保險資金投資很看好基礎設施項目

『壹』 保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法的託管人

第五十一條本辦法所稱託管人，是指根據投資計劃約定，由委託人聘請，負責投資計劃財產託管的商業銀行或者其他專業金融機構。
一個投資計劃選擇一個託管人。託管人不得與受託人、項目方和受益人為同一人，且不得與其具有關聯關系。
第五十二條託管人應當符合中國保監會規定的有關條件，並已取得相關託管業務資格。
第五十三條託管人應當履行下列職責：
（一）與委託人簽訂託管合同，忠實履行託管職責；
（二）根據不同投資計劃，分別設置專門賬戶，保證投資計劃財產獨立和安全完整；
（三）根據委託人指令，及時託管投資計劃財產，辦理委託人的資金劃撥；
（四）根據受託人指令，及時辦理投資計劃的資金劃撥，將投資收益及到期投資計劃財產劃入受益人指定賬戶；
（五）及時將受託人超過授權額度的資金劃撥指令，通知相關當事人，取得獨立監督人認可後執行；
（六）確保項目方支付投資收益和清算財產分配進入投資計劃專門賬戶；
（七）負責委託人投資的會計核算，復核、審查受託人計算的投資計劃財產價值；
（八）了解並獲取投資計劃管理運營的有關信息，要求受託人、項目方作出說明；
（九）監督投資計劃資金使用及回收、項目進展、投資計劃收益計算及分配情況，發現受託人違規操作的，應當及時向其他當事人及中國保監會和有關監管部門報告；
（十）定期編制託管報告；
（十一）聘請會計師事務所審計投資計劃託管財產；
（十二）及時披露投資計劃信息，如實提供相關材料，報告投資計劃執行情況，接受委託人、受益人及獨立監督人的查詢；
（十三）保存投資計劃資金劃撥指令、收益計算、支付及分配的會計賬冊、報表等；
（十四）主動接受委託人、受益人以及中國保監會和有關監管部門的監督，向其報送相關文件及資料；
（十五）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會規定的其他職責。
第五十四條託管人按照投資計劃約定取得報酬。
託管人因未履行託管義務造成投資計劃財產損失的，應當向受益人或者委託人承擔賠償責任。
第五十五條有下列情形之一的，委託人或者受益人大會按照投資計劃的約定解任託管人：
（一）託管人違反託管合同約定或者未能履行託管合同規定及其承諾的職責；
（二）託管人利用投資計劃財產謀取約定報酬以外利益，或者為他人謀取不正當利益；
（三）託管人向投資計劃有關當事人提供虛假文件資料，或者有其他欺騙行為；
（四）託管人管理不善或者未履行監督受託人職責；
（五）託管人依法解散、被依法撤消、被依法宣告破產或者被依法接管；
（六）委託人有證據認為更換託管人符合受益人利益；
（七）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會規定的其他情形。
託管人有上款所述情形的，中國保監會和有關監管部門可以建議委託人或者受益人大會解任託管人。
第五十六條託管人被解任的，委託人或者受益人大會應當在30日內委任新託管人。
託管人被解任的，新託管人繼任前，原託管人應當繼續履行有關職責，妥善保管託管管理資料，及時辦理託管業務移交手續。新託管人應當承繼原託管人處理投資計劃事務的職責。
投資計劃終止時，託管人應當繼續履行有關職責，直至清算結束。
第五十七條託管人職責終止的，應當聘請會計師事務所對其託管投資計劃財產進行審計，將審計結果通報其他投資計劃當事人，並報送中國保監會和有關監管部門備案。
第五十八條託管人不得有下列行為：
（一）挪用其託管的投資計劃財產；
（二）將其託管的投資計劃財產與其固有財產混合管理；
（三）將其託管的不同投資計劃財產混合管理；
（四）將其託管的投資計劃財產轉交他人託管；
（五）與受託人、項目方、獨立監督人合謀，損害受益人利益；
（六）未經獨立監督人認可，按照受託人指令劃撥超過受託合同約定的授權額度的資金；
（七）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會禁止的行為。

『貳』 保險資金的投資范圍擴大了嗎

經國務院批准，保監會將允許保險資金投資銀行股權（包括上市股票和未上市股權），支持保險機構參股、控股部分管理水平較高、經營效益較好、擁有客戶資源的商業銀行，進一步加強保險業與銀行業的戰略合作。

另外，保監會還將允許符合條件的保險公司購匯投資境外市場，保險資金投資境外市場額度（含購匯和自有外匯）可以達到保險總資產的15%。在增加投資額度的同時，保監會還將在擴大投資市場、增加投資工具（股權和基金等投資品種）、運用金融衍生工具對沖投資風險、確定保險投資交易對手標准、加強信用風險管理等方面，做好政策和制度安排。

部分符合條件的保險公司，將開展保險資金投資基礎設施試點，投資鐵路等重大基礎設施項目。同時，根據當前資本市場形勢，有關保險公司實際投資的股票比例已經上調2%左右，達到保險總資產3%至4%以上。這次調整對增強保險行業投資管理能力，提高保險資金投資收益水平，促進資本市場穩定發展具有積極和重要的作用。

