㈠ ppp 模式中社會資本能得到什麼好處
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為「公共私營合作制」，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目。或是為了提供某種公共物品和服務， 以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種夥伴式的合作關系，並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
PPP模式的優點：
（1）消除費用的超支。公共部門和私人企業在初始階段私人企業與政府共同參與項目的識別、可行性研究、設施和融資等項目建設過程,保證了項目在技術和經濟上的可行性，縮短前期工作周期,使項目費用降低。PPP模式只有當項目已經完成並得到政府批准使用後,私營部門才能開始獲得收益,因此PPP模式有利於提高效率和降低工程造成價,能夠消除項目完工風險和資金風險。研究表明,與傳統的融資模式相比,PPP項目平均為政府部門節約 17%的費用,並且建設工期都能按時完成。
（2）有利於轉換政府職能，減輕財政負擔。政府可以從繁重的事務中脫身出來，從過去的基礎設施公共服務的提供者變成一個監管的角色，從而保證質量，也可以在財政預算方面減輕政府壓力。
（3）促進了投資主體的多元化。利用私營部門來提供資產和服務能為政府部門提供更多的資金和技能,促進了投融資體制改革。同時,私營部門參與項目還能推動在項目設計、施工、設施管理過程等方面的革新,提高辦事效率,傳播最佳管理理念和經驗。
（4）政府部門和民間部門可以取長補短，發揮政府公共機構和民營機構各自的優勢，彌補對方身上的不足。雙方可以形成互利的長期目標，可以以最有效的成本為公眾提供高質量的服務。
（5）使項目參與各方整合組成戰略聯盟,對協調各方不同的利益目標起關鍵作用。
（6）風險分配合理。與BOT等模式不同, PPP在項目初期就可以實現風險分配,同時由於政府分擔一部分風險,使風險分配更合理,減少了承建商與投資商風險,從而降低了融資難度,提高了項目融資成功的可能性。政府在分擔風險的同時也擁有一定的控制權。
（7）應用范圍廣泛，該模式突破了目前的引入私人企業參與公共基礎設施項目組織機構的多種限制，可適用於城市供熱等各類市政公用事業及道路、鐵路、機場、醫院、學校等。
㈡ 社會資本投資健康服務業有哪些優惠政策
一放寬市場准入，鼓勵社會資本、境外資本依法依規以多種形式投資健康服務業。二加快發展健康養老服務。三豐富商業健康保險產品。四培育相關支撐產業，加快醫療、葯品、器械、中醫葯等重點產業發展。加大價格、財稅、用地等方面的政策引導和支持，簡化對老年病、兒童、護理等緊缺型醫療機構的審批手續。
㈢ 保險業資本流向哪個市場
銀行理財、保險理財沒有匯率，只有利潤率。
保險利潤率是保險企業從當年保險費中扣除當年的賠款、稅金、費用支出和提留各項准備金後的純收入與投資純收入之和，包括營業利潤和投資利潤兩部分。
保險利潤率是制約保險供給的一個重要因素，利潤率對保險供給的影響體現在兩個方面。一是保險資本，二是險種結構。眾所周知，需求的動力是消費，供給的動力是利潤。在市場經濟條件下，平均利潤率規律支配著一切經濟活動，保險資本也受平均利潤率規律的支配。如果保險企業利潤率高，就會吸引更多的社會資本流向保險業，而在一般情況下，保險資本量與保險供給成正比關系，從而擴大保險供給；反之，如果保險企業利潤率低，一些保險資本就會退出保險業，流向其他高利潤的行業，從而縮小保險供給。同樣，某一險種利潤率高，保險人會爭相開發，從而增加某險種的供給；反之，如果某險種利潤率低甚至虧本，保險人就會減少或停止供給。
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㈣ 如何發揮保險資金優勢，服務國家戰略和實體經濟
