加快儲蓄向投資轉化

① 為什麼金融基本任務是促儲蓄向投資轉化

投資是讓錢動起來，這樣才能資金創造更多的財富，而儲蓄使資金喪失流動性

② 促進居民儲存向投資轉化，證監會是如何回應的

證監會表示儲蓄轉為投資，將幫助中國建立一個很好的資本市場，促進科技企業進行融資。證監會近日發文表示，未來將加強對資本市場基礎設施的建設，幫助行業提高直接融資的佔比，加強中國資本市場對實體企業的主力。同時不斷距離居民儲蓄轉向資本市場，通過資本市場的發展，來帶動居民財富的增長。專業人士也表示，儲蓄是國家最重要的資源，如果讓儲蓄投入到最安全的地方，獲得最高的回報，資本市場成為最佳的地方資本市場將居民儲蓄轉換成支持企業發展的動力。

未來長期來看，炒房將會變成炒股，隨著各地房地產調控的不斷加強，炒房已經沒有多大空間了，資金將陸陸續續從樓市走向股市，房價也會因此降下來，而投資金融將會成為社會財富增值的主流渠道，現在學習一些理財知識也是很有必要的。

③ 宏觀經濟政策的目的是什麼為實現這一目標，採用的政策工具是什麼

改革開放以來，我國宏觀經濟出現了六次比較明顯的波動，包括五次通貨膨脹、經濟過熱和一次通貨緊縮，與此相對應，經歷了六次比較大的宏觀調控。從調控手段和做法來看，改革開放以來的宏觀調控大致可以劃分為兩個階段。總體來看，隨著宏觀調控實踐的不斷深入，我國宏觀調控越來越成熟，初步積累了一些寶貴的經驗，當然也存在不少值得認真總結的不足甚至教訓。近年來，在科學發展觀指導下，在構建符合我國改革、開放和發展新形勢需要的新型宏觀調控體系方面進行了初步的探索。

這是中1． 財政政策（fiscal policy）包括兩個方面，稅收政策和政府支出政策。國家主要通過控制稅收和支出來影響國民產出水平，但其作用的方式有所不同。政府支出包括兩部分內容，一部分是政府對物品和勞務的購買，另一部分為轉移支付，這一部分支出是單向價值轉移，並沒有伴隨交換行為，也就是說政府的支出沒有伴隨商品的迴流，政府支出的多少在短期內僅僅影響到總需求，兩者是同向變動關系，而總需求又對國民產出發生作用。

稅收的變動有雙重作用，第一，稅收的變動會改變居民的可支配收入，進而影響到 消費者的消費支出，由此進一步影響總需求和國民產出水平。第二，稅收的變動還可以對總供給和潛在國民產出水平發生影響。稅收的變動一方面影響居民戶的收入水平，另一方面也影響投資者的收益和預期收益，由此投資者就會隨收益的變動相應地權衡數量。如果降低稅收，相應地帶動投資增長，資本存量的不斷累積和技術進步必然會在長期內推動潛在國民產出的水平的提高，使整個國家的生產能力發生改觀。

政府幹預經濟的財政政策手段可進行如下分析，如下圖 的LM-IS曲線所示，假定LM曲線既貨幣市場均衡情況，均衡收入y和利率r，政府實行一項擴張性財政政策，它可以是增加政府支出，也可以是減少稅收，現假定增加支出，則會使IS右移到IS'，右移的距離是EE〃，EE〃為政府支出乘積和政府支出增加額的乘數，即是EE〃＝kg×△g，這就是說，一筆政府支出能帶來若干倍國民收入的增加，在圖形上，就是指收入應從y0 增加到y3，y0y3＝△y＝kg△g。但實際收入不可能增加到y3，因為如果收入增加到y3 ,則必須假定利率r0 不上升。可是，利率不可能不上升，因為IS向右上移動時，國民收入增加了，因而對貨幣的交易需求增加了，但貨幣供給未變動（LM未變動），因而人們利用投機需求的貨幣必須減少，這就要求利率上升。利率的上升抑制了私人投資，這就是所謂的「擠出效應」。

在IS曲線的斜率不變時，財政政策效果又隨LM曲線斜率不同而不同。LM斜率越大，即LM曲線越陡，則移動IS曲線時收入變動就越小，即財政政策效果就越小，反之，LM越平坦，則財政政策效果越大。如下圖所示，有一條斜率逐漸變陡的LM曲線，一般來說，在經濟蕭條，收入和利率較低時，LM曲線較平緩，財政政策效果就較大，而收入水平較高，接近充分就業水平時，LM較陡峭，財政政策效果就較小，表現在圖中，政府支出同樣增加△G，使IS曲線右移同樣的距離，即IS1到IS2的水平距離和IS3到IS4的水平距離是相同的，但國民收入增加的情況y1y2明顯大於y3y4。
在我國積極財政政策已實行四年，效果明顯，有關部門已明確表示，積極的財政政策在未來幾年將逐步淡出。目前的問題是，國民儲蓄大量集中於銀行，銀行是儲蓄轉化為投資的主要渠道，而近年來由於銀行不良貸款率較高，為防範金融風險，又不能過度擴張貸款。因此要加快投 融資體制改革的步伐，擴大儲蓄向投資轉化的渠道，擴大直接 融資比例，解決我國社會投資增長乏力的問題。據中國財政部部長項懷誠說，「中國政府將實行適當的財政政策，促進經濟穩定增長。今年中國政府將繼續實施積極的財政政策，包括繼續發行長期建設國債1500億元，用於在建國債項目、西部大開發項目、重點企業技術改造等。」[6]

2. 貨幣政策（monetary policy）和財政政策一樣，在 宏觀經濟政策中處於同樣重要地位，屬於最基本的政府調節手段。貨幣政策的實施主要是通過中央銀行對貨幣供給量的控制間接的達到目標，如果增加貨幣供給量，部分超出人們所需要的貨幣量進入金融市場，在市場的導引下，債券價格上升，利息率下降，從而增加了投資需求：反之，如果減少貨幣供給量，利率在貨幣市場的導引下不斷上升，這樣會使投資降溫，最後的結果導致國民產出的變動，當然也會對就業和增長率甚至國際收支產生一定影響。

在LM曲線形狀不變時，IS曲線越平坦，LM曲線移動對國民收入變動的影響就越大，反之，IS曲線越陡峭，LM曲線移動對國民收入變動的影響就越小，如下圖所示，有兩條IS曲線，IS0較陡峭，IS1較平坦，當貨幣供給增加使LM從LM0右移到LM1時，IS較陡時，國民收入增加較少，即貨幣政策效果較小，而IS較平緩時，國民收入增加較多，即貨幣政策效果越大，這是因為，IS較陡峭，表示投資的利率系數較小，但即投資對利率的變動敏感程度較差，因此，LM曲線由於貨幣供給增加而向右移動使利率下降時，投資不會增加很多，從而國民收入也不會有較大增加；反之，IS較平坦時，表示投資利率系數較大，因此，貨幣供給增加使利率下降時，投資和收入會增加較多。
當IS曲線斜率不變時，LM曲線越平坦，貨幣政策效果越小，反之，則貨幣政策效果就越大，如下圖所示，IS0和IS1的斜率相同，貨幣供給增加使LM從LM0右移到LM1時，比較平坦，表示貨幣需求受利率的影響較大，即利率稍有變動就會使貨幣需求變動很多，因而貨幣供給量變動對利率變動的作用較小，從而增加貨幣供給量的貨幣政策就不會對投資和國民收入有較大影響。反之，若LM曲線較陡峭，表示貨幣需求受利率影響較小，即貨幣供給量稍有增加就會使利率下降較多，因而對投資和國民收入有叫多增加，即貨幣政策的效果較強。[3]
中國貨幣政策操作應該採取適應（accommodating）財政政策的利率管理模式，通過適度增加貨幣供應抑制實際利率水平上升，以降低政府債務的 融資成本和防止財政支出的擠出效應，體現向增加國內投資需求傾斜的需求管理政策偏好。

