如何整治金融保險市場亂象

A. 車險市場亂象整治報告

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保監會為費率二次改革清障
車險市場亂象要整治了
本報北京6月6日電(記者曲哲涵)保監會近日下發《關於整治機動車輛保險市場亂象的通知(徵求意見稿)》，要求財險機構不得忽視內控合規和風險管控，不得盲目拼規模、搶份額，將重點打擊車險市場套取費用、輸送不正當利益等違法違規行為，促進行業持續健康發展。
近年來，我國車險保障范圍不斷擴大，投保率和投保責任限額明顯提升，但長期以來存在的惡性價格競爭等問題始終未得到根本解決。特別是車險費率市場化改革後，各公司在車險定價上掌握了更多主動權，有些公司以超低保費拉單，不僅影響車險市場運行效率，看似實惠的價格背後是拖賠、惜賠等服務打折，最終也會損害消費者的合法權益。為此，徵求意見稿明確，財險公司不得盲目拼規模、搶份額；不得脫離公司發展基礎和市場承受能力，向分支機構下達不切實際的保費增長任務；不得偏離精算定價基礎，以低於成本的價格銷售車險產品；不得通過返還或贈送現金、預付卡、有價證券、保險產品、購物券等方式，給予或者承諾給予投保人、被保險人保險合同約定以外的利益，開展不正當競爭。
費用管控也是此次監管的首要任務。財險公司不得以直接業務虛掛中介業務等方式套取手續費；不得以虛列「會議費」「宣傳費」「廣告費」「職工績效工資」「理賠費用」等方式套取費用。
保監會還將嚴打財險公司通過巧立名目進行不正當利益輸送。財險公司不得通過虛增零配件項目、虛構工時項目、提升工時費定價標准等方式，故意擴大保險事故損失或增加保險理賠支出，進行不正當利益輸送；不得以交納業務保證金、承保利潤分成等方式向其他機構或個人進行不正當利益輸送。
《通知》還要求財險公司嚴格按照有關規定及時足額提取未決賠款准備金，不得違規調整未決賠款准備金以調節不同時期、不同地域、不同分支機構、不同險種之間的賠付率數據，導致車險業務財務數據不真實；不得以拖賠、惜賠、無理拒賠等方式損害保險消費者合法權益。
保監會稱，對情節嚴重的違法違規行為，將依法採取限制保險機構業務范圍、吊銷保險機構業務許可證、撤銷高管人員任職資格等措施。業內人士指出，此次整治啟動於商業車險費率二次改革開啟之際，是為改革清障打出的組合拳。

B. 銀監會劃定2018年市場亂象整治重點有哪些

銀監會13日晚間印發《關於進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》（下稱《通知》），明確2018年將重點整治公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險等八個方面的亂象。

《意見》就深化整治銀行業市場亂象提出10條方向性、原則性和指導性的工作要求，包括突出整治重點、嚴查案件風險、落實主體責任、把握力度節奏等。

《要點》共8個方面22條，明確2018年重點整治公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險、侵害金融消費者權益、利益輸送、違法違規展業、案件與操作風險、行業廉潔風險等方面，基本涵蓋了銀行業市場亂象和存在問題的主要類別，同時單獨列舉了監管履職方面的負面清單。

在政策設計安排和文件起草制定上，銀監會的總體思路是：注重處理好「穩」和「進」的關系，短期化和常態化的關系，合規發展和金融創新的關系，以及防範金融風險和服務實體經濟的關系。

監管雙向穿透標本兼治

《要點》的8個方面中，公司治理不健全被擺在首位。《要點》明確，公司治理問題中，涉及股東與股權的市場亂象包括：股東資質不符合規定條件；股東以委託資金、債務資金或其他非自有資金入股；隱形股東、股權代持；未經批准超比例持有銀行股權；違規持有多家商業銀行股權；主要股東進行利益輸送等。

中央財經大學金融學院教授郭田勇認為，監管的雙向穿透，向下是穿透產品、資金流向；向上就是穿透機構的實際控制人、股東和治理情況。銀監會近日公布《商業銀行股權管理暫行辦法》，要求加強對股東資質的穿透審查，以及《要點》對公司治理的關注，都是向上穿透式監管。