『叄』 保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法的委託人

本辦法所稱委託人，是指在中華人民共和國境內，經中國保監會批准設立的保險公司、保險集團公司和保險控股公司。
一個或者多個委託人可以投資一個投資計劃，一個委託人可以投資多個投資計劃。 委託人應當符合下列條件：
（一）內部管理和風險控制制度符合《保險資金運用風險控制指引（試行）》規定，且執行規范；
（二）建立了項目評估和風險監測制度；
（三）引入了投資計劃財產託管機制；
（四）擁有一定數量的相關專業投資人員；
（五）最近3年無重大投資違法違規記錄；
（六）償付能力符合中國保監會有關規定；
（七）風險管理符合本辦法第九章的有關規定；
（八）中國保監會規定的其他條件。
委託人可以授權保險資產管理公司，代其履行相關權利義務。保險資產管理公司作為委託代理人，應當符合前款除第（六）項外的規定。 保險公司、保險集團公司和保險控股公司申請擔任委託人，應當向中國保監會提交下列申請材料：
（一）投資申請書；
（二）投資於投資計劃的可行性報告；
（三）公司董事會通過投資於投資計劃的決議；
（四）受託人、託管人有關材料及合同文本；
（五）內部管理、風險控制、項目評估及風險監測制度；
（六）相關業務部門設置及主要業務人員情況；
（七）經會計師事務所審計的最近3年公司財務報表；
（八）會計師事務所出具的最近3年公司內控管理建議書；
（九）中國保監會規定的其他文件及材料。
中國保監會在收到申請材料之日起20日內，做出批准或者不予批準的決定。不予批準的應當書面通知申請人，並說明理由。 除中國保監會另有規定外，委託人投資於投資計劃應當符合下列有關投資比例的規定：
（一）人壽保險公司投資的余額，按成本價格計算不得超過該公司上季度末總資產的5%；財產保險公司投資的余額，按成本價格計算不得超過該公司上季度末總資產的2%；
（二）人壽保險公司投資單一基礎設施項目的余額，按成本價格計算不得超過該項目總預算的20%；財產保險公司投資單一基礎設施項目的余額，按成本價格計算不得超過該項目總預算的5%；
（三）保險公司獨立核算的產品賬戶投資的余額，按成本價格計算不得超過保險條款具體約定的比例。 委託人應當履行下列職責：
（一）研究項目投資可行性，評估投資計劃，確認投資項目；
（二）測試投資計劃風險及承受能力，制定風險防範措施和預案；
（三）選擇受託人和託管人，約定受益人權利和獨立監督人職責；
（四）與受託人簽訂受託合同，確定投資計劃管理方式，約定受託人管理、運用及處分許可權，監督受託人履行職責的情況；
（五）與託管人簽訂投資計劃財產託管合同，監督託管人履行職責的情況；
（六）協助受益人與獨立監督人簽訂監督合同；
（七）約定有關當事人報酬的計提方法和支付方式；
（八）定期向有關當事人了解投資計劃財產的管理、運用、收支和處分情況及項目建設和管理運營信息，並要求其作出具體說明；
（九）根據有關法律、行政法規規定以及投資計劃的約定或者因未能預見的特別事由致使投資計劃不符合受益人利益的，要求受託人調整投資計劃財產的管理方法；
（十）受託人違反有關法律規定和投資計劃約定，造成投資計劃財產損失的，要求受託人恢復投資計劃財產原狀、給予賠償；
（十一）受託人、託管人違反投資計劃目的處分投資計劃財產或者管理、運用、處分投資計劃財產有重大過失的，根據投資計劃的約定和本辦法的規定解任受託人、託管人；
（十二）保存投資計劃投資會計賬冊、報表等；
（十三）接受中國保監會的監督管理，及時報送相關文件及材料；
（十四）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會規定的其他職責。 委託人不得有下列行為：
（一）直接投資基礎設施項目；
（二）投資未經中國保監會審核的投資計劃；
（三）利用投資計劃違法轉移保險資金；
（四）妨礙相關當事人履行投資計劃約定的職責；
（五）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會規定的其他禁止行為。

『肆』 如何發揮保險資金優勢，服務國家戰略和實體經濟

2016年，保險資金加大對實體經濟的投資力度，在支持扶貧攻堅、產業升級、民生項目、「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家重大戰略中發揮積極作用。保監會修訂並發布《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》（保監會令[2006]1號），放寬了保險資金可投資基礎設施項目的行業范圍，增加政府和社會資本合作（即PPP模式）等可行投資模式。2016年，中國保險資產管理業協會注冊保險資產管理產品共計152支，同比增長25.6%；注冊規模3174億元，同比增長17.3%；累計注冊保險資產管理產品651支，注冊規模16525億元，保險資金服務經濟社會發展能力進一步增強，支持國家重大戰略的項目頻頻落地。面對資產荒、項目荒的嚴峻挑戰，中國保險資產管理業協會開發搭建全國性的資產管理信息共享平台，為資金方、項目方和產品方牽線搭橋。目前，平台已推出項目超過1600個，項目投資規模39204億元，平台機構用戶超過360家。作為保險行業投資平台，1月4日正式成立的、負責中國保險投資基金的設立、募集和管理的中保投資有限責任公司，引導保險資金支持重大民生工程和基礎設施建設、推動產業轉型升級、服務「一帶一路」戰略，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。截至12月底，已落地發行項目總規模超1500億元。

