中非產能合作基金投資項目

㈠ 現在的澳門經濟發展狀況怎麼樣

從粵港澳大灣區整體發展格局看，在國際經貿合作領域中，香港為處於世界經濟體系項端的具較強競爭力的既是國際相互聯系，又是內地對外雙向聯系的「超級聯系人」；廣州與深圳也在中華人民共和國對外經貿聯系中扮演著重要角色。而澳門雖沒有香港、廣州與深圳三個核心城市在金融、航運物流、貿易、商務與專業服務等方面的影響力，但其在開展國際經貿合作方面卻有著粵港澳大灣區城市所沒有的對葡語國家進行溝通與聯系的「精準聯系人」的資源優勢。

表1 葡語國家經濟比較

4 分步驟推進

建設中華人民共和國—葡語國家商貿合作服務平台不能急於求成，必須進行系統的規劃，明確其總體戰略目標及不同時期的階段性目標，並制定相應的實施計劃，以使建設工作能適時有條不紊地推進並獲取預期成效。

總而言之，我們只有依託粵港澳大平台的建設，不斷推進澳門經濟建設與繁榮，才能激活珠江西岸經濟，加快世界大灣區的形成！

㈡ 國發201530號文件是什麼

國務院關於推進國際產能和裝備製造合作的指導意見
國發〔2015〕30號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，我國裝備製造業持續快速發展，產業規模、技術水平和國際競爭力大幅提升，在世界上具有重要地位，國際產能和裝備製造合作初見成效。當前，全球產業結構加速調整，基礎設施建設方興未艾，發展中國家大力推進工業化、城鎮化進程，為推進國際產能和裝備製造合作提供了重要機遇。為抓住有利時機，推進國際產能和裝備製造合作，實現我國經濟提質增效升級，現提出以下意見。
一、重要意義
（一）推進國際產能和裝備製造合作，是保持我國經濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措。當前，我國經濟發展進入新常態，對轉變發展方式、調整經濟結構提出了新要求。積極推進國際產能和裝備製造合作，有利於促進優勢產能對外合作，形成我國新的經濟增長點，有利於促進企業不斷提升技術、質量和服務水平，增強整體素質和核心競爭力，推動經濟結構調整和產業轉型升級，實現從產品輸出向產業輸出的提升。
（二）推進國際產能和裝備製造合作，是推動新一輪高水平對外開放、增強國際競爭優勢的重要內容。當前，我國對外開放已經進入新階段，加快鐵路、電力等國際產能和裝備製造合作，有利於統籌國內國際兩個大局，提升開放型經濟發展水平，有利於實施「一帶一路」、中非「三網一化」合作等重大戰略。
（三）推進國際產能和裝備製造合作，是開展互利合作的重要抓手。當前，全球基礎設施建設掀起新熱潮，發展中國家工業化、城鎮化進程加快，積極開展境外基礎設施建設和產能投資合作，有利於深化我國與有關國家的互利合作，促進當地經濟和社會發展。
二、總體要求
（四）指導思想和總體思路。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，適應經濟全球化新形勢，著眼全球經濟發展新格局，把握國際經濟合作新方向，將我國產業優勢和資金優勢與國外需求相結合，以企業為主體，以市場為導向，加強政府統籌協調，創新對外合作機制，加大政策支持力度，健全服務保障體系，大力推進國際產能和裝備製造合作，有力促進國內經濟發展、產業轉型升級，拓展產業發展新空間，打造經濟增長新動力，開創對外開放新局面。
（五）基本原則。
堅持企業主導、政府推動。以企業為主體、市場為導向，按照國際慣例和商業原則開展國際產能和裝備製造合作，企業自主決策、自負盈虧、自擔風險。政府加強統籌協調，制定發展規劃，改革管理方式，提高便利化水平，完善支持政策，營造良好環境，為企業「走出去」創造有利條件。
堅持突出重點、有序推進。國際產能和裝備製造合作要選擇製造能力強、技術水平高、國際競爭優勢明顯、國際市場有需求的領域為重點，近期以亞洲周邊國家和非洲國家為主要方向，根據不同國家和行業的特點，有針對性地採用貿易、承包工程、投資等多種方式有序推進。
堅持注重實效、互利共贏。推動我裝備、技術、標准和服務「走出去」，促進國內經濟發展和產業轉型升級。踐行正確義利觀，充分考慮所在國國情和實際需求，注重與當地政府和企業互利合作，創造良好的經濟和社會效益，實現互利共贏、共同發展。
堅持積極穩妥、防控風險。根據國家經濟外交整體戰略，進一步強化我國比較優勢，在充分掌握和論證相關國家政治、經濟和社會情況基礎上，積極謀劃、合理布局，有力有序有效地向前推進，防止一哄而起、盲目而上、惡性競爭，切實防控風險，提高國際產能和裝備製造合作的效用和水平。
（六）主要目標。力爭到2020年，與重點國家產能合作機制基本建立，一批重點產能合作項目取得明顯進展，形成若干境外產能合作示範基地。推進國際產能和裝備製造合作的體制機制進一步完善，支持政策更加有效，服務保障能力全面提升。形成一批有國際競爭力和市場開拓能力的骨幹企業。國際產能和裝備製造合作的經濟和社會效益進一步提升，對國內經濟發展和產業轉型升級的促進作用明顯增強。
