出機構，其監管資源狀況只能滿足於對證券機構的市場准入監管和持續營業機構的非現場監測，還無力顧及到對其監管對象經營合規性、風險性的檢查與評估。保監會在全國各地的派出機構更少，沒有設立保險監管機構的地區，其對保險業的監管工作主要委託當地人民銀行代理
，由此造成對保險業的監管責權利脫節，監管質量與效率很低。對此，現階段完善監管當局監控系統的重點，一是增設證監會、保監會的機構和人員，使其能單獨完成或通過聘請中介機構共同完成對其監管對象的監管任務。二是建立中央銀行、證監會、保監會的分級聯系制度，加強信息交流與技術合作，實現對有關金融機構的業務並表監管。三是各監管當局的總、分支機構之間要明確監管職權，各分支機構要在授權范圍內，按統一標准行使監管職能。四是各級金融監管部門要建立完善的金融監管責任制，明確規定監管機構及其人員對監管對象存在的問題應查未查、應查出未查出、查出不報、不依法處罰、執法過錯等行為所負的責任，以促使監管機構及其人員提高素質，規范行為。五是各監管當局要實行本外幣業務、內外資機構、境內外機構、表內外業務的統一監管，擴大金融監管覆蓋面。
考慮到加入WTO後，為有效解決混業經營條件下對金融機構的並表監管問題，需要進一步改革我國的金融監管體制。借鑒世界各國金融監管體制選擇的實踐，筆者認為，加入WTO後，我國金融監管體制可供選擇的改革模式主要有三種：
第一種模式：保持現有金融監管的制度結構，對於不同金融機構之間的業務交叉，可通過加強不同監管主體之間的協調來解決並表監管問題。在實踐中還可以實行以一家監管機構為主的做法，來應付金融業務多樣化的監管需要。世界上不少國家目前選擇的是此類金融監管模式。
第二種模式：順應混業經營統一並表監管的需要，成立一家超級金融監管機構，從而獨自、全面、有效地對業務廣泛的金融機構的整體情況加以監控。這是現階段金融監管體制選擇的新趨勢。
第三種模式：打破現有的制度結構，在不成立統一的超級金融監管機構的情況下，按照金融監管的目標設立幾個監管部門，各部門從各自的目標出發有權審視各家金融機構，組成矩陣式的監管模式。目前，這種監管模式只是一種理論模型，尚未進入實踐階段。

『肆』 央行對防控金融風險採取哪些措施

你好，央行為防控金融風險主要採取以下措施：

一、綜合運用多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，在總量適度的基礎上進一步優化信貸結構，調節好貨幣信貸供給，保持合理的社會融資規模。繼續優化流動性管理，根據經濟金融形勢和資本流動的變化，合理安排工具組合、期限結構和操作力度，保持銀行體系流動性處於適當水平，合理引導貨幣市場利率。靈活運用利率等價格調控手段，調節資金需求和投資儲蓄行為，促進經濟和價格總水平穩定。健全宏觀審慎政策框架，把貨幣信貸和流動性管理的總量調節與強化宏觀審慎管理結合起來，並根據經濟景氣變化、金融機構穩健狀況和信貸政策執行情況等對有關參數進行適度調整，發揮好差別准備金動態調整措施的逆周期調節功能。

二、著力優化信貸結構，更好地服務實體經濟發展。加強信貸政策與產業政策的協調配合，扎實推進信貸政策導向效果評估，引導金融機構把握好貸款投放節奏和結構，切實到有保有壓，有扶有控。創新金融產品和服務方式，進一步加大對符合產業政策的企業特別是小型微型企業、國家重點在建續建項目的有效信貸投入。構建多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系，加大對「三農」的支持力度。重點支持民生工程尤其是保障性安居工程、欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、企業技術改造等。嚴格控制對高耗能、高污染行業和產能過剩行業的貸款。

三、穩步推進利率市場化改革和人民幣匯率形成機制改革。加快培育市場基準利率體系，引導金融機構增強風險定價能力，積極探索進一步推進利率市場化的有效途徑。進一步完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。加快發展外匯市場，推動匯率風險管理工具創新。順應市場需求，穩步擴大跨境人民幣業務的品種和范圍。進一步做好跨境貿易和投資人民幣結算工作，做好人民幣跨境流動監測和監管工作，探索個人跨境人民幣業務，繼續推進在銀行間外匯市場掛牌人民幣對新興市場貨幣交易。密切關注國際形勢變化對資本流動的影響，加強跨境資本流動監測預警。