『伍』 保險資金目前面臨的挑戰是什麼

是保險資金還是保險基金？
如果是保險資金的運作請參考以下內容：
1、2010年《保險資金運用管理暫行辦法》已經2010年2月1日中國保險監督管理委員會主席辦公會審議通過，現予公布，自2010年8月31日起施行。
其中：第二章資金運用形式
第一節資金運用范圍
第六條保險資金運用限於下列形式：
（一）銀行存款；
（二）買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價證券；
（三）投資不動產；
（四）國務院規定的其他資金運用形式。
保險資金從事境外投資的，應當符合中國保監會有關監管規定。
第七條保險資金辦理銀行存款的，應當選擇符合下列條件的商業銀行作為存款銀行：
（一）資本充足率、凈資產和撥備覆蓋率等符合監管要求；
（二）治理結構規范、內控體系健全、經營業績良好；
（三）最近三年未發現重大違法違規行為；
（四）連續三年信用評級在投資級別以上。
第八條保險資金投資的債券，應當達到中國保監會認可的信用評級機構評定的、且符合規定要求的信用級別，主要包括政府債券、金融債券、企業（公司）債券、非金融企業債務融資工具以及符合規定的其他債券。
第九條保險資金投資的股票，主要包括公開發行並上市交易的股票和上市公司向特定對象非公開發行的股票。
投資創業板上市公司股票和以外幣認購及交易的股票由中國保監會另行規定。
第十條保險資金投資證券投資基金的，其基金管理人應當符合下列條件：
（一）公司治理良好，凈資產連續三年保持在人民幣一億元以上；
（二）依法履行合同，維護投資者合法權益，最近三年沒有不良記錄；
（三）建立有效的證券投資基金和特定客戶資產管理業務之間的防火牆機制；
（四）投資團隊穩定，歷史投資業績良好，管理資產規模或者基金份額相對穩定。
第十一條保險資金投資的不動產，是指土地、建築物及其它附著於土地上的定著物。具體辦法由中國保監會制定。
第十二條保險資金投資的股權，應當為境內依法設立和注冊登記，且未在證券交易所公開上市的股份有限公司和有限責任公司的股權。
第十三條保險集團（控股）公司、保險公司不得使用各項准備金購置自用不動產或者從事對其他企業實現控股的股權投資。
第十四條保險集團（控股）公司、保險公司對其他企業實現控股的股權投資，應當滿足有關償付能力監管規定。保險集團（控股）公司的保險子公司不符合中國保監會償付能力監管要求的，該保險集團（控股）公司不得向非保險類金融企業投資。
實現控股的股權投資應當限於下列企業：
（一）保險類企業，包括保險公司、保險資產管理機構以及保險專業代理機構、保險經紀機構；
（二）非保險類金融企業；
（三）與保險業務相關的企業。
第十五條保險集團（控股）公司、保險公司從事保險資金運用，不得有下列行為：
（一）存款於非銀行金融機構；
（二）買入被交易所實行「特別處理」、「警示存在終止上市風險的特別處理」的股票；
（三）投資不具有穩定現金流回報預期或者資產增值價值、高污染等不符合國家產業政策項目的企業股權和不動產；
（四）直接從事房地產開發建設；
（五）從事創業風險投資；
（六）將保險資金運用形成的投資資產用於向他人提供擔保或者發放貸款，個人保單質押貸款除外；
（七）中國保監會禁止的其他投資行為。
中國保監會可以根據有關情況對保險資金運用的禁止性規定進行適當調整。
第十六條保險集團（控股）公司、保險公司從事保險資金運用應當符合下列比例要求：
（一）投資於銀行活期存款、政府債券、中央銀行票據、政策性銀行債券和貨幣市場基金等資產的賬面余額，合計不低於本公司上季末總資產的5％；
（二）投資於無擔保企業（公司）債券和非金融企業債務融資工具的賬面余額，合計不高於本公司上季末總資產的20％；
（三）投資於股票和股票型基金的賬面余額，合計不高於本公司上季末總資產的20％；
（四）投資於未上市企業股權的賬面余額，不高於本公司上季末總資產的5％；投資於未上市企業股權相關金融產品的賬面余額，不高於本公司上季末總資產的4％，兩項合計不高於本公司上季末總資產的5％；
（五）投資於不動產的賬面余額，不高於本公司上季末總資產的10％；投資於不動產相關金融產品的賬面余額，不高於本公司上季末總資產的3％，兩項合計不高於本公司上季末總資產的10％；
（六）投資於基礎設施等債權投資計劃的賬面余額不高於本公司上季末總資產的10％;
（七）保險集團（控股）公司、保險公司對其他企業實現控股的股權投資，累計投資成本不得超過其凈資產。
前款（一）至（六）項所稱總資產應當扣除債券回購融入資金余額、投資連結保險和非壽險非預定收益投資型保險產品資產；保險集團（控股）公司總資產應當為集團母公司總資產。
非金融企業債務融資工具是指具有法人資格的非金融企業在銀行間債券市場發行的，約定在一定期限內還本付息的有價證券；
未上市企業股權相關金融產品是指股權投資管理機構依法在中國境內發起設立或者發行的以未上市企業股權為基礎資產的投資計劃或者投資基金等；
不動產相關金融產品是指不動產投資管理機構依法在中國境內發起設立或者發行的以不動產為基礎資產的投資計劃或者投資基金等；
基礎設施等債權投資計劃是指保險資產管理機構等專業管理機構根據有關規定，發行投資計劃受益憑證，向保險公司等委託人募集資金，投資基礎設施項目等，按照約定支付本金和預期收益的金融工具。
保險集團（控股）公司、保險公司應當控制投資工具、單一品種、單一交易對手、關聯企業以及集團內各公司投資同一標的的比例，防範資金運用集中度風險。
保險資金運用的具體管理辦法，由中國保監會制定。中國保監會可以根據有關情況對保險資金運用的投資比例進行適當調整。
第十七條投資連結保險產品和非壽險非預定收益投資型保險產品的資金運用，應當在資產隔離、資產配置、投資管理、人員配備、投資交易和風險控制等環節，獨立於其他保險產品資金，具體辦法由中國保監會制定。