三、主要任務
（七）總體任務。將與我裝備和產能契合度高、合作願望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為重點國別，並積極開拓發達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業，分類實施，有序推進。
（八）立足國內優勢，推動鋼鐵、有色行業對外產能合作。結合國內鋼鐵行業結構調整，以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強、市場潛力大的重點國家建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產基地，帶動鋼鐵裝備對外輸出。結合境外礦產資源開發，延伸下游產業鏈，開展銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工，帶動成套設備出口。
（九）結合當地市場需求，開展建材行業優勢產能國際合作。根據國內產業結構調整的需要，發揮國內行業骨幹企業、工程建設企業的作用，在有市場需求、生產能力不足的發展中國家，以投資方式為主，結合設計、工程建設、設備供應等多種方式，建設水泥、平板玻璃、建築衛生陶瓷、新型建材、新型房屋等生產線，提高所在國工業生產能力，增加當地市場供應。
（十）加快鐵路「走出去」步伐，拓展軌道交通裝備國際市場。以推動和實施周邊鐵路互聯互通、非洲鐵路重點區域網路建設及高速鐵路項目為重點，發揮我在鐵路設計、施工、裝備供應、運營維護及融資等方面的綜合優勢，積極開展一攬子合作。積極開發和實施城市軌道交通項目，擴大城市軌道交通車輛國際合作。在有條件的重點國家建立裝配、維修基地和研發中心。加快軌道交通裝備企業整合，提升骨幹企業國際經營能力和綜合實力。
（十一）大力開發和實施境外電力項目，提升國際市場競爭力。加大電力「走出去」力度，積極開拓有關國家火電和水電市場，鼓勵以多種方式參與重大電力項目合作，擴大國產火電、水電裝備和技術出口規模。積極與有關國家開展核電領域交流與磋商，推進重點項目合作，帶動核電成套裝備和技術出口。積極參與有關國家風電、太陽能光伏項目的投資和建設，帶動風電、光伏發電國際產能和裝備製造合作。積極開展境外電網項目投資、建設和運營，帶動輸變電設備出口。
（十二）加強境外資源開發，推動化工重點領域境外投資。充分發揮國內技術和產能優勢，在市場需求大、資源條件好的發展中國家，加強資源開發和產業投資，建設石化、化肥、農葯、輪胎、煤化工等生產線。以滿足當地市場需求為重點，開展化工下游精深加工，延伸產業鏈，建設綠色生產基地，帶動國內成套設備出口。
（十三）發揮競爭優勢，提高輕工紡織行業國際合作水平。發揮輕紡行業較強的國際競爭優勢，在有條件的國家，依託當地農產品、畜牧業資源建立加工廠，在勞動力資源豐富、生產成本低、靠近目標市場的國家投資建設棉紡、化纖、家電、食品加工等輕紡行業項目，帶動相關行業裝備出口。在境外條件較好的工業園區，形成上下游配套、集群式發展的輕紡產品加工基地。把握好合作節奏和尺度，推動國際合作與國內產業轉型升級良性互動。
（十四）通過境外設廠等方式，加快自主品牌汽車走向國際市場。積極開拓發展中國家汽車市場，推動國產大型客車、載重汽車、小型客車、輕型客車出口。在市場潛力大、產業配套強的國家設立汽車生產廠和組裝廠，建立當地分銷網路和維修維護中心，帶動自主品牌汽車整車及零部件出口，提升品牌影響力。鼓勵汽車企業在歐美發達國家設立汽車技術和工程研發中心，同國外技術實力強的企業開展合作，提高自主品牌汽車的研發和製造技術水平。
（十五）推動創新升級，提高信息通信行業國際競爭力。發揮大型通信和網路設備製造企業的國際競爭優勢，鞏固傳統優勢市場，開拓發達國家市場，以用戶為核心，以市場為導向，加強與當地運營商、集團用戶的合作，強化設計研發、技術支持、運營維護、信息安全的體系建設，提高在全球通信和網路設備市場的競爭力。鼓勵電信運營企業、互聯網企業採取兼並收購、投資建設、設施運營等方式「走出去」，在海外建設運營信息網路、數據中心等基礎設施，與通信和網路製造企業合作。鼓勵企業在海外設立研發機構，利用全球智力資源，加強新一代信息技術的研發。
（十六）整合優勢資源，推動工程機械等製造企業完善全球業務網路。加大工程機械、農業機械、石油裝備、機床工具等製造企業的市場開拓力度，積極開展融資租賃等業務，結合境外重大建設項目的實施，擴大出口。鼓勵企業在有條件的國家投資建廠，完善運營維護服務網路建設，提高綜合競爭能力。支持企業同具有品牌、技術和市場優勢的國外企業合作，鼓勵在發達國家設立研發中心，提高機械製造企業產品的品牌影響力和技術水平。