四、推動金融市場規范發展，深化金融機構改革。大力發展金融市場，優化融資結構，繼續鼓勵金融創新，拓寬小型微型企業融資渠道，加強金融市場基礎設施建設，積極穩妥地推動銀行間債券市場對外開放。進一步推動大型商業銀行完善現代金融企業制度，加快發方式轉型。扎實推進中國農業銀行深化「三農金融事業部」改革試點。統籌考慮政策性金融總體發展，堅持分類指導、「一行一策」的原則，深化國家開發銀行商業化改革，穩步推進中國進出口銀行和農業發展銀行改革。

五、有效防範系統性金融風險，維護金融體系穩定。加強宏觀審慎管理，引導金融機構穩健經營。加強對民間借貸、房地產、政府融資平台等的監測分析，及時掌握風險狀況，從全局的、系統的、長期的視角處理好信貸合理增長和銀行貸款質量提升之間的關系，做好風險提示和防範工作。防範跨行業、跨市場風險，防範非正規金融及其他相關領域風險向金融體系傳導。既要防止金融風險蔓延，也要防止出現道德風險，守住不發生區域性系統性風險的底線。

『伍』 求債務安全和金融安全的對策，請分開回答!!請多寫些~~謝謝

關於開放條件下我國國家經濟安全內容的不同觀點

第一種觀點認為，影響中國經濟安全的主要因素包括：（1）金融風險問題。首先來源於國有商業銀行、國有企業和股市金融安全問題。（2）債務風險。近年來我國積極的財政政策引起的財政債務負擔值得關注。（3）就業和社會保障壓力。主要是適齡勞動人口的增長、國企下崗職工再就業、農村剩餘勞動力轉移和國家企事業單位機構改革人員分流。（4）外部沖擊。經濟全球化和加入WTO使我們面臨嚴峻的挑戰。（5）重要戰略物資短缺。

第二種觀點認為，我國經濟安全仍然面臨的挑戰主要是：（1）產業安全。對外開放的深入對我國部分產業部門產生沖擊。（2）金融安全。金融自由化、國際化趨勢威脅到我國的經濟安全。（3）人才安全。高級專業技術人才向外資企業和發達國家外流嚴重。（4）網路安全。

第三種觀點認為，我國面臨的經濟安全主要包括：（1）開放型經濟的發展所面臨的經濟安全問題；（2）互聯網經濟的發展所面臨的經濟安全問題；（3）加入世界貿易組織所面臨的經濟安全問題；（4）按照國際慣例運作所面臨的經濟安全問題。

第四種觀點認為，加入WTO對中國國家經濟安全提出嚴峻挑戰：（1）經濟一體化挑戰國家經濟主權獨立性；（2）發達國家的經濟入侵挑戰國家資源及市場安全性；（3）挑戰國家經濟快速增長性；（4）人才流失和潛在的金融風險挑戰國家金融體系平穩性；（5）發達國家的綠色貿易壁壘挑戰國家環境保護階段性。

第五種觀點認為，我國經濟安全面臨的主要問題是：（1）金融安全。加入WTO後，資本、外匯流動頻率加快，金融風險機率增多。（2）能源安全。能源不僅是經濟發展的基礎，而且是戰略資源。（3）糧食安全。加入WTO後，農產品的競爭力將面臨著嚴峻考驗。同時，國際糧食市場及糧食價格易為少數發達國家所控制。

第六種觀點認為，加入世貿組織對我國經濟安全影響較大的幾個行業是：（1）受沖擊最為直接的是服務業，服務業影響最大的是金融安全；（2）產業安全。進出口貿易制度的變化對現有產業帶來的影響；我國當前不平衡的產業結構矛盾將更突出；經濟全球化使我國農業面臨著依賴性發展和在世界體系中邊緣化的風險。