2、2012-07-26保監會發布通知明確保險資金投資方向
7月25日，保監會網站發布《關於保險資金投資股權和不動產有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），使保險資金投資在「沒有什麼不能做的」道路上，又向前邁進了一步。破解投資收益難題如何提升投資收益率和實現資產負債有效匹配，一直是保險業面臨的壓力與挑戰。2010年，保監會發布了《保險資金投資股權暫行辦法》（以下簡稱《投資股權暫行辦法》）和《保險資金投資不動產暫行辦法》（以下簡稱《投資不動產暫行辦法》），允許保險資金投資未上市企業股權和不動產，盡管此舉意味著保險資金可以名正言順地投資房地產和私募股權。但從目前的現狀來看，該政策對保險機構投資股權和不動產在投資團隊、投資資質等方面要求很高，投資對象等范圍相對狹窄，出現有制度、辦法卻無法開展投資活動的尷尬現狀。這也間接導致坐擁6萬億元資產的保險業，只能高度依賴資本市場，而資本市場的不景氣，也使去年保險資金投資收益率只有3.6%，僅高於當時銀行一年定期存款利率0.1個百分點。與此同時，我國實體經濟面臨「融資難、融資貴」，一些領域和項目對保險資金有著迫切需求。而保險資金規模大、周期長、資金來源穩定的特點，則恰恰可以為服務、支持實體經濟發展等方面發揮一己之力。全國政協委員、中國人壽集團原總裁楊超在今年「兩會」上就曾建議，適當降低《投資股權暫行辦法》和《投資不動產暫行辦法》等規定的相關要求，制定出台可操作的具體實施細則；給保險公司更大的自主權，使其能夠權衡風險、自行決策，改變目前名為備案實為行政審批的情況。在《通知》中，適當降低保險資金投資股權和不動產門檻的建議得到了監管部門的重視，按照《投資股權暫行辦法》和《投資不動產暫行辦法》，在股權投資方面，要求保險公司上一會計年度盈利且凈資產不低於10億元；在不動產投資方面，要求保險公司上一會計年度盈利且凈資產不低於1億元。而《通知》則大大降低了對保險公司資質的要求，無論股權投資還是不動產投資，均取消上一會計年度盈利的規定，同時將凈資產均調整為1億元以上。投資房地產誘惑加大除了大幅降低對保險公司資質的要求以外，《通知》中對於投資范圍、投資比例的調整也頗具力度。在直接投資股權范圍上，《投資股權暫行辦法》僅限於保險類企業、非保險類金融企業和與保險業務相關的養老、醫療、汽車服務等企業的股權。而《通知》則增加能源企業、資源企業和與保險業務相關的現代農業企業、新型商貿流通企業的股權。在投資未上市企業股權、股權投資基金等相關金融產品的比例上，分別由不高於公司上季末總資產的5%、4%上調至10%、8%，但兩項合計不得高於10%。另外，尤為值得關注的是，關於在投資非自用性不動產的賬面余額監管層也作了較大調整。《投資不動產暫行辦法》限定，投資不動產的賬面余額，不高於本公司上季度末總資產的10％。而《通知》則規定，投資非自用性不動產的賬面余額，不高於15%。今年以來，多家保險公司紛紛推出養老社區投資建設項目。而據記者了解，不乏有險企在操作過程中以養老項目為名義建設不動產，或自用項目名義對房地產進行投資，此次限制的放寬無疑加大了房地產投資對險企的誘惑。放寬房地產投資對於提升保險資金收益率究竟有多大作用呢？據對外經貿大學保險學院教授王國軍介紹，在實務中，美國保險公司對房地產業的投資基本上都沒有達到政府監管部門規定的上限。雖然在1935年美國保險公司在房地產市場的投資所佔的比例達到過8.5％，但多數年份仍是3％左右。在1984年以來的近30年間，更是從3.56％的高點基本上持續下降到近些年的不足1％，從1993年至今美國保險業對房地產業的絕對投資金額一直呈持續下降趨勢。2010年末，美國壽險公司投資於房地產業的資產總額是278億美元，僅占壽險公司53112億美元投資總額的0.5％，投資收益也僅有區區39億美元。不過，「由於房地產發展在我國的特殊性，導致保險公司對於房地產行業都趨之若鶩，但究竟未來房地產是否能夠仍舊保持異於常態的高速發展，這還是個未知數。」王國軍如是說。風險加大監管從嚴業內普遍認為，《通知》適度放鬆了投資政策，將有利於增加投資運作空間，降低保險資金對資本市場的過度依賴，支持保險資金取得長期穩定收益，促進保險業務的健康和可持續發展。另外，隨著保險投資限制逐步放鬆，保險資金參與實體經濟的比重會上升，基礎設施和不動產投資將是未來的重點方向。不過，放鬆投資和如影隨形的風險猶如硬幣的兩面，密不可分。特別是股權和不動產屬於另類投資，投資數額大、期限長、信息不透明，容易產生市場風險、操作風險和道德風險。王國軍表示，投資渠道進一步放開的實質是對保險公司風險控制能力的考驗，能力強的公司能夠從中獲得巨額收益，而能力較弱的公司將面臨不可預知的風險。從發達國家的經驗來看，發達國家保險公司的投資是非常謹慎的，雖然擁有的投資渠道眾多，但出於風險的考慮，保險公司並沒有對所謂的新渠道趨之若鶩。而即便是給保險公司放開的投資渠道再多，真正能夠給保險公司帶來投資收益的也不過就是那麼幾種。「目前，最重要的是保險投資管理制度的建設。」王國軍建議，「在允許保險公司借用證券公司和基金公司的力量進行投資之時，保險公司可以選取若幹家證券公司或基金公司進行委託投資，然後實行嚴格的末位淘汰制度，將一段時期內投資績效較差的投資機構淘汰掉，換用更合適的投資管理人，這種做法已經被社保基金理事會和企業年金受託人所廣泛採用，其效果還是頗為明顯的。」事實上，比放開保險公司在投資中被束縛的手腳更重要的，是配套措施的跟進，尤其是退出機制的制定。對此，監管層也早有準備，《通知》在放鬆管制的同時，著重加強了風險管控，明確了董事會和管理層的責任，增加了投資分散化等要求，防範其他行業的風險傳遞。同時，進一步規范股權投資項目公司的管理運作，禁止項目公司對外投資，防範資金挪用和違規操作；防止以養老項目名義建設和銷售商品房，防範以自用項目名義投資不動產，這使保險投資在制度上放鬆的同時監管更為嚴格。