（十七）加強對外合作，推動航空航天裝備對外輸出。大力開拓發展中國家航空市場，在亞洲、非洲條件較好的國家探索設立合資航空運營企業，建設後勤保障基地，逐步形成區域航空運輸網，打造若干個輻射周邊國家的區域航空中心，加快與有關國家開展航空合作，帶動國產飛機出口。積極開拓發達國家航空市場，推動通用飛機出口。支持優勢航空企業投資國際先進製造和研發企業，建立海外研發中心，提高國產飛機的質量和水平。加強與發展中國家航天合作，積極推進對外發射服務。加強與發達國家在衛星設計、零部件製造、有效載荷研製等方面的合作，支持有條件的企業投資國外特色優勢企業。
（十八）提升產品和服務水平，開拓船舶和海洋工程裝備高端市場。發揮船舶產能優勢，在鞏固中低端船舶市場的同時，大力開拓高端船舶和海洋工程裝備市場，支持有實力的企業投資建廠、建立海外研發中心及銷售服務基地，提高船舶高端產品的研發和製造能力，提升深海半潛式鑽井平台、浮式生產儲卸裝置、海洋工程船舶、液化天然氣船等產品國際競爭力。
四、提高企業「走出去」能力和水平
（十九）發揮企業市場主體作用。各類企業包括民營企業要結合自身發展需要和優勢，堅持以市場為導向，按照商業原則和國際慣例，明確工作重點，制定實施方案，積極開展國際產能和裝備製造合作，為我拓展國際發展新空間作出積極貢獻。
（二十）拓展對外合作方式。在繼續發揮傳統工程承包優勢的同時，充分發揮我資金、技術優勢，積極開展「工程承包+融資」、「工程承包+融資+運營」等合作，有條件的項目鼓勵採用BOT、PPP等方式，大力開拓國際市場，開展裝備製造合作。與具備條件的國家合作，形成合力，共同開發第三方市場。國際產能合作要根據所在國的實際和特點，靈活採取投資、工程建設、技術合作、技術援助等多種方式，與所在國政府和企業開展合作。
（二十一）創新商業運作模式。積極參與境外產業集聚區、經貿合作區、工業園區、經濟特區等合作園區建設，營造基礎設施相對完善、法律政策配套的具有集聚和輻射效應的良好區域投資環境，引導國內企業抱團出海、集群式「走出去」。通過互聯網借船出海，藉助互聯網企業境外市場、營銷網路平台，開辟新的商業渠道。通過以大帶小合作出海，鼓勵大企業率先走向國際市場，帶動一批中小配套企業「走出去」，構建全產業鏈戰略聯盟，形成綜合競爭優勢。
（二十二）提高境外經營能力和水平。認真做好所在國政治、經濟、法律、市場的分析和評估，加強項目可行性研究和論證，建立效益風險評估機制，注重經濟性和可持續性，完善內部投資決策程序，落實各方面配套條件，精心組織實施。做好風險應對預案，妥善防範和化解項目執行中的各類風險。鼓勵紮根當地、致力於長期發展，在企業用工、采購等方面努力提高本地化水平，加強當地員工培訓，積極促進當地就業和經濟發展。
（二十三）規范企業境外經營行為。企業要認真遵守所在國法律法規，尊重當地文化、宗教和習俗，保障員工合法權益，做好知識產權保護，堅持誠信經營，抵制商業賄賂。注重資源節約利用和生態環境保護，承擔社會責任，為當地經濟和社會發展積極作貢獻，實現與所在國的互利共贏、共同發展。建立企業境外經營活動考核機制，推動信用制度建設。加強企業間的協調與合作，遵守公平競爭的市場秩序，堅決防止無序和惡性競爭。
五、加強政府引導和推動
（二十四）加強統籌指導和協調。根據國家經濟社會發展總體規劃，結合「一帶一路」建設、周邊基礎設施互聯互通、中非「三網一化」合作等，制定國際產能合作規劃，明確重點方向，指導企業有重點、有目標、有組織地開展對外工作。
（二十五）完善對外合作機制。充分發揮現有多雙邊高層合作機制的作用，與重點國家建立產能合作機制，加強政府間交流協調以及與相關國際和地區組織的合作，搭建政府和企業對外合作平台，推動國際產能和裝備製造合作取得積極進展。完善與有關國家在投資保護、金融、稅收、海關、人員往來等方面合作機制，為國際產能和裝備製造合作提供全方位支持和綜合保障。
（二十六）改革對外合作管理體制。進一步加大簡政放權力度，深化境外投資管理制度改革，取消境外投資審批，除敏感類投資外，境外投資項目和設立企業全部實行告知性備案，做好事中事後監管工作。完善對中央和地方國有企業的境外投資管理方式，從注重事前管理向加強事中事後監管轉變。完善對外承包工程管理，為企業開展對外合作創造便利條件。
（二十七）做好外交服務工作。外交部門和駐外使領館要進一步做好駐在國政府和社會各界的工作，加強對我企業的指導、協調和服務，及時提供國別情況、有關國家合作意向和合作項目等有效信息，做好風險防範和領事保護工作。
（二十八）建立綜合信息服務平台。完善信息共享制度，指導相關機構建立公共信息平台，全面整合政府、商協會、企業、金融機構、中介服務機構等信息資源，及時發布國家「走出去」有關政策，以及全面准確的國外投資環境、產業發展和政策、市場需求、項目合作等信息，為企業「走出去」提供全方位的綜合信息支持和服務。