2016年，保險資金加大對實體經濟的投資力度，在支持扶貧攻堅、產業升級、民生項目、「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家重大戰略中發揮積極作用。保監會修訂並發布《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》（保監會令[2006]1號），放寬了保險資金可投資基礎設施項目的行業范圍，增加政府和社會資本合作（即PPP模式）等可行投資模式。2016年，中國保險資產管理業協會注冊保險資產管理產品共計152支，同比增長25.6%；注冊規模3174億元，同比增長17.3%；累計注冊保險資產管理產品651支，注冊規模16525億元，保險資金服務經濟社會發展能力進一步增強，支持國家重大戰略的項目頻頻落地。面對資產荒、項目荒的嚴峻挑戰，中國保險資產管理業協會開發搭建全國性的資產管理信息共享平台，為資金方、項目方和產品方牽線搭橋。目前，平台已推出項目超過1600個，項目投資規模39204億元，平台機構用戶超過360家。作為保險行業投資平台，1月4日正式成立的、負責中國保險投資基金的設立、募集和管理的中保投資有限責任公司，引導保險資金支持重大民生工程和基礎設施建設、推動產業轉型升級、服務「一帶一路」戰略，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。截至12月底，已落地發行項目總規模超1500億元。
㈤ 保險資金參與滬港通
與會專家認為，我國現階段可以大體維持中央、地方事權與財權的劃分，繼續發揮地方改革的積極性與創造性。目前我國仍處於發展的重要戰略機遇期，應該重點著眼於尋找新的機遇，擴大開放，提高標准，以開放促改革。我國資本項目可兌換程度偏低，而「滬港通」則為資本項目的可兌換提供了試驗田。依照現有的國情，我國在養老保障體制上很難實現財務平衡，因此需要推動養老保障的待遇標准從受益基準制轉向供款基準制。在醫療體制方面，需要發揮市場的作用，擴大市場准入，同時發揮商業保險的功能。
構建鼓勵地方改革創新的中央地方關系
「滬港通」：加快人民幣資本項目可兌換的試驗田
目前，我國資本項目可兌換的程度偏低，造成我國金融市場相對封閉，不利於金融機構擺脫惰性，影響了金融支持實體經濟發展的能力。正在籌備中的「滬港通」，不但是了解境內、境外資本流動的一個絕佳觀察口，也可以作為穩定推進人民幣資本項目可兌換的一個試驗田。資本市場對信息的反應最為敏感，能夠最先反映出投資者信心的變化，「滬港通」的資金走向基本代表境內外基金的配置傾向，因此可以成為跟蹤資本跨境流動的重要指引，也是理解境內、境外資本流動的觀察口。與二級市場相關的跨境資金流動只是資本項目的一個組成部分，「滬港通」的初期規模不是很大，而且確定是以券商通道投向股市，所以對匯率的影響有限，因此不會失控。
推動養老保障的待遇標准從受益基準制轉向供款基準制
當前龐大的養老金缺口既可能對未來的財政可持續構成嚴峻挑戰，又深度影響當前養老保障體制的改革。根據初步測算，現行職工養老保險體系近期會出現大量資金缺口，其後不斷攀升，考慮已有的資金積累並維持現有佔GDP0.5%的力度的財政補貼，到2050年累計的資金缺口將占當年GDP的42%。
目前養老保障制度碎片化嚴重，可攜帶性不足。我國養老保障體系存在分人群、分區域式的制度碎片化現象，這既無法滿足公平和效率的要求，也阻礙了人們的擇業自由，不利於新型城鎮化戰略的推進和統一勞動力市場的建設。因此，現在需要建立的是跨地區的養老金可攜帶政策，只要養老金可以跨地區攜帶，基礎養老金的全國統籌並不特別迫切。中央應該鼓勵不同的地方根據自己的特色，選擇不同的政策，然後中央在跨地區可攜帶性方面推出一些協調性政策，既保證勞動力的流動，又給地方一個創新的空間。
當前，需要推動養老保障體制實現三個轉變：一是養老保障的待遇標准從受益基準制向供款基準制轉變；二是養老保障的資金來源從現收現付制向預籌積累制轉變；三是養老金個人賬戶安排從名義個人賬戶向做實個人賬戶轉變。只有這三個轉變才能實現養老體制的財務可持續性。其中，待遇標準的轉變更為關鍵：供款基準制使得權責的聯系更加緊密，有助於解決財務不可持續的問題；這種轉變使得政府和個人的責任劃分更明確，如果政府對特定的群體在個人賬戶供款方面給予補助，再分配同樣可以通過個人賬戶實現。此外，在處理財務不平衡時，必須將其寫入頂層改革方案，引起更多的重視。