經濟學界各種不同的學派對財政政策及貨幣政策的效果眾說不一，主要集中體現在凱恩斯主義和自由主義之爭。一般來說，凱恩斯主義者強調財政政策的作用，把貨幣政策置於次要地位，而以貨幣主義為代表的自由主義經濟學則把貨幣政策置於相對重要的地位，特別是貨幣主義把貨幣政策推崇到極致，認為貨幣是唯一的重要因素，只要把好貨幣關，放棄其他任何經濟干預，經濟就會自動實現良性循環。貨幣主義雖然推崇貨幣政策，本質上還是自由主義者，只是把政府把好貨幣關看作是政府應該做好的事情。事實上英美在70年代末，80年代初貨幣主義的經濟實驗，表明了起初步的有效性，打破了「滯脹」的局面，但是在提高了經濟增長和降低了通貨膨脹率的情況下，利息率和失業率卻大幅度上升。

3. 收入政策具體指出直接控制工資和價格上漲的政策，包括協商性和強制性兩種實施方法。在可以通融的非關鍵時期，政府對增加工資和物價上漲做出若干條指導性的規定，政府與工會，企業進行協商以限制工資和價格的提高，但在緊迫時期，政府則會以法定的形式進行強制性的工資和物價管制，也可以稱為凍結工資和物價。實施收入政策的目的主要是為了限制通貨膨脹過速擴張。

就限制通貨膨脹而言，政府可以運用財政和貨幣政策，為什麼還要藉助於工資——物價管制呢？其主要原因為：一方面，採用緊縮性的財政及貨幣政策控制通貨膨脹會付出極大的代價，財政及貨幣政策在短期內都主要是通過影響總需求來控制通貨膨脹率，這種方法必然導致在控制通貨膨脹的同時降低國民產出水平。美國早1980-1984年間每降低一個百分點的通貨膨脹率，代價是損失1000-2200億美元的國民生產總值。其次財政和貨幣政策的效果具有「滯後」性，不能在緊要時刻起到立竿見影的作用，因此，在通貨膨脹壓力難以承受時，政府便採用收入政策減輕嚴重的通貨膨脹壓力。在尼克松執政時，美國曾經事實過工資——物價管制。

收入政策是所有政策中最有爭議的措施，部分 經濟學家對收入政策頗有微詞，認為收入政策不僅不能解決實質問題，而且會破壞市場的自動調節機制，扭曲經濟關系，損害市場效率。持贊同觀點的學者則認為，收入政策固然存在缺陷，但可應一時之需，而且勿需付出慘重代價。

4. 對 外貿易政策運用於無論是貿易保護主義國家，還是貿易自由國家，但其運用的方式不同。堅持貿易保護主義國家實施的對外政策主要包括關稅壁壘、匯率，外匯管制， 外貿管制等，而堅持貿易自由主義的國家則也在不同程度上使用了這些政策，但主要是政府適時干預外匯市場，甚至聯合干預。目的是保持進出口貿易的平衡，以及外匯市場的穩定和國際收支的平衡。

在實施經濟政策時，為了達到一種經濟目標，很可能以損害其他目標為代價， 通貨膨脹和失業之間就存在著此消彼長的關系；降低關稅，增加進口，一方面給 消費者帶來利益，但另一方面也打擊了本國的民族工業，以致可能影響國內經濟增長；出口過多，不但會影響國內 消費者的利益，而且還會造成通貨膨脹，此間的政策利益不可完全調和。

上面介紹的幾種經濟手段都是政府通過充當「守夜人」來間接的干預市場的經濟活動。古典經濟學和新古典經濟學都認為，市場是調節經濟活動的最佳方式，通過這只「看不見的手」能夠實現資源配置的帕累托最優。20世紀30年代，凱恩斯主義經濟學誕生以來，政府行為逐漸成為調節經濟活動的重要手段，政府幹預一度成為主流經濟學的主要政策主張。20世紀70年代出現的市場條件和經濟結構的變化以及一系列經濟事件的影響，尤其是管制失靈，美國首先開始實行放鬆管制等一系列措施。

政府與市場的關系不是一成不變的，政府管制與市場機制的相互替代是一個動態過程。市場失靈和管制失靈界定政府與市場行為邊界，在動態經濟中，這種行為邊界是比較模糊和發展變化的，出現市場失靈， 市場經濟的發展和規范運行需要政府管制；同時，隨著市場條件的變化，市場結構的動態調整和管制債效的變化，政府管制行為也應該相應發生變化，通過放鬆管制提高管制質量和效率。[2]

上述都是西方經濟學中的理論指導思想，但在我國的政府管制中還是有一些新的指導思想出現。當前，我國仍處於由計劃經濟體制向社會主義 市場經濟體制轉化的轉軌時期，政府管制行為有著區別於發達國家的特殊性，我國的政府管制基本上屬於行政性管制，政府既是管制政策的制定者與監督者，又是具體業務的壟斷經營者，放鬆管制，特別是改革性管制，充分發揮市場機制的作用，培育有競爭力的 市場競爭主體是在加入WTO背景下我國產業組織政策的重點。

1． 徹底實現政企分離是政策放鬆管制的前提

由於長期以來我國實行的是計劃經濟體制，在向社會主義 市場經濟轉型過程中，資源配置的「計劃權」逐漸轉化為行業的壟斷權，形成了行政性壟斷。相應的，政府的管制機構也大多屬於行政性管制，自然壟斷行業的主要業務由中央和地方政府壟斷經營。改革開放以來，政企合一的行政性壟斷的局面有所改變，但尚未真正實現政企分離，部分壟斷行業仍然被政府部門直接控制。在我國，放鬆管制首先要解決好政企分離問題，國有資產不但要從一般性競爭領域中退出，而且政府要在壟斷性行業中轉變角色，由壟斷經營者邊變裁判，為潛在競爭者與在位者以及在位者之間的競爭創造比較寬松的市場環境，一方面增加整個社會的福利水平；一方面提高企業的競爭能力。

2． 放鬆對行政性壟斷行業的政府管制，使壟斷性的行業更具競爭性的同時，充分發揮市場機制的作用，提高競爭性行業的產業集中度，從而增強競爭性行業的國際競爭力

隨著經濟 國際化趨勢的加快，國內市場 國際化使得國內企業未出國門就必須應對國際競爭。因此，提高我國產業競爭力是當務之急。當前，我國提高產業競爭力應該包括兩個方面，一是加快壟斷行業的改革，特別是放鬆政府管制，增強壟斷行業的 市場競爭力；另一方面，競爭性行業要避免重復建設和惡性競爭，充分發揮市場機制的優勝劣汰作用，鼓勵企業之間的兼並，重組，提高競爭性行業的產業集中度，增強其參與國際 市場競爭的能力。