（二十九）積極發揮地方政府作用。地方政府要結合本地區產業發展、結構調整和產能情況，制定有針對性的工作方案，指導和鼓勵本地區有條件的企業積極有序推進國際產能和裝備製造合作。
六、加大政策支持力度
（三十）完善財稅支持政策。加快與有關國家商簽避免雙重征稅協定，實現重點國家全覆蓋。
（三十一）發揮優惠貸款作用。根據國際產能和裝備製造合作需要，支持企業參與大型成套設備出口、工程承包和大型投資項目。
（三十二）加大金融支持力度。發揮政策性銀行和開發性金融機構的積極作用，通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，加大對國際產能和裝備製造合作的融資支持力度。鼓勵商業性金融機構按照商業可持續和風險可控原則，為國際產能和裝備製造合作項目提供融資支持，創新金融產品，完善金融服務。鼓勵金融機構開展PPP項目貸款業務，提升我國高鐵、核電等重大裝備和產能「走出去」的綜合競爭力。鼓勵國內金融機構提高對境外資產或權益的處置能力，支持「走出去」企業以境外資產和股權、礦權等權益為抵押獲得貸款，提高企業融資能力。加強與相關國家的監管協調，降低和消除准入壁壘，支持中資金融機構加快境外分支機構和服務網點布局，提高融資服務能力。加強與國際金融機構的對接與協調，共同開展境外重大項目合作。
（三十三）發揮人民幣國際化積極作用。支持國家開發銀行、中國進出口銀行和境內商業銀行在境外發行人民幣債券並在境外使用，取消在境外發行人民幣債券的地域限制。加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，便利企業使用人民幣進行跨境合作和投資。鼓勵在境外投資、對外承包工程、大型成套設備出口、大宗商品貿易及境外經貿合作區等使用人民幣計價結算，降低「走出去」的貨幣錯配風險。推動人民幣在「一帶一路」建設中的使用，有序拓寬人民幣迴流渠道。
（三十四）擴大融資資金來源。支持符合條件的企業和金融機構通過發行股票、債券、資產證券化產品在境內外市場募集資金，用於「走出去」項目。實行境外發債備案制，募集低成本外匯資金，更好地支持企業「走出去」資金需求。
（三十五）增加股權投資來源。發揮中國投資有限責任公司作用，設立業務覆蓋全球的股權投資公司（即中投海外直接投資公司）。充分發揮絲路基金、中非基金、東盟基金、中投海外直接投資公司等作用，以股權投資、債務融資等方式，積極支持國際產能和裝備製造合作項目。鼓勵境內私募股權基金管理機構「走出去」，充分發揮其支持企業「走出去」開展綠地投資、並購投資等的作用。
（三十六）加強和完善出口信用保險。建立出口信用保險支持大型成套設備的長期制度性安排，對風險可控的項目實現應保盡保。發揮好中長期出口信用保險的風險保障作用，擴大保險覆蓋面，以有效支持大型成套設備出口，帶動優勢產能「走出去」。
七、強化服務保障和風險防控
（三十七）加快中國標准國際化推廣。提高中國標准國際化水平，加快認證認可國際互認進程。積極參與國際標准和區域標准制定，推動與主要貿易國之間的標准互認。盡早完成高鐵、電力、工程機械、化工、有色、建材等行業技術標准外文版翻譯，加大中國標准國際化推廣力度，推動相關產品認證認可結果互認和採信。
（三十八）強化行業協會和中介機構作用。鼓勵行業協會、商會、中介機構發揮積極作用，為企業「走出去」提供市場化、社會化、國際化的法律、會計、稅務、投資、咨詢、知識產權、風險評估和認證等服務。建立行業自律與政府監管相結合的管理體系，完善中介服務執業規則與管理制度，提高中介機構服務質量，強化中介服務機構的責任。
（三十九）加快人才隊伍建設。加大跨國經營管理人才培訓力度，堅持企業自我培養與政府扶持相結合，培養一批復合型跨國經營管理人才。以培養創新型科技人才為先導，加快重點行業專業技術人才隊伍建設。加大海外高層次人才引進力度，建立人才國際化交流平台，為國際產能和裝備製造合作提供人才支撐。
（四十）做好政策闡釋工作。積極發揮國內傳統媒體和互聯網新媒體作用，及時准確通報信息。加強與國際主流媒體交流合作，做好與所在國當地媒體、智庫、非政府組織的溝通工作，闡釋平等合作、互利共贏、共同發展的合作理念，積極推介我國裝備產品、技術、標准和優勢產業。
（四十一）加強風險防範和安全保障。建立健全支持「走出去」的風險評估和防控機制，定期發布重大國別風險評估報告，及時警示和通報有關國家政治、經濟和社會重大風險，提出應對預案和防範措施，妥善應對國際產能和裝備製造合作重大風險。綜合運用外交、經濟、法律等手段，切實維護我國企業境外合法權益。充分發揮境外中國公民和機構安全保護工作部際聯席會議制度的作用，完善境外安全風險預警機制和突發安全事件應急處理機制，及時妥善解決和處置各類安全問題，切實保障公民和企業的境外安全。
國務院
2015年5月13日
（本文有刪減 個別表述有調整）