（3）關於開放條件下如何維護國家經濟安全的觀點

第一種觀點認為，應當採取以下有效對策：（1）確立制定國家經濟安全戰略的基本原則：國家利益原則、綜合安全原則、相對平衡原則、合作協調原則；（2）制定和實施有效的國家經濟安全戰略；（3）建立國家經濟安全評估指標體系和監測體系；（4）提高我國的國民經濟素質，增強我國經濟的安全系數；（5）處理好堅持對外開放與維護國家經濟安全的關系。

第二種觀點認為，國家經濟安全的理念和思路是：（1）重構國家經濟安全的理念；（2）確立「內外貿一體化」的安全戰略；（3）繼續推進「大經貿」戰略和「大平衡」戰略；（4）從國民經濟全局出發構築國家經濟安全機制；（5）從區域經濟聯盟角度構築國家經濟安全機制。

第三種觀點認為，維護我國經濟安全的思考是：（1）從戰略高度把握國家經濟安全這樣一個巨大系統；（2）維護國家經濟安全重在預防；（3）維護國家經濟安全必須用系統觀念、從重點人手整體把握。

第四種觀點認為：（1）面對經濟全球化帶來的問題和弊端，要認真研究並採取相應對策；（2）重視參與國際經濟合作和國際經濟游戲規則的制定。

第五種觀點認為，對入世後我國國家經濟安全面臨的挑戰應採取以下應對措施；（1）建立我國國家經濟安全預警指標體系；（2）轉變政府經濟調控職能；（3）建立防範和規避金融風險的措施和體系；（4）提高產業規模經濟效益和國際競爭力；（5）規避入世風險。

加入世貿組織和經濟全球化進程的推進，使得我國對國際市場的依存度越來越高，對自身經濟安全的保護度卻有待加強，國家經濟安全問題的重要性和緊迫性日益凸顯出來。

理論界對此問題的討論，由於對概念的理解和分析問題的角度不一致，爭論和觀點分歧頗多。但對國家經濟安全的概念涵義已經有了一個大致的輪廓：國家的經濟生存、發展面臨的國內國際環境和一國經濟整體上的安全性；國家經濟安全存在的問題是：產業安全、金融安全、信息安全、戰略物資安全和經濟增長安全；對策思路是：理念、預防、應對、國力。這也是對此問題討論的收獲和意義。

總起來看，與國外的有關研究相比，我國對國家經濟安全的研究還處於基礎研究階段。理論界的研究重點和注意力大多是有關金融安全方面的，對國家經濟信息安全方面的研究雖有涉獵但不夠深入，而對國家產業發展上升到國家經濟安全高度進行的研究尚不多見，特別是對目前危及我國國家經濟安全的內容或因素進行系統研究的成果較少。這也是今後研究中亟待探索的問題。

中國加入WTO背景下的金融安全問題
一、金融安全問題存在的必然性

金融安全問題的表現形式多種多樣，有的表現為局部性風險，有的表現為全局性風險。一般來說，金融風險表現為：貨幣危機、銀行危機、債務危機、經濟危機甚至社會危機。金融安全問題的發生往往是由國內經濟基礎和政策失誤所導致，而金融開放只是成為金融危機的催化劑，並加速金融危機的形成。隨著外資金融機構的相繼進入，資本流動規模的擴大及其流動速度的加快，金融市場會出現「領頭羊」效應。當金融資產價格更多地受到預期因素的影響時，國內外金融機構的激烈競爭，會導致金融市場「超買」、「超賣」的壓力急劇放大。例如，在國際外匯市場，受投機力量和國際資本流動的影響，日元兌美元的匯率常常受到國際資本流動的沖擊而出現大幅波動，1995－1997年間，日元兌美元的匯率波幅超過50%。這種貨幣匯率的大幅度變動，如果發生在經濟規模較小的開放型國家，便容易發生貨幣危機或金融危機。東南亞金融危機期間，一些國家貨幣幣值受國際游資沖擊的影響，在短期幾個月內貶值幅度就高達70%以上，最終導致金融危機以及經濟衰退。我國剛剛加入WTO，會使金融體系的脆弱性加大，更易於發生金融安全問題。