3． 實行「非對稱管制」，培育壟斷行業新進入廠商的競爭實力

「非對稱管制」是指在同一個壟斷行業，對在位廠商和新進入廠商實行不同的管制政策，在防止在位廠商利用自身優勢採取 不正當競爭行為的同時，對新進入廠商實行較為寬松的優惠的政策。在放鬆管制初期，原有的在位廠商仍然占據了大部分的市場份額，憑借長期以來所獲得的超額 利潤保持著對新進入廠商的 競爭優勢，它可以採用掠奪性定價、價格歧視，交叉補貼、驅逐對手定價等多種策略，以消減新進入廠商的市場佔有率，達到排擠 競爭對手的目的。因此，在放鬆管制的初期，需要採取「非對稱管制」措施，培育壟斷行業新人進入廠商競爭實力。

4． 放鬆經濟性管制的同時，強化社會性的管制

20世紀80年代以來西方國家在放鬆經濟性管制的同時，將目標逐漸集中於社會性管制，以人的安全，健康平等和經濟秩序，環境污染，生態平衡等為監管的主要內容。我國正處於經濟轉型期，隨著市場改革的深入和經濟增長的加快，不少企業在追逐 利潤的過程中，忽視了社會道義和責任，在破壞生態環境，危害社會公共利益和損害 消費者利益的行為屢見不鮮。加強社會性管制，特別是加強對環境和 產品質量的管制，對於促進經濟與社會的協調發展，保證廣大 消費者的合法權益具有重大意義。[5]

中國經過多年的社會主義 市場經濟建設，宏觀調控體系日趨完善，初步形成了具有中國特色的宏觀調控體系，在調控手段上主要運用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段。二十世紀九十年代初中國國民經濟成功實現「軟著陸」以及一九九七年中國克服和戰勝亞洲金融危機的困難和挑戰，積累了寶貴的經驗，也使中國的宏觀調控體系逐步走向成熟。 央10年的政策，

2007定調2008：

防過熱、防通脹、重民生

·2005定調2006：

繼續搞好宏觀調控

·2004定調2005：

鞏固宏觀調控成果

·2003定調2004：

保持宏觀政策的連續性

·2002定調2003：

繼續實施積極財政和穩健貨幣政策

·2001定調2002：

擴大內需

·2000定調2001：

加強和改善宏觀調控

·1999定調2000：

突出抓好國有企業改革

·1998定調1999：

繼續實行積極財政政策

·1997定調1998：

繼續穩中求進

·1996定調1997：

穩中求進

我國宏觀經濟調控的主要目標是：
第一，促進經濟增長。經濟增長是經濟和社會發展的基礎。持續快速的經濟增長是實現國家長遠戰略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀調控的最重要的目標。促進經濟增長是在調節社會總供給與社會總需求的關系中實現的。因此，為了促進經濟增長，政府必須調節社會總供給與社會總需求的關系，使之達到基本平衡。
第二，增加就業。就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業的情況如何，關繫到人民群眾的切身利益，關繫到改革發展穩定的大局，關繫到全面建設小康社會的宏偉目標，關繫到實現全體人民的共同富裕。促進充分就業是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業形勢，一方面勞動供給數量龐大，另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業的長期戰略和政策，長期將增加就業的宏觀調控目標落到實處，並嚴格控制人口和勞動力增長。就業的增加取決於經濟增長速度和經濟增長的就業彈性。要增加就業，首先要促進經濟持續快速增長，這是增加就業的基礎。同時還必須提高就業彈性。為了提高就業彈性，要積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業、非公有制企業，要大力推進城鎮化，加快小城鎮建設。
第三，穩定物價。在市場經濟中，價格的波動是價格發揮調節作用的形式。但價格的大幅度波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數量擴張，經濟效益下降；如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產下降，失業增加。在社會主義市場經濟條件下，絕大多數商品和服務的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經濟手段對價格進行調節，必要時也可以採用某些行政手段（如制止亂漲價、打擊價格欺詐），以保持價格的基本穩定，避免價格的大起大落。
第四，保持國際收支平衡。國際收支是指一個國家或地區與其他國家或地區之間由於各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產的轉移。
此皆本人拙見，希望有所幫助

④ 中國宏觀調控手段

1.經濟手段:
經濟手段是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施。
2.法律手段
法律手段是國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。
法律手段包括兩方面：一是通過經濟立法進行事前調整，二是通過經濟司法進行事後調整。
3.行政手段
行政手段是國家通過行政機構，採取行政命令、指示、指標、規定等行政措施來調節和管理經濟的手段。
宏觀調控的各種手段各有所長、各具特色，它們相互聯系、相互補充，共同構成了宏觀調控手段的體系。在市場經濟條件下，應該以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利於科學發展的宏觀調控體系，發揮宏觀調控手段的總體功能。 1.經濟手段:
經濟手段是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施。

⑤ 你認為有哪些措施可以解決我國目前的通脹的問題

第一，加快宏觀經濟政策調整，促進儲蓄向投資和消費轉化，從源頭上解決造成當前通貨膨脹的機制問題。一是要轉變過去鼓勵儲蓄、抑制消費、控制投資的政策，做好儲蓄、消費和投資三者之間的平衡。調整國民收入分配結構，大幅提高居民收入在國民收入分配中的比重，降低社會平均儲蓄率，提高消費率。根據經濟發展的階段特點，促進儲蓄高效地向投資轉化，通過投資提高和帶動勞動就業，通過就業的擴大帶動國內消費，從而擴大國內需求來減少對外順差壓力。二是要進一步調整外貿政策，鼓勵進口。調整過去「重出輕進」的政策為「大進大出、進出平衡」的政策，從外向型經濟向內外互補型經濟轉變，把進口和出口有機結合，把國內外兩種資源、兩個市場有機結合，優勢互補，形成良性互動的整體。三是調整我國的外資政策，從追求數量轉向追求質量、追求技術。我國利用外資政策的戰略調整應服從於我國經濟中長期發展的基本戰略，服從於經濟結構、產業結構和區域結構調整的取向，由利用外資向引導外資轉變。通過進一步促進跨國公司對華技術轉移，擠壓和誘導跨國公司在華技術溢出，最終提升內資企業的技術創新能力。

第二，把控制流動性過剩與增加供給作為治理通脹的著力點，做好「緊貨幣、寬信貸」的有機結合。從經濟學上看，要治理好通脹，一方面要控制和減小貨幣供應量，另一方面要設法擴大資源、商品供給。我國目前採取的緊縮銀根政策就是在控制貨幣供應量，但同時也應防範企業受制於信貸緊縮、消費減小等因素影響，生產出現下滑。因此，要防範和治理通脹，應在適當收縮貨幣供給、對沖市場過剩流動性的同時，擴大信貸對實體經濟的支持，做好「緊貨幣、寬信貸」的有機結合。在「穩健」貨幣政策主基調下，控制貨幣供應量過快增長，加強信貸結構調控，使信貸增長和投放盡可能貼近經濟運行和社會再生產過程。一方面採用數量型工具和價格型工具，尤其是數量型工具，如發行中長期央行票據、開辦特種存款等以深度鎖定市場流動性，緩解對沖到期票據的壓力，吸收市場流動性；另一方面注意把握政策力度和原則，給市場足夠的空間用好用活信貸。選擇合適的操作時機，提高貨幣信貸政策的穩定性和透明度，盡量減少政策給市場帶來的沖擊。