㈢ 程誠：中國援助非洲，和西方有哪

中國無疑是發展經濟學中一個令人激動人心的案例：它不僅通過40年的市場化改革讓7億多人口脫離貧困，實現了從低收入國家到高中等收入國家的歷史性跨越，同時把自身從一個受援國轉化成了全球發展資金的最主要提供國之一。

然而，中國經濟的爆發式發展並不是依靠外部援助取得的，而且中國在持續提供對外援助的同時，仍然堅持主要依靠國內資源發展國民經濟的基本立場。

隨著中國逐漸成為世界領先的經濟體以及大量中國企業的「走出去」，中國不僅在理論上對於「外國援助對經濟發展至關重要」的基本假設提出了質疑，而且在實踐中也開始對作為主流國際發展理論核心的官方發展援助提出了挑戰。

與西方的官方發展援助嚴密的制度設計、精密的技術定義和扎實的理論基礎不同，中國與非洲的發展合作更多的是「在干中學」，從中國對非援助的歷史實踐當中逐漸形成了自己的操作模式。

根據中非發展合作數十年的經驗和教訓總結，結合西方的國際發展理論，中國的學者和發展從業人員也開始建立自己的理論框架，以此來解釋中國對非援助和其他各種合作方式。

從改革開放以後中國開始嘗試針對原有援助項目的市場化改革方案，到上世紀九十年代以後中國對於對外援助體系的徹底變革，中國逐漸探索出了一條具有中國特色的對非援助與發展合作道路。

資料圖來源：視覺中國

9、捆綁問題

援助的捆綁（Tied Aid)是指援助國在對外援助物資與服務的采購過程中，使用行政手段要求受援國采購援助國國內產品的。由於國際經濟發展的不平衡性，同樣數額的援助預算所能采購到的發達國家（援助國）產品遠遠少於在發展中國家（受援國）所能夠采購到的同類商品，因而捆綁比例是影響援助資金使用效率的重要因素。

伴隨著發達國家經濟結構逐漸從主要依靠第一第二產業（援助物資主要的生產領域）調整到以服務業為主導產業，傳統援助國通過數十年的努力已經大規模降低了ODA資金的捆綁比例，北歐斯堪的納維亞國家和英國等國都已經實現了對外援助「零捆綁」。

盡管如此，ODA的各種規則仍然使得援助項目多被援助國承包商所獲得。直至2007年，一些南歐國家的援助捆綁比例仍然較高，比如義大利的援助捆綁比例為36%，西班牙為30%；即使標榜無私援助的美國，其捆綁比例竟然高達33%；連全球人均收入最高國家之一的奧地利，這一比例也達到了22%。[6]

中國為發展合作所提供的資金捆綁程度也處於較高水平：贈與和無息貸款采購捆綁了百分之一百的中國產品，而優惠貸款和優惠出口信貸則維持了從90%到70%不等的捆綁比例。這些捆綁條款一般都會在援助與合作項目資金協議中明文列出，獲得雙方的認可之後再在項目招投標中實現。

近年來，非洲國家和中國之間經濟實力差距的拉大，中國的捆綁政策已經遭到了國際社會和非洲合作方的較多批評。在此背景下，中國政府開始嘗試在中非發展合作項目中采購更多非洲的產品與服務，以滿足降低捆綁比例的要求。

10、援助的融資設計問題

從支持項目融資設計的角度來看，除去技術援助以外，財政援助仍然是當代ODA的主要方式之一，亦即援助國直接為受援國政府提供財政支持，要求其在滿足如民主、善治等要求的基礎上將這些資金投入到發展項目中去。

雖然ODA為此設計了大量的監管制度（見第8點），但是對於援助資金的貪墨和挪用仍然屢見不鮮，剛果（金）前總統蒙博托就被爆出過貪污十幾億美元援助資金存入海外銀行賬戶的丑聞。相比之下，中國在與非洲的基礎設施建設合作項目中採取了「資源換基建」的融資設計，較好地控制了資金被貪污挪用的風險。

應該注意的是，以上十點是ODA模式與中非發展合作模式之間的差異，而不是差距。對比ODA模式，中非發展合作在很多方面都有著顯著的優勢，甚至代表著國際發展合作的未來發展趨勢；同時，ODA模式當中也有著很多值得中國借鑒的地方。

雖然說兩種發展合作方式——發展援助與南南合作——的最終目的都在於發展中國家經濟的增長和社會福祉的改善，但是二者實現這一目的的手段和所選擇的資源卻是大相徑庭。

造成這些差異的原因比較復雜，涉及到不同國家的不同發展歷程和由此形成的對於發展問題的不同看法，最為根本的原因在於中國對自己發展中國家身份的自我認定，以及對於國際關系中平等互利原則的堅持。