在事權上，不應急於改變中央地方之間現有的事權劃分，繼續發揮地方改革的積極性和創造性。除了推動司法權「去地方化」之外，其他地方事權目前可繼續由地方掌握。在社會保障、醫療、教育、土地、環境保護、交通運輸模式等領域，應該允許各地方根據中央確定的原則和各地實際情況因地制宜，探索不同的改革方案，這有利於地方發現各方案的優劣，比較競爭，最終優化趨同。財權上，在地方仍然承擔較多事權的前提下，需要賦予其相應的財權，包括一定的稅收立法權。由於近期面臨「營改增」改革導致地方財政收入大幅下降的矛盾，可以通過加大現有主要稅種地方佔比等方式，適當彌補和擴大地方財力，比如，增大地方在增值稅中的分成比例。
為了解決基礎設施融資的巨大需求與陽光融資渠道極為有限的矛盾，應該逐步建立一個以市政債為基礎的地方政府融資體制。反對地方政府發債的主要依據是地方政府預算約束很難硬化，但是，一方面，當前基本不允許地方政府發債的做法基本無效，因為已經有為數眾多的地方政府融資平台，因此更應該強調新的約束機制。另一方面，地方債的硬化約束並不是抽象的概念，比如，可以設定債務上限，試編並公布各省的資產負債表數據，發揮資本市場的作用。還可以加強對債務可持續性的管理，雖然現在中央和地方都在做滾動預算，但沒有在滾動預算的基礎上做中長期債務可持續性預測。此外，地方的行政領導頻繁更換，也是導致市政債的約束機制失效的原因之一，因此需要改革幹部的管理體制。
發揮市場作用推動醫療保障體制改革
醫療保障改革的核心是發揮市場的作用。首先，放開醫療市場准入，包括中心城市和小城鎮的醫療服務准入，推動形成多元辦醫、有序競爭、分層合作的格局。適度放鬆對醫療服務價格的管制，鼓勵民辦醫療和外資參與的醫療機構的發展；按照統一標准實施行業監管和醫保政策，營造公立和民營醫療機構的公平競爭環境；加強城鎮社區醫療診所和農村地區中心衛生院的建設，建立多層次醫療服務體系。其次，充分發揮商業性醫療保險功能，滿足包括大病保險和長期護理保險在內的多樣化需求，減少居民對社會化基本醫療保險的過度依賴。醫療體制涉及到信息不對稱的問題，例如，有關葯物、診斷技術的信息在患者和醫生之間有明顯的不對稱，其難點在於在其他領域非常有效的市場機制，到醫療領域有可能會無效。而商業保險的信息中介優勢有助於解決信息不對稱的問題。
相應的配套措施如稅收、補貼、人事政策必須到位。並不是放開准入就會一勞永逸，當前社會資本投資的醫療機構都是按照盈利機構來納稅，另外公立醫院得到多種補助，因此這是不公平的競爭。除此之外，醫療衛生部門的人事制度也阻礙了醫生的自由流動。當前優質的醫療資源主要集中在大城市和大醫院，一般的鄉鎮衛生院盡管有一定的設備基礎，但人才嚴重不足。因此應該設計合理的制度，使得更多的專業人才參與到各種醫療機構。
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㈥ 懸賞一遍論文，題目：融資型投資業務的資產運營效率與風險防範，要求，正式論文格式，題材隨便，時間很緊
在較長時期內，投資基礎設施項目將會是我國保險資金服務實體經濟的主陣地，主要投資方式未來可能從信用借款轉向PPP等項目融資方式。
2006年以來，中國保監會發布了一系列保險資金運用政策，支持保險機構通過債權、股權等多種形式投資基礎設施項目。目前，保險資金主要採用間接方式投資基礎設施項目：由保險資產管理公司等專業管理機構作為受託人，發起設立信託型投資計劃，向保險公司募集資金，投向基礎設施項目。
截至目前，保險機構通過發起設立債權投資計劃、股權投資計劃、項目資產支持計劃等投資計劃，投資各類基礎設施項目超過萬億元，主要投資項目有中石油西氣東輸項目、南水北調工程、京滬高鐵等國家重大工程及城市軌道交通、保障性安居工程、棚戶區改造項目等重大民生工程。債權投資計劃已經發展成為企業年金、銀行理財資金等保險業外資金爭相配置的重要金融產品，成為部分保險資產管理公司的核心業務和重要收入利潤來源。
未來一段較長時期，我國仍將處於快速發展的重要戰略機遇期, 「一帶一路」國家戰略的積極推進，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展，資本密集型的基礎設施項目的投資規模巨大，均對中長期投資資金的需求很大。與銀行、證券、信託等其他金融部門相比，保險業可以提供期限更長、供應更加穩定、資金成本較為合理的巨額資本，有條件成為經濟新常態下長期投資資金的重要來源之一。