第三，轉變外匯利用方式，用好用活外匯儲備。一是優化外匯儲備結構，提高運營能力。改變以購買美國國債為主的單一幣種結構，實行多幣種多元化的外匯儲備；減少貨幣和債券儲備，增加實物、資源和股權儲備。二是利用外匯儲備擴充國家戰略儲備，為國家的長遠發展提供基礎。將外匯儲備與我國未來長期短缺的能源和重要金屬礦產品儲備進行轉換，采購一批具有重要戰略意義的能源和重要金屬礦產品，調整戰略儲備結構，並加強動態調控。三是逐步放鬆外匯管制，實行市場機制，各經濟主體自由決定買賣和持有外匯，降低國家因強制管制外匯形成的巨額風險。四是進一步加快我國企業「走出去」步伐，擴大我國的海外投資，推動從商品輸出向資本輸出的轉變，改變目前資本和經常項目「雙順差」狀況，消除流動性過剩的基礎。

第四，改革現行的銀行結售匯制度，逐步切斷外匯儲備與基礎貨幣投放間的聯動關系。一是改銀行結售匯制度為外匯市場交易制度，由供求雙方在外匯市場上進行有管理的交易；二是用財政資金建立國家外匯戰略儲備，並建立專業機構進行管理和經營；三是央行建立外匯平準基金。當外匯市場供求發生較大變化、匯率出現大幅動盪時，央行運用外匯平準基金在外匯市場上買賣外匯來調節供求，使匯率在目標范圍內波動。

第五，加快推進人民幣匯率形成機制改革，盡快穩定匯率，消除升值預期。匯率是一種價值尺度，而非價格杠桿。所以，匯率水平只有相對的均衡，沒有絕對水平上的高低。任由市場單邊升值，既找不到合理的匯率均衡點，更不利於匯率浮動機制的形成，相反只會加劇內部經濟矛盾，影響企業生產。第109屆廣交會上，企業由於憂慮匯率政策變動，不敢接長單。在成交定單中，短單佔90%，長單僅佔10%，為近年來的罕見現象，就說明了這一點。因此，要盡快完成2005年以來的匯率形成機制改革，盡快使匯率水平在一定的水平上穩定下來，從根本上消除升值預期，減少資本的套匯性流入。

第六，加大對非正常性資本流入的防控力度。當前，歐美日等主要發達國家都處在低利率區間，我國則由於人民幣的升值趨勢和應對國內通脹而不斷升高的利率走勢，使國際資金套匯套利空間擴大，資本超常性流入趨勢也在加強。據初步估算，從2005年至2011年3月底，超過貿易順差和外商投資的資本流入約6031億美元，尤其是2010年以來，非正常部分的流入性趨勢明顯強化，其中2011年1季度流入約1669.2億美元，已經超過2010年全年1624.1億美元的水平，是2009年的2.5倍。盡管我們不能全部歸因於熱錢，但相當部分可能與套匯套利有關。因此，在當前情況下，加大對資本項下、貿易項下的監管力度，加強房地產和股市的外資動態監測，堅決打擊地下錢庄和其他非法資金流入途徑，尤其必要。

⑥ 金融脫媒化的「脫媒」的發展

網路信息技術的發展促進了「脫媒」的發展，因為當公司直接向用戶銷售產品與服務的方式在技術上成為可能時，公司將可以完全跳過批發商和零售商直接將產品與服務送到客戶手中。這樣導致的成本降低將使得製造商和消費者同時獲利。實際上，脫媒在消除一些傳統的工作的同時會創造出更多的職業。而且，在脫媒的過程中往往會創造出來許多各類新的不同形式的媒介。由於技術革新導致的中間商成本的降低，會使得更多的人成為中間商，而不是相反。以國際互聯網為例，由於Internet使得交易成本大幅降低，許多原本由於成本問題而無法開展的零星的、特殊的交易，現在都逐漸地成為可能。這樣，更多的（而不是更少）中介應運而生。
在傳統計劃體制下，國家通過生產資料的壟斷佔有，並依託扭曲的勞動力、農產品價格體系，最大限度地佔有了社會生產剩餘。在國民財富分配中，國家佔有絕大多數份額，是真正地「藏富於國」。
1979年，在國民儲蓄結構中，居民、企業、政府部門儲蓄比重分別為22.55%、33.65%和42.8%，政府掌握著絕大多數社會經濟剩餘，居民儲蓄微乎其微。改革以來，嚴重扭曲的勞動力、農產品價格體系逐步得以調整，「放權讓利」的改革及多種所有制經濟的發展加快了由「藏富於國」向「藏富於民」的轉變。
到1995年，居民、企業、政府在社會儲蓄結構中的比重已變為70%、25%和5%，動員居民儲蓄，加快儲蓄向投資的轉化，則成為加快社會資本形成，推動中國經濟高速增長的關鍵。
轉型以來，中國政府面對國有企業旺盛的融資需求，依託國有銀行的信用壟斷地位，通過利率管制、規模計劃、信貸干預等廣泛的金融管制政策的推行，低成本動員了居民部門的金融剩餘，對國有企業部門提供了龐大的融資支持，這成為影響中國轉型發展績效的一個關鍵性因素。
在金融管制政策下，國有銀行在社會信用活動中享有壟斷經營權，居民除了將錢存入銀行外，沒有其它的投資渠道，使儲蓄資產在社會金融資產中佔有過高的比重。