二、影響我國金融安全的主要隱患

我國金融安全面臨的主要問題在於：風險隱患較為嚴重，微觀經濟基礎薄弱，金融機構內控不力，金融資產質量較差，金融機構資能抵債的能力較差。一般來說，產生金融安全問題的原因可能來自實體經濟、企業逃廢債、內控缺位、市場失靈、監管不力、法治不嚴，國際游資沖擊等，具體表現在以下幾方面：
第一，從實體經濟來看，我國企業經營整體效益較差。國有企業體制改革過程中，為了建立企業退出市場機制，提高企業經營效率，加大了國有大中型虧損企業的破產、關閉力度。1998年以來，全國共批准下達企業兼並破產項目1718個，相應地，下崗職工不斷增加，再就業的壓力較大，成為企業進一步改革的重要困難。而企業經營虧損面上升，最終使銀行不良債權增加，成為金融業潛在風險的主要來源。
第二，從金融運行的社會環境來看，社會信用基礎薄弱。長期以來，受計劃經濟體制的影響，許多企業信用差，成為金融體系防範風險的主要困難。銀行因此不願增加貸款，化解不良貸款的工作進展很緩慢，有的金融機構甚至發生支付危機和信用危機。社會信用基礎較差，突出表現在：企業逃避銀行債務嚴重，有的企業抗還本金、拒付利息，甚至借兼並或破產之機，「懸空」所欠銀行的債務。這不僅增加了金融體系的潛在風險，而且防礙了化解金融風險措施的執行。
第三，從金融機構內部管理來看，內控制度不力成為影響金融安全的隱患。主要表現在：商業銀行防範風險的機制不健全，不能動態跟蹤檢查貸款質量，貸款「三查（貸前調查、貸中審查、貸後檢查）」執行情況中，貸後檢查情況較差，「重貸輕管」的傾向比較突出，商業銀行內部風險控制相對薄弱，加上大部分銀行資本充足率遠低於8%的國際標准，因此，銀行危機的隱患較為嚴重。
第四，從金融市場發展來看，貨幣市場與資本市場「明堵暗通」，缺乏有效的風險防範措施。由於企業融資的主要渠道是銀行貸款，企業自有資本金不足，負債率較高，一旦經營陷入困境，就容易把金融體系陷入危機。
第五，從金融監管來看，存在外部監管代替內部監管的傾向，金融監管效率較差。長期以來，我國金融監管的計劃經濟特徵比較突出，證券市場規范性差、並主要採用「審批制」管理方法，隱含著一定的市場風險；保險市場無序競爭，違規現象嚴重。因此，完善證券市場、保險市場還有許多工作需要做。此外，金融機構自我約束、自我管理的機制沒有建立起來，加上金融監管當局對金融風險缺乏動態監管，尚未建立健全有效的風險預警體系，尤其是非現場監管信息的及時性和透明度較差，潛在金融風險不能得到及時監測和有效防範。
第六，從依法治理金融來看，違反金融規章制度的行為比較普遍。部分金融機構工作人員在業務經營和管理過程中，越權經營、違反財務會計制度、賬外經營、審查不嚴等問題屢禁不止。此外，金融業務中，貪污、受賄、內外勾結的欺詐手段呈現高科技、專業化的趨勢，這些因素容易成為局部性金融安全問題的重大隱患。
最後，從外部因素來看，國際游資可以越來越自由地進入國內金融市場。當外資大量流入時，國內金融資產價格便會大幅上升，甚至出現泡沫；一旦出現外資大量出逃，相關金融資產價格就會大幅下降，由此可能引發潛在金融風險，甚至產生金融安全的潛在威脅。金融開放條件下，隨著國內金融市場創新的推進，以及新的金融工具（證券投資、期貨、期權交易）的廣泛使用，國際游資投機獲取利差的機會有所增多，游資的「大進大-」，可能給我國金融安全帶來潛在威脅。