外部環境挑戰
從外部投資環境看，保險機構投資基礎設施項目還存在一些挑戰因素：
一是地方政府債務風險凸顯。
目前，地方政府融資平台是基礎設施項目的主要投融資主體，以平台債務融資為主導的基礎設施投融資模式不可持續。大部分平台主要從事投資回收期較長的基礎設施和園區建設等公益性或准公益性項目，難以依靠項目及公司經營性現金流償還貸款，維持資金鏈條主要依託土地財政。地方財政提供的各種顯性或隱性擔保是包括保險資金在內的各類社會資金向平台提供融資的主要動因。
從長期看，地方財政收入有下滑趨勢，地方政府還款能力可能進一步下降。部分地方政府契約精神和信用意識較為淡薄，還款意願較低，甚至存在「新官不認舊賬」、「管借不管還」以及通過行政手段逃廢平台債務的現象。
在部分區域，地方政府通過多個融資平台集中舉借巨額債務，借新還舊、平台相互擔保等情況比較嚴重，部分城市需償還的債務本息已經遠超過其可支配總財力。近年二、三線城市土地出讓凈收益普遍大幅度下降，土地財政難以持續，區域性投資風險逐步顯現。
二是股權投資權益保障機制難以落實。
例如，2007年平安資產發起設立股權投資計劃募集保險資金，成為京滬高速鐵路股份有限公司第二大股東，並委派了董事和監事。由於京滬高鐵存在治理結構、關聯交易、核心資產劃分等問題，影響了京滬高鐵的發展質量和運營效率，京滬高鐵作為優質資產會計報表連年虧損，極大損害了保險等社會資本的投資熱情。
三是缺乏配套支持政策。
例如，保險資金股權投資計劃取得的收益為目標公司的稅後分配收益，應免徵企業所得稅。但目前稅收法規存在滯後性，實務中保險公司面臨重復征稅的問題，嚴重影響了保險資金的投資收益和投資積極性。又如，不動產投資計劃的資產抵質押登記制度尚未明確，在國內大部分地區無法辦理不動產抵質押登記，嚴重限制了投資計劃的風險管控和權益保障能力。
監管政策制約
從監管政策層面看，2012年10月發布的系列監管政策大幅度拓寬了險資投資計劃的運作空間，政策效應已經顯現。從市場主體反映的情況看，還需要進一步修訂監管政策。目前比較突出的問題有：
一是監管政策立法層級過低。
目前投資計劃主要依據是部門規章和規范性文件，還有一些非正式的監管口徑，缺乏上位法支持。監管政策對微觀具體事項規定過細過嚴，修訂不及時，缺乏制度彈性，限制了保險資產管理公司的產品創新空間。
二是投資行業范圍較窄。
監管政策限定了交通、通訊、能源、市政、環境保護等5個可投資行業，與實體經濟的重點投資行業並不匹配。現有投資計劃主要集中在交通、能源和不動產3個行業，合計佔比超過90%。而國家統計局公布的2013年分行業固定資產投資情況中，投資額佔比前五名的行業依次是製造業、房地產業、交通運輸倉儲和郵政業、水利環境和公用設施管理業、電力熱力燃氣及水的生產和供應業。
三是高度依賴外部信用增級。
符合監管政策免於信用增級要求的償債主體較少。按2013年中國500強公司排行榜，年營業收入不低於500億元的公司不到100家，其中還有部分公司凈資產低於300億元，不滿足監管要求。如此，絕大多數債權投資計劃都需要有非常強的外部信用增級，顯著增加了融資主體的融資成本，造成對信用資質好的融資主體的擠出效應。一方面，降低了專業管理機構選擇優質償債主體的空間，降低了投資計劃的市場競爭力；另一方面，債權投資計劃的第一還款來源普遍較弱，形成風險隱患。
市場主體問題
從市場主體層面看，保險機構參與基礎設施項目投資存在一些突出問題：
一是行業文化的制約。
保險業長期存在重視前端銷售、強調當期激勵、忽視能力建設的文化缺陷，對保險資產管理產品領域的負面影響表現為：低價競爭與同業搶奪項目，投資協議不規范而存在法律風險，以高當期激勵爭奪行業內有限的專業人員，普遍忽視後續管理與風險管控，急於拓展業務而忽視能力建設、風險控制和投後管理等。
二是投資管理能力普遍不足。
目前，保險資金投資基礎設施等重大項目的投資模式單一、投資期限較短、創新意識不強、專業團隊相對分散、投資風險管控能力較弱。基礎設施重點項目的資金需求量較大，投資期限較長，涉及較多的法律問題和投資風險，協調管理成本較高，投資風險難以控制，需要積聚行業力量來對接重大項目，提升專業管理機構的投資能力。
三是保險資金負債成本逐年走高。