⑦ 穩健財政政策的若干對策措施

由於當前投資規模仍然偏大、投資增長仍然偏快，投資增長的「軟著陸」目標還未達到，國家對投資的控制應當嚴格些。出現這種狀況，部分是由於政策時滯因素的作用未充分顯現，還有，房地產和城建投資增長仍然存在相當的盲目性和嚴重的結構性投資失衡問題。因此，要繼續採取經濟、法律和必要的行政手段，加強和完善對投資增長的宏觀調控。
投資調控政策不僅要在「兩個層面」做到「有保有壓」，更要採取靈活的措施，一方面要抑制房地產和城市建設投資繼續過熱增長，另一方面,又要防止投資增長下滑過多，主要是為民營投資創造更為寬松的環境，推進投資的市場化。特別是後者，要在進一步加快投資體制改革上採取更加積極措施，使投資體制或結構盡快實現「兩大轉變」，即使投資增長真正由政府主導型轉變為企業主導型；政府對投資的監管方式由「硬幹預」轉變為「軟干預」。政府需加快從私人物品供給上（投資和生產經營）退出，而公共物品供給在加強監管的條件下，鼓勵民營資本參與，實現投資主體的多元化。政府「軟干預」則主要依靠法律法規、技術和環保標准、市場化的手段如利率和利率杠桿來調控投資的增長。
今後，政府投資要嚴格控制用國債資金和預算內資金上新項目，而把重點放在支持在建項目盡快建成，加強農村基礎設施建設、加快農村基礎教育和衛生建設、大型生態工程和大型公共設施工程及西部開發、振興東北老工業基地等方面。其中更應加大對農村公共方面的投資、鐵路及城市公共交通的投資。 稅收政策是財政政策最重要的上具之一。在實行穩健的財政政策下，應當注重稅收政策的結構性調整，促進經濟內生增長，以實現既定的財政政策目標。
⑴適當調整稅制結構，提高資本形成質量。一個良好的稅制是兼顧了稅收效率與公平的稅制。但中國目前的稅制結構存在較多不合理的地方，如間接稅與直接稅的結構不合理，具體稅種設置不合理，還有一些稅未開征，如社會保障稅等。目前，應當將增值稅轉型、內外資企業所得稅統一並適當降低稅率、改進個人所得稅、完善消費稅、實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關稅費，完善地方稅制度等。通過這樣的結構性調整，優化中國的經濟結構，推動資本有機構成高的基礎產業和高新技術產業的快速發展，提升產業結構。
⑵調整投資課稅政策，提高投資效益。如在增值稅方面，首先應加快轉型步伐，在增值稅稅率未變的情況下，將生產型增值稅改為消費型增值稅後，由於允許抵扣的進項稅款增加,實際上相當於減稅。從實踐方面看，東北增值稅轉型試點工作效應已顯現，黑龍江、吉林、遼寧三省生產總值和民營經濟投資增長率均高於全國平均幅度。可以看出，民間投資對減稅的反應是相當積極的。其次，擴大征稅范圍。將與工業生產和商品流通密切相關的交通運輸業、建築業、代理業、倉儲業等納入增值稅征稅范圍，這個過程要注意和稅收征管能力相結合，採取分步推進的方式。
⑶改善人力資本投資的稅收政策。隨著經濟的發展，技術水平的提高，將逐步由物質資本刺激經濟增長轉向由增加人力資本投資主導的經濟增長。首先，開征教育稅，增加稅收收入，為國家教育提供盡可能充裕的財力基礎。中國目前已徵收的城鄉教育費附加及各種名目繁多的教育費，大多已具有準稅收性質。應該說，費改稅的時機基本成熟。基本思路可以是，實行專稅專用，稅基由國家統_規定，稅率可由省級政府根據需要和可能自主決定。其次，運用稅收政策，鼓勵社會對人力資本的培育和開發。如對民間辦學實行稅收優惠，對社會投資辦學實行稅收鼓勵。個人對人力資本進行自我投資。可以考慮在現行個人所得稅制中，把教育支出計入費用扣除。
⑷調整稅收政策，促進儲蓄向投資轉化。目前實現儲蓄向投資轉化的主要目標是啟動民間投資，而中小企業是中國民間投資的主體。但從中國目前增值稅運行來看，小規模納稅人和一般納稅人並沒有同等對待，這種做法，一定程度上阻礙了儲蓄向投資的轉化。應及時調整小規模納稅人的增值稅政策，對建賬完整、財務核算健全的小規模納稅人經主管稅務機關認定後，可轉為一般納稅人，允許其使用增值稅專用發票。
開征社會保障稅，減少不確定因素，完善和健全社會保障體系，減少預防性儲蓄占居民總儲蓄的比重,居民的消費行為和消費傾向才會發生重大變化，社會消費需求才會真正擴大，進而刺激企業的投資需求。
完善股票稅制，促進資本市場的發展，拓寬投資渠道，增大直接投資的比例，也有利於儲蓄轉化為投資。 鑒於科技、人力資本對中國經濟發展的巨大作用，我們必須作出相應的政策安排。一是加大科技投入，積極運用各種財政扶持方式，促進科技進步。從西方市場經濟國家的經驗看，作為技術進步的主要組織和經費的主要提供者的政府，除了直接的財政撥款或采購的方式對科技發展形成支持手段外，還可以採取一些間接手段來達到支持科技發展的目的。財政擔保和財政資助是兩種比較可行的方法。⑴財政擔保。政府為促進科技的進步與發展，對真正具有良好前景但也具有較高風險的科技創新項目或高新技術企業，以政府信用為後盾給企業提供擔保，保證企業能籌集到足夠的資金開展科技創新活動，這一方法應成為重要的促進科技發展的財政支撐手段。⑵財政資助。包括直接提供設備與服務的資助，也包括財政貼息以鼓勵銀行低息貸款的間接資助，都是政府可以採用的能有效促進科技發展的財政支持手段。
二是調整科技投入結構，建立和完善全社會、多渠道、多層次的科技投入體系。我們在加大財政對技術投入力度的同時，要調整對科技的投入結構。國家財政投入的重點是那些以滿足公共需要為目的的科研活動，如基礎性、戰略性、全局性的技術進步與科技創新活動。要運用經濟杠桿和政策手段，特別是要重視發揮稅收優惠對科技投入的導向作用，鼓勵和引導企業成為技術進步的主體。必須明確的是，中國企業技術進步的資金供求今後主要是依靠市場機制來實現。三是加強人力資本（教育與培訓）投資，為科技的持續進步奠定堅實的基礎。 可持續發展是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的自然資源和環境。
環境保護是可持續發展的重要方面。在實施穩健財政政策中，要建立有利於環保投入穩定增長的預算支出政策措施。
⑴調整和優化財政支出結構，建立政府環保投入穩定增長機制。一是按照公共財政的要求，清晰界定財政支出范圍。在環保領域,財政支出主要介入市場完全失靈的領域（如跨流域大江大河的整治等）、通過市場能夠解決但解決不好的事項（如污水處理、垃圾處理等）。二是合理界定中央與地方的環境事權，明確各級政府環境事權劃分及其投資范圍和責任，使中央和地方在環境保護方面權責對等，分職治事。在加強中央對環境保護的宏觀調控和轉移支付力度的同時，充分調動地方參與生態建設與環境治理的積極性，實現環境保護與可持續發展的共同目標。三是優化財政支出結構，提高國家環保投入占整體GDP的比重，為環境保護提供強有力的資金保障。
⑵進行預算支出科目改革，為財政履行環境保護職能提供製度保證。在進行預算支出調整時，應將環境保護作為支出的一大類單列，並下設環境監測、污染治理、環境規劃等子目。把環保支出作為財政的經常性支出，加強政府財政對環保支出的保障力度，通過公共財政改革為環境保護提供新的資金支持渠道。
⑶建立預算績效評價體系，促進財政支出效益最大化。此外，要建立有利於環境保護的產業政策體系。 中國下一步宏觀經濟政策總體目標或著力點是「穩定預期、保持景氣、防控通脹」，所以，財政政策與貨幣政策應當繼續搭配使用，並且應當促使財政政策和貨幣政策本身微觀化，並講究內部搭配使用。這就要求，財政政策和貨幣政策既要有明確的總體性取向，又要在各自本身的內部結構上有松有緊，保持必要的彈性和靈活性。
在財政政策方面，應運用預算支出政策進行短期的需求管理，用調節短期需求量的辦法實現短期供求平衡；用稅收政策來調節中長期供給量變化，改善供給結構，實現中長期供給穩定和結構優化。稅收政策要「有增有減、有松有緊」。預算支出政策應繼續保持一定程度的積極姿態，尤其是國債投資政策方面，要將著力點放在中長期供給能力建設、結構改進和供給穩定機制建設方面來。
在貨幣政策方面，既要保持貨幣政策必要的連續性和相對的穩定性，以鞏固前一階段宏觀調控的成果；又要注意賦予政策一定的靈活性和應變性，相機抉擇、斟酌使用。考慮到資金供給已經比較緊張而物價回落有一定的滯後期，下一步不宜出台新的總量性緊縮措施,可根據實際情況適時適度進行微調。穩健的貨幣政策要，從「適度從緊」轉變為「總體穩健、適度放鬆，有緊有松、結構優化」，可以適當擴大公開市場貨幣投放、降低准備金率和再貼現率，同時進一步運用差別准備金率調整信貸結構，緩解可能出現的資金緊張局面。