這主要體現在兩個方面：一方面，ODA是一種受援國依賴援助國的不平等合作模式，關系雙方的權力和義務不平衡；而中非發展合作則是平等的合作方式，互利共贏是其本質屬性。另一方面，本身作為發展中國家的中國雖然發展程度高於大多數非洲國家，但是仍然面臨著嚴峻的自身發展任務，需要在國際合作中較多地顧及自身的利益訴求。

近年來，雖然OECD一直嘗試勸說中國等新興市場援助國加入傳統援助國的集團，但是中國對此一直沒有表現出明顯的興趣。中國對於加入發展援助委員會，或者接受ODA範式的拒絕態度不僅僅是出於保持自身獨立性的考量，更是因為ODA從本質上就不符合中國方面對於非洲、對於發展問題的基本看法；如果應用其理論框架來理解中非發展合作，結果註定是水土不服。

㈣ 中非產能合作需注意哪些法律問題

勞資關系法律問題是中資企業在非洲投資遇到的最大法律問題
根據相關調查研究，中資企業在非洲遇到的勞資關系法律問題主要集中在以下幾個方面：一是當地勞動法律要求對當地工人進行技能培訓，提高了用工成本。非洲許多國家的勞動法都要求用工單位對工人進行技能培訓，而進行技能培訓必然會產生相應的培訓費用，導致用工成本上升。由於一些非洲國家教育、培訓水平較低，當地十分缺乏有相應技能的人員，即使法律沒有此項要求，很多中資企業也不得不自掏腰包對員工進行培訓。二是當地勞動法過於保障工人的工作自由，導致工人隨意曠工現象嚴重。東非三國的勞動法都非常重視保護當地工人的工作自由，例如，允許工人在提前通知的情況下終止勞動合同，允許工人與用工單位談判約定工資支付方式，等等。這就導致中國企業經常出現人手不夠，不得不臨時招聘人員的情況，而對於新招聘的員工不得不重新進行培訓，導致用工成本增加。三是當地勞動法規定的假期較多，再加上當地員工缺乏加班意識，導致工程進展關鍵時期缺乏必要人員。四是當地員工法律意識較強，當地中資企業不得不花費大量時間和精力應付勞資糾紛。在上述三個非洲國家中，當地人也有非常強的維權意識和法治觀念。由於有些中資企業對當地勞動法不了解，再加上一些當地員工出於故意敲詐和刁難中國企業的目的，導致中國企業不得不經常應對勞資糾紛。
作為在東非三國投資所遇到的最大法律問題，一些中資企業對如何處理當地的勞資關系法律問題給予了高度重視，並形成了一些值得推廣和借鑒的經驗。歸納起來，中資企業採取的措施主要有以下幾種：
一是嚴格遵守當地勞動法規，根據工程實際情況制定勞動規章制度，規范企業用工管理，減少用工法律風險。很多非洲當地的中資企業都專門將當地勞動法規翻譯成中文，供公司人力資源管理部門學習、適用。在了解當地勞動法規的基礎上，結合本企業的具體情況，制定本單位的用工管理制度，以減少在招聘或辭退環節出現的法律風險。
二是採取激勵獎賞措施，提高當地員工薪酬水平，提升當地員工技能水平，穩定員工隊伍，保障企業用工需求。為了能夠穩定員工隊伍，防止員工為更高的薪酬跳槽，留住一批熟練的技術人員，一些當地中國企業給當地員工發放的薪酬遠遠高於當地企業的薪酬水平，並且經常免費提供一些技能培訓項目，使當地員工既能獲得較高的收入，也能不斷提高自身素質，這樣他們就會安心在中資企業工作。
三是實行本地化管理，聘請當地律師或與當地法務公司合作，依法應對各類勞務訴訟。一些中資企業為了更有效地依法處理日益增多的勞務訴訟，防止一些當地員工利用中資企業不了解當地法律而有意進行敲詐或刁難的現象，很多中資企業開始改變觀念，聘請當地人員擔任人力資源主管，這樣便於他們與當地員工的溝通與交流。此外，他們還專門聘請當地律師或與當地律師事務所合作，積極依法應對勞務糾紛，維護企業權益。
四是主動與當地員工或有關團體進行溝通交流，改變他們的勞動觀念，使他們自覺接受必要的加班，實現雙方共贏。在東非三國的勞動法中有很多假期的規定，而當地員工又沒有加班的意識，為了保證中國企業的用工，一些中國企業的管理人員與當地員工或團體主動溝通交流，現身說法，說服他們自覺接受必要的加班。

㈤ 資金融通是意思

融資瓶頸是「一帶一路」互聯互通的挑戰之一。推動構建長期、穩定、可持續、風險可控的多元化融資體系，提供足夠的資金保障，促進各國資金融通，是「一帶一路」建設的關鍵點之一。5年來，中國與「一帶一路」建設參與國和組織共同努力，在資金融通方面開展了多種形式的合作，成果斐然。