三、入世面臨的挑戰與應對

我國的金融業是改革的薄弱環節，如果中國金融市場全部開放，勢必將面臨如下幾方面的金融沖擊：
第一，尚未走向企業化經營的國有商業銀行系統盡管其分支機構眾多，但它們在服務質量、工作效率、經營能力、技術條件等等方面是無法與發達國家實力雄厚的大銀行相競爭的，一旦外資銀行大量進入並放開其人民幣、外幣儲蓄業務的限制，四大國有商業銀行將面臨儲戶流失的嚴重問題。
所以，以國有獨資商業銀行為銀行業改革的重點，力爭在產權結構、技術創新、資產質量、制約和激勵機制及服務效率等方面合乎先進國家銀行業的標准四大國有獨資商業銀行在全社會貨幣資源的分配中佔有絕大比重，只有這四大銀行的面貌發生根本性變化，中國的銀行體系才有可能適應開放條件下的銀行業競爭。
第二，資本市場開放的前提是人民幣資本帳戶下的可自由兌換。要盡快調整思路，按市場經濟規律培育中國的資本市場，以有效的資本市場帶動中國的實體經濟結構和金融結構調整。
第三，保險市場的開放目前已在進行，按照GATS條款的要求實行徹底開放，中國面臨的緊迫問題是如何利用再保險和再再保險機構解決經濟金融體系的安全運行問題，如何在大規模引進國外保險業投資之前明確中國社會保障制度的市場承擔度和政府承擔度問題。由分業經營、分業管理走向混業經營、統一監管，已成為必然趨勢。
第四，管制性利率和有管理浮動匯率是中國現行金融體制的兩根支柱，應加快利率市場化步伐。
第五，透明度和自由化是每個申請加入WTO國家必須遵循的兩條游戲規則，這兩條游戲規則也是金融開放的前提和精髓。提高金融運行的透明度，重建社會信用基礎顯得尤為重要。
四、保障金融安全的方法

最近幾年，我國的金融改革取得了很大的進展。可是，我國金融領域的問題仍然十分嚴重。比如，中國人民銀行的資料顯示，前年我國的不良貸款率接近30％。金融當局應時刻注意金融隱患，防範金融風險，最要緊的就是強化金融監管。加強金融監管的具體做法：
首先，強化央行的獨立性既是強化監管的內容，是加強監管的前提條件之一。
二是，要求從健全監管法規、嚴格監管制度、改進監管方式、強化監管手段、完善監管體制等方面，全面提高金融監管水平。
三是，充實銀行、證券、保險等監管機構監管力量，轉變監管理念，把工作重心從審批事務轉移到對金融企業和金融市場的監管上來。
四是，加強社會監督和來自新聞輿論的監督力度。在金融開放的過程中，要注意防範化解金融風險，以健全金融體制為保障，以依法治理金融為手段，以穩步推進金融改革為步驟，保持金融穩健運行。具體來說，還要做好以下幾方面的工作：
第一，循序推進金融對外開放，切實把握開放程度與次序。
一是，在金融開放的政策安排上，要堅持循序漸進的原則。根據國內金融業發展的現狀，選擇適當的開放時期和開放程度，做到從長計議，逐步推進。
二是，對外開放要考慮到國內金融機構的競爭實力較弱的現狀，注意培植國內金融機構競爭實力。要逐步將國內金融機構推向國際市場，扭轉國內金融機構在國際競爭中處於絕對弱勢的狀況。
三是，對外開放要關注國際游資可能帶來的沖擊，制定有效的措施防止國際游資的「大進大出」。要選擇適度開放的金融政策，尤其在資本項目開放等問題上，採取慎審態度。
第二，穩步推進金融體制改革，發揮市場機製作用。
金融危機表面上體現為貨幣危機、銀行危機、債務危機、償債危機、經濟危機。實際上，金融危機常常內生於金融體制內部，由不完善的金融制度所引起，它是不健全的金融體制潛在風險的結果。
完善的金融體系是抵制國際游資和金融危機傳遞的重要制度基礎，為此，需要建立具有自我約束機制、透明度高的高效金融體制。推進金融體制改革，要逐步建立符合市場取向的金融制度，以建立具有公司治理結構的現代金融企業制度為重點。與此同時，在宏觀經濟政策方面，要逐步推進利率市場化，完善人民幣匯率形成機制，防止管制利率和固定匯率形成市場失衡，化解潛在金融風險。
第三，完善金融監控制度，建立安全預警網路。
金融制度內部缺乏風險控制措施，會在不同金融主體金融業務之間產生風險收益的不對稱性，並導致風險中立者或風險規避者轉化為風險偏好者，加劇金融風險的累積。一旦市場機制使收益與風險對稱起來，業已累積的風險就會暴露出來，最終導致金融危機。要從維護金融安全出發，建立靈敏、高效的金融危機預警機制和救援措施，構建防範金融風險、遏制過度投機的堅固防線。通過監測主要宏觀經濟指標，及時採取防範金融風險的應對措施，防止金融風險的累積，保持對外經濟金融的基本穩定。
第四，牢固樹立危機意識，加快法制建設進程。
金融危機的發生常常與金融法規的制定和執行密切相關。我國在採取市場取向改革過程中，缺乏有效的監管制度，尤其在數據統計、信息披露、外部監管等方面都可能存在法律、法規上的空缺。為了防範金融風險，要及時調整有關法律制度，完善金融法律安排。防範金融風險，保障金融安全，要通過立法來解決體制性風險，強調依法進行金融監管，以適應不斷發展、變化的金融創新的需要。主要應做好三方面的工作：一、要適應金融對外開放的要求，梳理、修改、完善有關法律制度，建立適應國際法律建設潮流和我國金融業發展需要的金融法律體系；二、要依法治理金融，強化金融執法，從市場准入、從業資格、信息披露、風險控制等方面，確保有關金融法規制度的有效實施。三、要理順政府、企業與金融機構之間的關系，強化市場規則和相關管理制度，依法保護金融機構的利益，使依法治理金融進入良性循環。
第五，加強國際協調合作，建立全球金融安全網路。
金融安全問題具有全球性，一個國家金融安全問題常常會對其他國家產生傳遞效應。東南亞金融危機表明，現行的國際金融體系和國際合作機制不適應經濟全球化發展的需要，因此，需要建立新的國際金融體系，防範金融風險，維護金融安全，促進全球經濟的健康發展。
做到"安全與效率兼顧"是中國金融改革和開放過程中始終如一的目標。近些年國際金融危機的經驗和教訓，使得我們在通過改革開放提高效率的同時，必須時刻顧及到金融安全問題，並把"安全"放在"效率"之前優先考慮。特別是剛入世的過渡期，加強金融安全迫在眉睫。