僅供參考

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

『陸』 保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法的受益人

第四十二條本辦法所稱受益人，是指委託人在投資計劃中指定，享有受益權的人。
投資計劃受益人可以為委託人。受益人可以兼任獨立監督人。
委託人是唯一受益人的，委託人可以要求解除投資計劃。投資計劃另有約定的，從其約定。
第四十三條保險公司、保險集團公司或者保險控股公司受讓投資計劃的受益權，應當符合本辦法第二十三條規定的條件，並按照本辦法第二十四條第一款的規定提交申請材料。
中國保監會在收到申請材料之日起20日內，做出批准或者不予批準的決定。不予批準的應當書面通知申請人，並說明理由。
第四十四條受益人為保險公司、保險集團公司或者保險控股公司的，應當遵守本辦法第二十五條有關保險公司投資比例的規定。
第四十五條非保險機構受讓投資計劃的受益權，應當遵守投資計劃的約定以及法律、行政法規和有關監管部門的規定。
第四十六條投資計劃受益人為兩人以上的，應當設立受益人大會。受益人大會應當按照下列程序召開：
（一）受益人大會由持有投資計劃1/3以上受益權份額的受益人提議召開。提議的受益人可以擔任召集人。召集人至少應當提前30日將受益人大會的召開時間、會議形式、審議事項、議事程序和表決方式等通知其他受益人；
（二）每一投資計劃受益權份額具有一票表決權。受益人可以授權代理人出席受益人大會並行使表決權；
（三）受益人大會應當有持有1/2以上表決權的受益人出席方可舉行。大會作出決議，必須經出席會議的受益人或者其授權代理人所持表決權的半數以上通過。但是，大會作出轉換投資計劃管理方式、更換受託人、託管人及獨立監督人、提前終止或者延期投資計劃的決議，必須經出席會議的受益人或者其授權代理人所持表決權的2/3以上通過。受益人大會的決議和有關情況，應當及時向受益人披露，並報中國保監會備案；
（四）發生嚴重影響投資計劃執行的重大突發事件的，任一受益人或者其授權代理人都可以提議召開並負責召集臨時受益人大會。
第四十七條投資計劃生效後，受益人依法享有下列權利：
（一）享有或者轉讓投資計劃受益權；
（二）參加受益人大會，按其持有投資計劃受益權份額或者投資計劃約定行使表決權；
（三）查閱受益人大會決議及相關情況；
（四）推舉一名受益人代表，披露受益人大會召開、議題審議和表決情況；
（五）要求受託人分配並支付投資計劃收益和到期投資計劃財產；
（六）受託人、託管人違反投資計劃目的處分投資計劃財產或者管理運用、處分投資計劃財產有重大過失的，根據投資計劃的約定和本辦法的規定解任受託人、託管人；
（七）選擇、更換獨立監督人，與獨立監督人簽訂監督合同，督促其履行監督職責；
（八）監督受託人及項目方，及時獲取投資計劃管理、項目運營、投資收益等有關信息；
（九）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會規定的其他權利。
第四十八條受益人應當履行下列職責：
（一）保存投資計劃財產收益分配的會計賬冊、報表等；
（二）按照投資計劃約定辦理投資計劃受益權轉讓手續，告知投資計劃其他受益人，並報送中國保監會備案；
（三）接受其他當事人、中國保監會和有關監管部門的監督，及時報送相關文件及資料；
（四）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會規定的其他職責。
第四十九條投資計劃終止或者受益人將其投資計劃受益權全部轉讓後，其受益人權利義務自行終止。
第五十條受益人不得有下列行為：
（一）授意受託人違法違規投資；
（二）損害其他受益人利益；
（三）妨礙其他當事人依法履行職責；
（四）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會禁止的行為。