金融服務水平不斷提升

作為「一帶一路」建設的倡議者和負責任的行動者，5年來，中國積極推動各類主體在境內外募資設立了一批對外投融資機構、基金，為推進「一帶一路」建設、促進國際產能合作、深化與相關國家和地區互利合作發揮了積極作用。

2015年12月份，中國倡議籌建的亞洲基礎設施投資銀行成立，成為「一帶一路」資金融通的重要平台。截至今年8月份，亞投行成員國擴展至87個，已投資28個項目，投資總額54.3億美元。

成立於2014年底的絲路基金，在服務「一帶一路」建設中也成果頗豐。今年6月份，絲路基金與哈薩克阿斯塔納國際金融中心簽署戰略合作夥伴備忘錄，並通過中哈產能合作基金購買阿斯塔納國際交易所部分股權。7月16日，絲路基金與歐洲投資基金簽署諒解備忘錄，宣布中歐共同投資基金投入實質性運作。該基金主要投向對中歐合作具有促進作用、商業前景較好的中小企業。截至目前，絲路基金已簽約20多個項目，承諾投資金額超過80億美元。

在「一帶一路」建設過程中，政策性、開發性金融機構貸款期限長，在支持境內外基礎設施、基礎產業和支柱產業的建設上發揮著獨特作用；商業銀行則在利用籌集資金渠道多元性吸收存款、發行理財、發行債券等方面具有優勢。

5年來，各家商業銀行積極拓展「一帶一路」市場，加大優質信貸項目儲備力度，主動對接「一帶一路」重大工程項目建設，並在資源配置、授信審批、信貸規模等方面給予支持。此外，在加大信貸投放的同時，各大商業銀行積極創新產品和業務模式，探尋「一帶一路」資金融通的可行途徑。

以中國銀行為例，截至今年6月底，中國銀行共跟進「一帶一路」重大項目逾600個，在「一帶一路」相關國家共實現授信新投放約1159億美元。中國銀行海外機構已覆蓋全球56個國家和地區，為「一帶一路」建設提供多元化金融產品及服務。

㈥ 海外輿論如何評價2017年中國經濟

全年GDP總量首超80萬億元，增速在經過近7年調整後首次回升……中國經濟2017年的優異表現可謂世界經濟復甦中的一抹亮色，海外輿論高度評價中國經濟增速回升對世界經濟復甦的積極意義。

南非約翰內斯堡大學孔子學院外方院長大衛·蒙亞耶教授對2017年中國經濟取得6.9%的增長驚嘆不已。大衛認為，這充分證明中國經濟具有強大韌性，能夠成功應對各種挑戰和困難。大衛還表示，這也從一個側面顯示，西方國家唱衰、看空中國經濟前景的論調並不成立。許多西方機構、媒體和專家學者看待中國的眼光並不客觀，他們的論斷往往缺乏科學分析，摻入了許多主觀色彩。今年，南非將主辦金磚峰會，中國則將主辦中非合作論壇峰會，大衛相信，一個經濟上更有活力的中國將為金磚機制和中非合作注入新的發展動能。

印度尼西亞最大的民營銀行——東亞銀行首席經濟學家大衛·薩姆阿爾認為，2017年中國經濟增速超過市場預期，表明中國經濟企穩向好勢頭強勁，中國仍是全球經濟復甦和亞太地區保持增長的主引擎。他認為，中國經濟結構調整正在穩步推進，經濟運行情況與決策設計目標越來越契合。他表示，在中國經濟發展成果的積極效應帶動下，印尼經濟轉型的外部環境更趨穩定；中國連續多年保持印尼最大貿易夥伴國地位，穩居印尼第三大投資國地位，這些對印尼經濟發展、產業升級、擴大就業、技術創新均有促進作用。特別值得一提的是，近年來中國資本有力支持了印尼旅遊業、創意產業、數字經濟等新經濟的發展，表明中印尼兩國經貿合作前景廣闊、潛力無限。

㈦ 一帶一路4年來中國對外承包的工程屢創奇跡是怎麼回事

當前，隨著『一帶一路』建設深入推進，中企在海外工程承包的模式上將更加多樣化，特別是『建造—營運—移交』（BOT）模式與政府和社會資本合作（PPP）模式將大幅度增加，以增強在國際市場的競爭優勢。

中國對外承包工程商會近日在京發布的《2016—2017中國對外承包工程發展報告》顯示，我國對外承包工程2016年完成營業額1594億美元，同比增長3.5%，新簽合同額2440億美元，同比增長16.2%；其中在「一帶一路」參與國家市場完成營業額760億美元，幾乎占據半壁江山，同比增長9.7%，超過平均值近兩倍；交通、電力、建築領域成為業務增長優勢領域。與此同時，中國對外承包工程不僅帶動國內相關產品、裝備、技術和服務「走出去」，也有力促進了東道國經濟社會可持續發展，贏得當地政府和民眾的充分肯定和廣泛贊譽。「一帶一路」倡議提出4年來，中國對外承包工程已進入了發展的快車道。