『陸』 保險高管日常管控措施

第七條保險公司高級管理人員應當具備良好的品行和能勝任工作所必需的學歷、專業經歷和經營管理能力，無不良記錄。
第八條保險公司高級管理人員應當遵守中華人民共和國法律，貫徹執行國家的經濟、金融、保險方針政策。
第九條中資保險公司的法定代表人應當是中華人民共和國公民。
第十條外資保險公司、中外合資保險公司的外方高級管理人員應當具備相應的漢語水平。
第十一條擔任保險公司高級管理人員還應具備以下條件：
（一）擔任保險公司總公司的高級管理人員，應具有大學本科以上學歷；從事金融保險或其他經濟工作10年以上；具有在同等規模（或以上）金融保險機構或其他公司、企業擔任部門經理或分公司副總經理以上領導職務4年以上任職經歷，或在國家綜合經濟管理部門、金融監督管理部門具有3年以上領導職務任職經歷。
（二）擔任保險公司分公司的高級管理人員，應具有大學本科以上學歷；從事金融保險或其他經濟工作8年以上；具有在同等規模（或以上）金融保險機構或其他公司、企業擔任部門經理或中心支公司副總經理以上領導職務3年以上任職經歷，或在國家綜合經濟管理部門、金融監督管理部門具有2年以上領導職務任職經歷。
（三）擔任保險公司中心支公司的高級管理人員，應具有大學專科以上學歷；從事金融保險或其他經濟工作5年以上；具有在同等規模（或以上）金融保險機構或其他公司、企業擔任部門經理或支公司副經理以上領導職務2年以上任職經歷，或在國家綜合經濟管理部門、金融監督管理部門具有2年以上的工作經歷。
（四）擔任保險公司支公司的高級管理人員，應具有大學專科以上學歷；從事金融保險或其他經濟工作3年以上。
（五）擬任的保險公司高級管理人員具有保險、金融、經濟管理、法律、投資、財會類專業碩士以上學位的，從事金融保險或其他經濟工作的年限可適當放寬。
第十二條保險公司的總公司應至少有2名高級管理人員從事保險工作10年以上，並具有擔任業務管理職務4年以上任職經歷；分公司和中心支公司應至少有1名高級管理人員從事保險工作5年以上，並具有擔任業務管理職務2年以上任職經歷。
第十三條有下列情形之一的，不得擔任保險公司高級管理人員：
（一）曾經因犯有貪污、賄賂、侵佔財產、挪用財產或者破壞社會經濟秩序等罪行被判處刑罰；
（二）曾經因賭博、吸毒、嫖娼、欺詐等違法行為，受到有關司法部門行政處罰或被判處刑罰；
（三）曾經擔任因違法被吊銷營業執照的或者因經營不善破產清算的公司、企業的高級管理人員，負有個人責任或直接領導責任；
（四）對重大工作失誤和經濟案件負有個人責任或直接領導責任；
（五）司法機關或紀檢、監察部門正在審查尚未作出處理結論；
（六）累計兩次被取消保險公司高級管理人員資格；
（七）中國保監會認定的不適宜擔任保險公司高級管理人員的其他情形。
第十四條在破產、關閉、被接管等實行特別處理的保險公司總公司擔任高級管理人員的，除第十三條第（三）項規定的情形以外，在採取上述措施後的3年內不得到其他保險公司擔任高級管理人員。