『柒』 保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法的受託人

第二十八條本辦法所稱受託人，是指根據投資計劃約定，按照委託人意願，為受益人利益，以自己的名義投資基礎設施項目的信託投資公司、保險資產管理公司、產業投資基金管理公司或者其他專業管理機構。
受託人與託管人、獨立監督人不得為同一人，且不得具有關聯關系。
第二十九條受託人應當符合下列條件：
（一）具有國家有關監管部門認定的最高級別資質；
（二）具有完善的公司治理結構，信譽良好，管理科學；
（三）具有完善的內部管理、風險控制、操作流程及內部稽核監控制度，且執行規范；
（四）具有完善的基礎設施項目評估、甄選及管理體系；
（五）具有獨立的外部審計制度及定期審計安排；
（六）具有足夠數量的基礎設施項目投資管理人員，重要崗位人員專業經驗豐富；
（七）具有投資計劃風險管理責任人，建立了風險責任認定及責任追究制度；
（八）董事會和高級管理人員具備對業務人員和投資計劃執行的有效監控制度；
（九）最近2年連續盈利；
（十）最近3年無到期未償還債務、未發生到期不履約現象、無挪用受託財產等違法違規行為；
（十一）中國保監會規定的其他條件。
第三十條信託投資公司擔任受託人，除符合本辦法第二十九條規定條件外，還應當滿足下列條件：
（一）注冊資本金不低於12億元人民幣，且任何時候都維持不少於12億元人民幣的凈資產；
（二）具有從事基礎設施項目投資的豐富經驗；
（三）原有存款性負債業務已經全部清理完畢，未發生新的存款性負債或者未辦理以信託等方式變相負債的業務；
（四）自營業務資產狀況和流動性良好，符合有關監管要求；
（五）完成重新登記3年以上；
（六）中國保監會規定的其他審慎性條件。
第三十一條產業投資基金管理公司擔任受託人，應當符合本辦法第二十九條以及第三十條第（一）、（二）、（六）項規定條件。
第三十二條受託人應當向中國保監會提出設立投資計劃申請，並報送下列文件及材料：
（一）設立投資計劃申請書；
（二）營業執照（副本）或者營業執照有效復印件；
（三）公司治理的說明；
（四）內部管理、風險控制、操作流程及內部稽核監控、基礎設施項目評估、甄選及管理制度，包括董事會和高級經營管理層的有效監控手段、獨立的外部審計安排等；
（五）經會計師事務所審計的最近3年公司財務報表；
（六）會計師事務所出具的最近3年公司內控管理建議書；
（七）公司全體董事履行受託職責的承諾書；
（八）主要業務人員的名單和履歷；
（九）投資計劃包括的所有法律文件及投資計劃受益權的劃分方法；
（十）投資計劃可行性報告及項目評估報告；
（十一）基礎設施項目立項報告及有關部門批復；
（十二）執業5年以上具有專業經驗律師出具的有關投資計劃的法律意見書；
（十三）盡職調查報告；
（十四）中國保監會規定的其他文件及材料。
信託投資公司擔任受託人，除提交前款規定的文件及材料外，還應當提交其符合第三十條規定條件的有關證明材料。
第三十三條中國保監會從管理資產規模、公司治理、資信狀況、信用等級、管理能力、內控制度和投資計劃的項目選擇、風險控制、託管安排、監督機制等方面，對受託人提交各項申請材料內容的完整性進行形式審核，並出具審核意見書。
第三十四條受託人與投資計劃的其他當事人正式簽訂的有關合同，經中國保監會審核同意後方始生效。
第三十五條受託人應當履行下列職責：
（一）調查投資項目情況，出具盡職調查報告；
（二）選擇基礎設施項目，評估項目投資價值及管理運營風險；
（三）設立投資計劃，與委託人簽訂受託合同；
（四）與項目方簽訂基礎設施項目投資合同，約定項目方書面承諾接受獨立監督人的監督並為獨立監督人實施監督提供便利；
（五）為每個投資計劃開立一個獨立的投資計劃財產銀行賬戶；
（六）為受益人最大利益，謹慎處理投資計劃事務，確保投資計劃財產安全；
（七）在投資計劃授權額度內，及時向託管人下達項目資金劃撥指令。超過投資計劃授權額度的指令，必須徵得獨立監督人的書面認可；
（八）及時向受益人分配並支付投資計劃收益，將到期投資計劃財產歸還受益人或者委託人；
（九）協助受益人辦理受益權轉讓事宜，完成財產轉移手續，並書面通知有關當事人；
（十）及時披露投資計劃信息，接受有關當事人查詢，如實提供相關材料，報告項目管理運營情況；
（十一）持續管理和跟蹤監測基礎設施項目建設或者運營情況，要求項目方履行相關信息披露義務；
（十二）編制投資計劃管理及財務會計報告；
（十三）聘請會計師事務所等中介機構審計投資計劃管理和投資項目運營情況；
（十四）保存處理投資計劃事務的完整記錄及投資項目的會計賬冊、報表等；
（十五）依法保守投資計劃的商業機密；
（十六）受益人大會實質性變更投資計劃的，及時將有關投資計劃變更的文件資料報送中國保監會審核；
（十七）遇有突發緊急事件，及時向有關當事人、中國保監會和有關監管部門報告；
（十八）主動接受有關當事人、中國保監會和有關監管部門的監督，報送相關文件及資料；
（十九）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會規定的其他職責。
第三十六條受託人按照投資計劃約定取得報酬。
受託人違反投資計劃約定處分投資計劃財產，或者因違背管理職責、處理投資計劃不當致使投資計劃財產損失的，在未恢復投資計劃財產原狀或者未予賠償前，不得請求給付報酬。
第三十七條受託人違反投資計劃約定，致使對第三方所負債務或者自己受到的損失，以其固有財產承擔。
受託人違背受託合同約定，管理、運用、處分投資計劃財產取得的不正當利益，應當歸入投資計劃財產；導致投資計劃財產受到損失的，應當向受益人或者委託人承擔賠償責任。
受託人提供虛假或者模糊信息，誤導獨立監督人，造成投資計劃財產損失的，應當向受益人或者委託人承擔賠償責任。
第三十八條有下列情形之一的，委託人或者受益人大會應當按照投資計劃約定解任受託人：
（一）受託人違反受託合同約定或者未能履行受託合同約定及其承諾的職責；
（二）受託人利用投資計劃財產謀取約定報酬以外利益，或者為他人謀取不正當利益；
（三）受託人因管理不善或者督促項目方不力，不能按期分配並支付投資計劃應付收益和投資計劃財產；
（四）受託人向投資計劃有關當事人提供虛假文件資料，或者有其他欺騙行為；
（五）受託人依法解散、被依法撤銷、被依法宣告破產或者被依法接管；
（六）委託人有證據認為更換受託人符合受益人利益；
（七）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會規定的其他情形。
受託人有上款所述情形的，中國保監會和有關監管部門可以建議委託人或者受益人大會解任受託人。
第三十九條受託人被解任的，委託人或者受益人大會應當在30日內委任新的受託人。
受託人被解任的，新受託人繼任前，原受託人應當繼續履行有關職責，妥善保管有關資料，及時辦理受託管理業務移交手續。新受託人應當承繼原受託人處理投資計劃事務的職責。
受託人出現第三十八條第（五）項情形時，委託人或者受益人大會應當指定臨時受託人負責投資計劃的相關事宜。
投資計劃終止時，受託人應當繼續履行有關職責，直至清算結束。
第四十條受託人職責終止的，應當聘請會計師事務所對其受託管理投資計劃的行為進行審計，將審計結果書面通報投資計劃的其他當事人，並報送中國保監會和有關監管部門備案。
第四十一條受託人不得有下列行為：
（一）挪用投資計劃財產；
（二）將投資計劃財產用於信用交易；
（三）以投資計劃財產為他人提供擔保或者向項目方之外的人提供貸款；
（四）將投資計劃財產與其固有財產、他人財產混合管理；
（五）將不同投資計劃財產混合管理；
（六）將投資計劃財產再委託其他人管理；
（七）不公平管理不同投資計劃財產；
（八）將受託人固有財產與投資計劃財產進行交易或者將不同投資計劃財產進行相互交易；
（九）從事導致投資計劃財產承擔無限責任的投資；
（十）受託人董事、監事、經理及其他從業人員，在託管人、獨立監督人或者其他受託人的機構中任職；
（十一）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會禁止的行為。