近年，保險與券商、基金、信託、銀行理財等金融機構和產品的競爭加劇，推高了保險產品的渠道銷售費用和負債成本。保險資金對投資計劃的收益率要求超過企業年金和銀行理財產品，制約了保險資金通過投資計劃投資基礎設施項目的能力。由於投資計劃的收益率不能覆蓋其負債成本，部分中小保險公司大量投資高風險高收益的信託計劃，潛伏了較大風險。
創新路徑思考
首先，保險機構需要加強能力建設。
保險資金作為保險公司的負債，是保證其履行保險賠償或給付義務的准備金，是中產階級的風險儲備金和養命錢。與信託、私人銀行、私募基金等針對高凈值客戶的金融產品相比，保險資金更加強調投資安全性。由於基礎設施項目投資規模大，投資回收期長，資產流動性差，信息透明度較低，存在較大投資風險，因而保險資金投資基礎設施項目，對投資管理能力的要求遠高於股票、債券等公開交易品種。
為有效管理投資風險，專業管理機構應當在項目儲備、盡職調查、信用評級、項目評估、交易結構設計、決策審批、組織實施、產品銷售、後續管理等重點業務環節具有較強的專業水平，建立具有項目投資、法律、會計、審計、資產評估、信用評級、風險管理等方面從業經驗的專業團隊，建立相互制衡的運作機制，減少對個人專業能力和業務資源的過度依賴。保險資產管理機構需要實現專業化運作，搭建合理的組織架構，設計專業化運作流程，積聚專業人才和資源，有效提升投資管理能力和風險管理水平。
其次，保險機構需要加強業務創新。
最近幾年，保險資產管理公司通過大力開發准標准化的債權投資計劃金融產品，鍛煉了隊伍，積累了業務資源，建立了銷售渠道。隨著地方政府債務的規范管理，地方政府隱形擔保及剛性兌付逐步打破，地方融資平檯面臨轉型與分化。財政部與發改委等部門正在積極推進政府和社會資本合作模式（Public-Private-Partnership，PPP）。可以預計，符合價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規模相對較大、需求長期穩定等特點的經營性及准經營性基礎設施項目，未來可能主要通過PPP方式進行融資運作。
保險資金要順應這種變化，適時將投資計劃的發展重心從公司融資或平台融資轉變為項目融資，創新交易結構和產品形態，以項目本身的經營性收入作為償債資金來源，減輕對銀行擔保等外部信用增級的依賴。通過投資計劃直接對接優質投資項目，投資期限與項目投資回收期相匹配，償債安排與項目的經營性現金凈流量相匹配。由此減少償債主體的再融資風險及保險資金的再投資風險，充分發揮保險資金提供中長期穩定性投資資金的比較優勢。
再次，保險行業需要強化基礎設施建設。
一是行業協會需要發揮更大作用。中國保險資產管理業協會已經成立，債權投資計劃等金融產品注冊查驗工作將主要由行業協會承擔，監管部門將更多關注系統性區域性風險防範。行業協會需要不斷加強自身建設，發揮好維權、服務、創新和自律的功能作用，積極維護市場秩序，促進行業規范發展。
二是盡快建設投資計劃交易清算平台。由於投資計劃個性化特徵較強、信息披露不足，目前流動性較低，缺乏市場化定價估值機制，亟須建立相應的市場基礎設施。包括：建立或選擇資產交易場所，讓資產流動起來，盤活存量；要有專門機構進行產品登記和確權，建立登記中心和行業管理平台；強化信息披露制度對相關利益主體的約束力，不斷提高信息披露的時效性、連續性、全面性。
三是建立行業性母基金。保險業通過成立行業母基金的方式開展重大基礎設施項目投資，可以構建行業平台和公司平台兩級專業投資管理平台，統籌行業力量，提升行業整體投資能力和風險管理水平，同時還能有效實現投資分散度，平滑投資風險。
最後，進一步改進監管方式與機制。
按照「放開前端、管住後端」的總體要求，加強和改進保險資金運用監管，防範化解風險，促進行業健康發展。
一是完善監管政策。尊重市場主體，鼓勵行業創新，根據市場情況及發展需要及時修訂、整合及簡化監管政策，提高監管效率和彈性。在政策層面支持保險機構擴大投資空間，豐富投資工具，加強風險管控，確保投資風險可控。
二是完善配套政策。主動加強與國土、住建、財政、稅收、環保等部門及地方政府的溝通協調，推動相關部門盡快出台支持保險資金投資基礎設施項目的配套支持政策。
三是加強風險管控。持續監測保險資金投資風險，確保保險資金安全，守住不發生系統性、區域性風險的底線。