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『柒』 對金融機構的預防性監管措施主要有哪些

金融監管的手段
不同國家，不同時期的監管手段是不同的。如市場體制健全的國家，主要採用法律手段，而市場體制不發達的國家，更多地是使用行政手段。總的看，目前金融監管使用的手段主要有：
（一）法律手段
法律手段即國家通過立法和執法，將金融市場運行中的各種行為納入法制軌道，金融活動中的各參與主體按法律要求規范其行為。運用法律手段進行金融監管，具有強制力和約束性，各金融機構必須依法行事，否則將受到法律制裁。因此各國監管當局無不大力地使用法律手段，即使是在一些不發達的發展中國家，也都積極完善立法，使金融監管擁有相當的力度。法律手段發揮監管作用，必須樹立金融法律的權威性和有效性，立法要超前，且執法要嚴格。例如，運用法律手段管理證券市場，就是要通過立法和執法抑制和消除欺詐、壟斷、操縱、內幕交易和惡性投機現象等維護證券市場的良好運行秩序，保護投資者的利益。
（二）技術手段
監管當局實施金融監管必須採用先進的技術手段，如運用電子計算機和先進的通訊系統實現全系統聯網。這樣監管當局不僅可以加快和提高收集、處理信息資料及客觀評價監管對象的經營狀況的速度和能力，而且可以擴大監管的覆蓋面，提高監管頻率，及時發現問題和隱患，快速反饋監控結果，遏制金融業的不穩定性和風險性。運用電子計算機進行監管，實際上是將監管當局監管的內容量化成各項監測指標，通過資料的整理、分析和對比，最後以監控指標的形式反映金融業的業務經營活動狀況判斷風險程度。
（三）行政手段
行政手段指政府監管當局採用計劃、政策、制度、辦法等進行直接的行政干預和管理。運用行政手段實施金融監管，具有見效快、針對性強的特點。特別是當金融機構或金融活動出現波動時，行政手段甚至是不可替代的。但行政手段只能是一種輔助性的手段。從監管的發展方向看，各國都在實現非行政化，逐步放棄用行政命令的方式來管理金融業，而更多地用法律手段、經濟手段。因行政手段和市場規律在一定程度上是抵觸的，雖收效迅速，但震動大，副作用多，缺乏持續性和穩定性。但完全摒棄行政手段也是不現實的。即使是市場經濟高度發達的國家，在特殊時期仍然需要它。
（四）經濟手段
經濟手段指監管當局以監管金融活動和金融機構為主要目的，採用間接調控方式影響金融活動和參與主體的行為。金融監管的經濟手段很多，如在對商業銀行進行監管時，最後貸款人手段和存款保險制度等就是非常典型的經濟手段。在證券市場監管中，金融信貸手段和稅收政策都是重要的經濟手段。