⑧ "在金融市場，一些人的儲蓄可以轉化為其他人的資本」這句話如何理解

一、幾個基本概念
資本：經濟分析傳統上將生產要素分為三種：土地、勞動和資本，土地與勞動為基本生產要素或初始要素，資本則稱為被生產出來的要素，一種本身就是由經濟過程產出的耐用投入品，如建築、設備及投入和產出的存貨。資本具有價值和使用價值，資本的使用價值就是資本的增值性或者增殖能力。
融資：就再生產所需資本而言，社會資本有五種融通渠道，一是財政生產性投入，二是金融信貸資金，三是資本市場融資（發行上市、上市公司再融資、發行債券及可轉換債券），四是商業信用，如商家之間的預付、應付、賒銷、代銷等資金，五是民間融資，表現為企業（或個人投資者）的自籌資金以及他們之間的借貸資金等。
資本經營：就是將資本作為商品加以經營的經濟活動，其實質就是將資本的使用價值加以買賣。
民間投資者：按現行統計口徑，社會投資者可分為國有單位和非國有單位。大致可以把非國有單位視作民間投資者，即民間投資者包括：股份制企業中非國有股東，城鄉集體企業（如鄉鎮企業），私人經濟（如私營企業、個體工商戶、農村專業大戶），個人投資者（如股民），政府引導投資項目中城鄉個人的出資等。
民間投資：是指個體、私營經濟以及它們之間的聯營、合股等經濟實體的投資。
啟動民間投資：主要包括兩個方面：一是建立良好的投資機制，通過建立消費（或儲蓄）與投資、負債與資本金、金融資金與產業資本等之間有效的互動和轉換機制，促進非國有單位、個人的消費資金（或儲蓄）向投資轉化，從而增加民間資本總量；二是營造良好的企業成長環境，培育民間投資者，激活其作為投資主體的投資行為，增強其創業能力和融資能力，從而增加社會投資總量，優化社會資本結構，轉換經營機制，提高投資效率。在加快市場經濟體制建設和實施西部大開發戰略的背景下，通過建立有效的投資機制和良好的投資環境以形成區域核心競爭能力，具有迫切的現實意義。
對民間投資主體概念的定義，大體可分為三種口徑，中口徑為：非國有經濟與非外商經濟投資的總和，包括交通、聯營、個體、私營、非國有股份制五種經濟類型的投資的總和。主要以直接與間接投資兩種形式，國內與海外兩大區域，獨資、參股、控股三大手段，大、中、小三種投資規模，重點分布在農業、製造業、交通倉儲業、房地產業、其他服務業五大產業領域。
二、全市民間投資的基本情況和存在的主要問題
（一）基本情況
1、民間投資保持旺盛增長勢頭
改革開放特別是建立地區以來，我市民間投資始終保持加速增長態勢。1994-2002年全社會固定資產投資總額為129億元，是建區前1981-1993年總額的5.31倍，其中，1994-2002年非國有經濟57.5億元，是1981-1993年總額的3.71倍。2002年，全社會固定資產投資26.03億元，其中，非國有經濟12.55億元，分別1993年、1995年和2000年的6.21倍、3.02倍和1.54倍。非國有經濟投資在1981-1993年、1994-2000年和九五（1996-2000年）期間，平均速度分別為13.72%、22.07%和32.45%。
以「兩工」、投勞折資等方式，將勞動力資源轉化為民間資本，集中投入到交通、通信、能源、水利、城市、巴中新村等基礎設施建設。1994-2000年，在全社會固定資產投資中，地方自籌67.4億元，佔77.87%，以勞折資59.91億元，佔69.21%。
2、私有經濟成為民間投資的主力
堅持對內對外開放，促進了以個體戶和私營企業為代表的私有經濟成為最活躍的經濟主體和民間投資的主力。2002年，全市發展各類民營企業755戶，新發展個體工商戶7721戶，民營經濟從業人員11.33萬人，增長16.8%；注冊資金9.32億元，增長15.5%；全年產值及營業收入為95.46億元，增長20.3%；上繳稅金1.32億元，增長19.6%，占財政一般預算收入的比重達到49.2%；實現增加值47.83億元，增長20.3%，佔GDP的比重達到50%。
3、民營經濟對經濟社會發展做出積極的貢獻
民營經濟以其制度創新、機制靈活的優勢，對全市國營百貨、糖酒、蔬菜等商業企業發起強烈競爭。在社會消費品零售總額中，1993年國有、私營、個體經濟的比重分別為32.06%、1.15%和27.48%，到2002年則分別為14.65%（下降17.41個百分點）、5.45%（上升4.3個百分點）和55.9%（上升28.42個百分點）。民營經濟促進了市場活躍和流通發展。
4、民間投資發展的空間較大
大力發展個體私營經濟，構建以非公有制經濟為主體的區域經濟框架，是「巴中經驗」的重要組成部分。就是大力培育市場經濟主體，很抓大戶發展，放手發展民營經濟。政府推行「六統一、一監督」制度，降低行政管理成本；實行主導產業優惠政策，降低產業進入成本。如對天然氣（CNG）汽車的發展，允許個體控股發展；加強市場經濟秩序建設，建立綠色食品「綠色通道」，減少管理環節，降低流通費用，降低社會成本。這些措施促進了民營經濟發展，拓展了民間投資發展空間。以通江銀耳、南江黃羊、巴州蘆筍、平昌高梁、巴州雪山的長毛兔、巴州漁溪的川明參、南江和通江北部山區的中葯材和乾果等特色綠色食品正逐步被培育成為主導產業，增加了投資商機。其他一些區域性或社區性的投資項目也具有良好的投資回報，如巴城和三縣城以及重點集鎮的房地產、社區建設等都具有廣泛的市場。
5、民間資本總量不斷增大
民營經濟的組織形式有所提高，私營企業中股份制企業的比重明顯上升，個別個體戶（主要是科技服務產業）注冊為個人獨資企業，一批私有經濟業主在投資特色綠色食品的過程中，增加了科技含量，出現了一批專門從事農業科技、信息服務的民間經濟企業，民間資本總量不斷增大。2002年全市城鄉居民儲蓄存款余額為47.73億元，占各項存款余額的79.98%，全市人均儲蓄額達到1350元，比1993年的177元增長6.6倍。在金融市場，一些人的儲蓄可以轉化為其他人的資本。
（二）存在的主要問題
1、思想觀念仍存在一定的偏見
在一些幹部群眾中間，培育民間投資主體、發展民營經濟的觀念尚未成為全市的主流思想。一些幹部對民營經濟缺乏服務意識，認為從民營經濟中「吸」一點「借」一點不損害國家利益。
2、發展環境有待進一步改善
缺乏法律保護。例如，由於現行法律將貪污罪的主體定為損害公有財產所有權，對私營企業中的雇員利用職務之便非法佔有私營企業財產，只能作民事經濟糾紛論定，故個體、私營個體在生產經營中，財產被侵吞、權益受損害以及遭受有關部門亂收費、亂攤派、亂罰款和亂集資侵擾的事情，仍屢見不鮮。
缺乏產業指導和發展規劃。據統計，我國國有經濟可以投資的領域約有80個，外資約60個，而非國有經濟僅約30個，不少領域外資進入了，對民間資本卻排斥在外。政府的一些規定使民營企業在市場競爭中處於不利的地位，如限制民營經濟進入電信、廣電等行業。在評定職稱、計算工齡、在職培訓等方面，民營經濟的從業人員也受到一些限制。
稅收政策不平等。民營企業除了繳納所得稅，其稅後利潤分配還要繳納20%的個人所得稅，造成了事實上的雙重征稅；國有單位可能得到劃撥土地，而個體、私營經濟只能以更高的價格以出讓方式得到。由於大多數民營企業都屬於現行稅法規定的小規模納稅人（年銷售額在100萬元或產值在180萬元以下），還不能使用增值稅專用發票，因而難與其他經濟成分的企業打交道。
政策措施不配套。國家出台了鼓勵民間投資的政策，地方政府也配套出台了扶持措施，但是這些政策和措施很多是停留在一些概念比較抽象，缺乏相應的具體措施，導致政策的可操縱性差，甚至出現政策與政策之間不銜接，政策文本與法律文本內涵與外延不一致的現象。
銀行信貸支持不平等。盡管一些地方建立了中小企業擔保組織，但是擔保機構資金來源及資金運作方式單一，補償機制不健全而形同虛設，手續多、費率高、范圍窄、額度小、期限短、可操縱性差，難以為民營企業提供有力的擔保。政府對一些企業的財政貼息貸款、產業發展基金在安排上，民營企業也很難得到。據統計，民營企業的資金來源中，自籌佔50-60%，銀行貸款、利用外資各佔15%，國家預算不到1%。2002年，全市私有經濟貸款1.42億元，約占貸款總額的2%。
市場管理不規范。對民營企業的管理政出多門，工商、稅務、勞動、公安、環衛、物價、城建等諸多部門各管一塊事，「有利爭著管，沒利無人管」，使得勞資糾紛、勞動安全、養老保障和偷漏稅等行為時有發生。
3、民營經濟自身存在一些缺陷
個體規模小。2002年全市私營企業戶均注冊資本約21萬元，而1998年全國私營企業戶均注冊資本為59.9萬元。