『捌』 保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法的獨立監督人

第五十九條本辦法所稱獨立監督人，是指根據投資計劃約定，由受益人聘請，為維護受益人利益，對受託人管理投資計劃和項目方具體運營情況進行監督的專業管理機構。
一個投資計劃選擇一個獨立監督人，項目建設期和運營期可以分別聘請獨立監督人，投資計劃另有約定的除外。獨立監督人與受託人、項目方不得為同一人，不得具有關聯關系。
第六十條獨立監督人可由下列機構擔任：
（一）投資計劃受益人；
（二）最近一年國內評級在AA級以上的金融機構；
（三）國家有關部門已經頒發相關業務許可證的專業機構；
（四）中國保監會認可的其他機構。
第六十一條獨立監督人應當符合下列條件：
（一）具有相關領域內國家有關部門認定的最高級別資質；
（二）具有良好的誠信和市場形象；
（三）具有完善的內部管理、項目監控和操作制度，並且執行規范；
（四）具備承擔獨立監督職責的專業知識及技能；
（五）從事相關業務3年以上並有相關經驗；
（六）近3年未被主管部門或者監管部門處罰；
（七）中國保監會規定的其他條件。
第六十二條獨立監督人應當向中國保監會報送下列文件材料：
（一）相關業務經營許可證和相應資質證明文件的有效復印件；
（二）公司基本材料，至少應當包括公司名稱、組織架構、注冊資本、經營范圍，以及會計師事務所審計的最近一年公司財務報表；
（三）內部管理制度，至少應當包括實施監督的動態監控制度、信息披露制度、監控操作流程、監督報告制度等；
（四）基礎設施項目監督經歷及監督主要項目說明；
（五）監督基礎設施項目建設及運營的專業人員簡歷；
（六）監督基礎設施項目建設和運營的基本方法及措施；
（七）依法履行監督職責的承諾書；
（八）中國保監會規定的其他材料。
除提交前款規定材料外，獨立監督人還應當提交符合本辦法第六十一條規定條件的證明材料。
中國保監會從監督基礎設施項目經驗、公司治理、資信狀況、信用等級、管理能力、內控制度、監督機制等方面，對獨立監督人提交各項申請材料內容的完整性進行形式審核，並出具審核意見書。
第六十三條獨立監督人與受益人正式簽訂有關合同前，應當提供中國保監會出具的審核意見書。
第六十四條獨立監督人應當履行下列職責：
（一）與受益人簽訂監督合同，遵守職業准則，忠實履行監督職責；
（二）必要時聘請法人、自然人及其他組織，協助完成獨立監督職責；
（三）監督受託人管理投資計劃以及履行法定、投資計劃約定職責的情況；
（四）跟蹤監測項目方管理的基礎設施項目情況，包括但不限於投資計劃資金投向，項目期限、質量、成本、運營以及履行合同情況。發現項目方財務狀況嚴重惡化、擔保方不能繼續提供有效擔保等重大情況，應當及時向有關當事人以及中國保監會和有關監管部門報告；
（五）分析項目建設及運營風險，及時提出防範和化解建議；
（六）審核受託人超過受託合同授權額度的資金劃撥指令，出具書面意見，並及時報告受益人；
（七）了解、獲取投資計劃管理及項目運營的有關信息，並要求受託人、項目方作出說明；
（八）列席受益人大會；
（九）向委託人、受益人和中國保監會提交監督報告，主動接受委託人、受益人以及中國保監會和有關監管部門的監督檢查，報送相關文件及資料；
（十）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會規定的其他職責。
第六十五條獨立監督人按照投資計劃約定取得報酬。
獨立監督人因監督不力造成投資計劃財產損失的，應當向受益人或者委託人承擔賠償責任。
第六十六條有下列情形之一的，受益人大會按照投資計劃約定解任獨立監督人：
（一）獨立監督人違反與受益人合同約定或者未能履行合同規定及其承諾的職責；
（二）獨立監督人利用投資計劃財產謀取約定報酬以外利益，或者為他人謀取不正當利益；
（三）獨立監督人監督受託人、項目方不力，不能有效監督投資計劃財產管理和項目運營情況；
（四）獨立監督人向投資計劃有關當事人提供虛假文件資料，或者有其他欺騙行為；
（五）獨立監督人依法解散、被依法撤消、被依法宣告破產或者被依法接管；
（六）受益人大會有證據認為更換獨立監督人符合受益人利益；
（七）投資計劃約定或者法律、行政法規和中國保監會規定的其他情形。
獨立監督人有上款所述情形的，中國保監會和有關監管部門可以建議受益人大會解任獨立監督人。
第六十七條獨立監督人被解任的，受益人大會應當在30日內委任新獨立監督人。
獨立監督人被解任的，新獨立監督人繼任前，原獨立監督人應當繼續履行有關職責，妥善保管監督資料，及時辦理監督業務移交手續。新獨立監督人應當承繼原獨立監督人處理投資計劃事務的職責。
投資計劃終止時，獨立監督人應當繼續履行有關職責，直至清算結束。
第六十八條獨立監督人職責終止的，應當通報其他當事人，並報告中國保監會。
第六十九條獨立監督人不得有下列行為：
（一）與受託人、託管人和項目方合謀，損害受益人利益；
（二）投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會禁止的行為。