「治理亂象關鍵要治本，一筆筆核實底層資產更多是治標，要標本兼治。」郭田勇說。

根據《要點》，影子銀行和交叉金融產品風險依然是整治的工作重點，銀監會將就違規開展的同業業務、理財業務、表外業務及合作業務進行整治。

另外，銀監會還將重點整治違反房地產行業政策的市場亂象，包括：直接或變相為房地產企業支付土地購置費用提供各類表內外融資，或以自身信用提供支持或通道；向「四證」不全、資本金未足額到位的商業性房地產開發項目提供融資；發放首付不合規的個人住房貸款等。

該整治的整治。

C. 治理市場亂象保險公司

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銀監會13日晚間印發《關於進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》（下稱《通知》），明確2018年將重點整治公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險等八個方面的亂象。

D. 2018年將如何整頓保險市場的亂象

據報道，日前保監會負責人表示，要重塑保險業形象，首先就要重塑監管，堅決打擊違法違規行為和市場亂象，形成高壓震懾，以重塑保險監管為契機整頓市場亂象。

對違法違規機構，必須依法加大行政處罰力度，堅持高管、機構雙罰，在市場准入、產品審批備案、高管核准等方面進行必要限制。對影響惡劣、屢查屢犯的機構和人員依法採取頂格處罰，堅決打擊頂風作案行為，對涉嫌違法犯罪的堅決移送司法。

希望保險業的亂象可以早日被肅清！

E. 銀監會是如何開展市場亂象專項治理的

據報道，日前銀監會相關負責人表示，今年前8個月，銀監會系統作出行政處罰決定2095件，處罰銀行業機構1171家，罰沒合計5.52億元；處罰責任人員899人，罰款合計1851萬元。

專家表示，遏制市場亂象高發勢頭，是治標，還需要同時注重建立長效機制，注重監管制度建設，注重深化銀行業改革，這是治本，深化銀行業改革要抓住公司治理這一關鍵，優化股權結構，加強對股東的穿透監管，推動銀行機構履行好風險防控的主體責任。

希望相關部門可以多管齊下控制金融風險！

F. 當前保險業市場亂象

據報道，2017年是中國保險業特殊而又重要的一年，保監會出台系列監管文件，有效處置了一些風險點，當前和未來一個時期，雖然保險業風險總體可控，但面臨的形勢依然十分嚴峻。

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G. 如何整治機動車保險亂象

據中國保險監督管理委員會網站消息，近日，保監會發布關於整治機動車輛保險市場亂象的通知，提出多項明確要求，強調各財產保險公司不得忽視內控合規和風險管控，盲目拼規模、搶份額。不得脫離公
司發展基礎和市場承受能力，向分支機構下達不切實際的保費增長任務。不得偏離精算定價基礎，以低於成本的價格銷售車險產品，開展不正當競爭。

各財產保險公司應對照本通知要求，對車險業務經營活動中的管控漏洞和違法違規行為進行自查，制定整改方案，扎實開展自查整改工作。同時，應專門針對自查過程中發現的車險內控管理薄弱環節，找差距、建制度、補短板、堵漏洞，建立依法合規經營的長效機制。

中國保險行業協會應依法組織制定、修訂車險相關行業標准和行業規范，完善對會員單位車險市場行為的約束、管理機制，建立對會員單位投訴舉報的受理、核查制度。對於涉嫌違法的，可提請保險監管部門或其他執法部門予以處理。

各保監局應嚴格落實《中國保監會關於進一步加強保險監管維護保險業穩定健康發展的通知》（保監發〔2017〕34號）等系列文件精神，結合《2017年車險市場現場檢查工作方案》相關要求，牢固樹立大局意識、責任意識、擔當意識，切實加強領導、精心組織實施，確保車險市場專項整治工作有序推進。對於情節嚴重的違法違規行為，應依法採取限制保險機構業務范圍、責令保險機構停止接受車險新業務、吊銷保險機構業務許可證、撤銷高管人員任職資格等措施，從嚴從重從快進行行政處罰。

各保監局發現財產保險公司存在套取手續費或其他費用用於商業賄賂，以及其他貪污、挪用、侵佔等行為的，應及時向司法機關移交案件線索。發現財產保險公司在手續費科目之外歸集、計量手續費支出，違反稅法的，應及時向稅務管理部門提供涉稅違法線索。發現其他機構或者個人借用、冒用保險公司名義違法開展保險銷售活動，構成犯罪的，應及時向司法機關移交案件線索。