組織形式相對落後。全市民營經濟主要以個體戶為主要的組織形式，家庭式的管理方式和高度集權化的決策機制，導致財務管理混亂，缺乏自律性，生產經營行為短期化，缺乏長遠戰略思想，技術和人才吸納力不強，在法律保護、市場拓展、融資手段等方面受到諸多限制。
產業空間狹窄。全市民營經濟大部分集中在商業批發零售、飲食娛樂、交通運輸服務等行業，其社區性特徵突出，向外拓展市場的可能性較小，業內競爭十分激烈。如巴城的士通常價格僅2元錢。
私企生命周期短。據調查分析，我市個體戶的平均生命周期為1年多，60%的私營企業經營期不超過3年。
三、民間資本促進民營經濟發展的對策和建議
國有企業、民營企業、 外商投資企業是我國經濟的三大支柱，我市民營經濟則已佔國民經濟的半壁河山。巴中要全面建設小康社會，其根本途徑就是要大力發展民營經濟，努力提高民營經濟的發展水平和發展質量。
我市應圍繞這條主線，在更新思想觀念、拓展產業空間、更新融資工具、培育市場主體、優化投資環境等方面扎扎實實地做好工作，以新的舉措創造新的發展業績，促進「三大經濟」持續快速健康發展。
（一）更新思想觀念
促進和引導民間資金向民間資本的轉變，發展壯大民間投資，有利於擴大內需，保持經濟持續增長；有利於增加就業和繁榮市場，提高人民生活水平；有利於適應加入世界貿易組織的要求，增強經濟增長的內在自主性；有利於推動國有經濟的戰略性調整，加快經濟社會的市場化進程。要進一步解放思想，切實轉變思想觀念，樹立「學而優則商」的社會意識。要大力破除一些地方還相當嚴重的「官本位」思想，破除鄙「商」、恐「資」的思想，要努力形成尊「商」、重「資」的社會主流思想意識。
（ 二）拓展產業空間
民間資金要轉變為民間資本，其基本前提條件是民間資本要有投資的空間、投資的機會和獲取收益的預期。
一是放寬產業准入條件。凡是鼓勵和允許外商投資進入的領域，均鼓勵和允許民間資本進入；在實行優惠政策的投資領域，對民間資本同樣適用。要改革傳統的投資體制，變基礎設施公益型為開發經營型，把基礎設施作為資本品推向市場，引入舊城改造、新區開發等建設領域，運用級差地租原理，以規劃為龍頭，以土地有償出讓和房地產開發經營為手段，鼓勵和引導民間資本參與水電氣、垃圾處理、道路、橋梁和城市交通等經營性的基礎設施和公益事業項目建設，加快巴城中心城市和三縣城副中心城市的建設步伐，實現基礎設施建設的良性循環。改善農業生產生活條件，投資綠色農產品開發，發展社區服務業和民辦教育、民辦旅遊等。
二是積極培育主導產業。沒有選擇就沒有優化，就沒有相對優勢。根據相對優勢資源，進行主導產業的培育，以加強產業分工協作，提高產業關聯度，降低生產成本，創造區域市場，形成民間資本良好的投資預期。勞動力資源豐富和生態環境優美是我市的相對優勢資源，也是我們進行主導產業培育的首選產業。要把勞動力資源開發當作第一大產業來辦，努力建成全國知名的勞務輸出市場。要大力發展勞動密集型的綠色農產品開發，發展南江黃羊、通江銀耳、中葯材、山野菜、乾果、蘆筍、蘭草等特色花卉，以及江口醇、小角樓白酒，南江霞石等特色工業產品。
（三）更新融資工具
更新融資工具是民間資本轉化的一個關鍵性環節。
一是對國家投資的項目，要繼續探索採取項目股份、合作或出售未來經營權等形式，向社會吸納資本。對民間資本進入基礎設施領域的，可減免基礎設施配套費、分期支付土地轉讓費，給予擴大特許經營權期限、范圍，合理提高項目收益和回報率等優惠條件，調動民間資本的積極性；對競爭性項目，要堅持項目法人制度，由項目法人對項目投資和經營負責，政府嚴把產業政策、公共和勞動安全、生態環保三大關。通過深化國有集體企業的股份制、股份合作制的改造吸納和帶動民間資本的投入。通過財政貼息、參股、擔保等方式，充分發揮財政資金的杠桿作用，達到「四兩撥千斤」的效應，以吸引民間資本的大量跟進。
二是金融改革。繼續深化國有金融體制改革，改善金融服務質量，實現金融企業與地方發展的雙贏。積極穩妥地發展地方金融，加強對農村信用社的股份制改造，允許市內外企業和個人參股銀行。國有商業銀行應完善機構設置，明確工作職責，充實信貸人員，制定有針對性的貸款政策和管理辦法，增強服務意識，增加服務品種，對民間投資者的貸款申請一視同仁；要幫助民間投資者建立規范的財務制度，增強信用意識，提供信息咨詢和理財經驗；要與民間投資者共同努力，嚴格防範金融風險。取消對民營企業和中小企業發行企業債券的額度要求，只要具備發債條件，就可以按照有關規定登記發行債券；還可以採取買殼上市等方式，鼓勵有條件的企業借殼上市，利用資本市場融資。
三是農村合作組織建設。在傳統農業向現代農業的轉變過程中，完全依靠由企業推進產業化發展來完成是不現實的。鄉鎮政府要切實改變領導經濟工作的方式，由定項目、下指標、督生產轉向指導建立合作組織、開展勞務輸出、綠色農產品開發或專門從事市場、信息和技術服務等經營活動。
四是資本轉化和流動。創造條件推進資源、產權的資本化。政府對巴城和三縣城的城區國有土地建立一級壟斷市場。進一步完善住房建設和銷售的各項政策措施，發展住房二級市場。鼓勵建立為民間投資者服務的商會、行業協會等自律性組織，發展為民間投資者提供政策、法律、財會、技術、管理和市場信息等服務的中介組織，幫助民間投資者建立規范的產權制度、財會制度和人員培訓制度。
（四）培育市場主體
企業是現代經濟發展的「發動機」。我市最為缺乏的即是作為市場經濟主體的企業。當務之急就是建立一套企業培育機制，促進企業特別是民營經濟的發展。
一是實施「孵化」政策。在由農民向個體經濟轉變的過程中，政府「孵化」工作的重點是減負，減輕農民的轉變成本；在由個體經濟向民營企業轉變的過程中，政府「孵化」工作的重點是推進創新，通過政策的不斷調節，大力引進外地投資者，鼓勵市場競爭，增強企業活力。
二是增強民營經濟的自我完善能力。通過加強產權制度建設、內部管理、市場擴展、技術改造等方面的改造，提高企業的適應能力、贏利能力和發展能力。
三是在民營企業加快建立「企業優勝劣汰、管理者能上能下、人員能進能出、收入能高能低、技術不斷創新」的靈活機制，特別是通過辦好工業園區來帶動「現代城市型產業群」的發展,即形成若干組有機結合、優勢互補能產生出特有組合效益的企業群,並體現其先進性、特色性、低污染性、高就業性。堅持走新型工業化發展道路，提高企業組織化程度和工業生產要素的集中度，提高民營工業產業層次，促進民營經濟向科技化、集約化、規模化發展，提高民營經濟的發展水平和發展質量。
（五）優化投資環境
經濟主體的親附背離與否，關鍵看其投資環境是否優劣。投資的社會成本低，易於安居樂業就是好環境。因此，優化環境，建立投資「窪地」，築巢引鳳，是地方政府加快經濟發展經濟的重要手段。
一是加強硬環境建設。要繼續加強交通、水利、能源、信息等基礎設施建設，進一步改善區位劣勢，創造良好的人居環境和創業環境。
二是建立公平的市場環境。認真貫徹國務院《關於整頓和規范市場經濟秩序的決定》，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品和價格欺詐行為，堅決破除產業、區域以及行政管轄權的壁壘限制；建議將增值稅由生產型改為收入型，允許購入資本品的進項稅額按折舊年限逐年抵扣，降低投資成本，刺激投資增長；進一步完善「六統一、一監督」和「民主評稅」等措施，取締各種非法收費項目，完善稅種結構，對與民間投資有關的稅費科目要進行清理和規范，調整不公平的稅賦，切實減輕民間投資者的負擔；對尚處於創業階段的民間投資者可以給予一定的減免稅支持，建議把那些具有稅收性質的收費或基金，通過擴大現有稅種稅基或設置新稅種的辦法實施「費改稅」，切實降低企業的實際稅負水平，
三是重塑人文環境。要通過宣傳教育，繼續發揚「紅軍精神」、「巴中精神」，培育創業創新精神，形成誠實守信的社會風氣和尊「商」崇「技」的社會氛圍，樹立巴中良好的區域形象和商業信譽。調整和制定有關政策，使民間投資者在評定職稱、評選先進、戶籍管理、子女就學以及因商務和技術交流需要辦理出國（境）手續等方面，享受國民待遇。
四是提高政府服務水平。政府要進一步加強為經濟主體服務的工作，努力提高公共產品有效供給能力。要把促進和引導民間投資納入國民經濟和社會發展規劃，本著積極引導、熱心服務、依法監管的原則，採取法律、經濟和必要的行政手段，引導民間投資健康發展。改革行政審批制度，盡快建立民間投資項目登記備案制度。改進對民間投資的統計方法，及時、准確、全面地反映民間投資狀況。搞好社會治安和公共安全，加強勞動安全保護，推進社會保障體系建設，維護社會穩定。提高區域政策的應變和創新能力，提升區域整體形象。
五是推進民主政治環境建設。進一步擴大政治民主，拓展民間投資者參政議政的渠道，加強社會輿論監督，為民間資金轉變為民間資本創造政治社會條件，為發展民營經濟服務。