『玖』 保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法的風險管理

第七十七條委託人應當根據《保險資金運用風險控制指引（試行）》，建立投資計劃風險控制制度，至少包括下列內容：
（一）產業、行業發展研究制度；
（二）項目評估、甄選和儲備制度；
（三）投資決策制度；
（四）資金劃撥授權制度；
（五）風險監測制度；
（六）投資計劃當事人信用評估制度；
（七）管理人才培養制度；
（八）突發事項緊急處理制度。
第七十八條委託人應當採取有效措施，防範投資計劃投資過程中的決策風險、操作風險、信用風險、道德風險和法律風險。
（一）規范投資決策流程，建立集體決策制度，投資決策過程每一環節應當有風險責任人簽字，防範投資決策風險；
（二）引入專業評估機構，建立信用評估制度，全面持續跟蹤有關當事人的信用狀況，防範信用風險；
（三）設置相關業務部門，建立崗位分離制度，梳理揭示投資計劃投資的主要風險點，制定控制措施，防範投資操作風險；
（四）加強職業道德教育，建立投資監督制度，對重要崗位、主要人員和關鍵環節進行監督和制約，防範道德風險；
（五）審定合同要素條款，建立合規審查制度。起草、修改或者簽訂有關合同，應當經執業律師獨立審查，防範法律風險。
第七十九條委託人的高級管理人員，應當嚴格按照投資決策流程和風險控制制度做出決策，主要業務人員應當熟悉有關投資運作規則和風險控制方法。
第八十條委託人、受託人應當組織有關專家和專業機構，從經濟、社會、技術、財務等角度，論證投資計劃的可行性。可行性報告至少應當包括下列內容：
（一）項目綜合評估，主要對項目的社會必要性、經濟合理性、技術先進性、財務可行性和市場前瞻性等進行評估；
（二）項目預算評估，主要對項目投資預算、項目資金來源與籌措方式的合規性、可靠性等進行評估；
（三）項目運營評估，主要對項目建設期和管理期的政策環境、管理方式、運營狀況、配套設施，以及運營風險進行評估；
（四）項目效益評估，主要對項目財務收入、現金流量、資產負債、投資成本、投資收益、項目方償付能力等進行評估；
（五）各方當事人評估，主要對相關當事人的法人資格、治理結構、資產負債能力、資信狀況等進行評估；
（六）投資信用評估，主要對投資計劃擔保人資格、擔保能力、抵（質）押物價值、信用增級措施等進行評估；
（七）投資風險評估，主要對投資計劃面臨風險及不確定性進行評估。
第八十一條委託人、受益人應當及時與受託人、託管人、獨立監督人通報相關信息，跟蹤監測投資計劃執行和具體管理情況。委託人、受益人跟蹤監測，至少應當包括下列內容：
（一）各方當事人情況；
（二）相關法律法規和政策調整情況；
（三）投資計劃運作和項目運營情況；
（四）項目有關擔保情況。
第八十二條委託人、受益人應當每年對受託人、託管人和獨立監督人進行盡職評估，必要時按照投資計劃約定予以更換。
第八十三條各方當事人遇到突發事件時，應當採取積極措施，盡可能降低投資計劃財產損失。
第八十四條受益人大會修改投資計劃，受益人為保險機構的，應當及時報告中國保監會，並採取必要措施防範投資風險。
受益人大會修改投資計劃導致其不符合本辦法有關規定的，中國保監會可以要求前款所稱受益人轉讓所持有的投資計劃受益權。
第八十五條各方當事人不得違反投資計劃約定或者法律、行政法規以及中國保監會規定，泄漏與投資計劃相關的商業秘密。
第八十六條投資計劃以債權方式投資基礎設施項目應當取得擔保。擔保方式可以為保證、抵押、質押、留置和定金等。
（一）提供保證擔保的擔保人，應當是國內信用評級機構最近一年評級在AA級或者相當於AA級以上的金融機構，也可是上年末凈資產達到200億元人民幣以上的非金融機構。擔保人必須提供保證擔保的有關證明文件；
（二）提供抵押、質押擔保的擔保人，應當按照有關法律、行政法規規定，提供相應的資產抵押、質押物清單和有處分權人同意提供抵押、質押的有效證明文件。提供抵押擔保的，抵押擔保的債權不能超過抵押物價值的50%；
（三）提供留置、定金擔保的擔保人，應當按照有關法律法規規定，提供相應的資產留置清單、定金合同和有處分權人同意提供留置、定金的有效證明文件。
第八十七條投資計劃以股權方式投資基礎設施項目，受託人至少採取以下風險控制措施：
（一）必須取得對所投資的項目的決策權；
（二）必須取得項目方的至少一個董事席位；
（三）確保具有可執行的股權退出機制。
第八十八條投資計劃以轉讓收益權、經營權及其他可行方式投資基礎設施項目，受託人至少採取以下風險控制措施：
（一）確保與受讓權利相關的基礎設施財產權屬完整，且沒有他項權利請求；
（二）確保與受讓權利相關的基礎設施財產的所有權人承諾，對因該基礎設施財產引發的債務承擔無限連帶賠償責任；
（三）取得最近一年國內信用評級在AA級或者相當於AA級以上的金融機構或者上年度末凈資產在200億元人民幣以上的非金融企業提供的擔保。
第八十九條投資計劃以物權和其他可行方式投資基礎設施項目，應當制定健全的風險控制措施，應用科學的風險管理手段，建立有效的風險管理機制。