在不久前舉行的「一帶一路」國際合作高峰論壇上，中方承諾將加大對「一帶一路」建設資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，中國國家開發銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用於支持「一帶一路」基礎設施建設、產能、金融合作。「一帶一路」沿線國家市場將繼續成為中國海外工程承包業務發展的增長點和驅動力，參與海外工程項目建設的中企也在探索新的合作發展模式，尋求在當地業務的轉型升級。

5月30日，中國交建所屬的中國路橋與肯方簽署了10年的運營合同，根據合同，中國路橋將為蒙內（標軌）鐵路提供運營及維護服務，服務內容包括機車車輛調度安排、鐵路及機車的維護保養等工作，同時為肯方提供技術轉移、人員培訓等服務。這份合同的簽訂，標志著海外中國鐵路「走出去」從工程建設走向產業鏈上游，有助於帶動中國鐵路裝備、優質產能全方位「走出去」。

德勤會計事務所報告顯示，2015年非洲開工工程項目金額達3750億美元，未來非洲國家依舊希望改善投資環境、加快基礎設施建設、改善民生，非洲市場前景廣闊。

面對這樣的投資環境，中企在非洲的工程承包也呈現出新的特點。在「一帶一路」「三網一化」推動下，中企在大型項目上的競爭力顯著提升，亞吉鐵路、蒙內鐵路等大型基礎設施項目產生的可觀經濟社會效益，讓中國品牌得到越來越廣泛的認可。

「當前，隨著『一帶一路』建設深入推進，中企在海外工程承包的模式上將更加多樣化，特別是『建造—營運—移交』（BOT）模式與政府和社會資本合作（PPP）模式將大幅度增加，以增強在國際市場的競爭優勢。同時，我承包企業在保持傳統優勢的同時，也在加快轉型升級，由單一的土建承包商、勘察設計承包商、設備製造商向綜合承包商、運營商，甚至投資開發商轉變。」中國駐巴基斯坦大使館經濟商務參贊王志華在接受記者采訪時表示。

正如人們從蒙內鐵路等諸多中國海外承包工程項目的新突破中看到，轉型升級中的中企在謀求自身發展的同時，也正在為各國經濟社會可持續發展貢獻更多的中國方案、中國智慧。

㈧ 談談百年未有之大變局中,中國的角色是什麼

1、世界和平建設者

中國是世界和平的建設者，將始終不渝走和平發展道路。2017年，習近平主席在聯合國日內瓦總部庄嚴承諾：「無論中國發展到哪一步，中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍。」中國是第一個在聯合國憲章上簽字的國家，將堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為基石的國際關系基本准則。

作為維護世界和平的中堅力量，從亞信上海峰會到上合組織青島峰會，從中非合作論壇北京峰會到「一帶一路」國際合作高峰論壇，中國維護世界和平的「朋友圈」越來越大。中國提出推動構建人類命運共同體的倡議，順應歷史潮流，增進人類福祉，得到越來越多國家和人民歡迎、認同，並多次被寫進聯合國重要文件。構建人類命運共同體，開辟了當今世界國際關系理論創新的新境界。

2、全球發展貢獻者

一花獨放不是春。中國發展得益於國際社會，中國也為全球發展作出重要貢獻。創新、協調、綠色、開放、共享，是中國新時代的發展理念。中國免除最不發達國家債務，設立「南南合作援助基金」「中非產能合作基金」「中拉合作基金」「中國—聯合國和平與發展基金」，與發展中國家實現共同發展。

中國奉行互利共贏的開放戰略，願意在自身實現發展的同時，將自身發展機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發展的「順風車」。2013年，國家主席習近平倡議共建「一帶一路」，打造互聯互通的合作平台。6年來，「一帶一路」從「大寫意」到「工筆畫」，從願景變為現實，推動了一大批項目落地生根，已經成為一條造福共建國家的繁榮之路。

3、國際秩序維護者

從亞信上海峰會到APEC北京會議，從博鰲亞洲論壇到達沃斯世界經濟論壇，從「一帶一路」國際合作高峰論壇到金磚領導人廈門會晤，從上合組織青島峰會到亞洲文明對話大會，中國在一系列多邊場合，展現負責任大國的擔當，維護廣大發展中國家的利益，努力使全球治理體制向更加合理、均衡和公平的方向發展。

在G20杭州峰會上，中國提出構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟，為推動全球增長開出了「中國葯方」。從倡議「一帶一路」建設，到設立亞投行、金磚新開發銀行；從設立絲路基金，到推動人民幣正式「入籃」，中國以堅定的信心和雄厚的實力，不斷為完善全球治理提出方案、貢獻智慧、落實行動、留下印記。中國用正義的主張、有擔當的行動，將一個一個「不確定性」的問號逐漸拉直。

(8)中非產能合作基金投資項目擴展閱讀

「大道之行也，天下為公。」黨的十八大以來，習近平主席倡議構建以合作共贏為核心的新型國際關系，親誠惠容的周邊外交理念，共商共建共享的全球治理觀，共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，構建「五位一體」的「人類命運共同體」等。這些理念順應了國際社會求和平、謀發展、促合作的時代潮流，體現了中國從「中國之中國」走向「世界之中國」的國際胸懷，為人類發展不斷作出更大的貢獻。