⑨ 何為拉動內需為什麼要拉動內需採取什麼措施拉動內需

1、理順收入分配關系,提高城鄉居民特別是中低收入群體的收入,培育和提高居民的購買力。在保護內需的同時,還要十分注意培育內需。要想盡辦法增加城鄉居民特別是中低收入群體的收入,盡快提高中低收入群體的消費水平。以市場需求為導向,認真落實退耕還林的有關政策,引導鄉鎮企業機制的轉換,加快農業結構調整,結合農村費稅改革,積極推進鄉鎮精簡合並,減少管理層次,切實減輕農民負擔。清理規范對進城農民的名目繁多的收費項目,對進城民工在辦理執照、稅收、法律及咨詢方面提供各種優惠政策,積極推進城鎮化建設。積極擴大就業、再就業,加強對下崗工人的職業再培訓。大力發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業及中小企業;減輕自主就業的負擔,提供自主就業的優惠政策,提高城鎮中低收入階層收入。建立穩定的行政事業單位職工工資增長機制,使行政事業單價職工資水平與經濟發展水平基本相適應。 2、加大財政轉移支付力度,進一步完善社會保障制度,改善居民消費預期。加大財政對社會保障的支持力度,切實確保城市低收入居民及農村貧困居民的基本生活,培育居民的購買力。對城市居民實施「最低生活保障」,逐步達到「應保盡保」。確保下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放,逐步實現下崗職工基本生活保障向失業保險並軌。進一步完善社會保障制度,逐步擴大社會保障覆蓋面,提高社會保障費用的收繳率。盡快對在城市工作的人員以及所在單位和企業徵收社會保障稅,為所有在城市工作的人員建立社會保障賬戶。農村在有條件的地區,率先建立適合當地實際的農村居民社會保障制度,盡快出台農民最低生活保障制度。 3、努力消除影響消費的各種障礙,進一步改善消費環境,積極培育新的消費熱點。努力增加居民收入,解決居民收入偏低與消費潛力較大的矛盾;結合培育消費熱點,大力發展信貸消費,解決居民消費習慣;大力整頓市場經濟秩序,消除消費者懼怕假冒偽劣的心理障礙;採取切實措施保護誠實守信,提高流通領域的信用。落實企業改制收費減免政策,整頓公路建設收費;落實對下崗職工的收費減免政策,整頓針對職工工資的各種收費,清理專門面向汽車的收費項目,規范住房建設收費行為,整頓集貿市場管理收費,清理招標投標和建築市場收費。通過改善流通環境,大力培育農村在家用電器的慾望,通過清理整頓各種亂收費、多收費的現象,鼓勵城鎮居民在家電、汽車、通信、旅遊、教育方面的消費。 4、積極推進城鎮化建設步伐,創造新的消費群體。在控制大城市規模,合理發展中等城市和小城市的同時,積極發展小城鎮,促進大中小城市協調發展。建設小城鎮,重點要加強小城鎮建設的「合理布局,科學規劃,規模適度,注重時效」。要引導鄉鎮企業合理集聚,不斷完善農村市場體系,大力發展農業產業化經營和社會化服務,不斷繁榮和發展小城鎮經濟。逐步將城鎮居民社會保障制度延伸到小城鎮,建立適應小城鎮發展要求的新的住房制度、醫療制度、勞動就業制度,教育制度和社會保障制度。 5、加快推進體制改革步伐,疏通儲蓄向投資轉化機制,引導和鼓勵民間投資。 6、提高各項改革的配套性和系統性,降低居民對未來支出預期。 7、進一步整頓市場經濟秩序,降低市場交易成本。